KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC 1 SỰ THIẾU CÂN ĐỐI GIỮA ĐÀO TẠO VÀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TẠI VIỆT NAM HỆ QUẢ, NGUYÊN NHÂN VÀ ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP GS TS Nguyễn Đông Phong Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế TP HCM[.]
KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC SỰ THIẾU CÂN ĐỐI GIỮA ĐÀO TẠO VÀ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG TẠI VIỆT NAM: HỆ QUẢ, NGUYÊN NHÂN VÀ ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP GS.TS Nguyễn Đông Phong Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế TP.HCM TS Nguyễn Phong Nguyên Phòng QLKH-HTQT, UEH BỐI CẢNH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG VÀ TÌNH HÌNH ĐÀO TẠO Tình trạng lao động có trình độ đại học, cao đẳng trung cấp thất nghiệp cao vấn đề Việt Nam Ngày 18/9/2018, Bộ Lao động Thương Binh Xã hội cho biết quý II/2018, nước có số người thất nghiệp trình độ đại học 126.900 người, chiếm 2,47%, có giảm 15.400 người so với quý I/2018 Mặc dù tín hiệu Bộ đánh giá đáng mừng, nhiên số lao động trình độ đại học thất nghiệp đến đánh giá cao, mức báo động Ngoài trăm ngàn cử nhân thất nghiệp nói trên, cịn có 70.800 người trình độ cao đẳng chưa có việc làm (Molisa, 2018) Mặc dù tình trạng thất nghiệp cịn cao, có nhiều doanh nghiệp khó khăn tuyển dụng lao động, cho thấy có cân đối lớn cung cầu thị trường lao động Thơng tin gần cho thấy có 41% doanh nghiệp không đủ khả tuyển dụng lao động tay nghề cao; Trong vịng tháng đầu năm 2018, số lượng tìm kiếm cơng việc tăng khoảng 40% so với kỳ năm ngối (Faro, 2018) Ngồi ra, theo bà Lê Kim Dung, Cục trưởng Cục Việc làm, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Việt Nam phải cần giảm thiểu khoảng cách giáo dục nghề nghiệp nhu cầu thị trường lao động Vấn đề đào tạo chưa gắn liền với sử dụng lao động khẳng định qua nghiên cứu Demombynes Testaverde (2018) cấu trúc lao động tính hiệu đầu tư vào kỹ người lao động Việt Nam Các tác giả rằng, tỷ lệ thất nghiệp cao gần sinh viên tốt nghiệp đại học bất cân kỹ làm việc mà sinh viên có với kỹ làm việc mà doanh nghiệp yêu cầu tuyển dụng Vấn đề đào tạo chưa gắn liền với sử dụng lao động thể qua khoảng cách lớn giáo dục nghề nghiệp nhu cầu thị trường vấn đề quan tâm cần phải giải Bởi khơng giải dẫn đến hậu nghiêm trọng sau: Thứ nhất, lãng phí nguồn lực đào tạo, tuyển dụng Theo nghiên cứu Mavromaras McGuinness (2007), mức sinh lời hay tính hiệu từ hoạt động giáo dục, đào tạo, huấn luyện đem lại ngày giảm khi: (1) người học sau tốt nghiệp không tìm việc làm (2) thời gian cần thiết để trang bị kiến thức chuyên môn (thông qua đào tạo) LIÊN KẾT GIỮA NHÀ TRƯỜNG VÀ DOANH NGHIỆP TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO SINH VIÊN… trang bị kinh nghiệm (thông qua huấn luyện) cho người để người làm việc tạo giá trị cho xã hội bị kéo dài Theo quan điểm tác giả, đào tạo chưa gắn liền với sử dụng lao động, tính hiệu giáo dục đào tạo bị giảm sút đáng kể khả người học khơng kiếm việc làm cao; khả phối hợp sở đào tạo doanh nghiệp để giảm thời gian để có cấp (qualification) trang bị kỹ năng/kinh nghiệm (skills/experience) thấp cấp (cung cấp nhà trường) không khớp với kỹ năng/kinh nghiệm cơng việc mà doanh nghiệp cần Do đó, đào tạo chưa gắn liền với sử dụng lao động, dẫn đến lãng phí lớn cho xã hội nguồn lực đào tạo, tuyển dụng Thứ hai, nhóm tác giả viết cho rằng, hệ việc đào tạo nguồn nhân lực chưa gắn liền với việc sử dụng nguồn nhân lực suất lao động