TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 03(27), THÁNG 9 – 2020 6 QUẢN LÝ CƠ SỞ VẬT CHẤT ĐỂ THỰC HIỆN THÀNH CÔNG CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG FACILITIES MANAGEMENT FOR SUCCESSFUL IMPLEMENTATION OF THE[.]
TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 03(27), THÁNG – 2020 QUẢN LÝ CƠ SỞ VẬT CHẤT ĐỂ THỰC HIỆN THÀNH CƠNG CHƯƠNG TRÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG FACILITIES MANAGEMENT FOR SUCCESSFUL IMPLEMENTATION OF THE GENERAL EDUCATION PROGRAM PHẠM ĐỨC HỒNG(*) (*) Trường Trung học Phổ thông M’đrắk, tỉnh Đắk Lắk, hongmdrak@gmail.com THƠNG TIN TĨM TẮT Ngày nhận: 15/9/2020 Ngày nhận lại: 21/9/2020 Duyệt đăng: 25/9/2020 Mã số: TCKH-S03T9-B29-2020 ISSN: 2354 – 0788 Bài viết trình bày khái quát vai trò sở vật chất nhà trường việc thực chương trình giáo dục phổ thông, đồng thời, đề xuất số biện pháp quản lý sở vật chất trường phổ thông hiệu quả, từ đó, góp phần thực thành cơng chương trình giáo dục phổ thơng Từ khóa: quản lý sở vật chất trường phổ thông, đổi giáo dục phổ thông Key words: quality of management facilities in high schools, new changes in general education information ABSTRACTS The article presents an overview of the role of school facilities in the implementation of the general education program, at the same time, proposes some effective measures to manage facilities in general schools, and from there, contributes to implementing successfully the general education program Ngày 26/12/2018, Chương trình giáo dục phổ thông ban hành theo thông tư 38/2018/TT-BGDĐT Một điều kiện để thực Chương trình sở vật chất Thông tư nêu rõ: “Địa điểm, diện tích, quy mơ nhà trường; khối phịng học tập; khối phịng hỡ trợ học tập; thư viện; khối phịng hành quản trị; khu sân chơi, thể dục thể thao; khối phụ trợ; khối phục vụ sinh hoạt; hạ tầng kĩ thuật thiết bị dạy học tối thiểu bảo đảm theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo” (Bộ Giáo dục Đào tạo, 2018) Những năm qua, Đảng Nhà nước ta có quan tâm công tác phát triển sở vật chất sở giáo dục phổ thơng Nhiều sách đầu tư, trang bị sở vật chất cho ngành giáo ĐẶT VẤN ĐỀ Nghị số 29/NQ-TW ngày 04 tháng 11 năm 2012 “đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” xác định hạn chế nghiệp giáo dục thời gian qua, là: “Cơ sở vật chất, thiết bị giáo dục, đào tạo cải thiện rõ rệt bước đại hóa Đầu tư cho giáo dục đào tạo chưa hiệu Chính sách, chế tài cho giáo dục đào tạo chưa phù hợp Cơ sở vật chất kỹ thuật thiếu lạc hậu, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2012) PHẠM ĐỨC HỒNG dục ban hành kịp thời nhằm đáp ứng với yêu cầu đổi nước phù hợp với xu phát triển thời đại Ưu tiên bố trí cân đối nguồn ngân sách nhà nước, đầu tư kinh phí cho ngành giáo dục nói chung đầu tư sở vật chất cho hệ thống trường học nói riêng Tăng cường sở vật chất, chuẩn hóa, kiên cố hóa trường lớp trang thiết bị dạy học đóng góp phần khơng nhỏ nhằm góp phần đạt mục tiêu giáo dục toàn diện Trong điều kiện kinh tế đất nước ta cịn gặp nhiều khó khăn thử thách, ngân sách đầu tư cho giáo dục thấp, việc quản lý nhằm nâng cao hiệu sử dụng khai thác sở vật chất trở nên cấp thiết hết Quản lý sở vật chất để nâng cao hiệu sử dụng sở vật chất điều kiện quan trọng để thực việc đổi chương trình phổ thông NỘI DUNG 2.1 Tầm quan trọng quản lý sở vật chất trường phổ thông Cơ sở vật chất, thiết bị dạy học nhà trường sử dụng phục vụ cho mục đích hỗ trợ việc dạy học, giúp cho trình dạy học