291 MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ TỰ CHỦ ĐẠI HỌC VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC Ở VIỆT NAM Bùi Thị Vân Trường Đại học Giao thông vận tải Phát triển giáo dục đại học ở Việt Nam trong bố[.]
MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ TỰ CHỦ ĐẠI HỌC VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC Ở VIỆT NAM Bùi Thị Vân Trường Đại học Giao thông vận tải Phát triển giáo dục đại học Việt Nam bối cảnh đẩy mạnh đổi giáo dục hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới xã hội quan tâm Chủ trương, sách tự chủ trao cho số trường đại học từ nhiều năm trước nhằm tạo điều kiện phát triển giáo dục đại học Tuy nhiên, đến hệ thống giáo dục đại học nước ta trình độ phát triển thấp, mức độ thực tự chủ trường đại học có bước chuyển biến chậm Bài viết đề cập số nội dung tự chủ đại học trách nhiệm giải trình, khái qt sách tự chủ đại học nước ta đưa số khuyến nghị Tự chủ đại học trách nhiệm giải trình Tự chủ đại học xu phát triển chung, động lực để trường đại học đổi nhằm đạt hiệu cao làm tăng tính cạnh tranh trường, tạo điều kiện để đa dạng hóa hoạt động giáo dục Mức độ tự chủ trường đại học phản ánh quan hệ nhà nước với trường đại học Theo phân chia thành: Các trường đại học nhà nước kiểm sốt hồn tồn bao cấp kinh phí mức độ cao; Các trường đại học tự chủ phần, nhà nước can thiệp vào số khâu; Các trường đại học độc lập, tự chủ hồn tồn, khơng có can thiệp trực tiếp nhà nước Các nội dung tự chủ đại học Tự chủ tổ chức, máy: Là quyền tự chủ trường đại học việc định cấu tổ chức chế tự định Tự chủ tổ chức chủ động cách thức quản lý nguồn lực khác nhằm mục tiêu phát triển nhà trường Trường đại học tự định chủ động việc xây dựng cấu tổ chức; tiến hành thành lập, cấu tổ chức hay giải thể đơn vị trực thuộc; thực công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, đãi ngộ, đồng thời xây dựng chiến lược phát triển trường theo tầm nhìn định hướng riêng Một số nội dung chủ yếu tự chủ đại học mặt tổ chức, máy như: tuyển dụng hiệu trưởng; định nhiệm kỳ/miễn nhiệm hiệu trưởng; lựa chọn thành viên bên vào Hội đồng trường; định tổ chức khoa, môn; định chu trình, tiêu chí bổ nhiệm giáo sư, phó giáo sư Tự chủ tài chính: Là quyền tự chủ trường đại học quản lý phân bổ nguồn tài cách độc lập, cho phép trường huy động nguồn lực để thực mục tiêu chiến lược Trường đại học tự định chủ động hoạt động khai thác, tìm kiếm nguồn tài chính; cách thức sử dụng nguồn lực tài chính, tài sản có; thực cân đối thu chi nguồn tài nhằm đảm bảo tính minh bạch tồn hệ thống tài chính, đảm bảo hoạt động tài đơn vị tuân thủ pháp luật Một số nội dung chủ yếu tự chủ đại học mặt tài như: định mức học phí; trả lương cho giảng viên theo hiệu công việc nghiên cứu giảng 291 dạy; phân bổ nguồn lực tài hiệu quả; sở hữu bất động sản tài sản tài chính; vay mượn đầu tư thị trường tài Tự chủ học thuật: Là quyền tự chủ việc đưa định học thuật nội trường cách độc lập nhằm đạt mục tiêu đề Trường đại học chủ động công tác đào tạo nghiên cứu khoa học, vấn đề liên quan đến tuyển sinh, định số lượng tiêu chuẩn tuyển sinh Tự chủ học thuật, chương trình phương pháp giảng dạy, kiểm tra đánh giá kết học tập, nội dung chương trình giáo trình học liệu; chuẩn mực học