Xây dựng hệ thống chính trị và Đảng trong tình hình mới

Chịu trách nhiệm xuất GIÁM ĐỐC – TỔNG BIÊN TẬP PGS.TS PHẠM MINH TUẤN Chịu trách nhiệm nội dung PHÓ GIÁM ĐỐC – PHÓ TỔNG BIÊN TẬP PHẠM THỊ THINH Biên tập nội dung: ThS CÙ THỊ THÚY LAN TS HOÀNG MẠNH THẮNG ThS LÊ THỊ THANH HUYỀN TRẦN PHAN BÍCH LIỄU Trình bày bìa: Chế vi tính: Sửa in: Đọc sách mẫu: PHẠM DUY THÁI NGUYỄN THỊ HẰNG VŨ THỊ THU LÊ THỊ THANH HUYỀN VIỆT HÀ LỜI NHÀ XUẤT BẢN Hội thảo lý luận lần thứ bảy Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân cách mạng Lào tổ chức Quảng Bình, Việt Nam với chủ đề “Xây dựng Đảng hệ thống trị tình hình mới” nằm khn khổ chương trình hợp tác nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn đổi hai Đảng, hai nước Việt Nam Lào, theo thỏa thuận lãnh đạo cấp cao Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân cách mạng Lào Hội thảo có ý nghĩa quan trọng, diễn bối cảnh cơng tác xây dựng Ðảng hệ thống trị hai Ðảng, hai nước đặc biệt quan tâm tiến hành tổng kết lý luận thực tiễn để chuẩn bị cho Ðại hội đại biểu toàn quốc Ðảng Đây hội để nhà khoa học hai nước trao đổi kinh nghiệm, thảo luận vấn đề đặt từ thực tiễn xây dựng Đảng hệ thống trị tình hình lãnh đạo hai Đảng, hai Nhà nước Việt Nam, Lào Với mong muốn cung cấp thêm tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu đông đảo bạn đọc quan tâm, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật phối hợp với Hội đồng Lý luận Trung ương xuất sách Xây dựng Đảng hệ thống trị tình hình Cuốn sách gồm tham luận lãnh đạo, nhà quản lý, nhà nghiên cứu lý luận Việt Nam Lào, khẳng định xây dựng Ðảng nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa định, bảo đảm thành công công đổi mới; xây dựng Ðảng hệ thống trị nhằm nâng cao lực lãnh đạo cầm quyền Ðảng, tăng cường hiệu lực, hiệu hệ thống trị, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tính đồng bộ, phù hợp đổi kinh tế với đổi trị Đồng thời tham luận làm bật nhận định: kết quan trọng việc xây dựng, chỉnh đốn Ðảng nói chung, xây dựng Ðảng trị, tư tưởng nói riêng điều kiện, tiền đề thành tựu quan trọng kinh tế - xã hội, qua làm rõ hạn chế rút số học kinh nghiệm, đề số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm cơng tác xây dựng Ðảng, hệ thống trị sạch, vững mạnh thời gian tới Cuốn sách tài liệu tham khảo bổ ích cho nhà lý luận bạn đọc quan tâm đến vấn đề Xin giới thiệu sách bạn đọc Tháng 11 năm 2019 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT MỤC LỤC Trang - Xây dựng Đảng hệ thống trị Việt Nam tình hình Võ Văn Thưởng - Xây dựng Đảng hệ thống trị chế độ dân chủ nhân dân Lào tình hình 23 Kikẹo Khảykhămphịthun - Xây dựng Đảng trị, tư tưởng Việt Nam điều kiện 47 GS.TS Tạ Ngọc Tấn - Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Lào 75 Thoongxạlít Măngnomệc - Củng cố máy tinh gọn, vững mạnh phù hợp với thực tiễn 112 TS Ùnkẹo Vụtthịlạt - Xây dựng tổ chức máy hệ thống trị đội ngũ cán Đảng Cộng sản Việt Nam tình hình 131 TS Hà Ban - Xây dựng cán Đảng tình