hủ tục hành chính là cách thức và trình tự thực hiện thẩm quyền quản lí hành chính nhà nước của các chủ thể quản lí hành chính nhà nước và cách thức tham gia vào các công việc quản lí hành chính nhà nước của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nhằm thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình trong quản lí hành chính nhà nước
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHÂN HIỆU TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TÊN ĐỀ TÀI PHÂN TÍCH CÁC NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH LIÊN HỆ THỰC TẾ VIỆC THỰC HIỆN CÁC NGUYÊN TẮC NÀY TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC MÀ ANH/CHỊ BIẾT BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Mã phách:………………………………… Hồ Chí Minh – 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa việc nghiên cứu .2 NỘI DUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm thủ tục hành 1.2 Các đặc trƣng thủ tục hành .4 1.3 Các đặc điểm thủ tục hành 1.4 Vai trò quy định thủ tục hành 1.5 Nội dung quy định thủ tục hành .8 1.6 Các nguyên tắc thực thủ tục hành PHÂN TÍCH CÁC NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 10 2.1 Chỉ có quan Nhà nƣớc ngƣời có thẩm quyền pháp luật qui định đƣợc thực thủ tục hành 10 2.2 Khi thực thủ tục hành phải đảm bảo xác, khách quan, cơng minh 10 2.3 Thủ tục hành phải rõ ràng đƣợc thực công khai .11 2.4 Các bên tham gia thủ tục hành bình đẳng trƣớc pháp luật 12 2.5 Thủ tục hành đƣợc thực đơn giản tiết kiệm 13 LIÊN HỆ THỰC TẾ VIỆC THỰC HIỆN CÁC NGUYÊN TẮC NÀY TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC .14 KẾT LUẬN 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .18 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Hiện việc thực thủ tục hành đại hóa nhằm thực đơn giản thuận lợi cho người dân quan thực thủ tục Tùy theo tính chất cơng việc thực mà cá nhân, tổ chức cần làm việc với quan hành nhà nước ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn, ủy ban nhân dân cấp quận, huyện, thành phố thuộc tỉnh ủy ban nhân dân cấp tỉnh, sở ban ngành thuộc tỉnh Đơn cử kể đến thủ tục hành nước ta thủ tục thành lập doanh nghiệp, thủ tục hành liên quan đến việc kê khai, nộp thuế, Các thủ tục hành thơng quan hàng hóa hải quan thủ tục khác Các thủ tục hành phải tiến hành cơng khai, minh bạch, trình tự, thủ tục, thời hạn giải quyết, thẩm quyền, đối tượng Ngồi ra, hiểu đơn giản thủ tục hành trình tự, thủ tục, cách thức thực hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan người có thẩm quyền quy định đại diện nhà nước phạm vi nhiệm vụ quyền hạn để giải cơng việc cụ thể liên quan đến cá nhân, quan, tổ chức đến thực thủ tục hành Pháp luật quy định để quan có thẩm quyền Nhà nước thực chức năng, hoạt động quản lý nhà nước thông qua thủ tục hành để cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp ngồi nước dễ dàng thực quyền nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp Bên cạnh thấy thủ tục hành có vai trị quan trọng máy hành nhà nước Thủ tục hành hữu thực tế để minh chứng tính hiệu lực, hiệu quy định pháp luật hành với đời sống kinh tế - xã hội, đồng thời phản ánh sống động ý thức tuân thủ pháp luật niềm tin người dân cấp quyền; cịn sở để đảm bảo chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành Từ phân tích nên định lựa chọn chủ đề: “Phân tích nguyên tắc thực thủ tục hành theo quy định hành Liên hệ thực tế việc thực nguyên tắc quan hành nhà nước mà Anh/Chị