209 MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ TỰ CHỦ ĐẠI HỌC Vũ Ngọc Hoàng Hiệp hội các trường đại học, cao đẳng Việt Nam 1 Tự chủ là một đặc trưng cơ bản của quản trị đại học Thuở xưa, khi mới ra đời, các đại học đầu tiên ph[.]
MỘT SỐ Ý KIẾN VỀ TỰ CHỦ ĐẠI HỌC Vũ Ngọc Hoàng Hiệp hội trường đại học, cao đẳng Việt Nam Tự chủ đặc trưng quản trị đại học - Thuở xưa, đời, đại học phần nhiều tôn giáo nhà nước để đào tạo người truyền đạo làm công chức nhà nước Ngày đại học chưa có tự chủ Sau đại học tục hóa, phục vụ mục tiêu phát triển người phát triển xã hội nói chung Từ đại học có nhu cầu tự chủ, tạo bước tiến lớn phát triển giáo dục đại học nói riêng phát triển xã hội nói chung - Đại học gắn với tự chủ, đương nhiên tự chủ, quan niệm đại - Chưa tự chủ chưa phải đại học theo nghĩa - Phân biệt với phổ thông cấp - Mà trung học phổ thông (cấp 3) phải tự chủ dần, phổ thơng kết thúc trung học sở Cịn phổ thơng trung học giai đoạn bắt đầu hướng vào nghề nghiệp Trong đó, có tự chủ chương trình, lúc đầu nửa, sau tồn Vì phải có tự chủ đại học? - Tính đa dạng người nghề nghiệp đòi hỏi quản trị phải phù hợp với đối tượng Tự chủ đáp ứng kịp thời so với không tự chủ Ngày giới tiến khoa học – cơng nghệ nhanh, địi hỏi ứng phó linh hoạt, động - Đại học phải tập trung cho phát triển lực Người Mà lực Người trước tiên lực tư độc lập Khả tư độc lập dấu hiệu biểu trưởng thành Không thể tạo sản phẩm tư độc lập nhà trường thầy cô giáo không tự chủ đào tạo - Mặt khác, chủ quản VN phần nhiều quan hành hay đồn thể, đơn vị nghiệp đào tạo, mặt chương trình quản trị đào tạo, khơng có chuyên môn sâu, giỏi tập thể trường đại học phương diện Vì thế, chế tự chủ thay cho chế chủ quản khách quan - Chỉ trừ trường hợp trường thuộc Bộ Quốc phịng Bộ Cơng An tính đặc thù (đào tạo riêng cho ngành sử dụng, có yêu cầu quản lý đầu vào, đầu xây dựng môi trường, tác phong quân sự) Tình hình nước ta? Và giới? - Trước khoảng 10 năm chưa nói đến tự chủ, chí nghe cịn xa lạ Cá biệt kiêng dè, cảnh giác Mấy năm gần đã bắt đầu nói nhiều Theo nghĩa đã có tiến tư duy, nhận thức Rồi đến lúc đương nhiên nhận thức chung xã hội nhiều nước có giáo dục tiên tiến 209 - Chủ trương Đảng Nhà nước đã có, rõ ràng, đầy đủ đồng Nghị Quyết Đảng, Luật Quốc hội, Nghị định, Thông tư, Hướng dẫn Bộ Giáo dục-đào tạo - Thế giới phần lớn đã thực từ lâu, trước xa, chí nửa kỷ kỷ - Ở VN đã có chủ trương, tổ chức thực cịn nhiều khó khăn, lúng túng, dập dừng, khơng qn với chủ trương Đã có số kết tốt số sở đào tạo, đủ để khẳng định đắn chủ trương tự chủ Tuy nhiên, khó khăn nhiều, chí khó khăn thử thách ý chí lực đổi chúng ta, thử thách việc tổ chức thực thành công hay thất bại chủ trương quan trọng - Sự lúng túng thể hiện: Cơ quan chủ quản còn, tự chủ tự nhà trường làm chủ lấy Hội đồng trường quan quyền lực cao thực tế chưa (do quan chủ quản hiệu trưởng chi phối) Xem xét sai nhà trường sở quy định cũ, chưa tự chủ Hội đồng trường định hiệu trưởng thực chất ngược lại, hiệu trưởng định hội đồng trường Luật pháp quy định việc chọn hiệu trưởng hay cách chức, cho chức hiệu