Một số bất cập, vướng mắc về thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng trong luật đất đai năm 2013

VAÄN DUÏNG TÖ TÖÔÛNG HOÀ CHÍ MINH VEÀ COÂNG TAÙC SÖÛ DUÏNG CAÙN BOÄ, COÂNG CHÖÙC TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Nguyễn Thị Dung 42 MỘT SỐ BẤT CẬP, VƯỚNG MẮC VỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG M[.]

TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Nguyễn Thị Dung MỘT SỐ BẤT CẬP, VƯỚNG MẮC VỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRONG LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2013 A NUMBER OF SHORTCOMINGS, ISSUES ON LAND RECOVERY, COMPENSATION, AND CLEARANCE IN THE 2013 LAND LAW NGUYỄN THỊ DUNG TÓM TẮT: Luật Đất đai năm 2013 ban hành sở tổng kết, đánh giá quy định phù hợp, chưa phù hợp Luật Đất đai năm 2003 để có sửa đổi, bổ sung cần thiết Tuy nhiên, đạo luật bộc lộ hạn chế, bất cập, có quy định thu hồi, bồi thường giải phóng mặt Phân tích hạn chế đưa giải pháp tháo gỡ nội dung mà tác giả đề xuất viết Từ khóa: bất cập; vướng mắc; thu hồi đất; bồi thường; giải phóng mặt ABSTRACT: The 2013 Land Law was issued on the basis of summing up and evaluating the appropriate and inappropriate regulations of the 2003 Land Law to make necessary amendments and supplements However, this law has revealed the limitations and shortcomings, including regulations on land recovery, compensation and clearance Analysis on the limitations and proposing solutions to improve is the content that the author proposes in this article Key words: shortcoming; issue; land recovery; compensation; land clearance dụng đất Thông qua pháp luật, Nhà nước cho phép người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất Bằng cách - quyền sử dụng đất trở thành loại tài sản tư, tham gia vào giao dịch thị trường Song chủ thể bị Nhà nước thu lại quyền sử dụng đất nhiều lý khác nhau, người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai, chấm dứt việc sử dụng đất theo quy định pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy đe dọa tính mạng người Nhằm giải nhu cầu tạo quỹ đất cho bảo vệ an ninh, quốc phòng phát triển kinh tế lợi ích quốc gia, cơng cộng, Nhà nước tiến hành thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Trong phạm vi đó, người có đất bị thu hồi hưởng sách bồi thường, hỗ trợ Nếu bị thu hồi đất đáp ứng điều kiện mà pháp luật quy định, bố trí tái định cư Pháp luật lĩnh vực ĐẶT VẤN ĐỀ Bồi thường giải phóng mặt nội dung quan trọng pháp luật đất đai Trong q trình thực thi gặp khơng khó khăn, thách thức, khơng đồng thuận người bị thu hồi đất phương án bồi thường hỗ trợ, tái định cư Bài viết tập trung nghiên cứu, đánh giá bất cập, hạn chế pháp luật lĩnh vực cần thiết phải sửa đổi Luật Đất đai thời gian tới NỘI DUNG Những bất cập quy định pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Trên tảng chế độ sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu, thực tế Nhà nước không trực tiếp sử dụng đất mà tiến hành trao quyền sử dụng đất cho chủ thể hình thức giao đất, cho th đất, cơng nhận quyền sử  TS Trường Đại học Luật Hà Nội, dung68389@yahoo.com, Mã số: TCKH27-23-2021 42 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Số 27, Tháng - 2021 vấn đề định cần phải tiếp tục thay đổi để đảm bảo công lợi ích xã hội 2.1 Những vướng mắc thu hồi đất Thứ nhất, hầu hết dự án thu hồi đất xảy tình trạng khiếu kiện, đó, có khiếu kiện đơng người, họ cho rằng, việc bồi thường chưa thỏa đáng, đời sống khơng đảm bảo Những ảnh hưởng thấy rõ như: 1) Diện tích đất nơng nghiệp bị giảm sút dẫn đến diện tích