biết” Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, tập lớn có nhiệm vụ tìm hiểu làm rõ quy định pháp luật nguyên tắc thực thủ tục hành theo quy định hành Phạm vi nghiên cứu Trong tập lớn chủ yếu sâu vào nghiên cứu: + Cơ sở lý luận chung thủ tục hành + Phân tích nguyên tắc thực thủ tục hành + Liên hệ thực tế việc thực nguyên tắc quan hành nhà nước Phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp nghiên cứu tập lớn gồm: + Phương pháp phân tích + Phương pháp tổng hợp + Phương pháp hệ thống Ý nghĩa việc nghiên cứu Bài tập lớn có ý nghĩa việc nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp luật tương đối hệ thống toàn diện nguyên tắc thực thủ tục hành theo quy định hành Bên cạnh phân tích ngun tắc thực thủ tục hành từ liên hệ thực tế quan thực nguyên tắc NỘI DUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm thủ tục hành Thủ tục hành cách thức trình tự thực thẩm quyền quản lí hành nhà nước chủ thể quản lí hành nhà nước cách thức tham gia vào cơng việc quản lí hành nhà nước quan, tổ chức, cá nhân nhằm thực quyền nghĩa vụ quản lí hành nhà nước theo quy định pháp luật Căn vào khoản Điều Nghị định 63/2010/NĐ-CP có quy định :" Thủ tục hành trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức" Trong thủ tục hành có chủ thể thực thủ tục hành chủ thể tham gia thủ tục hành Chủ thể thực thủ tục hành chủ thể có thẩm quyền nhân danh Nhà nước tiến hành thủ tục hành bao gồm quan nhà nước, tổ chức người có thẩm quyền Chủ thể tham gia thủ tục hành quan, tổ chức công dân Mỗi hoạt động quản lí theo cách nói thơng thường (ví dụ, hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật, hoạt động cấp giấy phép, hoạt động xử phạt vi phạm hành ) thực chất chuỗi hoạt động diễn theo trình tự định mà hoạt động cụ thể thực chủ thể khác nhau, thời điểm khác nhau, với nội dung nhằm mục đích khác Kết hoạt động quản lí phụ thuộc vào nhiều yếu tố phụ thuộc phần đáng kể vào số lượng, thứ tự hoạt động cụ thể, mục đích, nội dung, cách thức tiến hành hoạt động cụ thể chuỗi hoạt động thống nhất, tức phụ thuộc vào thủ tục tiến hành hoạt động quản lí Thủ tục đóng vai trị quan trọng việc điều hành máy nhà nước bảo đảm quyền lợi ích thủ tục hành tổng thể quy phạm pháp luật xác định quyền nghĩa vụ bên tham gia vào quan hệ xã hội luật hành xác lập nhầm thực quy phạm vật chất cùa luật hành Thực thù tục hành quy phạm pháp luật hành quy định nên thủ tục hành nội dung nhóm quy phạm pháp luật hành (thường gọi quy phạm thủ tục) thủ tục quy phạm pháp luật 1.2 Các đặc trƣng thủ tục hành Thủ tục hành có đặc trưng: + Thủ tục hành nhiều quan Nhà nước, cán bộ, công chức thực quan hành nhà nước cán bộ, cơng chức thuộc quan chủ thể chủ yếu; + Thủ tục hành đo pháp luật hành quy định có tính chất bắt buộc quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; + Thủ tục hành có nhiều loại khác nhau; + Thủ tục hành gắn với cơng tác cơng văn, giấy tờ Nhà nước Thủ tục hành có loại: + Thủ tục hành nội + Thủ tục hành chính liên hệ + Văn thư hành Tồn quy phạm pháp luật thủ tục hành tạo thành chế định thủ tục hành - chế định quan trọng luật hành Chỉ có hoạt động quản lí hành nhà nước quy phạm thủ tục hành điều chỉnh thủ tục hành Cịn hoạt động tổ chức - tác nghiệp cụ thể hoạt động quản lí hành khơng quy phạm thủ tục hành điều chỉnh khơng phải thủ tục hành 1.3 Các đặc điểm thủ tục hành Mặc dù có nhiều thủ tục hành khác tính thống quản lí hành nhà nước nên thủ tục hành có số đặc điểm chung sau đây: Thứ nhất, thủ tục hành thủ tục thực hoạt động quản lí nhà nước hay thủ tục hành thực chủ thể quản lí hành nhà nước Các hoạt động quản lí diễn lĩnh vực thực theo thủ tục pháp luật quy định lĩnh vực Hoạt động quản lí lĩnh vực hành pháp (quản lí hành nhà nước) thực theo thủ tục hành Quản lí hành nhà nước thực quan nhà nước, tổ chức xã hội, cá nhân nhà nước trao quyền, quan trọng phải kể đến quan hành chính, cán bộ, cơng chức hệ thống quan Vì quan hành có chức quản lí hành nhà nước nên chủ thể hệ thống quan khơng thực phần lớn thủ tục hành mà cịn thực thủ tục liên quan đến hoạt động quản lí hành quan trọng Ngồi quan hành chính, quan nhà nước khác tiến hành thủ tục hành thực hoạt động quản lí hành nhà nước quan xây dựng, củng cố chế độ công tác nội bộ; quan, tổ chức, cá nhân thực thủ tục hành tiến hành hoạt động quản lí hành Nhà nước trao quyền trường hợp cụ thể pháp luật quy định Các chủ thể nói trên, q trình thực chức năng, nhiêm vụ, quyền hạn mình, tiến hành Thứ hai, thủ tục hành có tính mềm dẻo, linh hoạt Hoạt động quản lí hành nhà nước vốn phong phú, đa dạng Nội dung cách thức tiến hành hoạt động cụ thể chịu tác động nhiều yếu tố khác thẩm quyền, lực chủ thể quản lí, đặc điểm đối tượng quản lí, điêu kiện, hồn cảnh diễn hoạt động quản lí Mỗi yếu tố lại chịu tác động đan xen phức tạp yếu tố kinh tế, tri, văn hố-xã hội khiến cho hoạt động quản lí hành trở nên sống động Thủ tục hành với tính chất cách thức tổ chức thực hoạt động quản lí đương nhiên phải linh hoạt tạo nên quy trình hợp lí cho hoạt động quản lí cụ thể Do vậy, khơng thể có thủ tục hành cho tồn hoạt động quản lí hành nhà nước mà có nhiều thủ tục hành Thậm chí để giải loại cơng việc định cần thủ tục hành khác Ví dụ, pháp luật quy định hai thủ tục xử phạt vi phạm hành thủ tục đơn giản thủ tục có lập biên Việc định hai thủ tục để xử phạt vi phạm hành vừa đơn giản, thuận tiện cho người xử phạt người bị xử phạt trường hợp có thể, vừa đảm bảo tính chặt chẽ, có sở cho hoạt động xử phạt vi phạm hành Mặt khác, so với thủ tục lập pháp thủ tục tư pháp, nhu cầu bãi bỏ thủ tục hành cũ, đưa thủ tục mới, thay đổi thủ tục có đặt thường xun đảm bảo thích ứng vói biến đổi linh hoạt hoạt động quản lí Khi xây dựng thủ tục hành nhận thức đắn đặc điểm tạo linh hoạt, mềm dẻo cho hoạt động quản lí, phủ nhận đặc điểm làm xơ cứng hoạt động quản lí, kìm hãm q trình phát triển xã hội Sự cường điệu tính linh hoạt thủ tục hành dẫn đến việc đặt nhiều thủ tục cách không cần thiết thay đổi thủ tục cách tuỳ tiện làm cho hoạt động quản lí thiếu ổn định Thứ ba, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có quyền thực hiên thủ tục hành thực thủ tục phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định Xét góc độ quyền lực, thực thủ tục hành hoạt động sử dụng quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước trường hợp sử dụng chủ thể pháp luật quy định nằm cấu quyền lực nhà nước nói chung Mỗi chủ thể sử dụng quyền lực giới hạn định Tương ứng với giới hạn thẩm quyền pháp luật trao cho, chủ thể có phương tiện điều kiện định đảm bảo cho việc thực hiên thẩm quyền (điều kiện vật chất, nhân sự, máy ) Do đó, thủ tục thực khơng thẩm quyền khơng việc thực thủ tục khơng hợp pháp mà hiệu quản lí bị ảnh hưởng Thứ tư, thủ tục hành phải thực pháp luật Về mặt lí thuyết, tất thủ tục hành pháp luật quy định cần thiết quy trình hợp lí để thực hoạt động quản lí thực tế Hơn nữa, thủ tục hành thực nhiều lần thời điểm khác nhau, chủ thể khác nhau, tuân thủ nghiêm ngặt