đạt mục tiêu Cơ sở vật chất đóng vai trò ý nghĩa quan trọng hoạt động dạy học, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện nhà trường Cơ sở vật chất trường học điều kiện cần thiết giúp học sinh lĩnh hội kiến thức, áp dụng lao động sản xuất, thực nghiệm nghiên cứu khoa học, hoạt động văn nghệ rèn luyện thân bảo đảm thực tốt mục tiêu phương pháp giáo dục đào tạo Việc đầu tư sở vật chất có vai trị quan trọng việc nâng cao chất lượng dạy học giáo dục nhà trường, tác động trực tiếp đến cơng tác giáo dục, góp phần định chất lượng dạy học nhà trường Quá trình giáo dục cấu thành nhiều thành tố có liên quan chặt chẽ tương tác với Các thành tố là: mục tiêu, nội dung, phương pháp, giáo viên, học sinh trường, lớp, sở vật chất Như vậy, sở vật chất phận, thành tố thiếu q trình giáo dục trường phổ thơng Cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện dạy học có vai trò quan trọng việc đổi phương pháp giáo dục trường phổ thông Tạo động cơ, hứng thú học tập học sinh; sử dụng việc ôn tập, mở rộng, hệ thống hoá kiến thức, kỹ học sinh; hỗ trợ việc kiểm tra, đánh giá theo tiếp cận lực Quản lý sở vật chất trường học hoạt động đặc biệt quản lý nhà trường Đó tác động có mục đích đến hiệu xây dựng, bảo quản, sửa chữa sử dụng sở vật chất trường học để hoạt động giáo dục đạt hiệu cao Khái niệm sở vật chất trường học song hành với quản lý, mở rộng tương ứng, qua thực tiễn chứng minh rằng: sở vật chất nhà trường phát huy hiệu giáo dục đào tạo quản lý tốt Do đó, đơi với việc đầu tư trang thiết bị, phải đặc biệt trọng đến việc bảo quản sử dụng sở vật chất trường học cách hợp lý Cơ sở vật chất trường học lĩnh vực vừa mang mang tính khoa học giáo dục lại vừa mang tính kinh tế-giáo dục Vì quản lý, mặt phải tuân thủ theo yêu cầu chung quản lý kinh tế quản lý khoa học, mặt khác, cần phải tuân thủ theo yêu cầu quản lý chuyên ngành giáo dục 2.2 Yêu cầu sở vật chất trường phổ thông Ngày 26/5/2020, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành thông tư 13/2020/TT-BGDĐT quy định tiêu chuẩn sở vật chất trường mầm non, tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học Mục đích áp dụng tiêu chuẩn sở vật chất để: 1) Xác định tiêu chuẩn tối thiểu sở vật chất sở giáo dục nhằm bảo đảm điều kiện thực chương trình giáo dục; 2) Xác định mức độ đạt tiêu chuẩn sở vật chất để công nhận đạt kiểm định chất lượng giáo dục công nhận đạt chuẩn quốc gia sở giáo TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 03(27), THÁNG – 2020 dục; 3) Quy hoạch mạng lưới sở giáo dục; 4) Xác định tiêu chuẩn, định mức sử dụng diện tích chun dùng cơng trình nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo quy định Nghị định số 152/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2017 Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp (áp dụng sở giáo dục công lập) (Bộ Giáo dục Đào tạo, 2017) Tuỳ cấp học, sở vật chất xác định chuẩn riêng về: khuôn viên, khu sân chơi, bãi tập; phịng học, phịng học mơn khối phục vụ học tập; khối hành - quản trị; khu vệ sinh, hệ thống cấp thoát nước; thiết bị; thư viện 2.3 Đề xuất số biện pháp quản lý sở vật chất trường phổ thông Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng sở vật chất cho đội ngũ cán quản lý, giáo viên, học sinh Để nâng cao nhận thức, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ liên quan, Uỷ ban Nhân dân, Sở/Phòng Giáo dục Đào tạo tỉnh/thành phố, cấp quản lý giáo dục cần đạo thực Tổ chức hội nghị riêng lồng ghép cấp để