đất nơng nghiệp bình qn đầu người giảm; 2) Người nông dân tư liệu sản xuất, dẫn đến việc làm, lại hội khơng có đủ điều kiện để tìm việc làm mới; 3) Tiền bồi thường từ đất không nông dân sử dụng cách, sau thời gian, họ khơng cịn tay, tiền hết, tư liệu sản xuất khơng cịn, khơng việc làm, khơng thu nhập; 4) Dịng di chuyển lao động từ nông thôn thành thị ngày lớn gây hệ lụy kinh tế - xã hội điều không tránh khỏi; 5) Môi trường sống người dân vùng có xây dựng khu công nghiệp bị ảnh hưởng nghiêm trọng; 6) Khi tiến hành thu hồi đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế, quyền địa phương chưa giải tốt chế chuyển dịch cấu ngành nghề; nạn thất nghiệp, kéo theo nghèo đói…[2] Thứ hai, việc thực kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm tài sản Một thực tế phát sinh số hộ dân có diện tích xây dựng sau có chủ trương thu hồi đất, mục đích việc làm để “chờ” dự án bồi thường Thứ ba, việc gửi thông báo định thu hồi đất Trong trình thực thủ tục thu hồi đất nhiều địa phương, quan có thẩm quyền khơng gửi định thu hồi đất đến các hộ dân có đất bị thu hồi Luật Đất đai quy định, mà phát hành thông báo thu hồi đất… 2.2 Những vướng mắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất Khơng có đất để bồi thường có số trường hợp giá trị đất bồi thường với đất bị thu hồi có chênh lệch định Hiện nay, nhóm đất nơng nghiệp ngày giảm, nhóm đất phi nơng nghiệp ngày tăng [3] Dân số tăng, kinh tế - xã hội ngày phát triển đòi hỏi nhu cầu đất tất yếu tăng lên để phục vụ cho nhu cầu dân cư cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để tăng diện tích đất phi nơng nghiệp, phải chuyển mục đích từ nhóm đất nơng nghiệp Quy định “đất đổi đất” không khả thi thực tế quỹ đất nhiều nơi khơng cịn đặc biệt nhóm đất nơng nghiệp, đáng lưu tâm đất trồng lúa đất trồng năm khác, đất làm muối, đất nuôi trồng thủy sản loại đất rừng Việc không bồi thường đất mà bồi thường tiền khoản hỗ trợ không phát huy nhiều giá trị việc sử dụng tiền không hiệu Bồi thường đất có lợi bồi thường tiền đặc biệt nhóm đất có khả sinh lợi đất ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Giá đất bồi thường xác định thời điểm có định thu hồi mà khơng tính đến giá trị sinh lợi lâu dài đất 2.3 Những vướng mắc giá đất bồi thường Thứ nhất, giá đất nói chung giá đất cụ thể làm bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng khơng phù hợp với giá đất phổ biến thị trường, chí thấp thị trường nhiều dẫn đến tình trạng khiếu nại phức tạp áp dụng bồi thường, làm ảnh hưởng đến quyền lợi người có đất bị thu hồi tiến độ giải phóng mặt Theo đó, nhiều nơi khung giá đất 20% giá đất thị trường; bảng giá đất 30-60% giá thị trường Thứ hai, việc định giá đất cụ thể mang nặng ý chí Nhà nước Theo quy định, quan định giá đất cụ thể thuê tư vấn xác định giá đất Kết tư vấn định giá đất Tuy nhiên 43 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Nguyễn Thị Dung Luật Đất đai không quy định giá đất đơn vị tư vấn xác định có giá trị ràng buộc định giá đất Thực tiễn cho thấy, hội đồng thẩm định không thống với kết tư vấn đơn vị tư vấn, hội đồng yêu cầu đơn vị tư vấn xác định lại theo định hướng hội đồng Sẽ minh bạch hơn, giá đất đơn vị tư vấn xác định công khai cho người bị thu hồi đất biết Trường hợp khơng có đồng thuận, giá đất xác định đơn vị tư vấn giá đất độc lập Thứ ba, giá đất cụ thể nhiều nơi ủy ban nhân dân cấp tỉnh định mà ủy ban nhân dân cấp huyện định Luật Đất đai năm 2013 quy định giá đất cụ thể ủy ban nhân dân cấp tỉnh định số ủy ban nhân dân cấp tỉnh lại điều 14 Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19-6-2015 