thủ tục hành tạo nên tính khoa học, đồng bộ, thống quản lí hành nhă nước Ngay thủ tục hành trở nên khơng cịn phù hợp nhận thức quản lí hay thực tiễn quản lí thay đổi chủ thể thực thủ tục không tuỳ tiện thay đổi bỏ qua Một thủ tục hành cụ thể giá tri pháp lí bị quan nhà nước có thẩm quyền bãi bỏ 1.4 Vai trị quy định thủ tục hành Tại Nghị định số 63/2013/NĐ-CP cho phép đánh giá ý nghĩa, vai trị quy định thủ tục hành quản lí hành nhà nước, cụ thể: Quy định thủ tục hành bảo đảm pháp lý cho việc thực quy định nội dung Quy định thủ tục hành trực tiếp liên quan đến việc thực thẩm quyền chủ thể quản lí hành nhà nước việc thực quyền, nghĩa vụ cá nhân, tổ chức Quy định thủ tục hành chuẩn mực sở để đảm bảo chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước Quy định thủ tục hành biểu trình độ văn minh tổ chức, điều hành hoạt động quản lý quan hành nhà nước Do đó, thủ tục hành chất keo kết dính yếu tố vận hành hành Quy định thủ tục hành có ảnh hưởng, tác động lớn đến hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế thu hút đầu tư nước vào Việt Nam Cải cách thủ tục hành nhiệm vụ cấp thiết, khó khăn, lâu dài thường xuyên 1.5 Nội dung quy định thủ tục hành Thủ tục hành phải quy định văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Việc quy định thủ tục hành hồn thành đáp ứng đầy đủ phận tạo thành sau đây: + Tên thủ tục hành + Trình tự thực + Cách thức thực +Thành phần, số lượng hồ sơ + Thời hạn giải + Đối tượng thực thủ tục hành + Cơ quan giải thủ tục hành + Trường hợp thủ tục hành phải có mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính; kết thực thủ tục hành chính; u cầu, điều kiện; phí, lệ phí mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính; kết thực thủ tục hành chính; yêu cầu, điều kiện; phí, lệ phí phận tạo thành thủ tục hành 1.6 Các nguyên tắc thực thủ tục hành Việc thực thủ tục hành cần tuân thủ nguyên tắc sau: + Chỉ có quan Nhà nước người có thẩm quyền pháp luật qui định thực thủ tục hành + Khi thực thủ tục hành phải đảm bảo xác, khách quan, cơng minh + Thủ tục hành phải rõ ràng, thực công khai + Các bên tham gia thủ tục hành bình đẳng trước pháp luật + Thủ tục hành thực đơn giản tiết kiệm PHÂN TÍCH CÁC NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Chỉ có quan Nhà nƣớc ngƣời có thẩm quyền pháp luật qui định đƣợc thực thủ tục hành Có thể hiểu quan hành nhà nước phận hợp thành máy nhà nước, thành lập để thực chức năng, nhiệm vụ quản lý hành nhà nước Các quan hành nhà nước thực hoạt động điều hành chấp hành theo quy định pháp luật nhằm thực chức quản lý hành nhà nước Khơng phải quan nhà nước thực thủ tục hành mà có quan hành nhà nước luật định thực thủ tục hành cho cá nhân, quan, tổ chức Nguyên tắc đảm bảo tính pháp chế hoạt động quản lý hành nhà nước, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức Theo đó, quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành thủ tục hành định 2.2 Khi thực thủ tục hành phải đảm bảo xác, khách quan, cơng minh Tính xác, khách quan thực thủ tục hành thể việc quan tiến hành thủ tục phải có đủ tài liệu, chứng xem xét giải công việc, đảm bảo thực yêu cầu thủ tục nhằm giải cách đắn công việc nhà nước, kiến nghị, yêu cầu hợp pháp công dân, tổ chức Khi thực thủ tục hành phải bảo đảm tính khách quan, khơng vụ lợi mà gây thiệt hại cho nhà nước, tập thể cá nhân Để thực tốt nguyên tắc đòi hỏi: Thứ nhất, quan nhà nước phải có quyền yêu cầu cung cấp thông tin, quan, tổ chức cá nhân phải có nghĩa