hình 160 TS Xỏnthạnu Thămmạvơng - Cơ chế Đảng lãnh đạo cầm quyền theo pháp luật, nhà nước quản lý xã hội pháp luật, nhân dân làm chủ, công trước pháp luật 190 TS Nam Vịnhạkệt - Thực chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Việt Nam tình hình 220 PGS.TS Nguyễn Viết Thảo - Xây dựng Đảng hệ thống trị tỉnh Quảng Bình 241 Trần Xuân Vinh - Xây dựng hệ thống trị vững mạnh tỉnh Khăm Muộn 265 Phômma Phănthạlăngxỉ phát triển kinh tế - xã hội: nông nghiệp rừng, lượng điện mỏ, du lịch dịch vụ Xây dựng sở trị vững mạnh tỉnh Khăm Muộn Chúng nhận thức xây dựng sở trị phương pháp cách mạng, chủ trương phản ánh chất Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Đảng nhất, lấy Nhân dân làm gốc coi xây dựng sở trị nhiệm vụ, trách nhiệm cấp ủy đảng, công việc thường xuyên, cần phải tiến hành liên tục lâu dài Trước hết, cần nhận thức rõ: sở trị đơn vị tổ chức sở hệ thống trị, nơi làm ăn sinh sống, nơi thực quyền nghĩa vụ trực tiếp công dân, đơn vị phụ thuộc tổ chức trị, quân đội, cảnh sát, kinh tế, văn hóa - xã hội như: bản, doanh nghiệp, nhà máy, công xưởng, trường học, bệnh viện, chi bộ, đơn vị sở quân đội, cảnh sát Cơ sở trị bước phát triển yếu tố thiếu lực lượng cách mạng, gồm sở đảng sở quần chúng cách mạng; sở trị vững mạnh rộng khắp cách mạng phát triển vững mạnh Xây dựng sở trị thuật ngữ theo nhiều khía cạnh khác Một quốc gia tồn phát triển có sở trị, kinh tế, an ninh, 266 quốc phịng, văn hóa xã hội hồn thiện vững mạnh Theo nghĩa này, giai đoạn thực cách mạng dân chủ, Đảng Nhân dân cách mạng Lào huy động quần chúng nhân dân dân tộc tham gia phong trào khởi nghĩa giành độc lập, giành quyền, đạt nhiều thắng lợi to lớn Trong giai đoạn xây dựng bảo vệ phát triển đất nước nay, Đảng ln có quan hệ mật thiết với quần chúng nhân dân, chia sẻ vui buồn nhân dân, lắng nghe ý kiến quần chúng tạo lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng Tóm lại, xây dựng sở trị việc hoàn thiện tổ chức hệ thống trị chế độ dân chủ nhân dân như: tổ chức sở đảng, quyền bản, mặt trận, đoàn niên, phụ nữ, thành tổ chức vững mạnh; xây dựng sở trị nhằm ngăn chặn đập tan âm mưu diễn biến hịa bình lực thù địch muốn phá vỡ lật đổ chế độ nước Lào; xây dựng sở trị việc xây dựng lực lượng cách mạng cấp sở từ lên trên, triển khai công việc cụ thể cho cấp sở nhằm huy động lực lượng cách mạng toàn đảng, toàn quân toàn dân, nhận thức, quán triệt tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước Việc xây dựng sở trị vững mạnh Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào, năm 1980, 267 lấy nghị quyết, thị Đảng Nhân dân cách mạng Lào làm phương hướng hoạt động Đảng ủy tỉnh Khăm Muộn chủ động triển khai xây dựng sở trị, thực theo mơ hình chung sau thực có trọng điểm, với bước sau: Bước 1: Sau nhận nghị quyết, thị cấp trên, tỉnh Khăm Muộn tiến hành quán triệt nội dung văn để tạo thống nhận thức cán chủ chốt toàn tỉnh huyện Bước 2: Tiến hành triển khai nội dung, tinh thần nghị cấp thành văn hướng dẫn tỉnh, làm