ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HOÀNG VĂN GIÁM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TRUNG TÂM GDNN GDTX HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI N[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HOÀNG VĂN GIÁM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TRUNG TÂM GDNN - GDTX HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HOÀNG VĂN GIÁM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TRUNG TÂM GDNN - GDTX HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM HÙNG LINH THÁI NGUYÊN - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực kết nghiên cứu riêng Các tài liê ̣u, số liệu sử dụng luận văn thu thập từ báo cáo đơn vị, các kết quả nghiên cứu có liên quan đến đề tài đã đươ ̣c công bố Các trić h dẫn luâ ̣n văn đề u đã được chỉ rõ nguồ n gố c Thái Nguyên, tháng 11 năm 2017 Tác giả Hoàng Văn Giám i LỜI CẢM ƠN Lời cho phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Hùng Linh trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên đã giúp đỡ dẫn tận tình cho tơi định hướng đề tài, hướng dẫn việc tiếp cận khai thác tài liệu tham khảo bảo cho tơi q trình tơi viết luận văn hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Tâm lý Giáo dục, phòng Đào tạo trường Đại học Sư phạm Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy, cô, đồng nghiệp Trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn đã tận tình giúp đỡ, cung cấp nhiều thông tin tư liệu quý giá cho trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Cuối tơi muốn bày tỏ lịng cảm ơn bạn bè, người thân gia đình đã ủng hộ tạo điều kiện hỗ trợ học tập hoàn thành luận văn Tác giả Hoàng Văn Giám ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Những khái niệm 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Dạy nghề 10 1.2.3 Lao động nông thôn 11 1.2.4 Dạy nghề cho lao động nông thôn 12 1.2.5 Quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn 18 1.3 Một số vấn đề lý luận hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn 12 1.3.1 Đặc điểm công tác dạy nghề cho lao động nông thôn 12 1.3.2 Mục tiêu hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn 16 1.3.3 Vai trò hoạt động dạy nghề cho LĐNT 17 iii 1.3.4 Quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn 18 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn 25 1.4.1 Yếu tố chủ quan 25 1.4.2 Yếu tố khách quan 27 Tiểu kết chương 28 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TRUNG TÂM GDNN GDTX HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN 29 2.1 Khái quát huyện Ngân Sơn Trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 29 2.1.1 Khái quát dân số, lao động, cấu ngành nghề huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 29 2.1.2 Khái quát Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 31 2.2 Thực trạng hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn Trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân 35 2.2.1 Thực trạng công tác tuyển sinh 35 2.2.2 Thực trạng chương trình, giáo trình dạy nghề 37 2.2.3 Thực trạng hoạt động dạy nghề giáo viên 38 2.2.4 Thực trạng hoạt động học nghề học viên 43 2.2.5 Thực trạng sở vật chất, thiết bị dạy nghề 45 2.3 Thực trạng quản lý nội dung hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn 48 2.3.1 Thực trạng quản lý hoạt động tuyển sinh 48 2.3.2 Thực trạng quản lý chương trình, giáo trình dạy nghề 50 2.3.3 Thực trạng quản lý công tác dạy nghề giáo viên học nghề học viên 52 iv 2.3.4 Thực trạng quản lý sở vật chất, thiết bị dạy nghề 55 2.4 Thực trạng lập kế hoạch, tổ chức, đạo kiểm tra hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn 57 2.4.1 Thực trạng lập kế hoạch hoạt động dạy nghề 57 2.4.2 Thực trạng tổ chức hoạt động dạy nghề 60 2.4.3 Thực trạng đạo