để ủy quyền cho ủy ban nhân dân cấp huyện định giá đất cụ thể [9] 2.4 Những vướng mắc giải phóng mặt Thứ nhất, thời hạn bàn giao mặt Theo điểm b Khoản 3, điều 69, Luật Đất đai năm 2013, thời hạn bàn giao mặt người dân có đất thu hồi khơng cố định, 20 ngày, 30 ngày nhiều tùy theo yêu cầu tiến độ thực dự án Trường hợp người có đất thu hồi khơng bàn giao đất cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt quan tổ chức có thẩm quyền tổ chức vận động, thuyết phục để người có đất thu hồi thực Thứ hai, trường hợp người dân phản đối việc giải phóng mặt khơng đồng ý với sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước Giá đất ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố theo quy định Luật Đất đai thấp nhiều so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường Thứ ba, quy định đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất nơng nghiệp mà khơng có diện tích đất nơng nghiệp để giao, khó vào sống Việc hỗ trợ, đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp dừng lại hình thức hỗ trợ tiền để người bị thu hồi đất tự lo tìm kiếm việc làm mới, đa số người dân đất không sử dụng khoản tiền hỗ trợ để đầu tư vào sản xuất mà dùng vào mục đích sinh hoạt ngày Khi tiền hết, tư liệu sản xuất khơng cịn, người dân khó hịa nhập với tình hình mới, khó làm cơng việc mà quen với việc canh tác truyền thống, dẫn đến sau thu hồi đất đời sống người dân không cải thiện 2.5 Những vướng mắc hoạt động hỗ trợ, tái định cư 2.5.1 Thiếu quan tâm đến hạ tầng xã hội Đánh giá chung nhà tái định cư, đại diện sở xây dựng tỉnh cho biết: chất lượng quỹ nhà tái định cư nhiều hạn chế Các khu nhà tái định cư chưa quy hoạch chi tiết, đồng bao gồm hạ tầng kỹ thuật gắn liền hạ tầng xã hội nhà trẻ, trường học, chợ, khu vui chơi, giải trí 2.5.2 Tình trạng thiếu nhà ở, đất tái định cư trở ngại chưa khắc phục Tái định cư không chế định pháp luật mà cịn sách an sinh xã hội Nhà nước ta người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ Theo quy định pháp luật hành, khu tái định cư phải hoàn thành xong trước di dời dân khỏi nơi cũ Đây quy định thể quan tâm Nhà nước ta người phải di chuyển chỗ nhằm bước đầu tạo lập cho họ sống Quy định thực tế không thực nghiêm túc, làm ảnh hưởng đến uy tín Nhà nước gây nên tình trạng người dân khơng chấp hành chủ trương di dân tái định cư Nhà nước 2.5.3 Tình trạng mua, bán suất tái định cư cịn diễn phổ biến Trong q trình Nhà nước thu hồi đất, có phận người bị thu hồi đất tái 44 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Số 27, Tháng - 2021 định cư Những người thuộc đối tượng phải đáp ứng số yêu cầu định, có u cầu việc họ khơng cịn chỗ khác, có nghĩa sau bị thu hồi đất nơi bố trí tái định cư Có thực tế khu tái định cư, khu bố trí tái định cư nhà ở, tình trạng mua, bán suất tái định cư diễn phổ biến 2.6 Nguyên nhân vướng mắc quy định pháp luật thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 2.6.1 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, nhiều quy định hành thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất không phù hợp với thực tiễn không đảm bảo quyền tài sản người bị thu hồi đất Việc chưa có tiêu chí cụ thể xác định mục đích phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng dẫn đến tình trạng lợi dụng quy định để mang lại lợi ích cho tư nhân Các quy định thu hồi bồi thường thiếu minh bạch, giá đất bồi thường thấp không phù hợp với giá thị trường [4] Thứ hai, chế xác định bồi thường thể áp đặt ý chí Nhà nước Người có đất bị thu hồi chủ tài sản lại không định giá đất tham gia vào