sở việc tổ chức thực Đồng thời, nghiên cứu xác định đơn vị làm thí điểm tuyển dụng cán lĩnh vực gồm cán lãnh đạo, quản lý cán chuyên môn để tiến hành chuẩn bị xây dựng sở trị trước xuống sở, cán lựa chọn phải qua lớp tập huấn, cung cấp kiến thức công việc xây dựng sở trị Bước 3: Đưa cán xuống sở, khâu quan trọng mà đảng ủy tỉnh phải phối hợp với đảng ủy, quyền cấp huyện, đảng ủy quyền cấp để hướng dẫn chuyển giao cán xuống sở lãnh đạo thực công việc cụ thể, tập trung vào bốn nội dung: trị tư tưởng; quốc phịng, an ninh; kinh tế; văn hóa - xã hội với bốn mục tiêu 268 quan trọng: (i) cơng tác giáo dục trị tư tưởng gốc; (ii) cơng tác an ninh - quốc phịng sở; (iii) phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo cho nhân dân trọng tâm; (iv) cải cách, xây dựng hệ thống trị sở định Trong trình tổ chức thực mục tiêu trên, đảng ủy tập trung theo dõi, kiểm tra giám sát, khuyến khích, xúc tiến tổ chức thực đạt kết Bước 4: Đây khâu kiểm tra đánh giá kết thông qua tổ chức thực mục tiêu đặt xem khâu cuối Bước 5: Tổng kết, rút kinh nghiệm giai đoạn: tháng, sơ kết tổng kết, từ đề phương hướng, kế hoạch thực Kết xây dựng sở trị thời gian qua 3.1 Kết xây dựng sở trị (i) Về cơng tác trị - tư tưởng Tiến hành giáo dục trị - tư tưởng cho cán bộ, đảng viên nhân dân dân tộc hiểu rõ, hiểu sâu nội dung nghị quyết, văn quan trọng Đảng, đặc biệt Văn kiện Đại hội lần thứ X Đảng, Nghị số 03/TW Trung ương, Chỉ thị số 03/TW Trung ương Đảng văn quan trọng Đảng, Nhà nước, kể văn trung ương địa phương 269 Đi với việc quán triệt văn bản, nghị trung ương Đảng tỉnh quan tâm đến cơng tác hồn thiện tổ chức máy hệ thống trị, tiến hành xúc tiến phong trào xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Hiện nay, toàn tỉnh có 78 sở đảng, có 924 chi chi sạch, vững mạnh Thực luân chuyển cán cấp tỉnh huyện xuống sở để xây dựng sở trị giúp cụm trọng điểm, bao gồm 561 cán bộ; làm ủy viên sở đảng cấp có 698 đồng chí thuộc 696 chi Hiện nay, tồn tỉnh có 572 trưởng bản, có 10 trưởng nữ; trưởng đảng viên có 501 đồng chí, có đồng chí nữ, chiếm 87,59% so với số có trưởng kiêm nhiệm bí thư; tiến hành cải cách quyền, thực bầu trưởng 572 hoàn thiện máy chi bộ, tổ chức quan tham mưu giúp việc có đơn vị, thành lập đơn vị giải tranh chấp cấp hoàn thành việc thành lập đơn vị quần chúng Mặt trận Lào Xây dựng đất nước cấp Quá trình hoạt động cho thấy, tổ chức hệ thống trị cấp sở có lớn mạnh hơn, Nhân dân hiểu rõ đường lối đổi tồn diện có ngun tắc Đảng, thể rõ lề lối làm việc, đóng góp việc thực quyền nghĩa vụ công dân nghiệp xây dựng phát triển đất nước 270 (ii) Về an ninh - quốc phòng Đã cử lực lượng an ninh - quốc phòng xuống tiếp xúc trực tiếp với cấp cụm bản, 3-5 người, để hướng dẫn lãnh đạo củng cố an ninh - quốc phòng cấp Đến nay, lực lượng an ninh xuống sở đạo trực tiếp cấp có 196 người, tổ chức thành lập 57 cụm an ninh cụm bản, xây dựng cụm chiến đấu liên kết 143 lực lượng du kích lưu động cố định Hiện nay, tồn tỉnh có 512 đại đội, lực