Chịu trách nhiệm xuất bản GIÁM ĐỐC – TỔNG BIÊN TẬP PGS TS PHẠM MINH TUẤN Chịu trách nhiệm nội dung PHÓ GIÁM ĐỐC – PHÓ TỔNG BIÊN TẬP PHẠM THỊ THINH Biên tập nội dung ThS CÙ THỊ THÚY LAN TS HOÀNG MẠNH T[.]
Chịu trách nhiệm xuất GIÁM ĐỐC – TỔNG BIÊN TẬP PGS.TS PHẠM MINH TUẤN Chịu trách nhiệm nội dung PHÓ GIÁM ĐỐC – PHÓ TỔNG BIÊN TẬP PHẠM THỊ THINH Biên tập nội dung: ThS CÙ THỊ THÚY LAN TS HOÀNG MẠNH THẮNG ThS LÊ THỊ THANH HUYỀN TRẦN PHAN BÍCH LIỄU Trình bày bìa: Chế vi tính: Sửa in: Đọc sách mẫu: PHẠM DUY THÁI NGUYỄN THỊ HẰNG VŨ THỊ THU LÊ THỊ THANH HUYỀN VIỆT HÀ LỜI NHÀ XUẤT BẢN Hội thảo lý luận lần thứ bảy Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân cách mạng Lào tổ chức Quảng Bình, Việt Nam với chủ đề “Xây dựng Đảng hệ thống trị tình hình mới” nằm khn khổ chương trình hợp tác nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn đổi hai Đảng, hai nước Việt Nam Lào, theo thỏa thuận lãnh đạo cấp cao Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân cách mạng Lào Hội thảo có ý nghĩa quan trọng, diễn bối cảnh cơng tác xây dựng Ðảng hệ thống trị hai Ðảng, hai nước đặc biệt quan tâm tiến hành tổng kết lý luận thực tiễn để chuẩn bị cho Ðại hội đại biểu toàn quốc Ðảng Đây hội để nhà khoa học hai nước trao đổi kinh nghiệm, thảo luận vấn đề đặt từ thực tiễn xây dựng Đảng hệ thống trị tình hình lãnh đạo hai Đảng, hai Nhà nước Việt Nam, Lào Với mong muốn cung cấp thêm tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu đông đảo bạn đọc quan tâm, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật phối hợp với Hội đồng Lý luận Trung ương xuất sách Xây dựng Đảng hệ thống trị tình hình Cuốn sách gồm tham luận lãnh đạo, nhà quản lý, nhà nghiên cứu lý luận Việt Nam Lào, khẳng định xây dựng Ðảng nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa định, bảo đảm thành công công đổi mới; xây dựng Ðảng hệ thống trị nhằm nâng cao lực lãnh đạo cầm quyền Ðảng, tăng cường hiệu lực, hiệu hệ thống trị, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tính đồng bộ, phù hợp đổi kinh tế với đổi trị Đồng thời tham luận làm bật nhận định: kết quan trọng việc xây dựng, chỉnh đốn Ðảng nói chung, xây dựng Ðảng trị, tư tưởng nói riêng điều kiện, tiền đề thành tựu quan trọng kinh tế - xã hội, qua làm rõ hạn chế rút số học kinh nghiệm, đề số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm công tác xây dựng Ðảng, hệ thống trị sạch, vững mạnh thời gian tới Cuốn sách tài liệu tham khảo bổ ích cho nhà lý luận bạn đọc quan tâm đến vấn đề Xin giới thiệu sách bạn đọc Tháng 11 năm 2019 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT MỤC LỤC Trang - Xây dựng Đảng hệ thống trị Việt Nam tình hình Võ Văn Thưởng - Xây dựng Đảng hệ thống trị chế độ dân chủ nhân dân Lào tình hình 23 Kikẹo Khảykhămphịthun - Xây dựng Đảng trị, tư tưởng Việt Nam điều kiện 47 GS.TS Tạ Ngọc Tấn - Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Lào 75 Thoongxạlít Măngnomệc - Củng cố máy tinh gọn, vững mạnh phù hợp với thực tiễn 112 TS Ùnkẹo Vụtthịlạt - Xây dựng tổ chức máy hệ thống trị đội ngũ cán Đảng Cộng sản Việt Nam tình hình 131 TS Hà Ban - Xây dựng cán Đảng tình hình 160 TS Xỏnthạnu Thămmạvơng - Cơ chế Đảng lãnh đạo cầm quyền theo pháp luật, nhà nước quản lý xã hội pháp luật, nhân dân làm chủ, công trước pháp luật 190 TS Nam Vịnhạkệt - Thực chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Việt Nam tình hình 220 PGS.TS Nguyễn Viết Thảo - Xây dựng Đảng hệ thống trị tỉnh Quảng Bình 241 Trần Xuân Vinh - Xây dựng hệ thống trị vững mạnh tỉnh Khăm Muộn 265 Phômma Phănthạlăngxỉ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM TRONG TÌNH HÌNH MỚI Báo cáo đề dẫn VÕ VĂN THƯỞNG* Kính thưa đồng chí Kikẹo Khảykhămphịthun, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tuyên huấn Trung ương, Trưởng Đoàn đại biểu Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Thưa quý vị đại biểu, đồng chí tham dự Hội thảo lý luận lần thứ bảy Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Hôm nay, vui mừng gặp gỡ khơng khí thắm tình đồn kết, hữu nghị để trao đổi vấn đề lý luận thực tiễn công tác xây dựng Đảng hệ thống trị hai nước tình hình Thay mặt Đoàn đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam, gửi lời chào trân trọng, lời chúc mừng tốt đẹp đến * Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tuyên giáo Trung ương, Trưởng Đoàn đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam Đoàn đại biểu Đảng Nhân dân cách mạng Lào, đồng chí lãnh đạo, nhà khoa học, bạn Lào Việt Nam Chúc đồng chí mạnh khỏe, hạnh phúc thành công Chúc Hội thảo lý luận lần thứ bảy hai Đảng thành công tốt đẹp! Thay mặt Đồn đại biểu Việt Nam, tơi xin trình bày báo cáo với chủ đề “Xây dựng Đảng hệ thống trị Việt Nam tình hình mới” Thưa quý vị đại biểu đồng chí! Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm chăm lo xây dựng Đảng thật sạch, vững mạnh Từ giành quyền, Đảng vừa phận cấu thành hệ thống trị, vừa hạt nhân lãnh đạo hệ thống Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh chi phối tính chất, mục tiêu, nhiệm vụ, hiệu xây dựng hệ thống trị Ngược lại, hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức hệ thống trị thước đo lực lãnh đạo, uy tín, vị thế, địa vị cầm quyền Đảng Bước vào thời kỳ đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa định, bảo đảm thành công công đổi Xây dựng Đảng hệ thống trị nhằm nâng cao lực lãnh đạo cầm quyền Đảng, tăng cường hiệu lực hiệu hoạt động hệ thống trị, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm 10 tính đồng bộ, phù hợp đổi kinh tế với đổi trị Trên sở kiên trì nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng Cộng sản, khẳng định chất dân chủ xã hội chủ nghĩa, công tác xây dựng Đảng tiến hành tất mặt trị, tư tưởng, tổ chức, đạo đức có nhiều chuyển biến mạnh mẽ Xây dựng Đảng trị giúp giữ vững, kiên định mục tiêu, lý tưởng cách mạng; kiên định nguyên tắc tảng; tăng cường lĩnh trị; nâng cao chất lượng đường lối, sách Cơng tác tư tưởng, lý luận tăng cường tạo thống Đảng đồng thuận xã hội trước vấn đề lớn đất nước, công đổi mới; đấu tranh làm thất bại âm mưu “diễn biến hịa bình” lực thù địch; tìm tịi, bổ sung phát triển lý luận chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Tổ chức đảng hệ thống trị có bước đổi quan trọng, từ thể chế, tổ chức máy, chế vận hành, đến nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động, xây dựng đội ngũ cán cấp, cán cấp chiến lược; chỉnh đốn lề lối, tác phong công tác; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, kiểm sốt quyền lực, phịng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường quan hệ mật thiết Đảng, Nhà nước với Nhân dân Giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng đặc biệt coi trọng, có tác dụng quan trọng đấu tranh ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, phát huy vai 11 trò tiền phong gương mẫu đảng viên Qua thực tiễn xây dựng Đảng hệ thống trị, dân chủ xã hội chủ nghĩa ngày củng cố; quyền người, quyền công dân bảo đảm tốt hơn; tổ chức máy, chế vận hành hệ thống trị bước đổi mới, hoàn thiện, nâng cao hiệu Xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh nhân tố định tạo nên thắng lợi to lớn, có ý nghĩa lịch sử cơng đổi Việt Nam ba thập niên qua Thông qua xây dựng Đảng hệ thống trị, Đảng Cộng sản Việt Nam trưởng thành lãnh đạo nghiệp đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo cầm quyền, tăng cường mối quan hệ gắn bó mật thiết với Nhân dân, khơi dậy tiềm sáng tạo, phát huy quyền làm chủ Nhân dân, khuyến khích Nhân dân tham gia xây dựng Đảng quản lý Nhà nước Tuy nhiên, xây dựng Đảng hệ thống trị bộc lộ yếu kém, khuyết điểm: Năng lực dự báo, định hướng sách, thể chế hóa, cụ thể hóa để tổ chức thực khâu yếu, khoảng cách với đòi hỏi thực tiễn Công tác quản lý, giáo dục đảng viên chưa quan tâm mức, hiệu chưa cao Chất lượng sinh hoạt Đảng, tính chiến đấu tự phê bình phê bình cịn yếu, việc thực trách nhiệm nêu gương đảng viên nhiều nơi thiếu nếp, chưa trở thành ý thức tự giác Chưa đạt hiệu cao đổi phương