khẳng định vấn đề vị trí, vai trị, chức sở vật chất nhà trường phổ thơng đóng địa bàn Nội dung hội nghị bàn quản lý, khai thác sử dụng sở vật chất trường, lợi ích mà mang lại, trao đổi kinh nghiệm nước Tổ chức triển khai diễn đàn thảo luận việc quản lý sở vật chất lợi ích mà mang lại phương tiện thông tin đại chúng Tổ chức sơ - tổng kết, đánh giá nhận thức quản lý, khai thác sử dụng sở vật chất, tổng kết kinh nghiệm, tổ chức thực áp dụng thí điểm số trường Sau đó, thực triển khai phạm vi rộng Tổ chức hội thảo - tập huấn quản lý sở vật chất Lấy ý kiến nhà quản lý giáo dục cấp, ban giám hiệu, giáo viên trường phổ thơng vai trị, tác dụng sở vật chất trường phổ thông hoạt động quản lý sở vật chất Giới thiệu mô hình sở vật chất trường phổ thơng tiên tiến nước khu vực giới Biện pháp 2: Lập kế hoạch phát triển sở vật chất trường phổ thông Lập kế hoạch phát triển sở vật chất trình thực đồng chủ trương, biện pháp để tạo nguồn xây dựng sở thực hành, sở dự báo nhu cầu sở vật chất nhằm đảm bảo hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ trị trường Để quản lý tốt việc xây dựng quy hoạch sở vật chất, trường phổ thông cần phải dựa sau: Nhiệm vụ trị ngành giáo dục, tỉnh/thành phố, thân trường phổ thông; Thông tư 13/2020/TT- BGDĐT quy định tiêu chuẩn sở vật chất trường mầm non, tiểu học, trung học sở, trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học; thực trạng sở vật chất có (thông qua khảo sát, đánh giá); quy hoạch sở vật chất hàng năm Nội dung kế hoạch gồm: Rà sốt, đánh giá thực trạng cơng trình để xây dựng kế hoạch nâng cấp, cải tạo, sửa chữa năm cho sát hợp Ưu tiên cho hạng mục cơng trình thiết yếu bị xuống cấp; kiểm kê, đánh giá chất lượng, phân loại, sửa chữa sở vật chất, trang thiết bị dạy học có để sử dụng hiệu quả; rà soát quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị phổ biến với đối tượng cán bộ, viên chức để điều chuyển mua bổ sung Căn văn pháp lý cấp trên, trường phổ thông xây dựng tiêu chuẩn định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng trường trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Trên sở đó, xây dựng kế hoạch mua sắm bổ sung máy móc, thiết bị chuyên dùng theo quy định, đáp ứng lộ trình thực chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông Ưu tiên đầu tư trang thiết bị cho phòng họp trực tuyến, phòng hội thảo, phịng học mơn Trang bị khốn sử dụng máy tính xách tay cho giảng viên; xây dựng kế hoạch để đầu tư số phòng học đại, hạ tầng công nghệ thông tin, phần mềm tin học; bổ sung thay thiết bị làm việc hết niên hạn sử dụng; xây dựng kế PHẠM ĐỨC HỒNG hoạch mua bổ sung tài liệu, giáo trình, sách giáo khoa, sách hướng dẫn cho giáo viên đáp ứng chương trình giáo dục phổ thơng theo lộ trình; xây dựng lại Quy chế quản lý tài sản sở Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 (Quốc hội, 2017) văn luật quản lý tài sản cơng có hiệu lực nhằm tăng cường đầu tư, quản lý tài sản công đáp ứng hiệu công tác đào tạo; tăng cường nguồn lực tài từ nhiều nguồn cho công tác xây dựng sở vật chất; đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục Khi lập kế hoạch cần ý: tính thực; hồn cảnh nhà trường; hoàn cảnh địa phương; khả khai thác tiềm đội ngũ phụ huynh học sinh; ngân sách địa phương Biện pháp 3: Tổ chức bồi dưỡng cho cán quản lý, giáo viên, nhân viên hoạt động quản lí sở vật chất nhà trường Biện pháp giúp cho cán quản lý, giáo viên, nhân viên quản lí sở vật chất nhà trường đạt mục tiêu sau: phân tích