MỞ ĐẦU Đại hội VII của Đảng (tháng 6 1991) khẳng định Đảng lấy chủ nghĩa Mác Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động, đồng thời nêu rõ “Tư tưởng Hồ Chí Minh chín[.]
MỞ ĐẦU Đại hội VII Đảng (tháng 6-1991) khẳng định: Đảng lấy chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, đồng thời nêu rõ: “Tư tưởng Hồ Chí Minh kết vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin điều kiện cụ thể nước ta” Dựa kết nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tiễn, Đại hội IX Đảng (tháng năm 2001) xác định tư tưởng Hồ Chí Minh gồm: Tư tưởng giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng người; độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội; kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại; sức mạnh nhân dân, khối đại đoàn kết toàn dân tộc, quyền làm chủ nhân dân, xây dựng Nhà nước thật dân, dân, dân; quốc phịng tồn dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; phát triển kinh tế văn hóa, khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân; đạo đức cách mạng, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vô tư; chăm lo bồi dưỡng hệ cách mạng cho đời sau; xây dựng Đảng sạch, vững mạnh Trong giai đoạn nay, để “tiếp tục làm cho toàn Đảng, toàn dân, toàn quân nhận thức ngày sâu sắc nội dung giá trị to lớn tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; làm cho tư tưởng, đạo đức, phong cách Người thật trở thành tảng tinh thần vững đời sống xã hội, xây dựng văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững bảo vệ vững Tổ quốc, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, cần tập trung nghiên cứu, quán triệt nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh nhóm vấn đề: đường cách mạng Việt Nam; xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam; nhân dân; đại đồn kết tồn dân tộc, xây dựng văn hóa người, phát huy dân chủ, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân; xây dựng Đảng Nhận thức tầm quan trọng yếu tố người theo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh, vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Đảng, Nhà nước quan tâm hết vấn đề có ý nghĩa định việc thành bại nghiệp cách mạng Hiện nay, việc xây dựng đội ngũ công chức nhà nước nước ta theo tư tưởng Hồ Chí Minh bên cạnh ưu điểm, cịn tồn nhiều hạn chế, khuyết điểm Chính vậy, việc trở lại nghiên cứu giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh động lực người cách mạng Việt Nam việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xứng tầm nhiệm vụ tình hình đất nước ta vấn đề cấp bách, có ý nghĩa quan trọng Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn trên, nhóm lựa chọn đề tài: " Phân tích vai trị động lực người cách mạng Việt Nam theo tư tưởng nhân văn Hồ Chí Minh? Vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức xứng tầm nhiệm vụ tình hình đất nước ta nay” chủ đề tập nhóm NỘI DUNG I Vai trị động lực người Cách mạng Việt Nam theo tư tưởng nhân văn Hồ Chí Minh Khái quát vấn đề động lực người Dù thời đại nào, hay hình thái kinh tế - xã hội người ln giữ vai trị định, tác động trực tiếp đến tiến trình phát triển lịch sử xã hội Xuất phát từ quan điểm Mác-xít người cho thấy, người thực thể tự nhiên - xã hội, người nói chung biểu nhiều phương diện Chẳng hạn, người tồn với tư cách nguồn lực đặc biệt hay nguồn lực người, tồn với tư cách nhân tố thúc đẩy đời sống kinh tế - xã hội gọi nhân tố người 1, người tồn với tư cách yếu tố tác động lớn đến Cách mạng gọi động lực người… Bởi vậy, khái niệm vấn đề động lực người tiếp tục triển khai quan điểm triết học Mác - Lênin người Tư tưởng “lấy dân làm gốc” Hồ Chí Minh kế thừa từ truyền thống lịch sử cha ông ta Khi nhìn nhận vai trị, sức mạnh nhân dân, bậc tiền nhân dạy: “Khoan thư sức dân làm kế sâu rễ bền gốc, thượng sách giữ nước” (Hưng Đạo Đại vương Trần Quốc Tuấn); tư tưởng thân dân Nguyễn Trãi: “Chúng chí thành thành” (Ý chí nhân dân thành lũy vững chắc); sức dân nước, chở thuyền hay lật thuyền dân: "Lật thuyền rõ dân nước Cậy hiểm khôn xoay, mệnh trời" Kế thừa tư tưởng “trọng dân”, “thân dân” theo truyền thống dân tộc, đồng thời Hồ Chí Minh tiếp thu lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin: “Cách mạng nghiệp quần chúng”, Người đặc biệt đánh giá cao vai trò, sức mạnh nhân dân nghiệp cách mạng2 Như vậy, kế thừa tư tưởng coi dân gốc quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, đồng thời kết hợp với tri thức 30 năm tìm chân lý cho cách mạng Việt Nam, Hồ Chí Minh ln khẳng định vai trò to lớn người động lực Cách Mạng Việt Nam Đồng thời, thông qua tư tưởng nhân văn Hồ Chí Minh, Người để lại cho học vô http://www.xaydungdang.org.vn/home/dien-dan/2018/12380/quan-diem-cua-dang-ve-phat-huy-nhan-to-connguoi-trong.aspx https://mt.gov.vn/Dang/tin-tuc/1122/63057/ky-niem-70-nam-tac-pham-%E2%80%9Cdan-van%E2%80%9Dcua-chu-tich-ho-chi-minh-(10-1949 -10-2019) hoc-va-lam-theo-phuong-phap-dan-van-ho-chi-minh.aspx thấm thía vai trị người phát triển xã hội nghiệp cách mạng Tư tưởng nhân văn Hồ Chí Minh vai trò động lực người Cách mạng Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh ln đề cao vai trò nhân tố người, Người coi người vốn quý nhất, Hồ Chí Minh phân chia nhân tố người cách mạng Việt Nam với ba cấp độ: nhân dân nói chung; cơng nhân, nơng dân, trí thức, đội, cán bộ; người cụ thể (trừ bọn Việt gian, phản động) Người sử dụng “sức dân”, “sức người”, “quyền hành nơi dân” nhằm khẳng định nhân dân vị trí cao nhất, địa vị làm chủ vấn đề quan trọng cách mạng xã hội Dân vừa chủ, vừa người thực công việc làm chủ, vừa chủ thể, vừa khách thể, động lực, mục tiêu Cách mạng Việt