thấp TS Nguyễn Đình Cung, Viện trưởng Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam cao, nhiên lại thiếu tính bền vững dài hạn Mặc dù cải thiện, suất lao động Việt Nam mức thấp so với nhiều quốc gia khu vực thấp so với nhu cầu phát triển Năm 2017, suất lao động kinh tế tăng 5,87%, cao mức tăng năm 2016 5,29% Dù suất tăng cao chưa đáp ứng yêu cầu suất, dẫn đến chất lượng sức cạnh tranh kinh tế Việt Nam so với nước khu vực Ông Cung có suất lao động có mức tăng so với năm trước suất lao động Việt Nam thấp nhiều so với nước ASEAN, cụ thể thấp lần so với Malaysia, thấp Singapore gần 15 lần, thấp Thái Lan khoảng lần Qua phân tích hệ trên, việc giảm cân đối khoảng cách đào tạo sử dụng lao động (vấn đề trung tâm) điều cần thiết PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN CỦA VẤN ĐỀ Xu hướng gia tăng khoảng cách đào tạo sử dụng lao động chủ yếu chất lượng đào tạo trường đại học, cao đẳng chưa cao nên lao động tốt nghiệp thường không đáp ứng nhu cầu tuyển dụng quan, doanh nghiệp (Minh Ngọc, 2018) Theo TS Đào Quang Vinh, Viện trưởng Viện Khoa học Lao động Xã hội, thuộc Bộ Lao động - Thương Binh Xã hội, chương trình đào tạo cịn nặng lý thuyết so với thực hành, khác với nhu cầu công nghệ doanh nghiệp Hiện nay, việc đổi công nghệ doanh nghiệp diễn nhanh, chương trình đào tạo nhiều trường chưa bắt kịp nhu cầu thực tế từ phía doanh nghiệp Đã từ lâu, chuyên gia giáo dục Việt Nam cảnh báo tình trạng chương trình giảng dạy trường đại học, cao đẳng Việt Nam chưa bám sát với nhu cầu thực tế, khiến sinh viên tốt nghiệp khó xin việc làm theo ngành/chuyên ngành đào tạo Các chương trình đào tạo thường giảng dạy hết năm qua năm khác, nhu cầu doanh nghiệp thay đổi theo năm KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC Một nguyên nhân tiềm khác sở đào tạo chưa xác định khoảng cách cung (tăng chậm) cầu (đang ngày tăng nhanh) chưa có phân tích nhu cầu lao động yêu cầu thị trường lao động chất lượng lao động Do đó, hệ thống phân tích nhu cầu lao động từ phía doanh nghiệp cập nhật liên tục yêu cầu thị trường lao động chất lượng lao động cần thiết, từ sở đào tạo có điều chỉnh cần thiết nội dung chương trình đào tạo để bước giảm cân đối đào tạo sử dụng lao động, đứng từ góc độ sở đào tạo Ngồi ra, chuyển dịch mơ cấu kinh tế khiến cho cung cầu lao động liên tục thay đổi, ngành đào tạo nhà trường chưa bắt kịp xu hướng sử dụng lao động doanh nghiệp (Minh Ngọc, 2018) Nguyên nhân chưa nhạy bén sở đào tạo, chưa chủ động việc kết nối sở đào tạo thị trường lao động trước bối cảnh chuyển dịch mơ hình cấu kinh tế xu hướng thay đổi liên tục thị trường lao động Theo đánh giá GS.TS Vũ Đình Thành, Hiệu trưởng Trường Đại học Bách khoa TP.HCM, có nhiều trường đào tạo, có nhiều đề án đào tạo nhìn chung nguồn nhân lực chất lượng cao thiếu Nguồn nhân lực chất lượng cao khơng nói riêng bậc đại học mà bậc cao đẳng, đào tạo nghề Chúng ta đào tạo nhiều khơng có phân tầng mục tiêu đào tạo nên đơn vị đào tạo nước đào tạo na ná giống nhau, dẫn đến số sinh viên trường nhiều không sử dụng Qua phân tích trên, thấy việc phân tầng mục tiêu đào tạo sở đào tạo cần phải trọng, nghiên cứu kỹ lưỡng Bên cạnh đó, trường đại học đào tạo kỹ sư, chun viên kỹ thuật khơng có nghĩa đào tạo người làm việc mà cần đào tạo kiến thức Khi vào doanh nghiệp, người lao động bắt buộc phải đào tạo bổ sung kiến thức chuyên môn sâu có thời gian tìm hiểu Qua đó, đưa hàm ý doanh nghiệp Việt Nam nay, đối tượng sử dụng lao động, cần phải tạo điều kiện cho người lao động bổ sung kiến