quy định quản trị sở vật chất, thiết bị công nghệ dạy học, giáo dục học sinh gắn với thực tiễn nhà trường địa phương; vận dụng biện pháp để xây dựng triển khai kế hoạch, huy động nguồn lực tăng cường sở vật chất, thiết bị công nghệ dạy học, giáo dục học sinh quy định, hiệu quả; tư vấn, hỗ trợ đồng nghiệp quản trị sở vật chất, thiết bị công nghệ dạy học, giáo dục học sinh Hiệu trưởng trường phổ thông cần triển khai hoạt động: xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán quản lý, giáo viên, nhân viên làm công tác sở vật chất phù hợp với đối tượng; tổ chức thực bồi dưỡng vấn đề chung quản trị sở vật chất, thiết bị công nghệ dạy học, giáo dục học sinh nhà trường; bồi dưỡng nội dung, biện pháp quản trị hiệu sở vật chất, thiết bị công nghệ dạy học, giáo dục học sinh; bồi dưỡng phương pháp, cách thức huy động nguồn lực để tăng cường sở vật chất, thiết bị công nghệ dạy học, giáo dục học sinh, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; bồi dưỡng việc đánh giá sử dụng hiệu nguồn tài huy động nguồn tài hợp pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; đổi cách thức tổ chức, phương pháp, hình thức bồi dưỡng cán quản lý, giáo viên, nhân viên làm công tác sở vật chất phù hợp với bối cảnh nay; đổi đánh giá kết bồi dưỡng cán quản lý, giáo viên, nhân viên làm công tác sở vật chất phù hợp với đối tượng Biện pháp 4: Nâng cao vai trò đạo, đổi hoạt động quản lý sở vật chất trường phổ thông nhằm nâng cao chất lượng hiệu giáo dục Nếu tiếp cận quản lý trình với chức cơng tác quản lý sử dụng sở vật chất, quan quản lý cấp cần lưu ý: Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố, Sở/Phòng Giáo dục Đào tạo đạo kiểm tra cần thường xuyên đổi hoạt động quản lí sở vật chất nhà trường nhằm nâng cao chất lượng đào tạo hiệu sử dụng Huy động nguồn lực tài từ doanh nghiệp, hội nghề nghiệp để lập quỹ khen thưởng, hỗ trợ đội ngũ giảng dạy- học tập, tham gia hoạt động như: phong trào tự làm thiết bị, phương tiện dạy học; khai thác sử dụng hiệu sở vật chất để huy động nguồn tài chính, hiệu trưởng trường phổ thơng cần đạo phận toàn trường đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa giáo dục; tăng cường liên kết với doanh nghiệp, hiệp hội nghề nghiệp đóng địa bàn, tranh thủ giúp đỡ họ Biện pháp 5: Tạo động lực để cán quản lý, giáo viên, nhân viên phát huy tốt vai trị hoạt động khai thác sử dụng sở vật chất Cán quản lý, giáo viên, nhân viên làm công tác sở vật chất lực lượng chủ yếu trình hoạt động quản lí, sử dụng khai thác sở vật chất Chất lượng giáo dục nhà trường phần lớn lực lượng định Vì thế, muốn nâng cao chất lượng TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC SỐ 03(27), THÁNG – 2020 giáo dục nói chung, chất lượng đào tạo học sinh nói riêng điều cần thiết phải xây dựng chế, tạo động lực thúc đẩy họ phát huy tốt vai trị Hiệu trưởng trường phổ thông cần quan tâm việc xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, đó, thành viên tin cậy lẫn nhau, chia sẻ thơng tin, hợp tác để hoàn thành mục tiêu hoạt động liên kết Xây dựng môi trường, điều kiện làm việc phát huy tốt vai trò cá nhân, bao gồm điều kiện sở vật chất, phương tiện, thiết bị phục vụ cho công việc quản lý, điều hành, học tập, nghiên cứu mối quan hệ đồng nghiệp nhà trường Có sách ưu tiên, tạo môi trường, điều kiện, phương tiện làm việc thuận lợi để họ phát huy tối đa lực, sở trường mình, góp phần thực thắng lợi nghiệp đổi hoạt động quản lí, sử dụng khai thác sở vật chất Ngoài