Nam3 Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh vai trò quan trọng nhân dân sau: “Trong bầu trời khơng có q nhân dân, giới khơng mạnh lực lượng đoàn kết nhân dân” Con người giác ngộ, tổ chức, lãnh đạo theo đường đắn làm tất cả, đến thành công chung tạo kết tốt đẹp Hồ Chí Minh ln ln giữ tư tưởng kính trọng, coi trọng nhân dân Hồ Chí Minh ln tâm niệm “Người gốc làng nước” Tư tưởng Hồ Chí Minh biểu thực tế hành động cách sống, cách đối xử Người với tầng lớp nhân dân, điều thể qua nếp sống bạch, cách ứng xử có văn hóa, chân thành lắng nghe ý kiến nhân dân, trân trọng thành tích chiến đấu, lao động, công tác tầng lớp nhân dân, người tốt, việc tốt hay điều bình thường, giản dị đời sống nhân dân Hồ Chí Minh ln hết lịng động viên nhân dân, khuyến khích nhân dân tham gia cơng cách mạng, cải thiện đời sống hăng say chiến đấu mặt trận Việt Nam, Người thực coi trọng nhân dân, coi nhân dân vĩ đại Từ tư tưởng kính trọng nhân dân, Hồ Chí Minh khơng xa rời, không giữ khoảnh cách với nhân dân, không dành đặc quyền, đặc lợi cho riêng mình, Người gần gũi thân thiết với nhân dân Người cha già dân tộc người con, người anh em ruột thịt đất mẹ Việt Nam Đồng thời, Hồ Chí Minh ln nhìn nhận mặt tiến bộ, tích cực người, tin vào chất thiện lương người Người tin tưởng vào người lầm đường lạc https://ubmttq.backan.gov.vn/Pages/tin-tuc-su-kien-387/cac-cuoc-van-dong-522/hoc-tap-va-lam-theo-tgdd-hcm524/van-dung-tu-tuong-ho-chi-minh-v8-eecf9a273a23571e.aspx Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 8, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, Tr.275 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, Tr.99 3 lối, Người tin họ quay đầu, sửa chữa sai lầm hối cải Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại trân trọng phần lương thiện dù nhỏ chất người, dùng tình yêu bao la bao dung cao để đối đãi với người Người nhìn nhận người tính đa dạng, khác biệt đặc biệt, Người coi người năm ngón tay dài ngắn khác nhau, mang tính cách đặc điểm không tương đồng Như mươi triệu người Việt Nam có người này, có người có điểm chung rồng cháu tiên, dân đất Việt, dù dù nhiều tim người sâu sắc lịng u nước6 Hồ Chí Minh khẳng định, người động lực to lớn định thắng lợi Cách mạng Việt Nam Trong nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, thống nước nhà, xây dựng đời sống mới, tiến lên xã hội chủ nghĩa phải người, từ việc phát huy nhân tố người: “Có lực lượng dân chúng việc to tát đến làm Khơng có, việc làm khơng xong Dân chúng biết giải nhiều vấn đề cách đơn giản, mau chóng, đầy đủ, mà người tài giỏi, đoàn thể to lớn nghĩ không ra”, “Dễ trăm lần không dân chịu; khó trăm lần dân liệu xong” Hồ Chí Minh đồng thời khẳng định động lực lớn Cách mạng Việt Nam đại đồn kết dân tộc, đó: “Đồn kết, đồn kết, đại đồn kết/ Thành cơng, thành cơng, đại thành cơng” Người dặn niên rằng: “Khơng có việc khó/ Chỉ sợ lịng khơng bền/ Đào núi lấp biển/ Quyết chí làm nên”7 Tư tưởng nhân văn Hồ Chí Minh khơng hướng tới giải phóng dân tộc, giải phóng xã hội, giải phóng người, thể lòng yêu thương người sâu sắc, mà tư tưởng nhân văn Hồ Chí Minh cịn ln khẳng định vai trò động lực người nghiệp cách mạng nước ta Theo Người, nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa có đến thắng lợi cuối hay không phụ thuộc nhiều vào đóng góp người, cộng đồng, toàn thể nhân dân lao động cách mạng nghiệp họ Con người động lực cách mạng tư tưởng nhân văn Hồ Chí Minh người đặt hoàn cảnh lịch sử định, quan hệ nghĩa vụ họ Tổ quốc, nhân dân nước, giai cấp thân họ Hồ Chí Minh cho rằng, sống đời làm người, suy cho phải yêu nước thương dân, thương đồng loại bị áp đau khổ Từ nhận thức tình u thương đồng loại mình, người phải thực nghĩa vụ thân, phải tham gia nghiệp cách mạng dân tộc chủ nghĩa nhân dân, TS Ngọ Văn Nhân, Tài liệu tham khảo Chuyên đề 06: Ý thức xã hội triết học người, tr.54 TS Ngọ Văn Nhân, Tài liệu tham khảo Chuyên đề 06: Ý thức xã hội triết học người, tr.54 cách mạng chủ nghĩa xã hội, phải hướng đến thành cơng chung tồn thể nhân dân, cống hiến nghiệp vĩ đại Tổ quốc Hồ Chí Minh coi nhân tố người điều kiện cần đủ nghiệp cách mạng dân tộc, coi nhân tố tất yếu góp phần biến đổi cách mạng xã hội phát triển tiến tới thành cơng, mà Người cịn coi nhân tố người với tư cách chủ thể lịch sử tạo ra, phát triển, hoàn thiện, quy tụ điều kiện lại nhằm mục đích thực mục tiêu mà cách mạng đề ra: “Vơ luận việc người làm ra, từ nhỏ đến to, từ gần đến xa, cả8”9 Trong tác phẩm Đường cách mệnh, Người viết rằng: “Muốn cách mệnh thành công phải dân chúng (cơng nơng) làm gốc”10 Trong kháng chiến kiến quốc, Hồ Chí Minh đặt vai trị nhân dân lên mức độ quan trọng “Nước lấy dân làm gốc”11 Hồ Chí Minh coi người động lực cách mạng Việt Nam, từ Người thành lập hình thức mặt trận dân tộc thống nhất, phù hợp với nhiệm vụ trị giai đoạn cụ thể để tập hợp lực lượng nhân dân giúp phát huy tối đa nhân tố người giai đoạn Người nói: “Trong giới khơng có mạnh lực lượng đoàn kết nhân dân”12 Theo quan điểm Hồ Chí Minh: “Dân gốc nước”, lực lượng chủ yếu cách mạng, dân có số lượng đơng đảo, “mọi lực lượng nơi dân” Dân người làm cải vật chất giá trị văn hố, ni sống máy Nhà nước toàn thể xã hội, làm cho xã hội tồn phát triển: “Cơm ăn, áo mặc, vật liệu dùng, mồ hôi nước mắt nhân dân mà ra” 13 Hồ Chí Minh ln khẳng định người vừa sản phẩm lịch sự, đồng thời mục tiêu, động lực phát triển lịch sử Người rõ: “Muốn xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội cần phải có người xã hội chủ nghĩa” 14 Như vậy, chủ nghĩa xã hội thành cơng người tự nguyện, tự giác thực nghĩa vụ cách mạng mình, đóng góp cơng sức vào nghiệp