hoạt động dạy nghề 61 2.4.4 Thực trạng kiểm tra hoạt đông dạy nghề cho LĐNT 63 2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn trung tâm GDNN- GDTX huyện Ngân Sơn 66 2.5.1 Yếu tố khách quan 67 2.5.2 Yếu tố chủ quan 67 2.6 Đánh giá chung quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn trung tâm GDNN-GDTX huyện Ngân Sơn 68 2.6.1 Những mặt tích cực 68 2.6.2 Những mặt tồn tại, hạn chế 69 Tiểu kết chương 71 Chương BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP - GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN HUYỆN NGÂN SƠN 72 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 72 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 72 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 72 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 72 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 73 3.2 Biện pháp quản lý hoạt động dạy nghề cho LĐNT trung tâm GDNN-GDTX huyện Ngân Sơn 74 v 3.2.1 Phát triển chương trình dạy nghề phù hợp với xu chuyển dịch lao động 75 3.2.2 Chỉ đạo tổ chức đổi phương pháp dạy học theo hướng tiếp cận nghề nghiệp 78 3.2.3 Bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý cán giáo viên theo hướng nâng cao kỹ nghề 81 3.2.4 Đổi công tác kiểm tra, đánh giá quá trình dạy nghề 84 3.2.5 Chú trọng đầu tư quản lý sử dụng có hiệu CSVC, trang thiết bị phục vụ dạy nghề 87 3.3 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 90 Tiểu kết chương 96 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 97 Kết luận 97 Khuyến nghị 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC vi DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BLĐTBXH CBGV, NV CBQL CĐ CNH - HĐH CSVC CTĐT DN ĐH ĐTN ĐVSDLĐ GDNN - GDTX GV HV Kđ KHCN KT KTXH LĐ LĐNT LĐTB XH LLLĐ LLSX LTTP NN&PTNT PPDH PTDH SCMNN SL TB TC THCS TT UBND : Bộ Lao động - Thương binh Xã hội : Cán giáo viên, nhân viên : Cán quản lý : Cao đẳng : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa : Cơ sở vật chất : Chương trình đào tạo : Doanh nghiệp : Đại học : Đào tạo nghề : Đơn vị sử dụng lao động : Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên : Giáo viên : Học viên : Không đạt : Khoa học công nghệ : Kỹ thuật : Kinh tế xã hội : Lao động : Lao động nông thôn : Lao động - Thương binh Xã hội : Lực lượng lao động : Lực lượng sản xuất : Lương thực thực phẩm : Nông nghiệp Phát triển nông thôn : Phương pháp dạy học : Phương tiện dạy học : Sửa chữa máy nông nghiệp : Số lượng : Trung bình : Trung cấp : Trung học sở : Trung tâm : Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng: Bảng 2.1 Tình hình dân số lao động huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014-2016 29 Bảng 2.2 Cơ cấu nghề nghiệp lao động huyện Ngân Sơn 30 Bảng 2.3 Thực trạng cấu giáo viên dạy nghề trung tâm GDNN GDTX huyện Ngân Sơn 39 Bảng 2.4 Kết giảng dạy giáo viên năm trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn 40 Bảng 2.5 Phân loại đánh giá công tác dự giáo viên từ 2014 đến 2016 trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn 42 Bảng 2.6 Kết học nghề học viên trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn 44 Bảng 2.7 Cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề trung tâm GDNN GDTX huyện Ngân Sơn 46 Bảng 2.8 Kết đánh giá thực trạng lập kế hoạch hoạt động dạy nghề cho LĐNT trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn 58 Bảng 2.9 Kết đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động dạy nghề cho LĐNT trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn 60 Bảng 2.10 Kết đánh giá thực trạng đạo hoạt động dạy nghề cho LĐNT trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn 62 Bảng 2.11 Kết thực trạng kiểm tra hoạt động dạy nghề cho LĐNT trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn 64 Bảng 2.12 