việc đánh giá đất cách thực chất Trong khi, kết tư vấn giá đất đơn vị tư vấn mang tính tham khảo, quan định cuối Nhà nước Bên cạnh đó, quy trình định giá đất từ đơn vị tư vấn tham gia, đưa giá tư vấn đến định giá đất thiếu công khai, minh bạch 2.6.2 Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, ý thức hệ tâm lý gắn bó với đất, gắn bó với nơi “chơn rau cắt rốn” ngại thay đổi nơi cư trú sản xuất người Việt mức độ khác coi trọng đời sống tâm linh tín ngưỡng, tôn giáo Đất đai người dân Việt Nam không không gian sống tư liệu sản xuất, địa điểm kinh doanh mà gắn liền với truyền thống dịng họ, tâm linh tín ngưỡng, tơn giáo, phong thủy… Thứ hai, nhiều vụ việc giải khiếu nại khơng kịp thời, kéo dài, khơng xác, chí áp đặt dẫn đến tình trạng người có đất bị thu hồi xúc, khiếu nại đơng người, vượt cấp làm cho trình giải khiếu nại kéo dài, phức tạp, chậm bàn giao mặt kéo dài tiến độ triển khai dự án gây thiệt hại cho bên liên quan Thứ ba, việc xử lý dự án “treo”, dự án chậm tiến độ chưa nghiêm minh triệt để dẫn đến nhiều diện tích đất bị bỏ hoang, gây lãng phí, người dân khơng có đất sản xuất Nhiều trường hợp, người bị thu hồi đất cho rằng, việc thu hồi đất cho dự án mang tính áp đặt, bồi thường không thỏa đáng lại bỏ hoang dẫn đến việc họ cảm thấy bị tổn thương “xót đất”, từ dẫn khiếu nại tâm lý chống đối dự án tương tự [5] Thứ tư, việc thực khâu từ thông báo thu hồi đất đến ban hành định phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ, tái định cư nhiều trường hợp chậm trễ, chưa đảm bảo quyền lợi người bị thu hồi đất Điều cán thực công tác bồi thường chưa làm hết trách nhiệm, lực chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 2.7 Một số đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 2.7.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thu hồi đất Một nguyên nhân dẫn đến xúc, khiếu nại thu hồi đất người có đất bị thu hồi cho rằng, nhiều trường hợp Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng thực chất thu hồi đất lợi ích tư nhân, chủ đầu tư chèn ép người có đất bị thu hồi Phổ biến tình trạng thu hồi đất giao cho tư nhân đầu tư phân lô bán nền, xây dựng nhà 45 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Nguyễn Thị Dung trung tâm thương mại - dịch vụ để bán cho thuê với lợi nhuận cao so với số tiền bỏ để bồi thường Điều 62 Luật Đất đai năm 2013 quy định thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng sở định chủ trương đầu tư, chấp thuận đầu tư, định đầu tư dự án mà không đối tượng sử dụng đất sau thu hồi Nhà nước hay tư nhân Nếu chủ đầu tư tư nhân, Nhà nước thu hồi đất cho tư nhân lợi ích mang lại cho tư nhân, nguyên nhân dẫn đến phản đối liệt người có đất bị thu hồi [6] Sự khơng đồng thuận người có đất bị thu hồi, dư luận xuất phát từ nguyên chủ sử dụng đất sau thu hồi, lợi ích mang lại sau thu hồi đất rơi vào đối tượng thụ hưởng (xã hội hay nhóm lợi ích thiểu số) Vì thế, cần sửa đổi, bổ sung thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng, theo hướng Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng, chủ đầu tư dự án Nhà nước Tức là, cần xác định người sử dụng đất sau thu hồi lợi ích thực mang lại sau thu hồi đất cho ai, dự án quan Nhà nước định chủ trương đầu tư, chấp thuận đầu tư định đầu tư Đối với dự án mà chủ đầu tư tư nhân áp dụng hình thức theo quy định điều 73 Luật Đất đai năm 2013 (nhà đầu tư phải thỏa thuận để nhận quyền sử dụng đất thông qua giao dịch thị trường) thường yêu cầu tính cơng khai, minh bạch cơng thu hồi bồi thường Cụ thể: Thứ nhất, cần quy định giá đất làm bồi thường giá thị trường; giá