Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 1 I Những vấn đề cơ bản liên quan đến hoạt động đấu thầu 1 1 Khái niệm đấu thầu 1 2 Đặc điểm của hoạt động đấu thầu 1 II Xử lí vi phạm trong lĩnh vực đấu thầu theo quy định c.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .1 I Những vấn đề liên quan đến hoạt động đấu thầu 1 Khái niệm đấu thầu Đặc điểm hoạt động đấu thầu .1 II Xử lí vi phạm lĩnh vực đấu thầu theo quy định pháp luật hành Thứ nhất, việc xử lí vi phạm theo hình thức phạt hành Thứ hai, hình thức xử lí cấm tham gia trình lựa chọn nhà thầu Thứ ba, truy cứu trách nhiệm hình .3 Thứ tư, hủy, đình chỉ, khơng công nhận kết lựa chọn nhà thầu Thứ năm, bồi thường thiệt hại lĩnh vực đấu thầu III Thực tiễn áp dụng xử lí vi phạm hoạt động đấu thầu KẾT LUẬN .6 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Trong kinh tế thị trường nay, dịch vụ hang hóa ngày phát triển cách rộng rãi mặt đời sống kinh tế xã hội Trong có hoạt động đấu thầu ngày phổ biến rộng rãi, diễn lĩnh vực đời sống xã hội hầu hết quốc gia giới Trong q trình hoạt động xảy nhiều vi phạm nguyên tắc mà pháp luật đưa Bằng hiêu biết mình, em xin tìm hiểu đề số 04: “xử lí vi phạm lĩnh vực đấu thầu theo quy định hành pháp luật Việt Nam thực tiễn áp dụng.” NỘI DUNG I Những vấn đề liên quan đến hoạt động đấu thầu Khái niệm đấu thầu Theo quy định khoản 12 Điều 4 Luật đấu thầu 2013: “Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để kí kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để kí kết thực hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế.” Như vậy, thấy, đấu thầu trình chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đáp ứng u cầu Trong đó, bên mua tổ chức đấu thầu để bên bán (các nhà thầu) cạnh tranh Mục tiêu bên mua có hàng hóa dịch vụ thỏa mãn yêu cầu kĩ thuật, chất lượng chi phí thấp Mục đích nhà thầu giành quyền cung cấp mua hàng hóa, dịch vụ với giá đủ bù đắp chi phí đầu vào đảm bảo mức lợi nhuận cao Đặc điểm hoạt động đấu thầu Hoạt động đấu thầu có đặc điểm sau Đấu thầu hoạt động thương mại; Đấu thầu giai đoạn tiền hợp đồng; Chủ thể tham gia quan hệ đấu thầu hàng hóa bao gồm bên mời thầu nhiều bên dự thầu Nhưng có trường hợp ngoại lệ trường hợp định đầu tư; Hình thức pháp lí quan hệ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu; Giá gói thầu bên dự thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu mà có giá thấp có hội chiến thắng II Xử lí vi phạm lĩnh vực đấu thầu theo quy định pháp luật hành Việc xử lí vi phạm lĩnh vực đấu thầu quy định Luật đấu thầu 2013, nghị định 63/2014 NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Các hình thức xử lí vi phạm chủ thể vi phạm bao gồm hình thức sau: Cảnh cáo, phạt tiền ; Cấm tham gia hoạt động đấu thầu; Truy cứu trách nhiệm hình sự; ngồi , cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu bị xử lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức.1 Thứ nhất, việc xử lí vi phạm theo hình thức phạt hành khoản điều 121 Được quy định cụ thể Mục chương II của Nghị định 50/2016/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư – Các hành vi bị xử lý bao gồm: Vi phạm quy định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;Vi phạm quy định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;… Điều 121 Nghị định 63/2014 NĐ-CP quy định chi tiết sô quy định luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu – Mức phạt tiền: Mức phạt phụ thuộc vào hành vi vi phạm có tính chất nặng hay nhẹ, thấp 500.000 đồng cao 40 triệu đồng Thứ hai, hình thức xử lí cấm tham gia q trình lựa chọn nhà thầu Áp dụng hình thức xử phạt tổ chức, cá nhân vi phạm hành vi bị cấm đấu thầu (Điều 89 Luật Đấu thầu) vi phạm quy định sử dụng lao động (Khoản Điều 12 Nghị định 63/2014/NĐ-CP) + Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 03 năm đến 05 năm hành vi đưa, nhận hối lộ; lợi dụng chức vụ quyền hạn để can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động đấu thầu; thông thầu; gian lận; cản trở + Cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 01 năm đến 03 năm hành vi chuyển nhượng thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu nguồn vốn cho gói thầu chưa xác định dẫn tới tình trạng nợ đọng vốn nhà thầu….3 Thứ ba, truy cứu trách nhiệm hình sự. Hành vi vi phạm lĩnh vực đấu thầu nếu đủ yếu tố cấu thành tội phạm bị xử lý hình “Tội vi phạm quy định đấu thầu gây hậu nghiêm trọng” Liên quan đến tội vi phạm quy định đấu thầu gây hậu nghiêm trọng, Điều 222 BLHS quy định rõ mức độ xử lý vi phạm như: Xem thêm Mục chương II của Nghị định 50/2016/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư Xem thêm khoản Điều 121, Điều 122 Nghị định 63/2014/NĐ-CP + Bị phạt cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ năm đến năm (Khoản 1); bị phạt tù từ năm đến 