thức chuyên môn sâu sau tốt nghiệp Từ đó, doanh nghiệp thể trách nhiệm họ xã hội vấn đề phát triển nguồn nhân lực, giảm bớt khoảng cách việc đào tạo sử dụng lao động Hình thể nhóm hệ nguyên nhân vấn đề trung tâm (sự cân đối đào tạo sử dụng lao động) trình bày trên, bối cảnh mạng công nghiệp lần thứ tư xu hướng quốc tế hóa giáo dục thời hội nhập LIÊN KẾT GIỮA NHÀ TRƯỜNG VÀ DOANH NGHIỆP TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO SINH VIÊN… Hình Sơ đồ nguyên nhân kết cân đối đào tạo sử dụng lao động XU HƯỚNG THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG TẠI VIỆT NAM TRONG TƯƠNG LAI VÀ ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Việt Nam nước chịu ảnh hưởng nhiều từ cách mạng công nghiệp lần thứ Hiện Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức chất lượng nguồn nhân lực trình độ chun mơn kỹ thuật lao động thấp, chiếm 20% lực lượng lao động; suất lao động thấp nhiều nước khu vực ASEAN… Trước xu máy móc tự động hóa thay người, nguồn nhân lực phải trang bị kiến thức, kỹ phù hợp để đáp ứng u cầu cơng việc tình hình Khảo sát cho thấy vấn đề việc làm ngành nghề mang tính thủ cơng gắn liền với tự động hóa ví dụ dệt may, lắp ráp điện tử, bán hàng, giao thông vận tải,… chịu tác động mạnh cách mạng lần thứ Trong đó, ngành đòi hỏi khả sáng tạo cao lực thích nghi nhạy bén ví dụ kinh tế, tiếp thị, truyền thơng, thiết kế, an ninh mạng, phân tích liệu,… chịu tác động cơng việc có máy móc hỗ trợ địi hỏi phải có óc người điều tiết (Thanh Niên, 2018) Trong cách mạng công nghiệp lần thứ 4, nhiều ngành nghề biến lại có cơng việc đời Các trường đại học doanh nghiệp Việt Nam cần phải có chuẩn bị, chia sẻ hợp tác chặt chẽ với vấn đề đào tạo sử dụng lao động để đón đầu xu hướng thị trường Theo nhóm tác giả, định hướng giải pháp đưa dựa nguyên nhân phân tích trên, kết hợp phân tích xu hướng thị trường ràng buộc nguồn lực KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC Việt Nam Các định hướng giải pháp bao gồm: (1) phát triển khả dự báo thị trường lao động dài hạn, (2) chuyển đổi cấu đào tạo điều chỉnh chương trình đào tạo, (3) nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp vấn đề đào tạo sử dụng lao động, (4) xây dựng, phát triển trung tâm, sở cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp, (5) tạo chế khuyến khích cộng tác sở đào tạo doanh nghiệp mảng tư vấn chuyển giao công nghệ, (6) nâng cao lực ngoại ngữ người học bối cảnh nhu cầu quốc tế hóa giáo dục ngày mang tính cấp thiết Các định hướng giải pháp thể Hình gắn liền với nguyên nhân vấn đề trung tâm (sự cân đối đào tạo sử dụng lao động) Đối với nhóm giải pháp thứ nhất, phát triển khả dự báo thị trường lao động dài hạn, khả dự báo phân tích thị trường lao động Việt Nam đánh giá xác, thiếu sở liệu đầy đủ thị trường lao động thiếu kết nối thông tin thị trường lao động tỉnh, thành phố Việt Nam, theo bà Lê Kim Dung, Cục trưởng Cục Việc làm, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Tình hình cho thấy cần phải cập nhật liên tục hệ thống sở liệu lao động hệ thống phân tích dự báo thị trường lao động, lạc hậu bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ tư Do đó, cần phải phát triển khả dự báo thị trường lao động dài hạn từ năm trở lên Qua đó, sở đào tạo có chiến lược phù hợp đào tạo để đón đầu đáp ứng tốt nhu cầu thị trường lao động Đối với nhóm giải pháp thứ hai liên quan đến việc chuyển đổi cấu đào tạo điều chỉnh chương trình đào tạo, sở giáo dục Việt Nam cần điều chỉnh chương trình đào tạo để bám sát với nhu