vụ cung cấp cách xác, đầy đủ thông tin yêu cầu Ngồi quan nhà nước phải có 10 chế độ công vụ rõ ràng khoa học, có phân cơng trách nhiệm rõ ràng, rành mạch Thứ hai, quan cần có đủ cán có trình độ nghiệp vụ phù hợp với chun mơn để thực thi cơng vụ, có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực trình độ chun mơn có trách nhiệm cao với công việc giao đảm bảo trang bị phương tiện vật chất phù hợp, cần thiết phục vụ cho việc bảo quản, xử lý, lưu trữ tìm kiếm thơng tin hệ thống sổ sách, thiết bị cơng nghệ thơng tin… Chính vậy, quan phải có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên mơn cho cán bộ, giáo dục đạo đức trị tư tưởng, có chế độ đãi ngộ hợp lý trang bị phương tiện vật chất đầy đủ nhằm thực công vụ cách hiệu nhằm nâng cao uy tín quan hành nhận ủng hộ người dân, tạo niềm tin nhân dân vào đảng nhà nước 2.3 Thủ tục hành phải rõ ràng đƣợc thực cơng khai Thủ tục hành phải rõ ràng Đây nguyên tắc quan trọng thiếu rõ ràng hệ thống thủ tục hành việc giải nhu cầu, đề nghị cơng dân, tổ chức gây nhiều khó khăn cho cơng dân, tổ chức đến quan quản lý nhà nước để xin giải vấn đề Sự khơng rõ ràng thủ tục hành nảy sinh tiêu cực thực thủ tục hành Bởi người dân khơng biết phải thực quy định gì, quy định giải đâu Do không rõ ràng mà trình tiến hành thẩm định dự án, nhà quản lý lợi dụng làm ăn không hợp pháp gây chậm trễ q trình phê duyệt Thủ tục hành rõ ràng địi hỏi thủ tục hành phải xây dựng cách khoa học, hợp lý, dễ hiểu dễ thực Thủ tục hành phải cơng khai Cơng khai hố quy trình, thủ tục hành chính, đặc biệt việc giải yêu cầu, đề nghị cơng dân, tổ chức 11 kiện góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu Công dân, tổ chức biết rõ họ cần phải làm gì, cần chuẩn bị vấn đề gì, loại giấy tờ trước đến quan yêu cầu giải công việc Mặt khác người thừa hành cơng vụ khơng có điều kiện để lợi dụng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân Công khai cịn sở để kiểm tra q trình thực thủ tục, để đánh giá trách nhiệm nhà nước việc thực nghĩa vụ với dân, nâng cao trách nhiệm quan nhà nước, cán công chức thực thủ tục hành Như vậy, cơng khai thủ tục hành biểu cao dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo cho hệ thống pháp luật thực thi nghiêm chỉnh Nhưng, trường hợp pháp luật qui định phải bí mật theo quy định chung khơng cơng khai tài liệu mật nhà nước, có quyền liên quan đến nhân thân cá nhân, đến danh dự, nhân phẩm, uy tín người thực thủ tục hành 2.4 Các bên tham gia thủ tục hành bình đẳng trƣớc pháp luật Có thể hiểu việc bình đẳng trước pháp luật cá nhân, tổ chức nguyên lý pháp luật thể qua quy định cụ thể, thiết lập quyền đối xử cách nhau, công công dân trước pháp luật theo khơng phân biệt tuổi tác, công dân nam nữ thuộc dân tộc khác nhau, tín ngưỡng, tơn giáo thành phần xã hội, địa vị xã hội khác quốc gia bình đẳng việc hưởng quyền, nghĩa vụ chịu trách nhiệm pháp lý theo quy định pháp luật Giữa chủ thể tham gia chủ thể thực thủ tục hành bình đẳng với trước pháp luật Cụ thể là: + Đối với chủ thể tham gia, cá nhân, tổ chức có yêu cầu giải công việc phải đảm bảo thực đầy đủ thủ tục pháp luật quy định, phải đảm bảo có đủ giấy tờ cần thiết có giá trị pháp lý mà pháp luật quy định 12 + Đối với chủ thể thực thủ tục hành chính, phải giải u cầu, địi hỏi cơng dân, tổ chức đề nghị họ có đủ điều kiện luật định Cần tránh tình trạng yêu cầu dân gởi đến quan nhà nước không giải kịp thời, thủ tục hoàn toàn đầy đủ, xác + Để đảm bảo thực nguyên tắc này, đòi