lượng an ninh có 6.040 người quân du kích gồm 7.884 người Lực lượng cán xuống đạo trực tiếp cấp tập huấn nhiệm vụ quyền hạn lực lượng an ninh - quốc phòng nhằm cung cấp kiến thức thực nhiệm vụ, lãnh đạo, điều hành; việc xây dựng (khơng vụ án) gia đình đến hoàn thành 450 47.535 hộ gia đình Quá trình triển khai cho thấy, lực lượng an ninh quốc phòng chủ động thực nhiệm vụ quan tâm việc kiểm tra giám sát, quản lý hộ khẩu, tự chủ theo dõi kiểm tra việc xuất, nhập cảnh công dân, giải tốt tiêu cực xã hội cấp cụm (iii) Về kinh tế Lãnh đạo tỉnh tập trung nguồn vốn vào xóa đói 271 giảm nghèo cho Nhân dân, việc định canh định cư cho người dân nông thôn, vùng sâu vùng xa huyện Nakai huyện Bualapha, Nhân dân chuyển hướng từ làm nương sang làm ruộng sản xuất Tiến hành giúp đỡ, cho ý kiến việc tổ chức quỹ ngân hàng thóc, ngân hàng vật nuôi xây dựng chợ cụm Hiện nay, tỉnh có 437 phát triển, chiếm 76% 71.960 gia đình phát triển, chiếm 92% lượng gia đình tồn tỉnh Thực tiễn xây dựng cụm phát triển tỉnh Khăm Muộn chưa đạt kết mong muốn Để tạo thống nhận thức, thông suốt tổ chức phối hợp ngành theo hướng đưa người, đưa công việc ngân sách đến địa phương nhằm tạo nguồn vốn cho phát triển, xóa đói giảm nghèo Tỉnh ủy tổ chức tiếp tục tập huấn lại cho cán chủ chốt để tiếp tục thực nhiệm vụ (iv) Về văn hóa - xã hội Về văn hóa, tỉnh tập trung vào việc xây dựng gia đình văn hóa phát triển, (không vụ án); giáo dục, y tế địa phương quan tâm nâng cao bước Hiện nay, tỉnh có 69.288 gia đình văn hóa, chiếm 89,71% tổng số gia đình tồn tỉnh 485 phát triển, sạch, chiếm 85% số toàn tỉnh 272 Về giáo dục, mạng lưới mở rộng đến 574 bản, có huyện phổ cập giáo dục trung học sở, chiếm 90%; huyện Thàkhẹc, huyện Hỉnbun, huyện Xêbăngphay huyện Noỏngbốc tham gia hoàn thành lớp tập huấn Tỉnh mở rộng mạng lưới y tế đến đối tượng, tất cụm có trạm y tế huyện có bệnh viện Tóm lại, thực tế xây dựng sở trị theo bốn nội dung bước nêu cho thấy: đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước đến với nhân dân sở thu lợi ích thiết thực, làm cho Nhân dân nhận thức hiểu biết chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, chế độ dân chủ nhân dân, thực đầy đủ quyền làm chủ nghĩa vụ công dân, tạo cho Nhân dân có sống an tồn, giải vấn đề tiêu cực xã hội; góp phần tạo sở cho sản xuất hàng hóa phát triển nhanh, sống nhân dân địa phương bước cải thiện, có nhiều gia đình, nhiều nghèo; nhân dân sinh sống điều kiện mơi trường tốt, có giáo dục, có sức khỏe, nhận dịch vụ xã hội, phúc lợi, bảo đảm đời sống vật chất tinh thần; tổ chức hệ thống trị cấp vững mạnh, chủ động lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội theo chủ trương, đường lối Đảng sách Nhà nước 273 3.2 Một số khuyết điểm Việc xây dựng sở trị thời gian qua bên cạnh kết định chừng mực đó, cịn số khuyết điểm sau: - Việc quán triệt triển khai đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước, nghị quyết, thị, thông tư sở có lúc, có nơi thực chưa tốt - Việc triển khai