Báo cáo "Một số nét khái quát về quyền bình đẳng phụ nữ trong pháp luật Việt Nam " potx

Nghiên cứu - trao đổi 68 Tạp chí luật học - Đặc san phụ nữ (1) Ths. Nguyễn thanh tâm * uyn con ngi l khỏi nim rng, bao gm cỏc quyn ca cỏ nhõn, tp th, ca nhúm ngi, cng ng ngi trong xó hi. Trong ú, vi nhng c trng v gii tớnh, ph n l mt trong nhng nhúm ngi d b tn thng nht, cn phi c quan tõm, bo v mt cỏch c bit. Tuy nhiờn, hu ht cỏc xó hi trờn th gii, ph n thng khụng nhn c s quan tõm, bo v thớch ỏng ca xó hi, thm chớ b phõn bit i x, b ngc ói. T u th k XX n nay, Liờn hp quc v cỏc t chc quc t khỏc ó ban hnh nhiu iu c quc t nhm bo v quyn ca ph n. Trong ú, ni bt nht l Cụng c v xoỏ b tt c cỏc hỡnh thc phõn bit i x vi ph n nm 1979 (vit tt l CEDAW). Mc ớch ca CEDAW l nhm trao cho ph n nhng quyn con ngi ó c phỏp lut quc t tha nhn nhng h khụng c hng trờn thc t bi s phõn bit i x vi ph n. Cụng c gii quyt vn bt bỡnh ng gii theo hng: Khụng ch a ra nhng quy phm chung, ỏp dng cho c nam v n m cũn xõy dng nhng quy phm riờng, cú tớnh cht u tiờn, ch ỏp dng cho ph n, nhm t c mc tiờu bỡnh ng v quyn v c hi gia nam v n. ng thi, Cụng c nờu rừ nhng lnh vc chớnh cn tp trung xoỏ b s phõn bit i x vi ph n. ú l: Giỏo dc o to; quan h hụn nhõn - gia ỡnh; hot ng chớnh tr - xó hi; hot ng kinh t, vn hoỏ, xó hi; giao dch dõn s; t cỏch cỏ nhõn trc phỏp lut; chm súc sc kho; quc tch (ca bn thõn v con cỏi). nc ta, k t khi ginh c c lp nm 1945, mi ch trng, ng li, chớnh sỏch ca ng v phỏp lut ca Nh nc u nhm mc tiờu bo v quyn con ngi, trong ú c bit coi trng quyn ca ph n. Tớnh n thi im hin nay, Vit Nam ó l thnh viờn ca hn 30 iu c quc t v quyn con ngi, trong ú cú nhng iu c v quyn con ngi ca ph n. iu ú th hin cam kt mnh m ca ng v Nh nc ta trc cng ng quc t trờn lnh vc ny. Hin nay, h thng phỏp lut Vit Nam ó c bn m bo quyn ca ph n. Ph n l mt na th gii. S úng gúp ca ph n vi hnh phỳc gia ỡnh v s phỏt trin ca xó hi l rt ln lao. Phỏp lut nc ta, trờn mi lnh vc, luụn bo v quyn bỡnh ng ca ph n vi nam gii v ó cú cỏc quy nh c th nhm xoỏ b mi hỡnh thc phõn bit i x vi ph n. iu 63 Hin phỏp nm 1992 ó th hin y ba nguyờn tc ca CEDAW: Nguyờn tc bỡnh ng nam n, nguyờn tc khụng phõn bit i x i vi ph n v nguyờn tc trỏch nhim quc gia. Bờn cnh Q * Ging viờn Khoa lut quc t Trng i hc lut H Ni Nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - Đặc san phụ nữ 69 ú, iu 40 quy nh trỏch nhim ca Nh nc, xó hi, gia ỡnh v cụng dõn trong vic bo v, chm súc b m v tr em. Cỏc iu 64, 65, 66 quy nh v cỏc vn hụn nhõn - gia ỡnh. õy chớnh l c s phỏp lớ quan trng ca vic ban hnh hng lot cỏc vn bn phỏp lut bo v quyn ca ph n, nh: B lut dõn s, Lut hụn nhõn v gia ỡnh, B lut hỡnh s v.v. Nhng quy nh trờn va th hin c ni dung cỏc iu c quc t v ph