hỏi quy định thủ tục hành phải rõ ràng, cụ thể, quy định rõ trách nhiệm, nội dung, thời hạn giải công việc quan nhà nước, cán có thẩm quyền 2.5 Thủ tục hành đƣợc thực đơn giản tiết kiệm Thực tế, nay, nhiều thủ tục hành cịn rườm rà, phức tạp qua nhiều cửa khác nhiều trùng lặp đùn đẩy trách nhiệm vậy, nguyên tắc thủ tục hành thực đơn giản, tiết kiệm có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, giảm phiền hà, tốn tiền bạc, thời gian công sức cho người dân doanh nghiệp Thủ tục hành đơn giản, tiết kiệm đòn bẩy thúc đẩy phát triển kinh tế Điều đòi hỏi phải giảm bớt cấp, cửa giai đoạn Giảm tới mức tối thiểu nhiều thủ tục bỏ hẳn loại phí, lệ phí cơng dân, tổ chức Do đó, nhà nước phải rà sốt lại văn pháp luật thủ tục hành chính, bãi bỏ cửa, cấp khâu loại giấy tờ khơng cần thiết; Cần có phân cơng rành mạch rõ ràng trách nhiệm quan, phận quan cán có thẩm quyền, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ,sự đùn đẩy trách nhiệm; Cần phải nhanh nhạy sử dụng ứng dụng công nghệ thông tin vào việc thực thủ tục hành chính; Nâng cao trình độ nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm, kỹ giao tiếp cán bộ, công chức thực thủ tục hành chính.Do đó, việc đơn giản hóa thủ tục hành cải cách hành vơ cần thiết khai báo trực tuyến điện tử để tiết kiệm thời gian, chi phí, cơng sức lại cho tổ chức, cá nhân thực thủ tục hành với quan hành Tiết kiệm chi phí cho cơng tác nhân thực thủ tục hành chính, góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, dân chủ công bằng, xã hội văn minh 13 LIÊN HỆ THỰC TẾ VIỆC THỰC HIỆN CÁC NGUYÊN TẮC NÀY TẠI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Việc áp dụng nguyên tắc thực thủ tục hành quan hành nhà nước cần thiết thời gian qua có quận Thành phố Hồ Chí Minh áp dụng thực nguyên tắc để cải cách thủ tục hành Cụ thể, Quận thành phố Hồ Chí Minh mắt “Dịch vụ định danh công dân điện tử” với việc áp dụng nguyên tắc thủ tục hành tiêu biểu nguyên tắc “thủ tục hành thực đơn giản tiết kiệm” nguyên tắc “thủ tục hành phải rõ ràng, thực công khai” Như sau: Với dịch vụ này, thông tin sử dụng dịch vụ hành cơng người dân lưu giữ hệ thống máy chủ quận, sẵn sàng phục vụ cho lần đăng ký giải thủ tục hành khác sau người dân Sáng 1-4, Ủy ban nhân dân quận tổ chức tổng kết công tác cải cách hành năm 2020, triển khai nhiệm vụ năm 2021 mắt “Dịch vụ định danh công dân điện tử” Ơng Lâm Ngơ Hồng Anh, Chánh Văn phịng ủy ban nhân dân quận cho biết, “Dịch vụ định danh cơng dân điện tử” sử dụng cơng nghệ trí tuệ nhân tạo (AI), hoạt động tất thiết bị máy tính, điện thoại thơng minh, máy tính bảng… nhằm giúp người dân tổ chức dễ dàng thực bước đăng ký thủ tục hành khơng giấy tra cứu tình trạng hồ sơ cơng cụ nhận diện khuôn mặt Với dịch vụ này, thơng tin sử dụng dịch vụ hành cơng người dân lưu giữ hệ thống máy chủ quận, sẵn sàng phục vụ cho lần đăng ký giải thủ tục hành khác sau người dân Dịch vụ cịn giúp dần xóa bỏ khoảng cách quyền người dân, minh bạch hoạt động giao tiếp, tăng cường hiệu lực hiệu quản lý, điều hành phục vụ nhân dân 14 Phát biểu hội nghị, Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân quận Mai Thị Hồng Hoa nhấn mạnh, năm 2021, quận xác định nhiệm vụ cải cách hành cơng tác trọng tâm, xuyên suốt hệ thống trị quận nhằm thực hiệu chương trình cải cách hành gắn với Chủ đề năm thành phố Hồ Chí Minh "Năm xây dựng quyền thị, cải thiện môi trường đầu tư" tảng xây dựng quyền điện tử Qua đó, quận phấn đấu tỷ lệ hồ sơ xử lý trực