12 năm (Khoản 2); + Bị phạt tù từ 10 năm đến 20 năm (Khoản 3); + Người phạm tội cịn bị cấm đảm nhiệm chức vụ làm công việc định từ năm đến năm tịch thu phần toàn tài sản (Khoản 4).4 Thứ tư, hủy, đình chỉ, khơng cơng nhận kết lựa chọn nhà thầu Theo quy định Điều 123 Nghị định 63/2014/NĐ-CP thì: – Hủy thầu biện pháp người có thẩm quyền, chủ đầu tư bên mời thầu để xử lý hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật liên quan tổ chức, cá nhân khác tham gia hoạt động đấu thầu cách ban hành định hủy thầu – Đình thầu, không công nhận kết lựa chọn nhà thầu áp dụng có chứng cho thấy tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu có hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan dẫn đến không bảo đảm mục tiêu công tác đấu thầu cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu Xem thêm khoản điều 121 nghị định 63/2014 điều 222 Bộ luật hình 2015 Thứ năm, bồi thường thiệt hại lĩnh vực đấu thầu Hình thức xử lí vi phạm quy định Điều 124 nghị định 63/2014/NĐ-CP Theo đó,tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu gây thiệt hại phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật bồi thường thiệt hại quy định khác pháp luật liên quan Thiệt hại phải thiệt hại thực tế, phát sinh từ hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu Mức bồi thường xác định theo quy định pháp luật bồi thường thiệt hại Dân sự, Thương mại.5 III Thực tiễn áp dụng xử lí vi phạm hoạt động đấu thầu Việc pháp luật quy định chi tiết hành vi bị cấm, hành vi vi phạm với hình thức xử lý tương ứng tạo hành lang pháp lý vững để xử lý vi phạm lĩnh vực đấu thầu Tuy nhiên, thực tế hoạt xử lý vi phạm lĩnh vực đấu thầu tồn nhiều điểm bất cập: Những sai phạm bị xử lý nhẹ tay: Gần đây, nhiều tra chuyên ngành đầu tư công, chấp hành pháp luật đấu thầu địa phương điểm mặt hàng loạt sai phạm đấu thầu, kết luận tra, đặc biệt phần kiến nghị xử lý sai phạm liên quan đến khâu lựa chọn nhà thầu, đa phần hình thức “kiểm điểm, rút kinh nghiệm” Điển tỉnh Đồng Nai, sau tiến hành tra Khu Bảo tồn Thiên nhiên – Văn Xem thêm tại Điều 124 nghị định 63/2014/NĐ-CP hóa Đồng Nai, Thanh tra Sở Kế hoạch Đầu tư phát nhiều sai sót Và hai trường hợp kể tỉnh Long An, Thanh tra Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Đồng Nai đề nghị phạt hành chính, hủy thầu, thay đổi chủ đầu tư nghiêm túc rút kinh nghiệm Việc buông lỏng quản lý quan chức khiến việc vi phạm lĩnh vực đấu thầu phổ biến Như thấy vi phạm thường xảy dự án đầu tư cơng, từ gói thầu sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước từ nguồn vốn ODA Chỉ cần siết chặt khu vực việc thơng thầu, vi phạm quy trình đấu thầu giảm thiểu đáng kể Tại Việt Nam, Luật Đấu thầu 2013 có nhiều quy định ưu việt, nhiên, bối cảnh hành vi hối lộ, tham nhũng, gian lận phổ biến nhức nhối xã hội, luật pháp chưa đủ, mà cần tâm quan thực thi giám sát thực thi pháp luật Những vi phạm tổ chức, cá nhân lĩnh vực đấu thầu gây ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng hoạt động đấu thầu, hoạt động mang ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế quốc gia Do đó, pháp luật có quy định cụ thể vấn đề việc quan có thẩm quyền đưa quy định thi hành thực tế cần thiết để hoạt động đấu thầu diễn hiệu quả, đạt mục tiêu đề ra.6 https://luatnqh.vn/xu-ly-vi-pham-trong-linh-vuc-dau-thau-theo-cac-quy-dinh-hien-hanh-cua-phap-luat-viet-nam/ KẾT LUẬN Sự đời tồn hoạt động đấu thầu tất yếu khách quan, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế quốc gia Đây mơt mắt xích quan trọng phục vụ cho hoạt động sản xuất, tiêu dùng chủ thể xã hội vậy, sai phạm khơng ảnh hưởng tới lợi ích chủ thể có quyền lợi nghĩa vụ lien quan mà cịn ảnh hưởng tới lợi ích chung quốc gia Do việc xử lí nâng cao, hồn thiện hệ thống pháp luật yếu tố cần thiết hoạt động đấu thầu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đấu thầu năm 2013 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nghị định số 50/2016/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư https://lawkey.vn/xu-ly-vi-pham-trong-dau-thau-duoc-quy-dinh-nhu-thenao/ https://luatnqh.vn/xu-ly-vi-pham-trong-linh-vuc-dau-thau-theo-cac-quydinh-hien-hanh-cua-phap-luat-viet-nam/ 10 ... định pháp luật hành Vi? ??c xử lí vi phạm lĩnh vực đấu thầu quy định Luật đấu thầu 2013, nghị định 63/2014 NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Các hình thức xử lí. .. từ hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu Mức bồi thường xác định theo quy định pháp luật bồi thường thiệt hại Dân sự, Thương mại.5 III Thực tiễn áp dụng xử lí vi phạm hoạt động đấu thầu Vi? ??c... pháp luật quy định chi tiết hành vi bị cấm, hành vi vi phạm với hình thức xử lý tương ứng tạo hành lang pháp lý vững để xử lý vi phạm lĩnh vực đấu thầu Tuy nhiên, thực tế hoạt xử lý vi phạm lĩnh