thuật tiêu chuẩn văn hay liên quan đến kiểm định chất lượng; tự chủ nghiên cứu xuất Trường đại học tự định ngành học chương trình đào tạo, tự định tiêu chuẩn học thuật đảm bảo chất lượng; lựa chọn ngôn ngữ giảng dạy quan kiểm định phù hợp; tự xác định mục tiêu vấn đề nghiên cứu, hình thức thực phương thức liên kết việc theo đuổi mục tiêu khoa học công nghệ nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội nhu cầu phát triển lĩnh vực học thuật Tự chủ nhân : Là quyền tự chủ trường việc tuyển dụng sử dụng nguồn nhân lực phù hợp theo yêu cầu trường Một số nội dung tự chủ nhân như: tuyển dụng giảng viên nhân viên; định tiêu chí, quy trình tuyển chọn, sa thải nhân sự; định mức lương theo lực giảng viên, nhân viên; định tiêu chí tăng lương, thưởng; định tiêu chí thăng chức vụ Sự chủ động trường đại học phương diện tổ chức, học thuật, tài nhân tách rời Thực quyền chủ tự chủ, trường đại học vừa đạt mục tiêu phát triển bền vững, vừa thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh động, đóng góp chung vào phát triển giáo dục đại học bối cảnh kinh tế thị trường cạnh tranh toàn cầu Cần ý tự chủ đại học khơng có nghĩa trường đại học có tự hồn tồn mà tự chủ đại học giới hạn khuôn khổ luật pháp Tự chủ đại học bao gồm quyền tự trách nhiệm giải trình, gắn với tự chịu trách nhiệm, yêu cầu công khai minh bạch kiểm tra, kiểm soát Nhà nước xã hội Trách nhiệm giải trình hiểu trách nhiệm, trách nhiệm giải thích Trước hết, liên quan tới người có thẩm quyền quy định họ cần thực thi nhiệm vụ Trong trường đại học, trách nhiệm giải trình nghĩa người giao quyền lực phải chịu trách nhiệm trước cá nhân nhóm người Đó sẵn sàng giải thích định có kèm theo minh chứng sinh viên, đồng nghiệp bên liên quan đặt câu hỏi Tự chủ đại học liền với trách nhiệm giải trình nghĩa vụ trường đại học trước người học, xã hội phủ hoạt động Tự chủ để đảm bảo hiệu hiệu suất cao, trách nhiệm giải trình để đảm bảo chất lượng giáo dục công xã hội giáo dục Tùy theo mối quan hệ nhà nước nhà trường việc trao quyền tự chủ mà có hệ thống giải trình khác Khái quát chung, thường có giải trình theo chiến lược đã phê duyệt, theo hợp đồng đã ký kết nhà trường nhà nước, theo quy chế kết hoạt động nhà trường 292 Khái quát chung tự chủ đại học trách nhiệm giải trình Việt Nam Về khung khổ pháp lý Cùng với công đổi mới, mở cửa kinh tế, lĩnh vực giáo dục đại học nước ta đã bước cải cách theo hướng cho phép thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ giáo dục đại học Phát triển giáo dục đại học để phát triển nguồn nhân lực trở thành yêu cầu thiết q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chủ trương phát triển giáo dục đại học, đổi quản lý thể Luật Giáo dục năm 1998 Luật đề cập đến vấn đề tự chủ đại học trách nhiệm giải trình theo nghĩa tự chịu trách nhiệm Theo đó, sở giáo dục đại học trao quyền tự chủ số nội dung như: xây dựng chương trình, giáo trình, kế hoạch giảng dạy, học tập; tổ chức tuyển sinh, tổ chức trình đào tạo; tổ chức máy nhà trường; hợp tác với tổ chức kinh tế, giáo dục, văn hóa Như vậy, mặt pháp lý, sở giáo dục đại học nước ta trao quyền tự chủ cao Đây bước tiến lớn sách phát triển giáo dục đại học nước ta Tuy nhiên, việc thực quyền tự chủ lại phải tuân theo quy định pháp luật theo