cầu thị trường để giảm thiểu thời gian buộc doanh nghiệp phải đào tạo bổ sung để làm việc Các sở đào tạo TP Hồ Chí Minh Việt Nam nói chung cần phải nghiên cứu, rà soát, triển khai đo lường kết thực tập tốt nghiệp ứng với bậc học cao đẳng đại học, dựa thang đo phù hợp Nghĩa Duyên (2018), xây dựng thang đo kết thực tập tốt nghiệp vấn đề thực tập tốt nghiệp cần phải đạt kết sau: (1) tổng hợp vận dụng kiến thức kỹ thu nhận từ nhà trường vào thực tiễn, (2) tiếp tục phát triển kiến thức kỹ chuyên nghiệp, (3) thay đổi thái độ hành vi việc học tập, (4) tạo mối quan hệ với cộng đồng doanh nghiệp, xã hội bên nhà trường, (5) điều chỉnh lại định hướng nghề nghiệp Hơn nữa, cấu đào tạo cần phải chuyển đổi theo hướng gia tăng chương trình đào tạo theo hướng ứng dụng kết hợp với việc phát triển trung tâm/lồng ấp khởi nghiệp (entrepreneurship center/incubator) sở đào tạo Nói cách khác, thực tập tập doanh nghiệp quan trọng với sinh viên, đóng vai trị cầu nối nhà trường doanh nghiệp Theo đó, kết hợp chặt chẽ nhà trường doanh nghiệp việc hướng dẫn sinh viên thực tập tốt nghiệp cần thiết, từ gia tăng tương thích (giảm cân đối) việc đào tạo việc sử dụng lao động LIÊN KẾT GIỮA NHÀ TRƯỜNG VÀ DOANH NGHIỆP TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO SINH VIÊN… Đối với nhóm giải pháp thứ ba, bàn việc nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp vấn đề đào tạo sử dụng lao động, tác giả cho sinh viên trường chưa thể đáp ứng nhu cầu công việc phần quan điểm có phần phiến diện doanh nghiệp trách nhiệm doanh nghiệp việc huấn luyện nhân viên hạn chế Cũng tương tự doanh nghiệp Việt Nam, doanh nghiệp quốc gia nước ngồi ví dụ như nước châu Âu không muốn đầu tư vào việc huấn luyện nhân viên, họ có xu hướng tuyển người có kinh nghiệm để làm việc (Liagouras cộng sự, 2003) Tuy nhiên, tác giả viết cho doanh nghiệp cần phải có thay đổi cách suy nghĩ phải có trách nhiệm với xã hội vấn đề huấn luyện thêm cho sinh viên trường Lý do, sở đào tạo đào tạo sinh viên để sau trường vào làm việc doanh nghiệp mà qua huấn luyện doanh nghiệp Tác giả viết cho phiến diện đổ lỗi hết cho phía sở đào tạo vấn đề huấn luyện, lẽ trách nhiệm sở đào đại học, cao đẳng tạo thiên đào tạo (educating), nghĩa cung cấp kiến thức nền, kiến thức chuyên môn thực việc huấn luyện (training) doanh nghiệp sử dụng Để gia tăng trách nhiệm xã hội doanh nghiệp hoạt động đào tạo sử dụng lao động, doanh nghiệp thực qua nhiều cách, ví dụ như: (1) tham gia vào xây dựng, góp ý sửa đổi chương trình đào tạo cho nhà trường, (2) tham gia đào tạo kể kỹ mềm sở đào tạo hướng dẫn sinh viên thực tập doanh nghiệp, (3) đầu tư vào sở vật chất vào phịng thí nghiệm sở đào tạo, (4) tài trợ cho hoạt động học thuật, hoạt động chuyên môn sở đào tạo để sản phẩm nghiên cứu đào tạo đem lại lợi ích cho nhà trường doanh nghiệp,… Nhóm giải pháp thứ tư thực từ phía sở đào tạo xây dựng, phát triển trung tâm, sở cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp ví dụ mơ hình bệnh viện trường học ngành y, công ty luật trường đào tạo ngành luật, công ty tư vấn trường kinh doanh… Bên cạnh việc tạo nguồn thu để phát triển sở đào tạo, trung tâm, sở dịch vụ góp phần gia tăng kinh nghiệm làm việc cho đội ngũ giảng viên, nhân viên, sinh viên sở đào tạo đối tượng tham gia trực tiếp vào hoạt động cung cấp dịch vụ cho bên ngồi Các sinh viên có hội thực tập trung tâm, sở vận dụng học ghế nhà trường vào cơng việc thực tế, góp phần thắt chặt mối quan hệ sở đào tạo thị trường lao động sở đào tạo Nhóm giải pháp thứ năm