265 TỰ CHỦ ĐẠI HỌC MỘT TRÀO LƯU ĐANG ĐI CHỆCH HƯỚNG Châu Dương Quang Khoa Chính sách và Quản lý giáo dục, Trường ĐH SUNY Albany Các trường đại học công lập của Việt Nam gần đây đã bắt đầu đòi hỏi quyề[.]
TỰ CHỦ ĐẠI HỌC: MỘT TRÀO LƯU ĐANG ĐI CHỆCH HƯỚNG Châu Dương Quang Khoa Chính sách Quản lý giáo dục, Trường ĐH SUNY Albany Các trường đại học công lập Việt Nam gần bắt đầu đòi hỏi quyền tự chủ - đòi hỏi tự nhiên sau nhiều năm chung sống với hệ thống kinh tế mệnh lệnh Tuy nhiên, cho rằng, trào lưu kêu gọi tự chủ đại học Việt Nam đúng ít, sai nhiều hơn, mà nhiều nhầm lẫn Tự chủ đại học vấn đề liên quan sâu rộng đến nhiều lĩnh vực khác xã hội Ở viết này, tập trung vào vấn đề tự chủ đại học công lập Một đúng Cái đòi hỏi kêu gọi tự chủ đại học đã xuất thời điểm, nhờ vậy, nhanh chóng nhận ủng hộ mạnh mẽ từ nhiều tầng lớp xã hội: giới lãnh đạo trường, giới nghiên cứu, phần đông dư luận, nhiều nhà hoạch định sách Thật ra, sách tự chủ đại học đã GS Trần Hồng Quân cộng đề xuất từ cuối thập niên 1980, thời gian ông làm Bộ trưởng Bộ Đại học Trung học chuyên nghiệp Tuy nhiên, sách gây tranh cãi, chí chống đối, nhiều sách đã khơng sống sót sau nhiệm kỳ vị Bộ trưởng đã khai sinh chúng Giờ đây, sau nhiều năm mở cửa, đã có nhóm người tiếp xúc đủ với tư tưởng quản trị phương Tây họ người nuôi dưỡng trào lưu tự chủ đại học Việt Nam Xét cho tự chủ đại học bước tất yếu đại học giới Hai sai Cái đáng tiếc thứ số nhiều khía cạnh tự chủ đại học, tự chủ tài nhanh chóng trở thành khía cạnh nhà nước lãnh đạo trường quan tâm trước tiên, nhiều Tại Việt Nam, tự chủ đại học gần hiểu tự chủ tài Trên thực tế, tài lí chủ yếu thúc đẩy ý tưởng cải cách giáo dục giới Tuy nhiên, điều đáng nói Việt Nam, tập trung vào khía cạnh tài cải cách giáo dục đại học mức cực đoan Theo biết, chẳng đâu mà nhà nước lại hoàn toàn ngừng cấp ngân sách cho trường đại học công lập, chẳng đâu mà trường đại học công lập lại hớn hở đón nhận việc tự chủ thu chi Việt Nam Nhiều người lập luận Việt Nam nay, có tự chủ tài thực ngay, cịn tự chủ mặt khác phải chờ Lập luận nghe hợp lý, thực tế ln có không gian để trường đại học tự vùng vẫy, quan trọng họ có thật muốn dám nhận lấy tự đó, có đủ tâm để nới rộng vùng tự hay không Cực đoan thứ hai trào lưu tự chủ đại học phủ nhận vai trò nhà nước Ở hầu hết nước, đại học công lập xem công cụ quan trọng mà nhà nước sử dụng để điều hành xã hội Đương nhiên tùy nước mà khái niệm “điều hành” mang ý nghĩa khác Ngay Mỹ, nơi vai trò 265 nhà nước đại học mờ nhạt so với nước châu Âu, nhà nước có chế dẫn dắt đại học theo số định hướng định Ví dụ, trường đại học kiểm định tổ chức kiểm định Bộ Giáo dục cơng nhận sinh viên trường vay vốn phủ liên bang Xét cho nhà nước nhiều nhóm đối tượng mà đại học cơng lập có sứ mạng phải phục vụ Trong đó, Việt Nam, ẩn phía sau kêu gọi tự chủ đại học phủ định vai trò nhà nước Những ý tưởng tự chủ đại học đã nêu đầy đủ khía cạnh: tự chủ trách nhiệm giải trình; nhà nước đối tượng quan trọng mà đại học cần phải giải trình Có người ví chân ga chân thắng, đảm bảo cho đại học phát triển đắn Tuy nhiên, nhiều nhà ủng hộ tự chủ đại học sau đã tỏ thờ với trách nhiệm giải trình, họ chăm chăm đạp ga mà Và nhiều nhầm lẫn Cả hai sai xuất phát từ việc tiếp nhận không đầy đủ ý tưởng tự chủ đại học phương Tây, Mỹ - nước mà nhóm ủng hộ tự chủ đại học Việt Nam tham khảo nhiều nhất, để có nhiều ngộ nhận Xin nêu ví dụ liên quan đến hội đồng trường, sách cho cốt lõi trào lưu tự chủ đại học Việt Nam Ở Mỹ, đại học tư thục phi lợi nhuận lựa chọn phần lớn thành viên hội đồng trường thơng qua bầu cử - cịn đa số đại học công lập, phần lớn hội đồng quyền bang bổ nhiệm Khi đến Việt Nam, khái niệm hội đồng trường thường hiểu với sắc thái dân chủ đà: hội đồng trường cần phải thơng qua bầu cử Vì thế, Luật Giáo dục đại học sửa đổi 2018, áp lực trào lưu tự chủ đại học, đã quy định số lượng đáng kể thành viên hội đồng trường đại học công lập lựa chọn thơng qua bầu cử Nói cách khác, nhóm kêu gọi tự chủ đại học Việt Nam đã đem mô hình tự chủ đại học tư thục phi lợi nhuận Mỹ áp vào mơ hình tự chủ đại học công lập Việt Nam, hai loại trường khác Mỹ Việc trường đại học cơng lập tự chủ tài gần có tiến định hoạt động nghiên cứu khoa học có thứ hạng cao bảng xếp hạng nước đã làm nhiều người khẳng định tự chủ đại học mang lại chất lượng Đây nhận định nhầm lẫn! Tự chủ yếu tố quan trọng thúc đẩy chất lượng Nhưng yếu tố – không yếu tố quan trọng – định chất lượng Điều mà kết luận là: sách tự chủ đắn tạo bệ phóng cho trường đại học phát triển Và bạn đã nghe đến nhiều vụ phóng tên lửa thất bại chứ? Nhầm lẫn thứ ba nhầm lẫn khái niệm: phi tập trung hóa (decentralization) tự chủ (autonomy) Phi tập trung hóa giao quyền quản lí xuống cho cấp dưới, nội hàm tự chủ kêu gọi tham gia đông đảo cộng đồng việc quản trị Phi tập trung hóa tạo điều kiện cho tự chủ, khơng bảo đảm có tự chủ Ở Việt Nam, tiếng nói kêu gọi tự chủ nay, thực chất dừng lại việc kêu gọi phi tập trung hóa: giao quyền xuống cho (hiệu trường/ hội đồng) trường Điều làm nhớ đến viết “Nhân vật thứ ba” GS Phạm Phụ “Về khuôn mặt Giáo dục Đại học Việt Nam” (NXB ÐH Quốc gia TP.HCM) Vị giáo sư kể rằng, sách học phí – sách có ảnh hưởng lớn trực tiếp sinh viên – đã định họp lãnh đạo ngành: Bộ 266 Giáo dục Đào tạo trường đại học (thành phần thứ nhất) Sinh viên (thành phần thứ hai) hồn tồn khơng có mặt, dĩ nhiên khơng có tiếng nói – nói chi đến thành phần thứ ba (các tổ chức độc lập) Các thảo luận, đề xuất tự chủ đại học vậy: nghe (hầu khơng thấy) lãnh đạo lãnh đạo trường tham khảo ý kiến giảng viên sinh viên kế hoạch tự chủ Dường quyền quản lí nhóm giành lấy từ nhóm trên, chưa “xã hội hóa” cho cộng đồng! Xây nhà từ móng Tơi nghĩ trào lưu tự chủ đại học tiếp tục phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, nhiều khả kết dừng lại mục tiêu tài chính, tệ cịn cản trở mục tiêu khác cốt lõi hơn: tự nghiên cứu, tự giảng dạy, tự học tập Vì thế, tơi cho nhà nước cần tích cực với vai trị “trọng tài lâm thời”: trước giao quyền tự chủ, nhà nước cần buộc trường phải công khai kế hoạch hành động nhằm khuyến khích giảng viên sinh viên tham gia vào việc quản trị trường, đồng thời tham gia giám sát việc thực thi kế hoạch Chỉ chạm đến giảng viên sinh viên tự chủ đại học hướng bền vững Bên cạnh đó, thầy góp phần đưa trào lưu tự chủ đại học Việt Nam trở ý nghĩa cách hãy sinh viên thay đổi cách tư duy, cách học – việc thực hành tư phản biện Chỉ sinh viên thầy có khả suy nghĩ độc lập đó, đại học tự quản Và việc thực hành tư phản biện chưa cần đến cải cách tài cực đoan Các tổ chức xã hội doanh nghiệp đóng góp cho trình tự chủ cách tạo điều kiện – chí thúc ép, bắt buộc – giáo viên sinh viên tiếp cận thực hành tư phản biện May mắn thay, nay, Việt Nam đã bắt đầu ý nhiều đến tư phản biện/ giáo dục khai phóng, điều kiện thuận lợi hỗ trợ tốt cho xu hướng tự chủ đại học 267 ... gọi tự chủ đại học Việt Nam đã đem mơ hình tự chủ đại học tư thục phi lợi nhuận Mỹ áp vào mơ hình tự chủ đại học công lập Việt Nam, hai loại trường khác Mỹ Việc trường đại học cơng lập tự chủ. .. tượng mà đại học cơng lập có sứ mạng phải phục vụ Trong đó, Việt Nam, ẩn phía sau kêu gọi tự chủ đại học phủ định vai trò nhà nước Những ý tưởng tự chủ đại học đã nêu đầy đủ khía cạnh: tự chủ trách... giảng viên sinh viên tự chủ đại học hướng bền vững Bên cạnh đó, thầy góp phần đưa trào lưu tự chủ đại học Việt Nam trở ý nghĩa cách hãy sinh viên thay đổi cách tư duy, cách học – việc thực hành