n, va th hin c nột riờng bit phự hp vi truyn thng vn hoỏ ca dõn tc ta. 1. Nhng mc quan trng ca vic thc hin quyn ph n Vit Nam - Nm 1930: Thnh lp Hi gii phúng ph n (tin thõn ca Hi liờn hip ph n Vit Nam). - Nm 1946: Hin phỏp ln th nht v cỏc bn Hin phỏp tip theo liờn tc khng nh quyn bỡnh ng nam n trờn mi lnh vc. - Nm 1960: Lut hụn nhõn v gia ỡnh u tiờn c ban hnh, quy nh ch hụn nhõn mt v mt chng, nam n bỡnh ng trong gia ỡnh. - Nm 1982: Vit Nam phờ chun CEDAW. - Nm 1985: B lut hỡnh s u tiờn c ban hnh, quy nh mi hỡnh thc vi phm quyn ca ph n u b trng pht. - Nm 1988: Quyt nh s 163/HBT yờu cu cỏc c quan quyn lc nh nc to iu kin cho Hi liờn hip ph n tham gia qun lớ cỏc vn xó hi liờn quan n ph n. - Nm 1993: Ngh quyt 04 ca B chớnh tr ra mc tiờu nõng cao i sng vt cht, tinh thn v cng c v trớ xó hi ca ph n. - Nm 1994: Ch th 37 ca Ban bớ th trung ng ra mc tiờu ớt nht cú 20% v trớ trong cỏc c quan ng, Chớnh ph l ph n. - Nm 1995: B lut lao ng cú mt chng riờng v lao ng n. - Nm 1995: Vit Nam kớ Cng lnh hnh ng quc t vỡ s tin b ca ph n ti Hi ngh Bc Kinh. ng thi, trong sut nhng nm qua, nc ta ó thc hin cỏc Chng trỡnh hnh ng quc gia vỡ s tin b ca Ph n. 2. Quyn bỡnh ng ca ph n trong lnh vc phỏp lut dõn s, hụn nhõn v gia ỡnh Phỏp lut quy nh nhiu iu khon liờn quan n quyn ca cụng dõn, khụng phõn bit cụng dõn nam hay cụng dõn n. iu 52 Hin phỏp nm 1992 khng nh: Mi cụng dõn u bỡnh ng trc phỏp lut. Bờn cnh ú, B lut dõn s nm 1995 quy nh rừ nguyờn tc bỡnh ng trong quan h dõn s (iu 8), bỡnh ng v quyn nhõn thõn, quyn s dng t, quyn s hu ti sn hp phỏp ca cỏ nhõn, quyn bỡnh ng ca v chng trong vic ng tờn trờn cỏc giy t ng kớ quyn s hu ti sn, quyn tha k v li tha k, quyn t do sỏng to. Khụng ch a ra nhng quy nh chung ỏp dng cho c nam v n, phỏp lut nc ta cũn quy nh nhiu iu khon trc tip bo v quyn ca ph n. Nh nc bo h hụn nhõn v gia ỡnh, hụn nhõn theo nguyờn tc t nguyn, tin b, mt v mt chng, v chng bỡnh ng (Hin phỏp, B lut dõn s, Lut hụn nhõn v gia ỡnh). Lut hụn nhõn v gia ỡnh quy nh Nh nc, xó hi v gia ỡnh cú trỏch nhim bo v ph n, tr em, giỳp cỏc b m thc hin tt chc nng cao quý ca ngi m (iu 2); quyn la chn ni c trỳ ca v chng mt cỏch bỡnh ng (iu 20); v ngi chng khụng cú quyn yờu cu xin li hụn khi ngi v ang Nghiên cứu - trao đổi 70 Tạp chí luật học - Đặc san phụ nữ cú thai hoc ang nuụi con di 12 thỏng tui (iu 85). Khi li hụn, ti sn chung ca v chng c phõn chia theo nguyờn tc bỡnh ng (iu 95). Ngoi ra, v chng bỡnh ng v quyn v trỏch nhim i vi con cỏi (iu 34). Trong trng hp li hụn, b v m vn cú trỏch nhim nh nhau i vi con chung, khụng ph thuc vo vic a con sng vi ai (iu 92, 94). Vi cỏc quy nh nờu trờn, phỏp lut nc ta ó m bo quyn bỡnh ng nam n trong cỏc quan h dõn s, hụn nhõn - gia ỡnh, khụng