cách mạng đất nước Con người xã hội chủ nghĩa vừa sản phẩm chủ nghĩa xã hội giai đoạn nghiệp đổi mới, mà kết hoạt động tập thể nhân dân chủ động, tích cực đóng góp, cống hiến cho xã hội Trong quan niệm Hồ Chí Minh, chủ nghĩa xã hội cụ thể, gần gũi với nhu cầu, nguyện vọng tầng lớp nhân dân, đường cách Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, Tr.241 TS Ngọ Văn Nhân, Tài liệu tham khảo Chuyên đề 06: Ý thức xã hội triết học người, tr.54 tr.55 10 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 2, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, Tr.10 11 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, Tr.409 12 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, Tr.276 13 https://mt.gov.vn/Dang/tin-tuc/1122/63057/ky-niem-70-nam-tac-pham-%E2%80%9Cdan-van%E2%80%9Dcua-chu-tich-ho-chi-minh-(10-1949 -10-2019) hoc-va-lam-theo-phuong-phap-dan-van-ho-chi-minh.aspx 14 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 8, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, Tr.276 mạng Việt Nam đưa đất nước tiến tới nhà nước xã hội chủ nghĩa, coi mục tiêu toàn thể nhân dân ta Trên đường lên chủ nghĩa xã hội đó, Hồ Chí Minh giải mối quan hệ mục tiêu động lực cách mạng, giải mối quan hệ mục tiêu gần mục tiêu xa, cụ thể hóa mục tiêu, phương hướng phát triển nhiệm vụ cho phù hợp với giai đoạn cách mạng Người chủ trương đề sách thích hợp với bước tiến nhỏ để thực hóa mục tiêu đề Bên cạnh đó, Hồ Chí Minh coi trọng quan tâm đến việc song hành lợi ích vật chất lợi ích tinh thần, Người khơng ngừng vai trị quan trọng tinh thần, trách nhiệm đường trị xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa, đồng thời Người ln trọng tun truyền, giáo dục, khích lệ hành động tích cực người, kịp thời phát hiện, lên tiếng răn dạy biểu suy đồi, thối hóa phận người mang chủ nghĩa cá nhân, ích kỷ Như vậy, tư tưởng nhân văn Hồ Chí Minh vai trò động lực người Cách mạng Việt Nam ln khẳng định vị trí quan trọng nhân dân nghiệp cách mạng nhân tố khơng thể thiếu đồn kết tồn dân II Vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xứng tầm nhiệm vụ tình hình nước ta Khái quát vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xứng tầm nhiệm vụ tình hình đất nước ta 1.1 Vai trị cán bộ, cơng chức việc xây dựng đất nước Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên cho thực “công bộc” Nhân dân Người đánh giá cao vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức nghiệp cách mạng rõ: “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến vấn đề cán bộ, coi cán nhân tố định thành bại cách mạng Người cho có đường lối cách mạng cán khâu định “cơng việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” 15, “Cán gốc công việc”16 Cán người đem đường lối, sách Đảng, Chính phủ giải thích cho nhân dân hiểu rõ thi hành, đồng thời đem tình hình dân 15 16 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t.5, tr 313 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 5, tr 309 chúng báo cáo lại cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho Thực tế chủ trương, đường lối Đảng Chính phủ cán nghiên cứu đề xuất, đồng thời cán tổ chức, hướng dẫn Nhân dân thực Đường lối Đảng hay sai, tổ chức thực thành hay không phụ thuộc vào cán Động lực cách mạng quần chúng nhân dân mà hạt nhân chủ yếu lực lượng cán “Cán gốc cơng việc”17 quan điểm người với tính cách vừa chủ thể, vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng 1.2 Tiêu chuẩn người cán theo tư tưởng chủ tịch Hồ Chí Minh Tiêu chuẩn người cán đạo đức cách mạng Theo Người, đạo đức cách mạng tâm suốt đời, đấu tranh cho Đảng, cho cách mạng, sức làm việc cho Đảng, giữ vững kỉ luật Đảng, thực tốt đường lối, sách Đảng phải đặt lợi ích Đảng nhân dân lao động lên trên, lên trước lợi ích cá nhân Phải hết lịng phục vụ nhân dân, Đảng, dân mà đấu tranh qn mình, ln gương mẫu cơng việc, sức học tập chủ nghĩa Mác - Lênin Người khẳng định làm cách mạng phải có đạo đức cách mạng làm tảng, hoàn thành nhiệm vụ cách mạng vẻ vang Người cán có đạo đức cách mạng nghĩ, nói làm phải thống Nhân dân thường đánh giá cán thông qua lời nói việc làm cụ thể hàng ngày “Nói đằng, làm nẻo” điều tối kỵ người cán “Một bất tín, vạn bất tin”, người cán không dân tin, dân phục, dân yêu người “vơ tích sự, khơng làm nên trị trống gì” Do vậy, “cũng sơng có nguồn có nước, khơng có nguồn sơng cạn Cây phải có gốc, khơng có gốc héo Người cách mạng phải có đạo đức, khơng có đạo đức tài giỏi không lãnh đạo nhân dân”[4] Theo Người, người cán có đạo đức lại phải có tài Cán có đức mà thiếu tài chẳng khác “những ông bụt ngồi chùa” Có tài, theo tư tưởng Hồ Chí Minh bao gồm lực trí tuệ lực tổ chức thực tiễn Muốn có lực đó, người cán phải chịu khó học tập, rèn luyện, trước hết học tập lý luận Mác - Lênin, sau phải chịu khó lăn lộn thực tiễn Bởi theo Người, lý luận ln bổ sung kết luận rút từ thực tiễn sinh động Có đức, có tài chưa đủ Người cán cịn phải có phong cách cơng tác khoa học Theo Người, muốn có phong cách cơng tác khoa học phải chống bệnh chủ quan, tác phong quan liêu, đại khái; chống bệnh ham chuộng hình thức, nhằm hình thức bề ngồi, muốn phơ trương cho oai; chống cách làm việc 17 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 5, tr 309 theo lối bàn giấy, ngồi nơi “chỉ tay năm ngón”, khơng chịu thực tế địa phương để nắm bắt tình hình, khơng lấy kết chăm lo đời sống Nhân dân làm thước đo Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, người đứng đầu phải: Hiểu rõ đánh giá cán Hiểu rõ đánh giá cán bố trí sử dụng cán bộ, phát cán tốt, cán xấu, người có tài, kẻ bất tài; kích thích mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực người cán bộ;… Muốn đánh giá cán phải vào chuẩn mực định, chuẩn mực thay đổi cho phù hợp với yêu cầu giai đoạn, thời kỳ cách mạng Như cách mạng dân tộc dân chủ, nhiệm vụ hàng đầu người cán nêu gương đấu tranh sống chết, phấn đấu hy sinh để giành độc lập, tự cho Tổ quốc; cách mạng xã hội chủ nghĩa, nhiệm vụ hàng đầu người cán cống hiến cho nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; ngày nay, cán phải người tiên phong công đổi mới, có thái độ đắn cơng đổi mới, có kiến thức lực thực đường lối đổi Dùng cán phải đặt người việc, việc mà đặt người, chức khơng phải người mà đặt việc Người thường dặn: “Chúng ta phải nhớ rằng, người đời có chỗ hay, chỗ dỡ Ta phải dùng chỗ hay họ giúp họ chữa chỗ dỡ Dùng người dùng gỗ, người thợ khéo gỗ to, nhỏ, thẳng, cong tùy chỗ mà dùng Khéo dùng cán thể chỗ biết kết hợp hệ cán cách đắn” 18 Chủ tịch Hồ Chí Minh thường nói: “Trong đội ngũ cán Đảng có cán già, cán trẻ Cán già vốn quý Đảng, họ có kinh nghiệm mặt lãnh đạo, rèn luyện, thử thách nhiều thực tế đấu tranh Nhưng có số cán già đến thời kỳ dừng lại, không tiến lên được, hay bám lấy cũ, khơng nhạy cảm với Cịn cán trẻ chưa có ưu điểm cán già họ lại hănghái, nhạy cảm với mới, chịu khó học tập tiến nhanh”19 Vì vậy, “Đảng ta phải khéo kết hợp cán già với cán trẻ Không nên coi thường cán trẻ, đảng viên trẻ nói gạt đi, cho “trứng khôn vịt”, “măng mọc tre” Thời đại ta oanh liệt Xã hội, giới phát triển nhanh Thế mà đồng chí lại coi thường cán trẻ khơng Cịn cán trẻ khơng kêu ngạo, phải khiêm tốn học hỏi đồng chí già có kinh nghiệm” Muốn dùng cán cho cịn phải khách quan, công tâm phải chống tư tưởng “địa phương chủ nghĩa”, “óc bè phái”, “óc hẹp 18 19 HỒ CHÍ MINH: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 15, tr 278 HỒ CHÍ MINH: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t 15, tr 278 hòi”, “ai hẩu với dù có tài dìm họ xuống, họ nói phải khơng nghe”,… Có gan cất nhắc cán Có gan tức phải mạnh dạn Sỡ dĩ Người nói q rụt rè, khắt khe việc bổ nhiệm, đề bạt cán Có gan khơng có nghĩa làm vội, làm ẩu, làm liều Người thường nói: “Trước cất nhắc cán bộ, phải nhận xét rõ ràng Chẳng xem xét cơng tác họ mà cịn phải xem xét sinh hoạt họ Chẳng xem xét cách viết, cách nói họ mà cịn phải xem xét việc làm họ có với lời nói, viết họ hay không Chẳng xem xét họ ta mà phải xem xét họ người khác Ta nhận họ tốt, cịn phải xét số đơng đồng chí có nhận họ tốt hay khơng Phải biết ưu điểm họ, mà phải biết khuyết điểm họ, không nên xem xét công việc họ lúc mà phải xem xét công việc họ từ trước đến nay” Đối với cán bộ, phải xem xét rõ ràng trước đề bạt, bổ nhiệm mà sau đề bạt, bổ nhiệm phải tiếp tục bồi dưỡng, giúp đỡ họ để họ hồn thành tố nhiệm vụ giao “Có lên, có xuống, có vào, có ra” việc cất nhắc, bổ nhiệm cán nói chung Song, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, điều “vạn bất đắc dĩ” Người nói: “Cất nhắc cán bộ, khơng nên làm giã gạo Nghĩa trước cất nhắc không xem xét kỹ Khi cất nhắc không giúp đỡ họ Khi họ có sai lầm đẩy xuống, chờ lúc họ làm lại cất nhắc lên Một cán bị nhắc lên thả xuống ba lần hỏng đời” Học tập làm theo Bác, năm qua, lãnh đạo Đảng, Việt Nam đạt thành tựu to lớn, lời Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nói “Với tất khiêm tốn, nói rằng: Đất nước ta chưa có đồ, tiềm lực, vị uy tín quốc tế ngày nay” 20 Cùng với đó, cơng tác cán ln đề cao: “đội ngũ cán bộ, đảng viên đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới… xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ… Hoàn thiện thể chế công tác cán bộ; xây dựng bổ sung, sửa đổi ban hành nhiều quy định đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử kiểm soát quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền Quy trình cơng tác cán tiếp tục đổi mới…Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, nâng cao kỹ lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán cấp, gắn liền với tiêu chuẩn, chức danh quy hoạch cán quan tâm, trọng đầu tư tương xứng Công tác điều động, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp trọng đổi mới, gắn với nhu cầu thực tiễn Những cán điều động, luân chuyển phù hợp, đáp ứng với yêu Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội, tr 25 20 cầu giao khẳng định lực lãnh đạo, quản lý kết cụ thể…”21 Bên cạnh kết đó, nghiêm túc thấy cịn có phận cán bộ, đảng viên suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Trong cách mạng đòi hỏi phấn đấu kiên định bền bỉ để thực mục tiêu lý tưởng phận cán bộ, đảng viên lại giảm sút ý chí, phai nhạt lí tưởng, dao động, mơ hồ đường xây dựng chủ nghĩa xã hội Đáng ý có số cán bộ, đảng viên cấp cao làm trái Cương lĩnh, Điều lệ đảng, vi phạm pháp luật Nhà nước, thiếu tinh thần trách nhiệm giải vấn đề đất nước địa phương mình, ngành mình, đơn vị mình; phận làm việc cầm chừng, chờ đợi, thiếu tinh thần đồng cam cộng khổ, lo vun vén cá nhân, tham nhũng, hối lộ, đặc quyền, đặc lợi, cục địa phương, hội, coi trọng giá trị vật chất mà coi nhẹ giá trị tinh thần, nặng lợi ích thực dụng trước mắt, xem nhẹ lợi ích lâu dài Hơn nữa, cách mạng đòi hỏi đảng viên người lãnh đạo phải gần gũi nhân dân, sát sở, sâu vào thực tiễn, thấu hiểu nguyện vọng đồng bào, lắng nghe ý kiến học tập kinh nghiệm quần chúng, tổ chức thực cụ thể, giải kịp thời vấn đề nóng hổi sống lại xa dân, quan liêu, đại khái, hống hách, sách nhiễu, không tôn trọng nhân dân, không lấy kết chăm lo đời sống Nhân dân làm thước đo Vì vậy, công việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên coi “ then chốt then chốt”càng cần coi trọng hết, Việt Nam tiến hành xong Đại hội lần thứ XIII