Điều lệ nhà trường Cụ thể đến năm 2002 có Nghị định chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu, hướng dẫn quyền tự chủ tài đơn vị có sở giáo dục đại học (Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002) Năm 2003, Điều lệ trường đại học ban hành Do việc chậm ban hành văn hướng dẫn luật nhiều lý khác nên chủ trương tự chủ đại học đã không triển khai nhiều năm nước ta Bước chuyển quản lý giáo dục đại học từ quản lý tập trung thời bao cấp sang mơ hình tự chủ đại học diễn chậm chạp Luật Giáo dục năm 2005 đánh dấu bước chuyển quan trọng việc thực quyền tự chủ sở giáo dục đại học Do chồng chéo pháp lý, quy định cụ thể hay gọi “giấy phép con” khiến kéo dài chế xin chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục đại học chưa thực đầy đủ thiếu đồng Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao Đây văn quan trọng việc định hướng phát triển giáo dục đại học ngồi cơng lập từ năm 2005 đến Năm 2006, nước ta thành viên WTO, cam kết mở cửa cho giáo dục ngành dịch vụ Điều thể rõ quan điểm phát triển giáo dục Nhà nước ta mà nước làm Năm 2009, Việt Nam cho phép thành lập sở giáo dục đại học 100% vốn nước Luật Giáo dục đại học năm 2012 đời đã đánh dấu đổi mạnh mẽ đổi phát triển giáo dục đại học Theo đó, nhà nước quản lý vĩ mơ, xây dựng hồn thiện hệ thống sách phát triển giáo dục đại học, sở giáo dục đại học được tự chủ hoạt động chủ yếu thuộc lĩnh vực tổ chức, nhân sự, tài tài sản, đào tạo, khoa học cơng nghệ, hợp tác quốc tế bảo đảm chất lượng giáo dục đại học Luật hướng tới thực xã hội hóa giáo dục đại học, ưu tiên cho phép thành lập sở giáo dục đại học tư thục có vốn đầu tư lớn, khuyến khích sở giáo dục đại học tư thục sở giáo dục đại học có vốn đầu tư nước ngồi hoạt động khơng lợi nhuận Điều 32 Luật Giáo dục đại học năm 2012 nêu rõ sở giáo dục đại học tự chủ hoạt động chủ yếu thuộc lĩnh vực tổ chức nhân sự, tài tài 293 sản, đào tạo, khoa học công nghệ, hợp tác quốc tế, bảo đảm chất lượng giáo dục đại học Trường đại học tự định chương trình, tuyển sinh, in cấp Tuy nhiên, nhà nước giữ vai trò kiểm sốt sứ mạng, vị trí, phân tầng, xếp hạng trường đại học Cơ quan chủ quản (Bộ, Ủy ban…) trường đại học giữ vai trò định việc thành lập, chia tách, sáp nhập, giải thể trường, bổ hiệm hiệu trưởng, định biên chế, lương Trên thực tế, số trường đại học công lập có Hội đồng Trường chiếm tỷ lệ định đóng vai trị hình thức, hoạt động khơng thường xuyên Ngày 09/8/2012 Chính phủ nghị Chương trình hành động Chính phủ thực thơng báo Kết luận Bộ Chính trị Đề án “Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại dịch vụ nghiệp công” (Nghị số 40/NQ-CP) Cụ thể hóa tinh thần Nghị số 40 vào lĩnh vực giáo dục đại học, Chính phủ đã ban hành Nghị số 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014-2017 Theo đó, sở giáo dục đại học cơng lập cam kết tự bảo đảm tồn kinh phí hoạt động chi thường xuyên chi đầu tư thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm toàn diện lĩnh vực đào tạo nghiên cứu khoa học; tổ chức máy, nhân sự; tài chính; sách học bổng, học phí đối tượng sách đầu tư mua sắm Tính đến năm 2017, nước có 23 trường đại học cơng lập tham gia thực thí điểm theo Nghị số 77 Cụ thể, trường đại học tự chủ lĩnh vực sau: Về tổ chức máy: (1) Hiệu