Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN MỞ ĐẦU PAGE 4 Trêng ®¹i häc kinh tÕ quèc d©n ((((( NGUYÔN THÞ HIÒN NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI CÁC NGUỒN VỐN ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH III – NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI CỔ PHẦN ĐẦU TƯ & PHÁT TRIỂN VIỆT[.]
Trờng đại học kinh tế quốc dân NGUN THÞ HIỊN NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI CÁC NGUỒN VỐN ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH III – NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI CỔ PHẦN ĐẦU TƯ & PHÁT TRIỂN VIỆT NAM Chuyªn ngành: KINH T TàI CHíNH NGÂN HàNG ngời hớng dẫn khoa học: TS NGUYễN THị LAN Hà Nội - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác LỜI CẢM ƠN Luận văn phát triển hoàn thiện với giúp đỡ hỗ trợ ban lãnh đạo tập thể cán nhân viên Sở giao dịch Tác giả xin chân thành cảm ơn ghi nhận giá trị quý báu Đặc biệt, cám ơn TS Nguyễn Thị Lan - Viện Ngân hàng - Tài chính, trường Đại học Kinh tế Quốc dân dành nhiều thời gian để định hướng cho tác giả xây dựng, phát triển hoàn thiện luận văn Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn, trân trọng cám ơn động viên, hỗ trợ, giúp đỡ thầy cơ, gia đình bạn bè MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGUỒN VỐN ODA 1.1 Tổng quan nguồn vốn ODA .4 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò nguồn vốn ODA 1.1.2 Các hình thức cung cấp nguồn vốn ODA 13 1.2 Kiểm soát chi nguồn vốn ODA .15 1.2.1 Kiểm soát chi NSNN 15 1.2.2 Kiểm soát chi nguồn vốn ODA 16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGUỒN VỐN ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH III – NGÂN HÀNG TMCP ĐẦU TƯ & PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 34 2.1 Tổng quan hoạt động Sở Giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam 34 2.1.1 Sự hình thành phát triển mơ hình tổ chức Sở giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam 34 2.1.2 Nội dung kết hoạt động Sở giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam 37 2.2 Thực trạng hoạt động kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam 40 2.2.1 Thực trạng nguồn vốn ODA Sở giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam 40 2.2.2 Thực trạng kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam .41 2.3 Đánh giá chung tình hình kiểm sốt chi nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam 51 2.3.1 Những kết đạt 51 2.3.2 Những tồn cơng tác kiểm sốt chi nguồn vốn ODA qua Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam .55 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI NGUỒN VỐN ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH III – BIDV 60 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao cơng tác kiểm sốt nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – BIDV 60 3.1.1 Mục tiêu .60 3.1.2 Phương hướng đổi kiểm soát nguồn vốn ODA 61 3.2 Giải pháp nâng cao hoạt động kiểm soát nguồn vốn ODA Sơ Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam 62 3.2.1.Hoàn thiện chế kiểm soát chi nguồn vốn ODA 62 3.2.2 Hồn thiện quy trình kiểm soát toán .63 3.2.3 Về hồ sơ, thủ tục kiểm soát chi 67 3.2.4 Tăng cường phối hợp với quan liên quan việc thực kiểm soát nguồn vốn ODA 68 3.2.5 Cải tiến chế độ thông tin báo cáo, tăng cường ứng dụng tin học kiểm soát nguồn vốn ODA 69 3.2.6 Giải pháp nguồn nhân lực 70 3.3 Những điều kiện cần thiết để thực giải pháp .71 3.3.1 Nâng cao chất lượng dự toán nguồn vốn ODA 71 3.3.2 Hồn thiện hệ thống kế tốn, tốn ODA 72 3.4 Kiến nghị 74 3.4.1 Sửa đổi Luật Ngân sách nhà nước 74 3.4.2 Xây dựng ban hành Luật Quản lý ngân quỹ 75 3.4.3.Chuyển đổi mơ hình Ban Quản lý dự án thành Công ty Tư vấn quản lý dự án 76 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á OECD Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế DAC Uỷ ban hỗ trợ phát triển UNDP Chương trình phát triển liên hợp quốc FDI Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước TA Hỗ trợ kỹ thuật XDCB Xây dựng HCSN Hành nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân HĐKT Hợp đồng kinh tế TCNT Tài nơng thơn AFD Ngân hàng Phát triển Châu Á Ban QLDA Ban Quản lý dự án SGD3 Sở Giao dịch III NSNN Ngân sách nhà nước ODA ODA USD Đô la Mỹ VND Việt Nam đồng WB Ngân hàng Thế giới DPL1 Dự án cải cách ngành điện giai đoạn BIDV Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Sở giao dịch III .37 Bảng 2.1 Kết kinh doanh 2010-2012 Sở giao dịch III 39 Bảng 2.2 Tình hình kiểm sốt hồ sơ tốn vốn tạm ứng dự án DPL1 48 Bảng 2.3: Kết kiểm soát chi nguồn ADB/AFD đến 30/06/2013 54 Bảng 2.4: Kết kiểm soát chi nguồn DPL1 đến 30/06/2013 55 Trờng đại học kinh tÕ quèc d©n NGUN THÞ HIỊN NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI CÁC NGUỒN VỐN ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH III – NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI CỔ PHẦN ĐẦU TƯ & PHT TRIN VIT NAM Chuyên ngành: KINH T TàI CHíNH NGÂN HàNG Hà Nội - 2013 i TểM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) phủ Việt Nam đánh giá nguồn vốn quan trọng Ngân sách Nhà nước sử dụng cho mục đích phát triển kinh tế xã hội Trong giai đoạn từ năm 2000 đến nay, điều kiện nguồn vốn nước phát triển dành cho nước phát triển ngày giảm sút nguồn vốn cam kết ODA dành cho Việt Nam năm sau cao năm trước, đạt tổng lượng 45,36 tỷ USD Nhiều cơng trình đầu tư vốn ODA đưa vào sử dụng, góp phần tăng trưởng kinh tế cải thiện đời sống nhân dân Công tác quản lý Nhà nước ODA tăng cường bước vào nề nếp Tuy nhiên, tình hình giải ngân nguồn vốn ODA thời gian qua đạt 70 - 80% kế hoạch đề ra, thấp mức giải ngân trung bình nước tiếp nhận ODA khu vực Xuất phát từ thực tiễn nên tên đề tài “Nâng cao hoạt động kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam” chọn làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Mục đích đề tài tìm nguyên nhân gây chậm trẽ q trình kiểm sốt chi nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam đưa số giải pháp nâng cao Giải tốt đề tài biện pháp thu hút ngày nhiều nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam Kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam, bao gồm việc quản lý, kiểm soát toán nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam ii Các nội dung liên quan đến hoạt động kiểm soát chi Sở Giao dịch III - Ngân hàng TĐầu tư & Phát triển Việt Nam từ năm 2010 đến - Các phương pháp sử dụng trình thực luận văn phương pháp vật biện chứng vật lịch sử - Luận văn sử dụng hoàn toàn nguồn liệu thứ cấp tin cậy từ: báo cáo kết kiểm soát chi năm 2011, 2012 06 tháng đầu năm 2013 Sở Giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam, kết tra kiểm tra nội hoạt động kiểm soát chi Sở Giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam năm 2010, 2011 2012 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGUỒN VỐN ODA Năm 1972, lần Tổ chức hợp tác kinh tế phát triển (OECD) đưa khái niệm ODA sau: "ODA giao dịch thức thiết lập với mục đích thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước phát triển Điều kiện tài giao dịch có tình chất ưu đãi thành tố viện trợ khơng hồn lại chiếm 25%"[1] Theo chương trình phát triển liên hợp quốc (UNDP) "Báo cáo tổng quan viện trợ phát triển thức Việt nam, tháng 12 năm 2002" có đưa khái niệm ODA sau: "Viện trợ phát triển thức (ODA) bao gồm tất khoản viện trợ khơng hồn lại khoản cho vay nước phát triển, cụ thể (i) khu vực thức thực hiện, (ii) chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế phúc lợi , (iii) cung cấp với điều khoản ưu đãi mặt tài (nếu vốn vay có phần khơng hồn lại 25%)"[2] ... III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam Kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam, bao gồm việc quản lý, kiểm soát toán nguồn vốn ODA Sở. .. hoạt động kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam 40 2.2.1 Thực trạng nguồn vốn ODA Sở giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển. .. tháng đầu năm 2013 Sở Giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam, kết tra kiểm tra nội hoạt động kiểm soát chi Sở Giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam năm