Đảng xác định: “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh; khơi dậy ý chí tâm phát triển đất nước, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; tiếp tục đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới; xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định; phấn đấu để đến kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa”22 Nhấn mạnh vai trò đội ngũ cán bộ, công chức nghiệp đổi Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh viết thư gửi đồng chí cán bộ: “Cán ta nhiều người “cúc cung tận tụy”, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội, tr 193-194 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội, tr 111-112 21 Tags: 10 nhiệm vụ, với Chính phủ, với quốc dân Nhưng có người hủ hóa, lên mặt làm quan cách mạng, độc hành độc đốn, dĩ cơng dinh tư (lấy chung làm riêng) Thậm chí dùng phép cơng để báo thù tư, làm cho dân ốn đến Chính phủ Đồn thể” Tiếp đó, ngày 19/9/1945, Người viết “Chính phủ cơng bộc dân” với u cầu: “Các cơng việc Chính phủ làm phải nhằm vào mục đích mưu tự hạnh phúc cho người Cho nên Chính phủ nhân dân phải đặt quyền lợi dân lên Việc có lợi cho dân phải làm Việc có hại cho dân phải tránh” Ngày 20/5/1950, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 76/SL ban hành Quy chế công chức Việt Nam Trong Lời nói đầu Quy chế công chức Việt Nam viết: “Công chức Việt Nam công dân Việt Nam giữ nhiệm vụ máy nhà nước quyền nhân dân Công chức Việt Nam phải đem tất sức lực tâm trí, theo đường lối Chính phủ nhằm lợi ích nhân dân mà làm việc” Điều Quy chế công chức Việt Nam quy định: “Công chức Việt Nam phải phục vụ nhân dân, trung thành với Chính phủ, tơn trọng kỷ luật, có tinh thần trách nhiệm tránh làm việc có hại đến danh công chức hay đến hoạt động máy nhà nước Công chức Việt Nam phải cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư” Từ Đại hội VI đến Đại hội XIII, Đảng Nhà nước ta đặt yêu cầu định đội ngũ cán bộ, cơng chức Theo đó, máy nhà nước ta phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức có tầm nhìn chiến lược, vừa hồng vừa chuyên, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình đất nước Thành tựu 35 năm đổi nước ta đáng ghi nhận song bình diện tổ chức, xây dựng Đảng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ công chức cán bộ, kể cán cấp cao lại bị buông lỏng Một số không nhỏ cán bộ, đảng viên người nằm tầng quyền lực lớn phai nhạt lý tưởng, đạo đức suy đồi, lối sống bng thả “đức mà ân sủng nhiều, tài mà địa vị cao, cơng nhỏ mà bổng lộc lớn” - điều mà người xưa coi tam đại họa Do đó, cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xứng tầm nhiệm vụ tình hình đất nước ta ngày trọng Những nhiệm vụ đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức xứng tầm nhiệm vụ tình hình đất nước ta 2.1 Tình hình giới nước ta nay: Về dự báo tình hình giới, so với Đại hội XII, Văn kiện Đại hội XIII nêu dự báo mới: Hịa bình, hợp tác phát triển xu lớn, song đứng trước nhiều trở ngại, khó khăn; cạnh tranh chiến lược nước lớn, 11 xung đột cục tiếp tục diễn nhiều hình thức, phức tạp gay gắt hơn, làm gia tăng rủi ro mơi trường kinh tế, trị, an ninh quốc tế Tồn cầu hóa hội nhập quốc tế tiếp tục tiến triển bị thách thức cạnh tranh ảnh hưởng nước lớn trỗi dậy chủ nghĩa dân tộc cực đoan Luật pháp quốc tế thể chế đa phương toàn cầu đứng trước thách thức lớn Cục diện giới tiếp tục biến đổi theo xu hướng đa cực, đa trung tâm; nước lớn hợp tác, thỏa hiệp, đấu tranh, kiềm chế lẫn gay gắt Chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa cường quyền nước lớn, chủ nghĩa thực dụng quan hệ quốc tế gia tăng Các nước phát triển, nước nhỏ đứng trước nhiều khó khăn, thách thức Kinh tế giới lâm vào khủng hoảng, suy thối nghiêm trọng cịn kéo dài tác động đại dịch Covid-19 Các quốc gia, nước lớn điều chỉnh lại chiến lược phát triển, giảm bớt phụ thuộc vào bên ngoài, làm thay đổi chuỗi cung ứng Cạnh tranh kinh tế, chiến tranh thương mại, tranh giành thị trường, nguồn tài nguyên, công nghệ, nhân lực chất lượng cao, thu hút đầu tư nước nước ngày liệt, tác động mạnh đến chuỗi sản xuất phân phối toàn cầu Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, công nghệ số phát triển mạnh mẽ, tạo đột phá nhiều lĩnh vực, tạo thời thách thức quốc gia, dân tộc Về khu vực châu Á - Thái Bình Dương, có Đơng Nam Á, Văn kiện Đại hội XIII nêu dự báo mới: Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo diễn căng thẳng, phức tạp, liệt Hịa bình, ổn định, tự do, an ninh, an tồn hàng hải, hàng không Biển Đông đứng trước thách thức lớn, tiềm ẩn nguy xung đột ASEAN có vai trị quan trọng trì hịa bình, ổn định, thúc đẩy hợp tác khu vực đứng trước nhiều khó khăn Về tình hình nước, Văn kiện Đại hội XIII nêu dự báo mới: Sau 35 năm đổi mới, lực, sức mạnh tổng hợp quốc gia, uy tín quốc tế, niềm tin nhân dân ngày nâng cao, tạo tiền đề quan trọng để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Năm năm tới, Việt Nam hội nhập quốc tế sâu, rộng phải thực đầy đủ, hiệu cam kết tham gia hiệp định thương mại tự 12 hệ Nền kinh tế phát triển chưa bền vững, nhiều hạn chế, yếu kém, đứng trước nhiều khó khăn, thách thức tác động đại dịch Covid-19 khủng hoảng kinh tế toàn cầu gây Xu hướng già hóa dân số nhanh; tốc độ cơng nghiệp hóa, thị hóa tăng mạnh; biến đổi khí hậu gay gắt, phức tạp ngày tác động mạnh đến phát triển đất nước 2.2 Nhiệm vụ đề xây dựng đội ngũ cán Thứ nhất, nâng cao nhận thức, tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên: Quán triệt sâu sắc, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quán triệt thực nghiêm Cương lĩnh, Điều lệ, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán Thứ hai, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác cán Cụ thể thông qua: (1) Tập trung lãnh đạo, đạo liệt, triển khai đồng bộ; thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; ngăn chặn đẩy lùi có hiệu tiêu cực, tham nhũng cơng tác cán bộ; (2) Thể chế hóa, cụ thể hoá chủ trương, đường lối Đảng công tác cán bộ; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; ràng buộc trách nhiệm kiểm soát chặt chẽ quyền lực; siết chặt kỷ luật, kỷ cương; tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, sáng tạo; (3) Đổi công tác đánh giá cán theo hướng: Xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí cụ thể, sản phẩm, thông qua khảo sát, công khai kết so sánh với chức danh tương đương; gắn đánh giá cá nhân với tập thể kết thực nhiệm vụ địa phương, quan, đơn vị; (4) Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán công tác ứng cử, bầu cử, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng cán bảo đảm quy trình khoa học, chặt chẽ, rõ ràng, dân chủ, công khai, minh bạch, tạo cho cán có khả cạnh tranh bình đẳng phát triển bền vững; Thứ ba, xây dựng đội ngũ cán cấp có phẩm chất, lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu thời kỳ Trong đó, trọng nâng cao lĩnh trị, tính chuyên nghiệp, tinh thần phục vụ nhân dân cán bộ, công chức, viên chức Thứ tư, tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ Phát hiện, lựa chọn từ nguồn quy hoạch cán tiêu biểu, xuất sắc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện theo chức danh, người 13 thử thách qua thực tiễn, có thành tích trội, có "sản phẩm" cụ thể, có triển vọng phát triển Thứ năm, kiểm sốt chặt chẽ quyền lực công tác cán bộ; chống chạy chức, chạy quyền Xây dựng, hoàn thiện thể chế để kiểm sốt quyền lực cơng tác cán theo nguyên tắc quyền lực phải kiểm soát chặt chẽ chế; quyền hạn, phải ràng buộc trách nhiệm Thứ sáu, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán Thể chế hóa, cụ thể hố tổ chức thực có hiệu quy định Bộ Chính trị, Ban Bí thư cơng tác giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán Thứ bảy, nâng cao chất lượng công tác tham mưu, coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận cơng tác tổ chức, cán Theo đó, cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị thường xuyên chăm lo xây dựng, củng cố quan tham mưu đội ngũ làm công tác cán thật sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp; đặc biệt coi trọng lựa chọn, bố trí người đứng đầu quan làm công tác tổ chức, cán cấp Những kết đạt hạn chế công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức xứng tầm nhiệm vụ tình hình nước ta Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá cao có vai trò to lớn ý nghĩa định cán công tác cán thành bại cách mạng: “ cán gốc công việc”23; “ Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém”24 Thấm nhuần tư tưởng Người, Đảng, Nhà nước quan tâm xây dựng hoàn thiện máy nhà nước, cải cách công vụ, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh, có phẩm chất đạo đức, trị, giỏi chun mơn, có tính chun nghiệp, tận tụy phục vụ nhân dân 3.1 Những kết đạt Thứ nhất, chủ trương, đường lối Đảng công tác cán bước bổ sung, hoàn thiện ngày cụ thể, chặt chẽ, sát thực tiễn Từ thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo từ Đại hội VI 23 24 Hồ Chí Minh: Tồn tập Nxb, CTQG, H.2011, t.5, tr.309 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Sđd t.5, tr.313 14 Đảng đến nay, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa ban hành nhiều chủ trương, nghị quyết, thị, quy định, quy chế, công tác cán xây dựng đội ngũ cán bộ, bước hoàn thiện chủ trương, quan điểm Đảng công tác cán xây dựng đội ngũ cán tính nhiệm kỳ Đại hội XII Đảng, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành gần 130 văn quan trọng để lãnh đạo, đạo cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, có nhiều nghị quyết, quy định, quy chế, quy trình, hướng dẫn, công tác cán xây dựng đội ngũ cán Để cụ thể hóa thực chủ trương, nghị Trung ương, cấp ủy cấp tỉnh ban hành 6.200 văn loại, có nhiều văn cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán Việc ban hành nhiều chủ trương, nghị Trung ương cấp ủy cấp bước hoàn thiện thể chế công tác cán xây dựng đội ngũ cán để thực hiện, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày cao thời kỳ phát triển đất nước Thứ hai, quan điểm đạo Đảng công tác cán xây dựng đội ngũ cán bổ sung, phát triển ngày cụ thể, toàn diện, đồng Cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức có nhiều đổi mới, tiến Việc quản lý biên chế công chức, viên chức thực thống nước theo quy định Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức sửa đổi 2019, Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015 (sửa đổi số điều năm 2019), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003; Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 (sửa đổi số điều năm 2019), bảo đảm thống nhất, đồng quản lý biên chế công chức với tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; kết hợp quản lý biên chế công chức với tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm công chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị Thứ ba, đội ngũ cán cấp trưởng thành, phát triển nhiều mặt nhân tố định thành công nghiệp đổi đất nước Cơ cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc, ngành nghề, lĩnh vực cơng tác có cân đối, hợp lý hơn; nguồn cán quy hoạch dồi dào, bảo đảm chuyển tiếp hệ Mỗi nhiệm kỳ đại hội, cấp ủy cấp đổi khoảng 40%, mục tiêu Nghị đề đổi từ 30 - 40% Riêng Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đổi 42%, khóa