trưởng quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm cơng nhận theo tiêu chuẩn quy định Luật Giáo dục đại học miễn nhiệm theo quy định Luật này; Nhiệm kỳ hiệu trưởng 05 năm; Hiệu trưởng bổ nhiệm bổ nhiệm lại theo nhiệm kỳ không hai nhiệm kỳ liên tiếp (2) Việc thành lập, giải thể đơn vị thuộc trường đại học; cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị thực theo quy định pháp luật, Điều lệ trường đại học cụ thể hóa quy chế tổ chức hoạt động nhà trường (3) Bộ GD&ĐT, Hội đồng chức danh giáo sư nhà nước QĐ tiêu chí quy trình bổ nhiệm/miễn nhiệm giáo sư, phó giáo sư Về nhân sự: (1)Trường đại học tuyển dụng giảng viên theo nhu cầu đơn vị định biên nhân lực (2) Tiêu chuẩn quy trình tuyển dụng, sa thải giảng viên theo quy định Luật Giáo dục ĐH, văn quy định Bộ GD&ĐT, Bộ Nội vụ quan quản lý trực tiếp (3) Quyết định mức lương theo thang bậc theo mức độ hoàn thành hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ theo quy định Bộ Nội vụ (4) Nhà nước quy định mức lương thời gian nâng lương cho giảng viên theo ngạch, bậc cố định Các sở giáo dục không định (5) Các tiêu chuẩn bổ nhiệm chức vụ cao theo quy định Điều lệ trường đại học Quyết định số 70/2014/QĐ- TTg Thủ tướng Chính phủ Về tài chính: (1) Các trường định mức học phí theo NĐ số 43/2006/NĐCP ngày 25/04/2006 Chính phủ thay NĐ số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 (2) Quyết định chi trả lương theo lương, ngạch, bậc; chức vụ khoản phụ cấp nhà nước quy định đơn vị nghiệp công (3) Quyết định khoản chi thường xuyên giao tự chủ theo quy định (4) Quyết định việc phân bổ ngân sách chi hoạt động thường xuyên (5) Tự chủ giao dịch tài Về học thuật: (1) Bộ chủ quản quy định tiêu tuyển sinh cho trường (2) Bộ GD&ĐT quy định sau: Đại học Quốc gia, đại học vùng số trường (đạt 294 chuẩn quốc gia giao quyền tự chủ mở ngành đào tạo) tự chủ mở ngành Các sở đào tạo lại phải cho phép Bộ GD&ĐT.(3) Các sở đào tạo quyền định ngôn ngữ giảng dạy (4) Các sở đào tạo được quyền lựa chọn quan kiểm định (5) Bộ GD&ĐT quy định tổng số tín tối thiểu, quy định số mơn học bắt buộc Chủ trương đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập theo hướng tự chủ, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế đắn, nhằm khuyến khích trường chủ động khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu nguồn lực để nâng cao chất lượng đào tạo đại học Tự chủ đại học đôi với trách nhiệm giải trình Thuật ngữ “trách nhiệm giải trình” đề cập Điều lệ trường đại học năm 2014 Trách nhiệm giải trình trường đại học thể qua hoạt động như: (1) Báo cáo, công khai giải trình với quan quản lý nhà nước bên liên quan hoạt động nhà trường theo quy định pháp luật; (2) Cam kết với quan quản lý nhà nước chịu trách nhiệm hoạt động để đạt cam kết Tuy nhiên, thực tế hoạt động trường đại học cơng lập nói chung, trường thí điểm tự chủ trường đại học ngồi cơng lập khơng đạt mục tiêu chủ trương đổi Tiến độ thực tự chủ trường đại học công lập diễn chậm, tranh giáo dục đại học nước ta thời gian qua cho thấy lúng túng quản lý nhà nước Nhằm đẩy mạnh đổi giáo dục đại học cách mạnh mẽ để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, Luật số 34/2018/QH14 ngày 19/11/2018 có hiệu lực từ ngày 01/7/2019 đã sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học Theo đó, sở giáo dục đại học thực quyền tự chủ mức độ cao Một số kết đạt việc thực chủ trương, sách tự chủ đại Việt Nam Từ thời điểm giao thí điểm tự chủ, trường đã có điều chỉnh cấu nhân lực theo hướng gia tăng lực lượng lao động trực tiếp (giảng viên), giảm đội ngũ lao động gián tiếp (chuyên viên nhân viên) Tính đến tháng 7/2017, số lượng giảng viên chiếm 63,12% tổng số lực lượng lao động trường, lao động gián tiếp chiếm 29,78% Tỷ lệ giảng viên có học hàm giáo sư phó giáo sư chiếm khoảng 8,4% tổng số giảng viên trường đại học đã tự chủ so với mức 6% toàn hệ thống giáo dục đại học Số lượng cán bộ/giảng viên có học hàm giáo sư, phó giáo sư học vị từ thạc sĩ trở lên trường đã tự chủ tăng lên đáng kể, số lượng cử nhân giảm xuống so với giai đoạn trước tự chủ Số lượng báo khoa học, sáng chế, đề tài cấp gia tăng đáng kể so với thời điểm trước tự chủ [2] Tự chủ cho phép trường đẩy mạnh trình xã hội hóa giáo dục, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị nhằm đáp ứng đầy đủ điều kiện giảng dạy, thúc đẩy trường liên kết với thị trường lao động, nâng cao chất lượng đào tạo nghiên cứu khoa học Liên kết phát triển chương trình quốc tế đã giúp trường tự chủ tiệm cận với chất lượng đào tạo quốc tế thu hút người học theo định hướng cơng dân tồn cầu Từ làm tăng tính cạnh tranh hệ thống giáo dục đại học, mang lại kết định năm học 295 Theo thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo, tính đến năm 2019 nước có 237 trường đại học, có 172 trường cơng lập (chiếm khoảng 72,5%) 65 trường ngồi cơng lập (chiếm khoảng 27,5%) Trong có trường 100% vốn đầu tư nước Năm học 2018 – 2019 nước, tỷ lệ quy mô người học thuộc khu vực đại học công lập: sinh viên đại học chiếm 82,7%, học viên cao học chiếm 87,2%, nghiên cứu sinh chiếm 97,8% Số lại thuộc khu vực ngồi cơng lập (Theo tính tốn từ Bảng 1) Tỷ lệ số sinh viên đại học công lập tăng so với thời kỳ đầu đổi mới, năm học 2018-2019 chiếm 17,3% Tuy nhiên, so sánh tổng số sinh viên nước, tỷ lệ khiêm tốn Trên giới, thường tỷ lệ sinh viên ngồi cơng lập thấp thuộc đa số nước phát triển số nước phát triển mà ngân sách nhà nước tài trợ tồn chi phí giáo dục cấp học Việt Nam đạt ngưỡng thu nhập trung bình, kinh tế mở, động, năm 2006 đã gia nhập WTO, cam kết mở cửa cho lĩnh vực giáo dục ngành dịch vụ Tuy nhiên đến hệ thống giáo dục đại học Việt Nam nặng công lập với số liệu khiêm tốn khu vực ngồi cơng lập Bảng 1: Số liệu chung Giáo dục Đại học Việt Nam Năm học 2017-2018 Ngồi Tổng số Cơng lập cơng lập Năm học 2018-2019 Ngồi Tổng số Cơng lập công lập Số trường 236 171 65 237 172 Quy mô sinh viên 1.707.025 1.439.495 267.530 1.526.111 1.261.529 đại học 65 264.582 Quy mô đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ -Học viên cao học -Nghiên cứu sinh 121.253 106.983 14.270 108.134 95.464 12.670 106.567 14.686 92.586 14.397 13.981 289 97.134 11.000 84.706 10.758 12.428 242 Giảng viên hữu -Giáo sư -Phó giáo sư 74.991 729 4.538 59.232 529 3.796 15.759 200 742 73.312 519 4.139 56.985 379 3.525 16.327 140 614 Chia theo trình độ: -Tiến sỹ -Thạc sỹ -Đại học -Trình độ khác 20.198 45.266 9.495 32 17.003 36.224 5.989 16 3.195 9.042 3.506 16 21.106 44.705 7.489 12 17.336 35.123 4.516 10 3.770 9.582 