cú bt c s phõn bit i x no hoc ph nhn cỏc quyn ca ph n. 3. Quyn bỡnh ng ca ph n trong lnh vc phỏp lut hnh chớnh Phỏp lnh x lớ vi phm hnh chớnh quy nh ph n bỡnh ng vi nam gii trong vic ỏp dng cỏc bin phỏp x lớ hnh chớnh. Phỏp lut hnh chớnh cú cỏc quy nh chung v cỏc ng s, khụng phõn bit nam n. i vi hnh vi vi phm phỏp lut hnh chớnh ca ngi vi phm l ph n cú thai, Phỏp lnh quy nh ú l tỡnh tit gim nh trỏch nhim hnh chớnh (khon 3 iu 7). iu ú th hin s quan tõm c bit dnh cho ph n. 4. Quyn bỡnh ng ca ph n trong lnh vc phỏp lut hỡnh s Trong B lut hỡnh s v B lut t tng hỡnh s, khụng cú iu khon no mang tớnh phõn bit i x vi ph n. Cỏc vn bn phỏp lut ny ghi nhn nguyờn tc bỡnh ng gia nhng ngi phm ti, bt k nam hay n (iu 3 B lut hỡnh s, iu 4 B lut t tng hỡnh s). Ti im h khon 1 B lut hỡnh s quy nh cỏc hnh vi phm ti i vi ph n cú thai l mt trong nhng tỡnh tit tng nng trỏch nhim hỡnh s i vi hnh vi phm ti ú. Cng theo quy nh ca B lut hỡnh s, cỏc ti nh ti hip dõm, ti cng dõm, ti cng dõm vi tr em, ti mua bỏn ph n, búc lt ph n lm mi dõm u c quy nh vi cỏc mc hỡnh pht cao nhm trng tr thớch ỏng nhng k phm ti i vi ph n. Phỏp lut hỡnh s quy nh mt s bin phỏp c bit nhm bo v quyn bỡnh ng gii, chng hn nh ph n phm ti c giam riờng, c cp thờm tin mua nhng dựng cn thit cho v sinh ph n. B lut hỡnh s quy nh khi xột x khụng ỏp dng hỡnh pht t hỡnh hoc thi hnh ỏn t hỡnh i vi ph n cú thai hoc ang nuụi con di 36 thỏng tui khi phm ti, quy nh ph n phm ti khi cú thai l mt trong nhng tỡnh tit gim nh trỏch nhim hỡnh s (khon 1 iu 46). Bờn cnh ú, B lut hỡnh s cũn quy nh v cỏc ti phm xõm phm ch hụn nhõn v gia ỡnh, vi mc hỡnh pht khụng phõn bit nam n. 5. Quyn bỡnh ng ca ph n trong lnh vc phỏp lut kinh t, lao ng V quyn t do kinh doanh, phỏp lut Vit Nam khụng cú quy nh phõn bit i x nam n trong kinh doanh, trong vic thnh lp v qun lớ doanh nghip, thc hin quyn khi kin v ỏn lao ng, kinh t, vay tin ngõn hng, th chp ti sn v.v V vic lm, B lut lao ng khng nh Vit Nam khụng cú s phõn bit i x gia ph n v nam gii v quyn c lm vic (iu 5), v c hi cú vic lm, k c vic ỏp dng cỏc tiờu chun nh nhau khi tuyn dng vo lm vic (iu 13, 109, 110, 111). ng thi, cỏc vn bn phỏp lut u khng nh ph n v nam gii u c tr Nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - Đặc san phụ nữ 71 tin thự lao ngang nhau trong nhng cụng vic cú giỏ tr nh nhau (iu 11). Ngoi ra, quyn bỡnh ng ca ph n vi nam gii trong lnh vc phỏp lut v kinh t, lao ng cũn c th hin cỏc quy nh to iu kin thun li cho ph n khc phc s khỏc bit t nhiờn so vi nam gii, chng hn nh: To iu kin thun li c bit cho ngi lao ng n khi thai sn; bo him xó hi i vi lao ng n; trỏch nhim ca Nh nc v ca ngi s dng lao ng trong vic m bo quyn lm vic ca ph n. 6. Quyn bỡnh ng ca ph n trong lnh