tuyến tăng 3%; số lượng thủ tục hành đủ điều kiện đưa vào cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, tăng 5% so với năm 2020 Phấn đấu 100% hồ sơ, thủ tục hành lĩnh vực giải hạn; 100% phản ánh, kiến nghị người dân, doanh nghiệp phải người đứng đầu quan, đơn vị xử lý kịp thời công khai kết Năm 2020, quận hoàn thành 12/12 tiêu thành phần mục tiêu trọng tâm chương trình cải cách hành Cụ thể, quận cải thiện số hài lòng người dân tổ chức phục vụ quan hành Trọng tâm nâng cao hài lòng đề nghị giải thủ tục hành sử dụng dịch vụ công thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế (đạt 99,46%); tỷ lệ giải hồ sơ hạn đạt 99,99% Cùng với đó, nâng cao tỷ lệ người dân tổ chức tham gia sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, quan, đơn vị đạt 99,99% Trong năm qua, quận tập trung vào giải pháp đổi mới, sáng tạo, ứng dụng công nghệ thông tin vào cải thiện phục vụ người dân doanh nghiệp Để thực mục tiêu trên, quận phát động đợt thi đua cao điểm cải cách hành địa bàn tồn quận, qua có 191 mơ hình, giải pháp, sáng kiến theo lĩnh vực đạt yêu cầu ghi nhận Trong đó, bật ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cung ứng dịch vụ công trực tuyến Từ hiệu mơ hình “Tiếp nhận thủ tục hành không giấy”, quận mở rộng, triển khai 40 quy trình thủ tục hành (thuộc lĩnh vực) ứng dụng 15 dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, tăng thêm thủ tục so với năm 2019 Ủy ban nhân dân quận đạo ủy ban nhân dân 10 phường rà soát, thống kê, loại bỏ dịch vụ công trực tuyến không khả thi, tiến hành nâng cấp đồng 25 quy trình thủ tục hành cấp phường tiến hành tích hợp liên thơng liệu quận, phường với trục liên thơng liệu LGSP thành phố Hồ Chí Minh 16 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu cho thấy, để cải cách thủ tục hành với mục tiêu xóa bỏ thủ tục hành mang tính chất rườm rà, gây phiền hà cho quan làm việc nhân dân quan hành cần áp dụng nguyên tắc thực thủ tục hành vào mơi trường làm việc để việc thực thủ tục đơn giản thuận tiện Ngoài ra, quan nhà nước cần nghiên cứu tìm hiểu việc áp dụng cơng nghệ thông tin vào loại thủ tục giúp giảm thiểu lượng giấy in cho việc thực thủ tục hạn chế người dân tình hình Covid 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 63/2010/NĐ-CP kiểm sốt thủ tục hành Nghị định số 63/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành pháp lệnh pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật Giáo trình thủ tục hành Trích viết “Quận mắt dịch vụ định danh công dân điện tử” sài Gịn Giải Phóng Online vào ngày 01/04/2021 18 PHIẾU CHẤM ĐIỂM HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN Điểm, Chữ kí (Ghi rõ họ tên) cán chấm thi Điểm thống thi CB chấm thi số Bằng số CB chấm thi số Bằng chữ Chữ kí xác nhận cán nhận thi Trang sinh viên đóng vào cuối tiểu luận/bài tập lớn (sau trang bìa sau) 19 ... tục hành 1.4 Vai trị quy định thủ tục hành 1.5 Nội dung quy định thủ tục hành .8 1.6 Các nguyên tắc thực thủ tục hành PHÂN TÍCH CÁC NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH... đối hệ thống toàn diện nguyên tắc thực thủ tục hành theo quy định hành Bên cạnh phân tích ngun tắc thực thủ tục hành từ liên hệ thực tế quan thực nguyên tắc NỘI DUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỦ TỤC... 1.6 Các nguyên tắc thực thủ tục hành Việc thực thủ tục hành cần tuân thủ nguyên tắc sau: + Chỉ có quan Nhà nước người có thẩm quy? ??n pháp luật qui định thực thủ tục hành + Khi thực thủ tục hành