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn trung tâm GDNN-GDTX huyện Ngân Sơn 66 Bảng 3.1 Tổng hợp đánh giá tính cần thiết biện pháp quản lý hoạt động dạy nghề cho LĐNT trung tâm GDNN GDTX huyện Ngân Sơn 91 v Bảng 3.2 Tổng hợp đánh giá tính khả thi biện pháp quản lý hoạt động dạy nghề cho LĐNT trung tâm GDNN GDTX huyện Ngân Sơn 93 Bảng 3.3 Tổng hợp đánh giá tính cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý hoạt động dạy nghề cho LĐNT trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn 94 Hình: Hình 2.1 Bộ máy tổ chức Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện Ngân Sơn 33 vi MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế đã thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quá trình thị hóa nước ta diễn nhanh, cấu kinh tế có chuyển dịch mạnh mẽ Tuy nhiên, ngày có nhiều hộ nông nghiệp bị đất sản xuất, phải tìm cách chuyển đổi lao động sang lĩnh vực phi nơng nghiệp nên cần được hưởng sách ưu đãi đào tạo nghề Bên cạnh đó, chất lượng lao động nơng thơn nước ta cịn q thấp nên đã làm cho thu nhập người lao động khơng thể tăng nhanh, từ gây chênh lệch khoảng cách giàu nghèo thành thị nông thôn ngày tăng Chính vậy, dạy nghề cho lao động nông thôn Việt Nam yêu cầu cấp bách Nhằm giải tình trạng trên, Nghị số 26-NQ/TW ngày 58-2008 Ban chấp hành Trung ương (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn có đề ra: “Giải việc làm cho nông dân nhiệm vụ ưu tiên xuyên suốt chương trình phát triển kinh tế - xã hội nước; bảo đảm hài hòa vùng, thu hẹp khoảng cách phát triển vùng, nơng thơn thành thị Có kế hoạch cụ thể dạy nghề sách bảo đảm việc làm cho nông dân, vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất Đẩy mạnh xuất lao động từ nơng thơn Hình thành Chương trình mục tiêu quốc gia dạy nghề, phát triển nguồn nhân lực, bảo đảm năm đào tạo khoảng triệu lao động nông thôn; phấn đấu đến năm 2020 lao động nơng nghiệp cịn khoảng 30% lao động xã hội; tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đạt 50%” [4] Đối với dạy nghề cho lao động nơng thơn, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27-11-2009 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Mục tiêu đề án 1956, đến năm 2020, 80% lao động nông thôn sau được đào tạo nghề có việc làm phù hợp với nghề đào tạo [21] Khẳng định vai trò dạy nghề cho lao động nông thôn, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/ 6/ 2010 Thủ tướng Chính phủ việc “Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 - 2020” đã nêu rõ “Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn, thúc đẩy đưa công nghiệp vào nông thôn, giải việc làm chuyển dịch nhanh cấu lao động nông thôn” [22] Nhận thức được điều này, UBND tỉnh Bắc Kạn đã ban hành loạt văn nhằm thực tốt công tác dạy nghề cho lao động nông thôn Quyết định số 24/QĐ-UBND ngày 06/01/2011 Ủy ban nhân tỉnh Bắc Kạn V/v "Phê duyệt Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020" [26]; Quyết định số 1274/2012/QĐ-UBND ngày 01/6/2012 Ủy ban nhân tỉnh Bắc Kạn V/v "Hỗ trợ tiền ăn cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Kạn học nghề theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ" [27]; Quyết định số 1460/QĐ-UBND ngày 15/6/2012 UBND tỉnh Bắc Kạn phân công tổ chức thực dạy nghề cho lao động nông thôn học nghề theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Bắc Kạn [28] Trên thực tế, theo Quyết định số 1460/QĐ-UBND ngày 15/6/2012 UBND tỉnh Bắc Kạn, Trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn các đơn vị được giao tổ chức thực dạy nghề cho lao động nông thôn học nghề theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ địa bàn huyện Ngân Sơn Công tác dạy nghề cho lao động nông thôn trung tâm đã được tổ chức đạt được số thành tựu định Tuy nhiên, công tác dạy nghề cho