thực nội dung, mục tiêu theo Chỉ thị số 03/TW Trung ương nhìn chung tương đối tốt, song xây dựng mô hình trọng điểm mơ hình cụm bản, mơ hình bản, mơ hình gia đình điển hình để rút kinh nghiệm nội chưa đáp ứng yêu cầu - Hệ thống tổ chức trị, khu vực nơng thơn vùng sâu vùng xa, chưa tích cực nghiên cứu tạo mơ hình quản lý bền vững, nói chưa chủ động tìm kiếm đường phát triển phù hợp, so với Nhân dân vùng xi đời sống có khoảng cách chênh lệch xa - Cán cử xuống đạo trực tiếp bản, cụm khu vực trọng điểm chưa có nhiều kinh nghiệm, việc lập kế hoạch để hướng dẫn nhân dân phát triển kinh tế phương thức làm ăn, góp phần phát triển bản, xóa đói giảm nghèo chưa làm tốt 274 3.3 Nguyên nhân khuyết điểm - Do nhận thức, hiểu biết quán triệt chủ trương đường lối Đảng Nhà nước thị, hướng dẫn Trung ương chưa rõ ràng, triệt để Đảng ủy, quyền số đơn vị chưa tập trung tích cực vào việc nghiên cứu, tìm giải pháp tốt cho cơng xóa đói giảm nghèo - Một số sở, ngành chưa giao việc, chưa phân công cán xuống sở với người dân; ngân sách dành cho công tác xây dựng sở hạn chế - Kinh nghiệm tổ chức thực xây dựng sở trị gắn liền với xây dựng cụm phát triển chưa bền vững - Trình độ, lực lập kế hoạch cán cấp sở hạn chế, việc thực kế hoạch xây dựng nhiều lúc chưa thông suốt phù hợp với đặc điểm địa phương 3.4 Một số kinh nghiệm - Nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước, Chỉ thị số 03/TW, Nghị số 03/TW Trung ương yếu tố định thành công - Nơi cấp ủy đảng, quan hành địa phương Nhân dân có tinh thần chủ động cao, tập huấn, rèn luyện, biết cách làm ăn sinh sống phù 275 hợp với mạnh địa phương, Nhân dân cần cù, tiết kiệm, động sản xuất hàng hóa nơi kinh tế gia đình phát triển mạnh - Phát triển nơng thơn xóa đói giảm nghèo tỉnh Khăm Muộn phải tiến hành có trọng điểm, tồn diện, liên tục, liên kết với nhiều ngành, nghề tỉnh xây dựng lớn thành thành thị nhỏ, làm trung tâm kinh tế, văn hóa - xã hội nơng thơn, xây dựng gia đình kiểu mẫu, cụm sản xuất hàng hóa, trồng trọt, chăn ni dịch vụ, có tham gia, ủng hộ công ty tư nhân địa phương - Đầu tư vào xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ: điện, đường, thủy lợi sở cần thiết cho phát triển, xóa đói giảm nghèo - Các gia đình chưa có đất sản xuất, Nhà nước phải bố trí nơi cư trú, định canh định cư cho người dân, để tránh tình trạng di cư tự - Tranh thủ thu hút nguồn vốn từ dự án nước hoạt động địa bàn tỉnh Khăm Muộn, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp xúc với nguồn vốn để phát triển kinh tế gia đình Tiếp tục xây dựng sở trị vững mạnh tỉnh Khăm Muộn thời gian tới Một là, tiếp tục thực hóa chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước, 276 Nghị Đại hội lần thứ X Đảng, thị Bộ Chính trị hướng dẫn xây dựng trở thành đơn vị phát triển, xây dựng lớn thành thành thị nhỏ nông thôn, chủ động triển khai Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội lần thứ 8, nghị quyết, thị, quan trọng Đảng, sách Nhà nước để giáo dục tầng lớp Nhân dân, xây