trưởng việc hội đồng trường, có quan chủ quản tự định chức, cách chức hiệu trưởng bổ nhiệm người khác thay thế, bất chấp pháp luật, chẳng thấy quan hành pháp bảo vệ pháp luật can thiệp Lại có tình trạng song song tồn hai chế, tự chủ khơng tự chủ Sau có chủ trương Chính phủ đã cho thí điểm tự chủ Thí điểm đã năm tổng kết toàn diện đạo chưa mạnh mẽ, rõ ràng Trong có dằng co quyền lợi bên - Vì vấn đề tự chủ lại khó khăn vậy, kể đã có chủ trương đắn Đảng Nhà nước? Bởi thực chất đằng sau vấn đề phân chia quyền lực, tranh giành quyền lực, đầu lớp trẻ, tương lai hệ nối tiếp Sự tranh giành liên quan trực tiếp vấn đề “lợi ích nhóm” nhóm lợi ích, họ lại có sức mạnh đồng tiền kết hợp với quyền lực tình trạng thối hóa Cần tiếp tục làm để thực thành công chủ trương này? - Tiếp tục nhận thức cho sâu sắc tầm quan trọng lớn lao vấn đề ý nghĩa tương lai dân tộc đất nước thực thành công Nếu không giải vấn đề tự chủ đại học VN khơng có lối ra, tiếp tục lúng túng khủng hoảng - Các quan có thẩm quyền Đảng Nhà nước cần khẩn trương sâu để tổng kết đánh giá kết làm thí điểm vừa qua, kiến nghị rõ ràng giải pháp cần bổ sung đạo liệt để thực thành công chủ trương tự chủ Tổng kết nói để tiếp cách mạnh mẽ vững vàng, để kết luận làm hay không, tiến hay lùi - Vấn đề tự chủ đại học liên quan đến quyền lực lợi ích nhiều ngành, nhiều quan cấp chủ quản, nên thực đụng chạm đến nhiều quan có quyền lực Vì vậy, cần có đạo tập trung Thường trực Chính phủ Thường trực Ban Bí thư - Phải bảo vệ kiên chủ trương tự chủ đại học vấn đề có tính ngun tắc, cốt lõi tự chủ là: Tự chủ đầy đủ mặt chương trình, nhân 210 sự, tài quản trị, đó, việc tự chủ chương trình quan trọng chi phối mặt tự chủ kia; quyền tự chủ giao cho tập thể hội đồng trường (chứ cho cá nhân hiệu trưởng hay bí thư) hội đống hình thành sở bầu chọn theo cấu thành phần pháp luật quy định; không quan chủ quản từ khu vực hành chánh lâu nay; hội đồng trường quan quyền lực cao nhất; hội đồng trường định chọn hiệu trưởng; tự chủ gắn với trách nhiệm xã hội, trách nhiệm giải trình minh bạch thơng tin; hội đồng trường hiệu trưởng có nghĩa vụ tuân theo pháp luật chung quản lý xã hội quản lý giáo dục Việc vi phạm quy định tự chủ phải phê phán mạnh mẽ xử lý trách nhiệm hành chánh luật pháp - Đề nghị Chính phủ sớm có quy định hướng dẫn việc chuyển từ chế có quan chủ quản sang chế tự chủ trường đại học giải vấn đề liên quanvề tài sản, tài nhân sự, để bảo đảm cho trường vận hành bình thường thơng suốt./ 211 ... kiên chủ trương tự chủ đại học vấn đề có tính ngun tắc, cốt lõi tự chủ là: Tự chủ đầy đủ mặt chương trình, nhân 210 sự, tài quản trị, đó, việc tự chủ chương trình quan trọng chi phối mặt tự chủ. .. chế, tự chủ khơng tự chủ Sau có chủ trương Chính phủ đã cho thí điểm tự chủ Thí điểm đã năm tổng kết tồn diện đạo chưa mạnh mẽ, rõ ràng Trong có dằng co quyền lợi bên - Vì vấn đề tự chủ lại... quy định tự chủ phải phê phán mạnh mẽ xử lý trách nhiệm hành chánh luật pháp - Đề nghị Chính phủ sớm có quy định hướng dẫn việc chuyển từ chế có quan chủ quản sang chế tự chủ trường đại học giải