X đổi 54,7%, khóa XI đổi 47% khóa XII 48% Tỷ lệ cán lãnh đạo, quản lý 40 tuổi công tác ban, bộ, ngành Trung ương 6,22%; cấp tỉnh 6,41%; cấp huyện 35 tuổi 6,5%; tỷ lệ cán lãnh đạo nữ thuộc diện Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý công tác địa phương tăng lần 15 nhiệm kỳ qua, từ 10% lên 20%; tỷ lệ cán lãnh đạo nữ công tác ban, bộ, ngành Trung ương 13,03% Nguồn cán lãnh đạo, quản lý quy hoạch cấp dồi dào, bảo đảm phát triển lâu dài, bền vững đội ngũ cán Trình độ mặt đội ngũ cán cấp nâng lên đáng kể, số người có trình độ đại học đại học chiếm 7,3% dân số nước, mục tiêu Nghị Hội nghị Trung ương khóa VIII đề 4%25 Nhìn chung, đội ngũ cán có lập trường tư tưởng, lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống giản dị, gương mẫu, có ý thức tổ chức kỷ luật, ln tu dưỡng, rèn luyện, trình độ, lực nâng lên, phấn đấu, hoàn thành nhiệm vụ giao Nhiều cán động, sáng tạo, thích ứng với xu hội nhập, có khả làm việc môi trường quốc tế Đa số cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp có lực, phẩm chất, uy tín… Thứ tư, cơng tác cán có nhiều đổi mới, ngày dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch, chặt chẽ Việc xếp tổ chức máy hệ thống trị, máy hành nhà nước ngày tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hệ thống trị bước nâng lên, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Công tác cán bám sát quan điểm, nguyên tắc Đảng, ngày vào nề nếp đạt kết quan trọng Đã ban hành nhiều nghị quyết, kết luận, thị sửa đổi, bổ sung nhiều quy định, quy chế để tổ chức thực Các quy trình cơng tác cán ngày chặt chẽ, đồng bộ, công khai, minh bạch, khoa học dân chủ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức quan tâm, bước gắn với chức danh, với quy hoạch sử dụng cán Chủ trương luân chuyển kết hợp với bố trí số chức danh lãnh đạo không người địa phương đạt kết bước đầu Cơng tác kiểm tra, giám sát, bảo vệ trị nội quan tâm thực có hiệu hơn; kỷ cương, kỷ luật tăng cường Việc xử lý kịp thời, nghiêm minh số tổ chức, cá nhân vi phạm góp phần cảnh tỉnh, cảnh báo, răn đe ngăn chặn tiêu cực, làm bước đội ngũ cán bộ, củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân Đảng, Nhà nước 3.2 Một số hạn chế nguyên nhân a Hạn chế https://www.tapchicongsan.org.vn/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/thanh-tuu-va-kinhnghiem-ve-cong-tac-can-bo-cua-dang-trong-nhung-nam-doi-moi 25 16 Thứ nhất, đội ngũ cán Đội ngũ cán đông chưa mạnh, cấu cán công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nhìn tổng thể, đội ngũ cán đơng chưa mạnh; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán xảy nhiều nơi; liên thông cấp, ngành hạn chế Tỉ lệ cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số chưa đạt mục tiêu đề Thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà khoa học chuyên gia đầu ngành nhiều lĩnh vực Năng lực đội ngũ cán chưa đồng đều, có mặt cịn hạn chế, yếu kém; nhiều cán bộ, có cán cấp cao thiếu tính chun nghiệp, làm việc khơng chun mơn, sở trường; trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp khả làm việc môi trường quốc tế nhiều hạn chế Vẫn tồn số lượng cán bộ, công chức chưa qua đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ chưa qua đào tạo lý luận trị, có trình độ chuyên môn đại học, chưa qua đào tạo quản lý… Khơng cán trẻ thiếu lĩnh, ngại rèn luyện Một phận không nhỏ cán phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, làm việc hời hợt, ngại khó, ngại khổ, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, có biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" Một số cán lãnh đạo, quản lý thiếu gương mẫu, uy tín thấp, lực, phẩm chất chưa ngang tầm nhiệm vụ, quan liêu, xa dân, cá nhân chủ nghĩa, vướng vào tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm Ủy ban Kiểm tra Trung ương ủy ban kiểm tra cấp nhiệm kỳ XII làm rõ, kết luận xử lý kỷ luật nghiêm minh 1.300 tổ chức đảng gần 70.000 đảng viên vi phạm; kiểm tra có dấu hiệu vi phạm 15.000 tổ chức đảng 47.000 đảng viên (trong 23.000 cấp ủy viên cấp), giám sát 183.000 tổ chức đảng 528.000 đảng viên (trong 154.000 cấp ủy viên cấp); tập trung nhiều vào điểm "nóng", lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực, vấn đề xúc mà dư luận quan tâm 26 Thứ hai, công tác cán Công tác cán nhiều hạn chế, bất cập, việc thực số nội dung cịn hình thức Trong cơng tác cán bộ, đánh giá cán khâu yếu, chưa phản ánh thực chất, chưa gắn với kết quả, sản phẩm cụ thể, khơng trường hợp cịn cảm tính, nể nang, dễ dãi định kiến Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán chậm đổi mới, chưa kết hợp chặt chẽ lý luận với thực tiễn, chưa gắn với quy hoạch theo chức danh Chủ trương thu hút nhân tài chậm cụ thể hoá chế, sách phù https://tuoitre.vn/ky-luat-de-nghi-ky-luat-hon-1300-to-chuc-dang-gan-70000-dang-vien20210127170750397.htm 26 17 hợp; kết thu hút trí thức trẻ người có trình độ cao chưa đạt u cầu Chính sách cán cấp, ngành có mặt cịn thiếu thống nhất, chưa đồng Phân cấp quản lý cán chưa theo kịp tình hình, cịn tập trung nhiều cấp Một số chủ trương thí điểm đạo chưa liệt, tổ chức thực thiếu quán, đồng chưa kịp thời đánh giá, rút kinh nghiệm Việc kiểm tra, giám sát thiếu chủ động, chưa thường xuyên, nặng kiểm tra, xử lý vi phạm, thiếu giải pháp hiệu để phòng ngừa, ngăn chặn sai phạm Cơng tác bảo vệ trị nội cịn bị động, chưa theo kịp tình hình, tổ chức máy thiếu ổn định Đầu tư xây dựng đội ngũ làm công tác tổ chức, cán chưa tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ; tổ chức máy quan tham mưu nhiều đầu mối, chức năng, nhiệm vụ chưa thật hợp lý; phẩm chất, lực uy tín khơng cán làm công