lao động nông chưa được coi trọng mức, nhận thức ngành, cấp chưa đầy đủ, coi dạy nghề cứu cánh, có tính thời điểm, khơng phải vấn đề quan tâm thường xuyên, liên tục có hệ thống Việc thực dạy nghề cho lao động nơng thơn trung tâm cịn cầm chừng, chưa có vào liệt lãnh đạo cấp, công tác điều tra, khảo sát dự báo nhu cầu dạy nghề cho lao động nông thôn cịn gặp nhiều khó khăn Ngồi ra, nhiều nơng dân chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng việc dạy nghề nên không mặn mà với trung tâm dạy nghề Nhiều gia đình tính đến việc cho em theo học nghề khơng đủ tiêu để theo học hệ đào tạo khác Xuất phát từ lý trên, định lựa chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn Trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn” làm luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, phân tích thực trạng hoạt động dạy nghề quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn cho lao động nông thôn Trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn, luận văn đề xuất biện pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn Trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn đáp ứng yêu cầu thị trường Khách thể đối tượng nghiên cứu - Khách thể nghiên cứu Công tác quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn - Đối tượng nghiên cứu Các biện pháp quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn Giả thuyết khoa học Những gần công tác dạy nghề cho lao động nông thôn Trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn đã đạt được kết định, nhiên kết dạy nghề chất lượng thấp Một các nguyên nhân trung tâm chưa quản lý tốt hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn Nếu đề xuất được biện pháp quản lý hoạt động dạy nghề hiệu nâng cao chất lượng dạy nghề cho lao dộng nông thôn Trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn Nhiệm vụ nghiên cứu - Xây dựng sở lý luận thực trạng hoạt động dạy nghề quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn - Điều tra, khảo sát thực trạng hoạt động dạy nghề quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn Trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn - Đề xuất số biện pháp quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn Trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn Tổ chức khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài - Đề tài tiến hành khảo sát lấy mẫu có chủ đích trung tâm GDNN GDTX huyện Ngân Sơn.tại trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn Số CBQL GV được khảo sát 23 người - Địa bàn nghiên cứu luận văn trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn - Quá trình nghiên cứu được thực thời gian từ 2016 - 2017 sử dụng số liệu từ năm 2014 đến 2016 Phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp thu thập liệu *Phương pháp điều tra bảng hỏi Trong luận văn, xây dựng mẫu bảng hỏi phụ lục phụ lục Xây dựng phiếu hỏi câu hỏi đóng CBQL, GV nhằm khảo sát ý kiến đánh giá khách thể điều tra quản lý hoạt động dạy nghề cho LĐNT trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn Ngồi chúng tơi cịn khảo sát tính cần thiết tính khả thi biện pháp được đề xuất CBQL, GV trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn *Phương pháp phân tích tư liệu (Document analysis method) Tiến hành phân tích, hệ thống hóa các tài liệu có liên quan đến vấn đề quản lý hoạt động dạy nghề cho LĐNT trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn Quyết định 1956, Luật Dạy nghề, tài liệu kinh điển, tạp chí, sách báo.v.v để xây dựng khung lý thuyết cho đề tài Ngồi cịn có các tư liệu UBND tỉnh, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Chi cục Thống kê huyện, tài liệu trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn 7.2 Phương pháp xử lý liệu Sử dụng phần mềm tính tốn Excel để nhập liệu, xử