thức lãnh đạo, cầm quyền 12 Đảng; chưa phân định rõ vai trò lãnh đạo tập thể trách nhiệm cá nhân; thực kiểm soát quyền lực chưa tốt Cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ” chậm thể chế hóa cách đồng Còn nhiều bất cập quản lý kinh tế - xã hội, nhiều vụ việc để tồn đọng kéo dài, chậm xử lý, gây xúc Nhân dân Thưa đồng chí! Thực tiễn kết công tác xây dựng Đảng hệ thống trị thời gian qua cho số học kinh nghiệm sau: Một là, xây dựng Đảng hệ thống trị phải sở kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, kiên định chất dân chủ xã hội chủ nghĩa Xây dựng Đảng hệ thống trị vấn đề cốt đổi trị, liên quan sống cịn đến chế độ trị, phải sở kiên định vấn đề nguyên tắc mà vận dụng đổi sáng tạo Kiên định nguyên tắc, lập trường tư tưởng phải đôi với đấu tranh chống bảo thủ, trì trệ; đổi mới, sáng tạo phải gắn liền với chống hội trị Hai là, giải đắn mối quan hệ ổn định, đổi phát triển, đổi trị đổi kinh tế Xây dựng Đảng hệ thống trị nội dung cốt yếu đổi trị, liên quan trực tiếp đến việc giữ vững ổn định trị - xã hội, tác động đến mặt đời sống, định tiền đồ 13 nghiệp cách mạng, gặp nhiều thách thức, lực cản từ bên chống phá từ bên lực thù địch hội trị, nên phải tiến hành bản, thận trọng, tránh nóng vội, chủ quan, có vững cần có tâm cao, nỗ lực lớn, hành động liệt Ba là, kết hợp “xây” “chống”, “xây” nhiệm vụ bản, lâu dài, “chống” nhiệm vụ quan trọng, cấp bách “Xây” công việc thường xuyên, lâu dài, xuất phát từ nhu cầu khơng ngừng hồn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm cho Đảng xứng đáng với vai trò lãnh đạo trách nhiệm cầm quyền, Nhà nước thật Nhân dân, Nhân dân Nhân dân “Chống” nhiệm vụ quan trọng, cấp bách, trước tình trạng suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, phải có giải pháp đủ mạnh, xứng tầm để ngăn chặn, đẩy lùi, tạo môi trường cho phát triển bền vững Dù “xây” hay “chống” phải tiến hành thận trọng, bản, chắc, không để lực thù địch lợi dụng chống phá, gây bất ổn trị Bốn là, đôi với giữ vững, tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng phải tơn trọng, phát huy đầy đủ tính chủ động, tích cực tổ chức thành viên hệ thống trị Giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng vấn đề có tính ngun tắc, nhân tố định, bảo đảm thành công xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị Đảng hạt nhân lãnh đạo tổ chức thành viên hệ thống trị, không bao biện, làm thay, mà 14 phải coi trọng phát huy vai trị chủ động, tích cực Nhà nước, Mặt trận, tổ chức trị - xã hội để thực tốt chức năng, nhiệm vụ Năm là, huy động, lôi cuốn, phát huy vai trò Nhân dân tham gia xây dựng Đảng hệ thống trị, phải “đưa trị vào dân gian”1 Cách mạng nghiệp dân, dân dân, xây dựng Đảng hệ thống trị khơng phải việc riêng cán bộ, đảng viên, mà phải huy động, lôi Nhân dân tham gia chế, mô hình phù hợp, từ đóng góp trí tuệ đến nguồn lực, từ tham gia quản lý nhà nước đến kiểm tra, giám sát Có nhiều kênh phát huy quyền làm chủ nhân dân, cần đặc biệt coi trọng vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội Thưa đồng chí! Những kết đạt được, kinh nghiệm đúc kết thuận lợi Nhưng tình hình giới thay đổi nhanh chóng, khó lường: diễn biến Biển Đơng ngày phức tạp, cạnh tranh nước lớn khu vực châu Á - Thái Bình Dương, xung đột thương mại, chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch, chủ nghĩa dân túy, âm mưu “diễn biến hịa bình” nhiều thách thức an ninh phi truyền thống ngày lên gay gắt; chất lượng thể chế, sách, nguồn nhân lực khoảng cách so với yêu cầu Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011, t.5, tr.338 15 thực tiễn Các tượng tiêu cực, quan liêu, tham nhũng, “lợi ích nhóm”, suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” cán bộ, đảng viên, thách thức cho xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh Cơ hội thách thức nêu đòi hỏi Đảng Cộng sản Việt Nam phải đặc biệt trọng tăng cường xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh, tập trung vào số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây: Một là, tiếp tục đẩy mạnh xây dựng Đảng vững mạnh trị Trên sở nắm vững chất khoa học cách mạng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, bám sát thực tiễn để hoạch định đường lối trị đắn sáng suốt Đường lối trị phải kết tinh trí tuệ tồn Đảng, tồn dân; thành tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận, bảo đảm tính thống lý luận thực tiễn; phản ánh ý chí, nguyện vọng Nhân dân Tính đắn, sáng suốt đường lối thời kỳ thể việc khơi dậy phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tạo đột phá để đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững, bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần Nhân dân Kiên định mục tiêu, lý tưởng Đảng phải gắn liền với không ngừng rèn luyện lĩnh trị, lập trường giai cấp, ni dưỡng khát vọng vươn lên, gặp thuận lợi 16 không chủ quan, gặp khó khăn ln lĩnh, thật tiền phong gương mẫu, xứng đáng với vai trò lãnh đạo trách nhiệm cầm quyền Hai là, đổi mạnh mẽ công tác tư tưởng, lý luận Tiếp tục đổi mạnh mẽ nội dung, phương thức công tác tư tưởng, bảo đảm tính khoa học, thiết thực, kịp thời, hiệu quả; nâng cao tính chiến đấu, tính thuyết phục tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cương lĩnh, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Coi trọng lấy gương người tốt, việc tốt để tuyên truyền, giáo dục, tạo hiệu ứng tích cực, ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Bảo đảm an tồn, an ninh mạng, kịp thời ngăn chặn tin giả, xấu, độc Tăng cường bảo vệ tảng tư tưởng Đảng, đấu tranh phản bác quan điểm sai trái, thù địch, hội trị, làm thất bại âm mưu “diễn biến hịa bình” Đổi tư lý luận, tiếp tục làm rõ vấn đề lý luận - thực tiễn phát sinh trình đổi mới, hội nhập quốc tế, khẩn trương khắc phục số mặt bất cập công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, cung cấp luận khoa học cho xây dựng, phát triển đất nước thời kỳ mới, hướng đến kỷ niệm 100 năm thành lập Đảng (1930 - 2030), 100 năm thành lập nước (1945 - 2045) Ba là, đổi mạnh mẽ công tác tổ chức công tác cán Tiếp tục kiện toàn, xếp tổ chức máy Đảng hệ thống trị theo hướng tinh gọn, hoạt động 17 hiệu lực, hiệu Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác cấp ủy, quyền cấp bảo đảm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, phân định rõ thẩm quyền, khắc phục tình trạng bao biện, làm thay Nhà nước buông lỏng lãnh đạo Xây dựng đội ngũ cán cấp, cán cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực, uy tín ngang tầm nhiệm vụ Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, làm tốt cơng tác đảng viên bảo vệ trị nội Hoàn thiện quy định, quy chế làm rõ vai trò lãnh đạo tập thể trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, tổ chức, quan, đơn vị Sàng lọc, thay trường hợp suy thối, yếu kém, khơng hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Bốn là, tăng cường rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân, hội, thực dụng, “lợi ích nhóm” Coi trọng xây dựng Đảng đạo đức Đảng thật đạo đức, văn minh Hoàn thiện chế độ thực hành đạo đức cách mạng tự giác, có nếp; trau dồi ý thức tu dưỡng đạo đức cách mạng suốt đời; nâng cao lực đề kháng trước cám dỗ; thống tư tưởng hành động, nói làm; trì thường trực ý thức “tự soi”, “tự sửa” sở đẩy mạnh tự phê bình phê bình, học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Thực nghiêm quy định nêu gương, chức vụ cao 18 ... NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT MỤC LỤC Trang - Xây dựng Đảng hệ thống trị Việt Nam tình hình Võ Văn Thưởng - Xây dựng Đảng hệ thống trị chế độ dân chủ nhân dân Lào tình hình 23 Kikẹo... Ùnkẹo Vụtthịlạt - Xây dựng tổ chức máy hệ thống trị đội ngũ cán Đảng Cộng sản Việt Nam tình hình 13 1 TS Hà Ban - Xây dựng cán Đảng tình hình 16 0 TS Xỏnthạnu Thămmạvơng - Cơ chế Đảng lãnh đạo cầm... Quảng Bình 2 41 Trần Xuân Vinh - Xây dựng hệ thống trị vững mạnh tỉnh Khăm Muộn 265 Phômma Phănthạlăngxỉ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM TRONG TÌNH HÌNH MỚI Báo cáo đề dẫn VÕ VĂN THƯỞNG*