trị trường áp dụng để bồi thường trường hợp chuyển dịch đất đai bắt buộc chuyển dịch đất đai tự nguyện [7] Nghị số 19-NQ/TW Bộ Luật Dân năm 2015 xác định quyền sử dụng đất loại tài sản hàng hóa đặc biệt Cần quy định giá đất bồi thường trường hợp bồi thường tiền Nhà nước có quyền đơn phương thu hồi đất mục đích quốc phịng an ninh, phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng, quyền sử dụng đất trao cho người sử dụng đất tài sản họ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ thể “giao dịch” thu hồi đất Người sử dụng đất chủ thể tài sản pháp luật bảo hộ [8] Thứ hai, cần quy định giá đất đơn vị tư vấn xác định phải cơng khai trước trình quan xác định giá đất làm bồi thường đại diện người bị thu hồi đất tham gia vào trình xác định giá đất với tư cách thành viên hội đồng xác định giá đất Trường hợp đại diện người có đất bị thu hồi, đơn vị tư vấn quan xác định giá đất khơng thống giá đất thuê đơn vị tư vấn giá đất độc lập để xác định Thứ ba, ban hành quy định nghiêm cấm ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho ủy ban nhân dân cấp huyện định giá đất cụ thể làm bồi thường Ủy ban nhân dân cấp huyện sâu sát, hiểu rõ giá đất thị trường địa phương Đội ngũ tham mưu cho việc định giá đất khơng đảm bảo chuyên môn quan chuyên môn cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giá đất cụ thể sở tham khảo giá ủy ban nhân dân cấp huyện đề xuất 2.7.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện bồi thường đất đai Nhà nước thu hồi đất 2.7.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nguyên tắc bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất Điều 74 Luật Đất đai năm 2013 quy định nguyên tắc bồi thường đất, nội dung nguyên tắc lại quy định cụ thể vấn đề cốt lõi bồi thường Nhà nước thu hồi đất, điều kiện để bồi thường đất, giá đất làm bồi thường cần xác định loại đất thu hồi bồi 46 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Số 27, Tháng - 2021 Liên quan đến điều kiện bồi thường đất, vướng mắc phổ biến xem xét bồi thường đất khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất người sử dụng đất sử dụng Đối với loại đất này, theo quy định điều 75, điều 101 Luật Đất đai năm 2013, Nhà nước bồi thường đất đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất phải ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác định đất sử dụng ổn định, khơng có tranh chấp Khái niệm đất sử dụng ổn định theo quy định Khoản 1, điều 21 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP sau: Sử dụng đất ổn định việc sử dụng đất liên tục vào mục đích định kể từ thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích đến thời điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đến thời điểm định thu hồi đất Đây điều bất hợp lý [1] Thứ nhất, quy định điều kiện để bồi thường đất trường hợp người sử dụng đất khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất cần vào thời điểm bắt đầu sử dụng đất, xác lập quyền sử dụng đất khơng bắt buộc đất phải sử dụng liên tục Nếu thời điểm sử dụng đất hợp pháp, chưa bị quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất, chưa chấm dứt quyền sử dụng đất thông qua việc tặng cho, chuyển nhượng trả lại đất cho Nhà nước, bồi thường Quyền sử dụng đất họ xác lập kể từ thời điểm bắt đầu sử dụng Việc người sử dụng đất không sử dụng thời gian dẫn đến đất tình trạng sử dụng thiếu ổn định, không nên xác định cho việc bồi thường Thứ hai, Người sử dụng đất cho rằng, đất sử dụng ổn định khơng có tranh chấp ủy ban nhân dân cấp xã lại không xác nhận cho họ Trong trường hợp này, việc có bồi