lý, phân tích liệu số phần mềm tin học để xử lý các kết điều tra, khảo nghiệm Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục, phần nội dung được kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn trung tâm GDNN - GDTX cấp huyện Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn Chương 3: Một số biện pháp quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TRUNG TÂM GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP – GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN CẤP HUYỆN 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề Năm 2002, tác giả Lê Hồng Thái, Đề tài khoa học cấp Bộ: “Nghiên cứu vấn đề lao động việc làm nông thôn” đã phân tích thực tiễn nguyên nhân dẫn tới dịch chuyển chậm lao động cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn là: phân bố dân cư khơng đồng các vùng, diện tích đất nơng nghiệp bình qn đầu người quá thấp có xu hướng ngày thu hẹp tác động đô thị hóa, CNH, HĐH Điều khiến cho người lao động nơng thơn gặp nhiều khó khăn tích lũy đất đai cho sản xuất nông nghiệp, phi nông nghiệp Bên cạnh đó, chất lượng nguồn nhân lực khu vực nơng thơn cịn nhiều hạn chế, mặt dân trí khơng cao, khả tiếp nhận kiến thức, kỹ nghề chậm dẫn tới khả chuyển đổi nghề thấp Viện nghiên cứu khoa học dạy nghề năm 2011đã xuất “Mơ hình dạy nghề giải việc làm cho lao động khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất” Đây sách được biên soạn dựa các tài liệu nghiên cứu, các tài liệu thực tế thông qua các đề tài, đề án viện các tác giả, các quan ngồi nước Nội dung cơng trình đề cập đến các vấn đề chủ yếu thi hóa hệ lụy với nơng thơn Việt Nam; nhu cầu học nghề người lao động mơ hình dạy nghề giải việc làm cho các nhóm lao động nơng thơn khác Cuốn sách có nội dung gần với nội dung luận văn Tuy nhiên, cơng trình việc giới thiệu mơ hình mức khái quát, chưa có đánh giá tổng kết kỹ nên chưa có khẳng định hiệu mức độ áp dụng Đến năm 2016, tác giả Nguyễn Thị Tú Anh đã nghiên cứu đề tài “Dạy nghề cho người lao động đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn huyện Thanh Miện - tỉnh Hải Dương” làm luận văn thạc sĩ Luận văn đã khái quát được vấn đề chung đào tạo nghề cho lao động nói chung lao động nông thôn xây dựng nông thôn nói riêng Đây vấn đề mà đề tài quan tâm song tác giả không tập trung nghiên cứu việc dạy nghề cho lao động nông thôn trung tâm GDNN - GDTX Năm 2016, tác giả Dương Văn Huynh đã nghiên cứu đề tài “Quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp dạy nghề Thanh Miện, tỉnh Hải Dương” làm luận văn thạc sĩ Luận văn đã nghiên cứu công tác đào tạo, quản lý đào tạo nghề cho lao động nông thôn Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp dạy nghề Thanh Miện giai đoạn 2013 - 2015 Trong luận văn tác giả đã sử dụng các nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu thực tiễn các phương pháp bổ trợ Đề tài đã tiến hành khảo sát ý kiến 100 cán quản lý, giáo viên học viên học nghề Luận văn đề xuất 08 biện pháp góp phần nâng cao hiệu việc quản lý hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp dạy nghề Thanh Miện Tác giả Vũ Văn Yên (năm 2016) đã nghiên cứu đề tài “Quản lý hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng dân tộc thiểu số tỉnh Bắc Kạn” làm luận văn thạc sĩ Luận văn đã phân tích thực trạng quản lý hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng dân tộc thiểu số tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2015, đề tài nêu lên đánh giá thực trạng nêu trên, đồng thời điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu quản lý hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Trong luận văn tác giả đã sử dụng các nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận, nghiên cứu thực tiễn các phương pháp bổ trợ Đề tài đã tiến hành khảo sát