2.973 Ghi chú: Số liệu không bao gồm trường đại học, học viện thuộc khối An ninh, Quốc phòng Nguồn: Bộ Giáo dục đào tạo; https://moet.gov.vn/ 296 Một số bất cập vấn đề đặt vấn đề tự chủ đại học trách nhiệm giải trình nước ta bối cảnh Đến thời điểm tháng 7/2017, mà thời hạn thí điểm tự chủ đại học theo tinh thần Nghị 77/NQ-CP kết thúc, quan quản lý Nhà nước chưa có hướng dẫn cụ thể việc chuyển tiếp từ giai đoạn thí điểm sang giai đoạn thức thực tiếp tục kéo dài thời gian thí điểm Điều gây khó khăn cho trường việc lập kế hoạch phát triển dài hạn, đầu tư vào sở vật chất người [2] Việc thực thí điểm tự chủ chưa có tác động đến hệ thống giáo dục đại học mong muốn cịn số hạn chế, khó khăn Những hạn chế, bất cập phần yếu tố bên chế, sách, phần thời gian thực thí điểm tự chủ ngắn, trường tham gia thí điểm chưa phát huy hết các quyền tự chủ Một phần quan trọng xuất phát từ yếu tố nội bên trường đại học thực thí điểm chế tự chủ lực nhà trường, tư quản trị đại học lãnh đạo, trình độ cán bộ, giảng viên, tâm lý cầu an, thụ động trường trách nhiệm giải trình thấp Một số trường tỏ miễn cưỡng, hình thức việc minh bạch hố thơng tin tài chính, đào tạo, việc làm, kiểm định chất lượng giáo dục Quá trình kiểm tốn, giám sát tài nội chưa thực Vấn đề học phí thấp khó khăn lớn trường đại học công lập Điều có liên quan đến việc trường cơng lập khó khăn giữ chân nhân lực chất lượng cao đầu tư mua sắm trang thiết bị đại phục vụ cho hoạt động giảng dạy, nghiên cứu Mặc dù Luật Giáo dục Đại học sửa đổi Nghị định 99 trao quyền tự chủ cho trường, thủ tục đầu tư, mua sắm sở vật chất nhiều vướng mắc Luật khác ( Luật đấu thầu, Luật quản lý tài sản công, Luật Xây dựng ) không theo kịp Một vấn đề khác chế “cơ quan chủ quản” với can thiệp vào vấn đề tự chủ đặc biệt máy quản lý nhân đầu tư nhà trường Ở chiều ngược lại, văn hướng dẫn tự chủ sở giáo dục đại học khơng có quan chủ quản chưa ban hành Điều làm cho quyền tự chủ trường đại học bị lu mờ Tự chủ đại học chìa khóa để thực đổi giáo dục nước ta thực tế diễn chưa thực thi toàn diện mà có phần chậm lại Giáo dục đại học nước ta đã có đổi định, nhiều bất cập, cần đổi mạnh mẽ bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Trong cốt lõi đổi khâu quản lý nhà nước, luật, chế, sách từ Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ Nhiều thách thức đặt bối cảnh mới, cần có đổi tư quản lý để thúc đẩy phát triển giáo dục đại học Theo tinh thần Luật số 34/2018/QH14 ngày 19/11/2018, sở giáo dục đại học thực quyền tự chủ mức độ cao Tuy nhiên, Luật cịn mục quy định trường đại học cơng lập trường đại học tư thục, có nghĩa có phân biệt đối xử trường đại học 297 ... Giáo dục năm 1998 Luật đề cập đến vấn đề tự chủ đại học trách nhiệm giải trình theo nghĩa tự chịu trách nhiệm Theo đó, sở giáo dục đại học trao quyền tự chủ số nội dung như: xây dựng chương trình, ... khích sở giáo dục đại học tư thục sở giáo dục đại học có vốn đầu tư nước ngồi hoạt động khơng lợi nhuận Điều 32 Luật Giáo dục đại học năm 2012 nêu rõ sở giáo dục đại học tự chủ hoạt động chủ yếu... lượng đào tạo đại học Tự chủ đại học đôi với trách nhiệm giải trình Thuật ngữ ? ?trách nhiệm giải trình? ?? đề cập Điều lệ trường đại học năm 2014 Trách nhiệm giải trình trường đại học thể qua hoạt