tác tổ chức, cán chưa đáp ứng yêu cầu b Nguyên nhân *Nguyên nhân khách quan Việc thực đổi kinh tế phải vừa làm, vừa rút kinh nghiệm, chưa lường hết tác động mặt trái chế thị trường, hội nhập quốc tế, chưa có chuẩn bị thật kỹ lập trường, tư tưởng cách thức tiếp cận cho cán bộ, đảng viên Đặc biệt, thiếu chế, sách đồng bộ, khoa học để chủ động ngăn ngừa vi phạm Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế, xây dựng, phát triển với quy mô ngày lớn, phận cán lãnh đạo, quản lý nắm giữ khối lượng tài sản, nguồn vốn lớn tập thể, Nhà nước, mơi trường để chủ nghĩa cá nhân vụ lợi, thực dụng phát triển *Nguyên nhân chủ quan: Nhận thức ý thức trách nhiệm số cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị cán bộ, đảng viên, người đứng đầu, cán công tác cán chưa thật đầy đủ, sâu sắc, tồn diện Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng chưa coi trọng mức Công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực số nội dung nêu nghị quyết, kết luận Trung ương công tác cán xây dựng đội ngũ cán thiếu liệt, chưa thường xuyên, nghiêm túc; chậm thể chế hoá, cụ thể hố; kiểm tra đơn đốc chưa có chế tài xử lý nghiêm 18 Một số nội dung công tác cán chậm đổi Chưa có tiêu chí, chế hiệu để đánh giá cán bộ, tạo động lực, bảo vệ cán thu hút, trọng dụng nhân tài; sách cán bất cập, chưa phát huy tốt tiềm cán Công tác quản lý cán có nơi, có lúc bị bng lỏng; chưa có chế sàng lọc, thay kịp thời người yếu kém, uy tín thấp, khơng đủ sức khoẻ Phương hướng khắc phục hạn chế xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức xứng tầm nhiệm vụ tình hình nước ta Đẩy mạnh xây dựng Đảng tổ chức; tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức máy Đảng hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Về hồn thiện mơ hình tổ chức hệ thống trị, kế thừa Đại hội XII, Đại hội XIII bổ sung thêm số nhiệm vụ, giải pháp Đại hội XIII nhấn mạnh: “Đẩy mạnh thực tinh giản biên chế gắn với cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức theo vị trí việc làm”27 Đẩy mạnh thực hành dân chủ Đảng, xây dựng văn hóa Đảng nhân tố quan trọng để xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh Để xây dựng Đảng, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, công việc khác, “thực hành dân chủ rộng rãi” phương thuốc để phát huy quyền làm chủ trách nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân đấu tranh loại trừ kẻ thối hóa, biến chất, quan liêu - kẻ “miệng nói dân chủ làm việc theo lối quan chủ” Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quan Đảng, Nhà nước, cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp Đại hội XIII nhấn mạnh nhiệm vụ: Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược người đứng đầu đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán Nâng cao lĩnh trị, trí tuệ, gương mẫu, tinh thần nhân dân phục vụ cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo chủ chốt người đứng đầu cấp Coi trọng đánh giá chất lượng, hiệu thực tế theo chức trách, nhiệm vụ giao đề cao trách nhiệm người đứng đầu Chú trọng cấu hợp lý, sớm phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, sở Tiếp tục hồn thiện chế, sách tạo động lực cho cán phấn đấu, tồn tâm, tồn ý với cơng việc Xây dựng thực có hiệu Chiến lược quốc gia thu hút, trọng dụng nhân tài; Chương trình quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán 27 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, t I, tr 185 19 Phát huy tối đa trí tuệ tập thể, đề cao trách nhiệm người đứng đầu tiến hành dân chủ, khách quan, công tâm, công khai, minh bạch Siết chặt kỷ luật, kỷ cương đôi với tạo môi trường, điều kiện để khuyến khích đổi sáng tạo; đồng thời có chế để bảo vệ cán động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung Thường xun coi trọng cơng tác tuyên truyền, nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần cống hiến, khơi dậy khát vọng đổi mới, sáng tạo đội ngũ cán Tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để cán mạnh dạn đề xuất, triển khai ý tưởng đổi mới, sáng tạo, lĩnh vực khó, phức tạp, thiết ngành, quan, đơn vị Tập trung khắc phục hạn chế sách, pháp luật tạo mơi trường cho đổi sáng tạo Hoàn thiện hệ thống pháp luật, thiết lập thực thi nghiêm ngặt thể chế, chế tài chặt chẽ, minh bạch, công khai nhằm ngăn ngừa có hiệu hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, việc giải trình tài sản cán trước, sau công tác Đổi sáng tạo việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán phù hợp thời kỳ biến động môi trường sống, phát triển khoa học công nghệ Cần xác định khoa học, công nghệ trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Huy động tri thức, nhân tài tham gia trở thành cán làm việc lĩnh vực khoa học cơng nghệ, đóng góp vào tăng trưởng đất nước Xây dựng tiêu chuẩn phải tương ứng với chức danh, vị trí cơng việc, từ chuẩn hóa cấp độ đào tạo khác chức danh, vị trí cơng việc Mỗi cán soi theo quy tắc chuẩn mực nghề nghiệp đạo đức nghề nghiệp để thấy rõ trách nhiệm phấn đấu hoàn thành, ngăn chặn tối đa mặt tiêu cực Đề cao trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng quan liên quan tổ chức sơ kết, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm cách thường xuyên xây dựng đội ngũ cán đổi mới, sáng tạo sở nhận thức đắn bối cảnh quốc tế, nước, địa phương, quan, đơn vị, đồng thời có hình thức khen thưởng, động viên kịp thời Trong công đổi mới, cần xác định nguyên tắc quan trọng, “dân gốc” Mọi chủ trương, sách phải xuất phát từ nguyện vọng, lợi ích quyền nhân dân Lấy hài lòng tín nhiệm nhân dân tiêu chí quan trọng đánh giá trình xây dựng đội ngũ cán đổi mới, sáng tạo 20