dựng ý thức giác ngộ tình đồn kết chặt chẽ, tham gia xây dựng phát triển đất nước Hai là, tập trung tìm giải pháp xóa đói giảm nghèo, cải thiện sống nhân dân theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia địa phương Phát triển kinh tế gắn liền với tạo việc làm, tạo thu nhập cho người dân Đồng thời tạo thuận lợi sở hạ tầng, đường sá điều kiện khác nhằm bước nâng cao sống người dân Ba là, hồn thiện hệ thống trị sở, sở đảng, chi Đây tổ chức gắn kết chặt chẽ với đơn vị sở, chủ động thực hóa chủ trương đường lối, nghị quyết, thị Đảng phương hướng nhiệm vụ cấp đề Cải cách quyền cấp bản, nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động quản lý cấp Bản đơn vị sinh sống Nhân dân dân tộc thuộc nhiều tầng lớp, nhiều ngành nghề khác nhau, đơn vị hành địa 277 phương cấp sở thành lập, tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, đơn vị thực chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị cấp Hoàn thiện tổ chức quan mặt trận cấp bản, hội cựu chiến binh, đoàn niên, hội phụ nữ cấp bản; tổ chức tập huấn, cung cấp kiến thức chức năng, nhiệm vụ, phương thức lãnh đạo, quản lý nhà nước, đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, tạo lớn mạnh cho tổ chức theo hướng xây tỉnh trở thành đơn vị chiến lược, huyện trở thành đơn vị vững mạnh toàn diện, trở thành đơn vị phát triển Tập trung đào tạo cán chỗ, đào tạo nhà quản lý giỏi, người tình nguyện cấp để tham mưu cho trưởng hướng dẫn Nhân dân thực công việc cụ thể sở Bốn là, tập trung giải nguy dẫn đến bất ổn biểu tiêu cực xã hội; xây dựng lực lượng du kích, lực lượng an ninh bản, đơn vị giải tranh chấp cấp vững mạnh, xây dựng chiến đấu liên kết, cụm chiến đấu liên kết, xây dựng kiểu mẫu an ninh - quốc phòng, sạch, khơng ma túy văn hóa Tất vấn đề nêu cho thấy: quan tâm hoàn thiện tốt hệ thống trị dân chủ nhân dân cấp bản, tập trung vào chỉnh đốn xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, trưởng biết 278 lãnh đạo, quản lý, vai trò quan đồn thể phát huy tốt, việc xây dựng sở trị chắn đạt chất lượng cao vững mạnh Tóm lại, q trình xây dựng sở trị tỉnh Khăm Muộn, so với kinh nghiệm tỉnh khác Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào, tỉnh Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cịn nhiều vấn đề phải tiếp tục nghiên cứu, học hỏi rút kinh nghiệm 279 ... NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT MỤC LỤC Trang - Xây dựng Đảng hệ thống trị Việt Nam tình hình Võ Văn Thưởng - Xây dựng Đảng hệ thống trị chế độ dân chủ nhân dân Lào tình hình 23 Kikẹo... mới” I NHẬN THỨC CỦA ĐẢNG NHÂN DÂN CÁCH MẠNG LÀO VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG SẠCH, VỮNG MẠNH Xây dựng Đảng hệ thống trị chế độ dân chủ nhân dân tình hình vấn đề quan trọng,... xã hội III XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CỦA CHẾ ĐỘ DÂN CHỦ NHÂN DÂN Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TRƯỚC TÌNH HÌNH MỚI Tình hình đặt địi hỏi cơng tác xây dựng Đảng hệ thống trị chế độ