việc đầu tư sở vật chất, phương tiện, thiết bị làm việc, hiệu trưởng nhà trường cần quan tâm đạo xây dựng bầu khơng khí làm việc thân thiện quan để tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên nhà trường nói chung cán quản lý, giáo viên, nhân viên làm công tác sở vật chất trường phổ thơng nói riêng Cơ chế khen thưởng, động viên, khuyến khích có vai trị quan trọng tạo động lực làm việc, giảng dạy cán quản lý, giáo viên, nhân viên trường Vì thế, hiệu trưởng cần quan tâm đạo việc xây dựng chế khen thưởng, động viên, khuyến khích Đối với cán quản lý, giáo viên, nhân viên làm công tác sở vật chất trường, hiệu trưởng cần biểu dương gương điển hình đầu hoạt động quản lí, khai thác sử dụng sở vật chất; có chế độ khen thưởng thỏa đáng giáo viên có nhiều đổi nội dung, phương pháp dạy học thực hành, ưu tiên phân công giảng dạy, bồi dưỡng chuyên môn - nghiệp vụ; xét danh hiệu chiến sĩ thi đua, nhà giáo ưu tú, nhà giáo nhân dân, anh hùng lao động Chế độ khen thưởng cán quản lý, giáo viên nhân viên cần thể Quy chế chi tiêu nội nhà trường KẾT LUẬN Cơ sở vật chất điều kiện quan trọng, khơng thể thiếu q trình dạy học, điều kiện cần thiết để chuyển tải thông tin đến người học, giúp cho giáo viên tổ chức điều khiển hoạt động nhận thức học sinh, tạo hứng thú học tập, rèn luyện tác phong kỷ luật lao động, kỹ thực hành, hình thành phương pháp học tập chủ động tích cực, hình thành nhân cách cơng dân Cơ sở vật chất trường phổ thông phận, thành tố khơng thể thiếu q trình giáo dục dạy học Cơ sở vật chất trường phổ thông có tác động trực tiếp q trình giáo dục góp phần quan trọng vào giáo dục nhà trường Không thể đáp ứng với đổi giáo dục đào tạo theo yêu cầu kinh tế, xã hội ngày khơng có sở vật chất trường học tương ứng Trường sở phận quan trọng sở vật chất trường học, nơi thực quy trình cơng nghệ hoạt động giáo dục Giáo dục hoạt động xã hội rộng lớn có liên quan trực tiếp đến nghĩa vụ, quyền lợi người dân, tổ chức kinh tế - xã hội; đồng thời tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển quốc gia Chất lượng hiệu công tác giáo dục kết trình phấn đấu tập thể nhà trường Để quản lý sở vật chất trường phổ thơng hiệu cần có tham gia cấp, ngành, tạo sức mạnh thực thành cơng Chương trình giáo dục phổ thơng 10 PHẠM ĐỨC HỒNG TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2018), Thông tư 38/2018/TT-BGDĐT ban hành Chương trình giáo dục phổ thơng Bộ Giáo dục Đào tạo (2020), Thông tư 13/2020/TT-BGDĐT quy định tiêu chuẩn sở vật chất trường mầm non, tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông trường phổ thơng có nhiều cấp học Chính phủ (2017), Nghị định số 152/2017/NĐ-CP quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 29/NQ-TW ngày 04 tháng 11 năm 2012 đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Quốc hội (2017), Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 11 ... cách công dân Cơ sở vật chất trường phổ thông phận, thành tố thiếu trình giáo dục dạy học Cơ sở vật chất trường phổ thơng có tác động trực tiếp q trình giáo dục góp phần quan trọng vào giáo dục. .. hiệu công tác giáo dục kết trình phấn đấu tập thể nhà trường Để quản lý sở vật chất trường phổ thơng hiệu cần có tham gia cấp, ngành, tạo sức mạnh thực thành cơng Chương trình giáo dục phổ thơng... chất để: 1) Xác định tiêu chuẩn tối thiểu sở vật chất sở giáo dục nhằm bảo đảm điều kiện thực chương trình giáo dục; 2) Xác định mức độ đạt tiêu chuẩn sở vật chất để công nhận đạt kiểm định chất