vc vn hoỏ Nh nc v xó hi to iu kin cho ph n nõng cao trỡnh mi mt, to iu kin cho ph n sn xut, cụng tỏc, hc tp, cha bnh, ngh ngi v lm trũn bn phn ca ngi m. Quyn hc tp, nõng cao trỡnh v mi mt ca ph n c ghi nhn trong nhiu vn bn phỏp lut nh: Hin phỏp, Lut bo v, chm súc v giỏo dc tr em; Lut ph cp giỏo dc tiu hc; Lut hụn nhõn v gia ỡnh; Lut giỏo dc v.v iu ny hon ton phự hp vi ũi hi ca iu 10 CEDAW. Ngoi ra, phỏp lut cũn m bo quyn nghiờn cu khoa hc, phỏt minh, sỏng ch, sỏng to vn hc, ngh thut ca ph n v quyn c tham gia vo cỏc hot ng khỏc ca i sng vn hoỏ ca ph n 7. Quyn bỡnh ng ca ph n trong lnh vc xó hi Trong lnh vc xó hi, ngi ph n cú quyn c hng ch bo v sc kho v k hoch húa gia ỡnh. Vn sc khe ca ngi ph n gn lin vi vn sinh v k hoch hoỏ gia ỡnh. Mc dự ó cú nhiu bin phỏp trỏnh thai dnh cho nam gii nhng trờn thc t, cỏc bin phỏp k hoch hoỏ gia ỡnh, gim t l phỏt trin dõn s vn tp trung vo i tng n. Hin nay, vic khuyn khớch nam gii tham gia thc hin cỏc bin phỏp k hoch hoỏ gia ỡnh ang c chỳ trng. iu ú th hin s cụng bng, bỡnh ng gia ph n v nam gii trong vn chm súc sc kho. Cỏc quyn ca ph n c khỏm bnh, cha bnh ph khoa v phỏ thai theo nguyn vng ó c quy nh trong iu 44 Lut bo v v chm súc sc kho nhõn dõn. Ph n nc ta c bo m nguyờn tc bỡnh ng gii trong cỏc li ớch phỏt sinh t gia ỡnh v khụng cú bt kỡ quy nh no th hin s phõn bit i x gia nam v n trong th hng cỏc phỳc li phỏt sinh t xó hi. Nh nc v xó hi cú trỏch nhim bo v v giỳp cỏc b m thc hin tt chc nng cao quý ca mỡnh. Phỏp lut quy nh cho ngi ph n c hng cỏc tr cp mang tớnh c thự ph thuc vo thiờn chc lm m ca ngi ph n nh: Ch ngh chm súc con m, ch tr cp thai sn. Ngi lao ng n cú quyn hng ch thai sn, cú quyn ngh trc v sau khi sinh m vn hng lng, ph cp theo quy nh ca phỏp lut. Ngi ph n cũn cú quyn c bo v danh d, nhõn phm. Nc ta ó cú h thng phỏp lut tng i hon chnh nhm ỏp ng cỏc yờu cu v cn c phỏp lớ cho cuc u tranh phũng chng t nn buụn bỏn v búc lt ph n lm ngh mi dõm. Tuy nhiờn, trong giai on hin nay, cựng vi nn kinh t th trng v s giao lu quc t ngy cng c m rng, nhng t nn xó hi nh buụn bỏn ph n, tr em, ma tuý, mi dõm Nghiên cứu - trao đổi 72 Tạp chí luật học - Đặc san phụ nữ ang cú chiu hng gia tng. Vỡ vy, cn phi tip tc hon thin h thng phỏp lut v c bit l cỏc vn bn phỏp lut v hnh chớnh, nhm bo v quyn ca ph n. Nh vy, Nh nc ta luụn luụn dnh cho ngi ph n mi quan tõm c bit, to iu kin thun li cho ph n, giỳp h cú nhiu c hi bỡnh ng vi nam gii trờn tt c cỏc lnh vc ca i sng xó hi. Tuy nhiờn, trờn phng din lut quc t, khỏi nim quyn con ngi núi chung v vn quyn con ngi ca ph n núi riờng khụng phi l vụ hn. Vic th hng cỏc quyn con ngi cũn ph thuc v cú th b hn ch bi hai yu t: Th nht l m bo li ớch cụng cng v li ớch ca cỏ nhõn khỏc; th hai l trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi, phong tc tp quỏn ca cỏc quc gia. Phỏp lut Vit Nam cng th hin nhng vn mang tớnh nguyờn tc núi trờn. Cú th núi rng quyn bỡnh ng nam n Vit Nam c tha nhn khỏ sm. Hin phỏp v cỏc vn bn phỏp lut Vit Nam ó ghi nhn y nhng quyn c bn, ph bin ca ngi ph n. Nhng quy nh ú ó khng nh a v phỏp lớ ca ph n ngy cng c m rng trong tt c cỏc lnh vc ca i sng xó hi Vit Nam. Cú th núi, cú s tin b rt ln trong phỏp lut nc ta v quyn con ngi ca ph n. Nu so sỏnh phm vi quc t, t thu xa xa v ngay trong thi im hin nay, trong xó hi loi ngoi vn tn ti ba hỡnh thc bt bỡnh ng ch yu m Mỏc v ng-ghen ó tng xỏc nh, ú l bt bỡnh ng v chng tc, giai cp v gii. Xột riờng v bt bỡnh ng gii, hu ht cỏc xó hi trờn th gii, s phõn bit i x vi ph n th hin khp mi ni: Trong gia ỡnh, ngoi xó hi, ni lm vic v.v. di rt nhiu hỡnh thc, k c trong phỏp lut. mt s nc chõu Phi, phn ln ph n khụng cú thu nhp riờng v mự ch ng thi phỏp lut quy nh ph n khụng c vui chi gii trớ mt s cõu lc b, ph n m ti khon ngõn hng hoc vay tin ngõn hng phi cú ch kớ ca ngi chng, trong quan h lao ng ph n c tr lng thp hn nam gii v.v Ph n luụn phi chu mt a v thp kộm hn so vi n ụng, ch vỡ h l ph n. Nhiu nghiờn cu ó ch ra nguyờn nhõn sõu xa ca tỡnh trng ny l nhng nh kin v vai trũ gii trong phong tc, tp quỏn, truyn thng vn hoỏ ca cỏc dõn tc. Tuy nhiờn, cn thy rừ rng trờn thc t, vic thc thi quyn ph n nc ta cha tht s tng xng vi a v phỏp lớ ca ngi ph n c xỏc nh trong cỏc quy nh ca phỏp lut. Ph n nhiu ni, nht l nụng thụn v min nỳi, vn ang phi chu nhiu thit thũi trong cuc sng. Do nh hng khỏ sõu sc nhng t tng, phong tc tp quỏn lc hu t thi phong kin trong i sng xó hi Vit Nam hin nay, trong ú cú nhng quan nim c v thõn phn, v trớ ca ngi ph n trong gia ỡnh, xó hi, dn n nhng vi phm, thm chớ rt nghiờm trng, quyn ca ph n. Chớnh vỡ vy, vic nghiờn cu, xõy dng v ngy cng hon thin phỏp lut cng nh vic thc thi phỏp lut nhm bo m quyn con ngi, trong ú cú quyn ca ph n, l rt cn thit v l chớnh sỏch u tiờn ca ng v Nh nc ta./. (1) . Bi vit cú tham kho sỏch "Quyn ca ph n v tr em trong cỏc vn bn phỏp lớ quc t v phỏp lut Vit Nam", Nxb. Chớnh tr quc gia, 2003. . Tạp chí luật học - Đặc san phụ nữ (1) Ths. Nguyễn thanh tâm * uyn con ngi l khỏi nim rng, bao gm cỏc quyn ca cỏ nhõn, tp th, ca nhúm ngi, cng ng ngi trong xó hi. Trong ú,. n. 5. Quyn bỡnh ng ca ph n trong lnh vc phỏp lut kinh t, lao ng V quyn t do kinh doanh, phỏp lut Vit Nam khụng cú quy nh phõn bit i x nam n trong kinh doanh, trong vic thnh lp v qun lớ. thi, cỏc vn bn phỏp lut u khng nh ph n v nam gii u c tr Nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - Đặc san phụ nữ 71 tin thự lao ngang nhau trong nhng cụng vic cú giỏ tr nh nhau (iu