ý kiến 75 cán quản lý giáo viên, 300 học viên học nghề Luận văn đề xuất 05 biện pháp quản lý hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng dân tộc thiểu số tỉnh Bắc Kạn định hướng đến năm 2020 Khái quát cơng trình nghiên cứu cho thấy: Tuy đã có nhiều nghiên cứu đào tạo nghề nói chung, đào tạo nghề cho người lao động nơng thơn vùng nói riêng các vấn đề liên quan, song các cơng trình nghiên cứu nghiên cứu đào tạo, đào tạo nghề nói chung, nghiên cứu vài lĩnh vực đào tạo nghề vùng Hiện chưa có cơng trình ngồi nước nghiên cứu cách tổng thể chi tiết “Quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn Trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn” 1.2 Những khái niệm 1.2.1 Quản lý Quản lý hoạt động người xét nhiều phạm vi cá nhân, tập đoàn, quốc gia hay nhóm quốc gia Trong q trình tồn phát triển quản lý, đặc biệt quá trình xây dựng lý luận, khái niệm quản lý được nhiều nhà lý luận đưa ra, thường phụ thuộc vào lĩnh vực hoạt động, nghiên cứu người Có nhiều cách tiếp cận nhiều khái niệm khác quản lý Sau số quan niệm chủ yếu: a) Quan điểm tác giả nước quản lý: - C.Mác coi quản lý đặc điểm vốn có, bất biến mặt lịch sử đời sống xã hội Ông đã viết: “Bất kỳ lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung mà tiến hành quy mơ lớn u càu phải có đạo để điều hòa hoạt động cá nhân Sự đạo phải chức chung, tức chức phát sinh từ khác vận động chung thể sản xuất với vận động cá nhân khí quan độc lập hợp thành thể sản xuất Một nhạc sĩ độc tấu tự điều khiển lấy mình, dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng” [2, tr.24] - Theo tinh thần chủ nghĩa Mác - Lê Nin hoạt động quản lý mối quan hệ qua lại quy luật xã hội khách quan hoạt động tự giác người có ý nghĩa to lớn lý luận thực tiễn quản lý Hoạt động quản lý - biểu ý nguyện tự giác chủ thể quản lý muốn điều chỉnh hướng dẫn các quy trình các tượng xã hội Hoạt động quản lý có chất hoạt động tự giác, Ph Angghen đã ra: "Trong lịch sử xã hội, nhân tố hoạt động người có ý thức, hành động có suy nghĩ hay ảnh hưởng nhiệt tình theo đuổi mục đích định Ở khơng có thực mà lại khơng có ý định tự giác, khơng có mục đích mong muốn" [2, tr.17] - Các nhà khoa học Harold Koontz, Cyril Odonell Heinz Weihrich cuốn: “Những vấn đề cốt yếu quản lý” đã khẳng định: “Quản lý hoạt động thiết yếu nhà quản lý đảm bảo phối hợp, nỗ lực cá nhân tổ chức nhằm đạt đến mục tiêu định điều kiện thời gian, công sức kinh phí bỏ đạt hiệu cao nhất” [6, tr.12] - Taylor F W(1856 - 1915), người đề xuất thuyết “Quản lý khoa học” cho rằng: “Quản lý biết xác điều mình muốn người khác làm sau thấy họ hồn thành cơng việc cách tốt rẻ nhất” [20, tr.89] b) Quan điểm tác giả nước quản lý: Cũng các tác giả nước ngoài, các nhà nghiên cứu khoa học quản lý Việt Nam nhấn mạnh đến các yếu tố: chủ thể - khách thể - mục tiêu quản lý Khẳng định quản lý hoạt động mà người vừa động lực, vừa mục tiêu - Theo Nguyễn Kỳ, Bùi Trọng Tuân "Quản lý - theo Đại Bách khoa toàn thư Liên Xô, 1977 - chức hệ thống có tổ chức với chất khác (xã hội, sinh vật, kỹ thuật) bảo tồn cấu trúc xác định chúng, trì chế độ hoạt động, thực chương trình, mục đích hoạt động [16, tr.5] ... Cơ sở lý luận quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn trung tâm GDNN - GDTX cấp huyện Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn trung tâm GDNN - GDTX huyện. .. dựng sở lý luận thực trạng hoạt động dạy nghề quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn - Điều tra, khảo sát thực trạng hoạt động dạy nghề quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn. .. quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn - Đối tượng nghiên cứu Các biện pháp quản lý hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn trung tâm GDNN - GDTX huyện Ngân Sơn Giả thuyết khoa học