nhóm giải pháp mang tính đổi đáng nghiên cứu, học hỏi vận dụng tạo chế khuyến khích cộng tác sở đào tạo doanh nghiệp mảng tư vấn chuyển giao cơng nghệ Kết phối hợp thương hiệu nhà trường doanh nghiệp (co-branding) theo hướng nhà trường doanh nghiệp gia tăng giá trị hoạt động họ Nhà trường cần nghiên cứu vận dụng mơ hình “giảng viên làm chuyên môn nghiên cứu KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC doanh nghiệp” (industry professors) theo hợp đồng ký kết nhà trường doanh nghiệp Mơ hình sử dụng quốc gia phát triển Ví dụ Mỹ, có khoảng 38,5% số cơng ty số 1.500 cơng ty niêm yết danh mục Standard & Poor (S&P) có giáo sư đại học nằm thành viên Hội đồng quản trị (Cho cộng sự, 2017) Mục đích mơ hình “giảng viên làm chun mơn nghiên cứu doanh nghiệp” khuyến khích, tạo điều kiện cho đội ngũ giảng viên tham gia hoạt động giảng dạy, nghiên cứu, làm công tác chuyên môn, tư vấn chiến lược,… cho doanh nghiệp Các hoạt động bên cạnh việc kết nối uy tín nhà trường doanh nghiệp, chia sẻ tri thức nhà trường doanh nghiệp, chắn đem lại lợi ích trở lại cho nhà trường, giúp cho giảng viên có thêm kinh nghiệm thực tiễn, giúp cho hoạt động giảng dạy giảng viên mang nhiều tính thực tiễn, góp phần kết nối nhà trường doanh nghiệp Về phía doanh nghiệp, doanh nghiệp cần tham gia vào hoạt động liên kết chiến lược với nhà trường, ví dụ hoạt động liên minh đổi sáng tạo (social innovation alliance) (McKelvey Zaring, 2018) Cuối nhóm giải pháp thứ sáu, bên cạnh định hướng giải pháp dựa vào nguyên nhân vấn đề, phía nhà trường, cần phải nâng cao lực ngoại ngữ người học xu hướng quốc tế hóa giáo dục ngày đóng vai trị tất yếu Năng lực ngoại ngữ người học hạn chế nhân tố làm gia tăng khoảng cách đào tạo sử dụng lao động Khi lực ngoại ngữ người học bị hạn chế, sở đào tạo khó triển khai chương trình học tiên tiến mang tính quốc tế hóa cho người học, người học gặp nhiều khó khăn việc tiếp nhận kiến thức từ môi trường bên vận dụng kiến thức học từ nhà trường vào thực tế tương lai bối cảnh thị trường lao động ngày quốc tế hóa Khơng vậy, sở đào tạo cần nghiên cứu, phát triển mở rộng hoạt động thực tập cho sinh viên nước ngồi hoạt động nâng cao lực ngoại ngữ, tạo dựng mối quan hệ quốc tế, phát triển kỹ làm việc người học tiếp cận với thị trường lao động quốc tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương Binh Xã hội (Molisa) (2018), Công bố Bản tin cập nhật thị trường lao động Việt Nam - Số 18, Quý năm 2018, ngày 18 tháng năm 2018, truy cập tại: http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=28289 Cho, C H., Jung, J H., Kwak, B., Lee, J., & Yoo, C Y (2017) Professors on the Board: Do they contribute to society outside the classroom? Journal of Business Ethics, 141(2), 393-409 Demombynes, G., & Testaverde, M (2018) Employment structure and returns to skill in Vietnam: estimates using the labor force survey The World Bank ... hội vấn đề phát triển nguồn nhân lực, giảm bớt khoảng cách việc đào tạo sử dụng lao động Hình thể nhóm hệ nguyên nhân vấn đề trung tâm (sự cân đối đào tạo sử dụng lao động) trình bày trên, bối... tích hệ trên, việc giảm cân đối khoảng cách đào tạo sử dụng lao động (vấn đề trung tâm) điều cần thiết PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN CỦA VẤN ĐỀ Xu hướng gia tăng khoảng cách đào tạo sử dụng lao động. .. với nguyên nhân vấn đề trung tâm (sự cân đối đào tạo sử dụng lao động) Đối với nhóm giải pháp thứ nhất, phát triển khả dự báo thị trường lao động dài hạn, khả dự báo phân tích thị trường lao động