thường hay khơng, hồn tồn phụ thuộc vào xác nhận Khi xác nhận đất khơng có tranh chấp, cần hiểu thời điểm ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận khơng có tranh chấp với người sử dụng đất; Khơng có người gửi đơn đến quan Nhà nước có thẩm quyền yêu cầu giải tranh chấp Để loại trừ tranh chấp mâu thuẫn khơng đáng có, việc xác nhận cho người sử dụng đất sử dụng đất ổn định cần lấy ý kiến người sinh sống thơn xóm, ấp, bản, tổ dân phố, khu tập thể biết rõ nguồn gốc, trình sử dụng đất để xác định thời điểm sử dụng đất Những người lấy ý kiến phải có đủ lực hành vi dân theo quy định pháp luật dân thời điểm mà người sử dụng đất cho bắt đầu sử dụng đất thời điểm lấy ý kiến KẾT LUẬN Thu hồi đất để phục vụ cho mục đích quốc phịng an ninh, phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng nhu cầu tất yếu khách quan Với vai trò chủ thể quyền lực cơng, Nhà nước có quyền thu hồi đất để sử dụng cho mục đích dựa pháp luật quy định Việc thu hồi đất gây thiệt hại cho người có đất bị thu hồi, đồng thời làm phát sinh mối quan hệ lợi ích cần giải Nhà nước, nhà đầu tư người bị thu hồi đất Mặc dù đất đai thuộc sở hữu toàn dân quyền sử dụng đất tài sản thuộc người sử dụng đất Cần có trách nhiệm bồi thường thiệt hại, thực hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi giải hài hòa mối quan hệ lợi ích phát sinh Nhà nước, nhà đầu tư, người bị thu hồi đất người hưởng lợi từ việc thu hồi đất Những công việc cần phải đảm bảo cho cơng bằng, phồn thịnh thành viên xã hội cho kinh tế nước nhà 47 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Nguyễn Thị Dung TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trần Quang Huy (2017), Bình luận chế định quản lý Nhà nước đất đai Luật Đất đai 2013, Nxb Tư pháp [2] Hoàng Thị Thu Phương (2017), Bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, Dân chủ Pháp luật, số 10 [3] Nguyễn Vinh Diện (2018), Bồi thường đất nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, Nghiên cứu Lập pháp, số 22 [4] Nguyễn Vinh Diện (2019), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội [5] Dương Đức Sinh (2017), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp thực tiễn thi hành thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội [6] Đặng Anh Quân (2016), Bất cập quy định giao đất, cho thuê đất Luật Đất đai năm 2013, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số [7] Trần Quang Huy (2015), Bình luận chế độ quản lý nhà nước đất đai theo Luật Đất đai 2013, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường, Trường Đại học Luật Hà Nội [8] Nguyễn Vinh Diện (2019), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội [9] Luật Tổ chức quyền địa phương, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bo-may-hanhchinh/Luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2015-282380.aspx Ngày nhận bài: 02-5-2021 Ngày biên tập xong: 08-5-2021 Duyệt đăng: 20-5-2021 48 ... luật thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 2.6.1 Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, nhiều quy định hành thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất không... báo thu hồi đất? ?? 2.2 Những vướng mắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất Khơng có đất để bồi thường có số trường hợp giá trị đất bồi thường với đất bị thu hồi có chênh lệch định Hiện nay, nhóm đất. .. đất, bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 2.7.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thu hồi đất Một nguyên nhân dẫn đến xúc, khiếu nại thu hồi đất người có đất bị thu hồi cho rằng, nhiều