Nâng cao hoạt động kiểm soát chi các nguồn vốn ODA tại sở giao dịch III ngân hàng thương mại cổ phần đầu tư và phát triển việt nam (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGUỒN VỐN ODA Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan nguồn vốn ODA Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò nguồn vốn ODAError! Bookmark not defined 1.1.2 Các hình thức cung cấp nguồn vốn ODA Error! Bookmark not defined 1.2 Kiểm soát chi nguồn vốn ODA Error! Bookmark not defined 1.2.1 Kiểm soát chi NSNN Error! Bookmark not defined 1.2.2 Kiểm soát chi nguồn vốn ODA Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGUỒN VỐN ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH III – NGÂN HÀNG TMCP ĐẦU TƯ & PHÁT TRIỂN VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan hoạt động Sở Giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.1.1 Sự hình thành phát triển mơ hình tổ chức Sở giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.1.2.Nội dung kết hoạt động Sở giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.1.2.2 Kết hoạt động kinh doanh Sở giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng hoạt động kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở giao dịch III Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.2.1 Thực trạng nguồn vốn ODA Sở giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thực trạng kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá chung tình hình kiểm sốt chi nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam Error! Bookmark not defined 2.3.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 2.3.2 Những tồn công tác kiểm soát chi nguồn vốn ODA qua Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI NGUỒN VỐN ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH III – BIDV Error! Bookmark not defined 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao cơng tác kiểm sốt nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – BIDV Error! Bookmark not defined 3.1.1 Mục tiêu Error! Bookmark not defined 3.1.2 Phương hướng đổi kiểm soát nguồn vốn ODA.Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp nâng cao hoạt động kiểm soát nguồn vốn ODA Sơ Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.2.1.Thay đổi nhận thức nhận thức lại vấn đề nguồn vốn ODA Error! Bookmark not defined 3.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo ODA Error! Bookmark not defined 3.2.3 Về hồ sơ, thủ tục kiểm soát chi Error! Bookmark not defined 3.2.4 Tăng cường phối hợp với quan liên quan việc thực kiểm soát nguồn vốn ODA Error! Bookmark not defined 3.2.5 Cải tiến chế độ thông tin báo cáo, tăng cường ứng dụng tin học kiểm soát nguồn vốn ODA Error! Bookmark not defined 3.2.6 Giải pháp nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 3.3 Những điều kiện cần thiết để thực giải phápError! Bookmark not defined 3.3.1 Nâng cao chất lượng dự toán nguồn vốn ODAError! Bookmark not defined 3.3.2 Hoàn thiện hệ thống kế toán, toán ODAError! Bookmark not defined 3.4 Kiến nghị Error! Bookmark not defined 3.4.1 Đối với Bộ ngành liên quan Error! Bookmark not defined 3.4.2 Đối với Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt NamError! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) phủ Việt Nam đánh giá nguồn vốn quan trọng Ngân sách Nhà nước sử dụng cho mục đích phát triển kinh tế xã hội Trong giai đoạn từ năm 2000 đến nay, điều kiện nguồn vốn nước phát triển dành cho nước phát triển ngày giảm sút nguồn vốn cam kết ODA dành cho Việt Nam năm sau cao năm trước, đạt tổng lượng 45,36 tỷ USD Nhiều cơng trình đầu tư vốn ODA đưa vào sử dụng, góp phần tăng trưởng kinh tế cải thiện đời sống nhân dân Công tác quản lý Nhà nước ODA tăng cường bước vào nề nếp Tuy nhiên công tác quản lý sử dụng nhiều bất cập, đòi hỏi phải có giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng hiệu cơng tác kiểm sốt giải ngân nguồn vốn ODA quan kiểm soát chi Tình hình giải ngân nguồn vốn ODA thời gian qua đạt 70 - 80% kế hoạch đề ra, thấp mức giải ngân trung bình nước tiếp nhận ODA khu vực Xuất phát từ thực tiễn nên tên đề tài “Nâng cao hoạt động kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam” chọn làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Mục đích đề tài tìm ngun nhân gây chậm trẽ trình kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam đưa số giải pháp nâng cao Giải tốt đề tài biện pháp thu hút ngày nhiều nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam Kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam, bao gồm việc quản lý, kiểm soát toán nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam Các nội dung liên quan đến hoạt động kiểm soát chi Sở Giao dịch III Ngân hàng TĐầu tư & Phát triển Việt Nam từ năm 2010 đến - Các phương pháp sử dụng trình thực luận văn phương pháp vật biện chứng vật lịch sử - Luận văn sử dụng hoàn toàn nguồn liệu thứ cấp tin cậy từ: báo cáo kết kiểm soát chi năm 2011, 2012 06 tháng đầu năm 2013 Sở Giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam, kết tra kiểm tra nội hoạt động kiểm soát chi Sở Giao dịch III - Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam năm 2010, 2011 2012 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGUỒN VỐN ODA Năm 1972, lần Tổ chức hợp tác kinh tế phát triển (OECD) đưa khái niệm ODA sau: "ODA giao dịch thức thiết lập với mục đích thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước phát triển Điều kiện tài giao dịch có tình chất ưu đãi thành tố viện trợ khơng hồn lại chiếm 25%"[1] Theo chương trình phát triển liên hợp quốc (UNDP) "Báo cáo tổng quan viện trợ phát triển thức Việt nam, tháng 12 năm 2002" có đưa khái niệm ODA sau: "Viện trợ phát triển thức (ODA) bao gồm tất khoản viện trợ khơng hồn lại khoản cho vay nước phát triển, cụ thể (i) khu vực thức thực hiện, (ii) chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế phúc lợi , (iii) cung cấp với điều khoản ưu đãi mặt tài (nếu vốn vay có phần khơng hồn lại 25%)"[2] Như vậy, bốn khái niệm ODA thông bốn vấn đề sau: ODA (i) mối quan hệ hợp tác phát triển mang tính "Hỗ trợ" quốc gia với quốc gia khác nhằm thúc đẩy (ii) "Phát triển " kinh tế - xã hội thông qua đường (iii) "Chính thức " cấp Nhà nước Nhà nước, Nhà nước Chính phủ với tổ chức liên phủ liên quốc gia (iv) mối quan hệ "ODA" hình thành phát triển dựa tảng phần cho không (phần không hồn lại hay cịn gọi thành tố hỗ trợ) kết tinh tổng nguồn vốn ODA hàng năm mà nước cam kết dành cho nước khác để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội định với giá trị 25% so với tổng giá trị viện trợ Trong thực tiễn quản lý người ta ý đến ba hình thức cung cấp ODA chủ yếu sau: Là hình thức cung cấp ODA khơng phải hồn lại cho nhà tài trợ (cịn gọi cho khơng với thành tố hỗ trợ 100%) ODA khơng hồn lại hay cịn gọi Hỗ trợ kỹ thuật (TA) phần không tách rời nguồn vốn ODA nói chung, chúng sử dụng chủ yếu cho đầu vào hay gọi “phần mềm” phục vụ phát triển, tức hỗ trợ để phát triển nguồn nhân lực thể chế, chuyển giao tri thức, công nghệ cho đầu vào mang tính kỹ thuật cao khác mà quan quốc gia tiếp nhận viện trợ ODA khơng có khả tự thực Hay gọi tín dụng ưu đãi khoản vay mà yếu tố khơng hồn lại (cho khơng hay thành tố hỗ trợ) đạt 25% so với tổng giá trị khoản vay Là khoản viện trợ khơng hồn lại khoản vay ưu đãi cung cấp đồng thời với khoản tín dụng thương mại tính chung lại “yếu tố khơng hồn lại hay thành tố hỗ trợ/cho khơng” phải đạt 25% so với tổng giá trị khoản vay CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGUỒN VỐN ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH III – NGÂN HÀNG TMCP ĐẦU TƯ & PHÁT TRIỂN VIỆT NAM Để tách bạch hoạt động ngân hàng bán bn dự án tài nông thôn I II, theo yêu cầu Ngân hàng giới thông qua Thống đốc Ngân hàng nhà nước, Sở giao dịch III thành lập định số 39/QĐHĐQT ngày 1/7/2003 Hội đồng quản trị Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam với chức thực nghiệp vụ ngân hàng bán buôn, quản lý cho vay lại nguồn vốn tài trợ từ tổ chức tài tiền tệ quốc tế đối tác nước ngồi đến định chế tài nước Ngoài ra, Sở giao dịch III giao tiếp nhận triển khai dịch vụ ngân hàng đại lý thực hoạt động kinh doanh ngân hàng khác quy định quy chế tổ chức hoạt động Sở giao dịch III Hoạt động đại lý ủy thác năm 2013 gặp phải cạnh tranh gay gắt từ ngân hàng, đặc biệt số ngân hàng cổ phần bắt đầu tham gia lựa chọn để phục vụ dự án ODA Trong bối cảnh đó, Sở giao dịch III chủ động tiếp cận Bộ, ngành tiếp tục giành dự án lớn nguồn ADB, Trung Quốc… với tổng trị giá 1.637 triệu USD, có Dự án lớn từ trước đến Dự án Xây dựng đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai nguồn ADB (1,1 tỷ USD) Hoạt động cho vay ủy thác tăng cường trọng nâng cao yêu cầu quản trị rủi ro, quản lý hệ thống, qua việc tăng trưởng dư nợ ủy thác gắn với việc thu hồi nợ tồn đọng dự án Với vai trò đầu mối quản lý hoạt động dịch vụ đại lý ủy thác toàn hệ thống, Sở giao dịch III chủ động phối hợp với chi nhánh Bộ, ngành để xây dựng chế quản lý, kiểm soát hướng dẫn giải ngân nguồn vốn ủy thác qua Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam Dư nợ đại lý ủy thác đạt 8.588 tỷ VND, tăng trưởng chủ yếu từ việc cho vay nguồn Trung Quốc EIB Đặc biệt, Sở giao dịch III tích cực đơn đốc khách hàng việc thu hồi nợ tồn đọng dự án ODA, thu hồi khoản nợ tồn đọng 8,9 tỷ VND Dự án Dâu tằm tơ chi nhánh Lâm Đồng phối hợp với Bộ Tài để xử lý, cấu khoản nợ thuộc Dự án công ty Đồ hộp Hạ Long với tổng trị giá 10,7 tỷ VND (trong năm 2012 thu 1,07 tỷ VND) Kết Hội Sở Bộ Tài ghi nhận, khen thưởng thành tích thu hồi nợ tồn đọng từ dự án ODA - Công tác tiếp nhận, thông báo kế hoạch điều hành vốn Trong giai đoạn từ 2010 đến 30/06/2013 số kế hoạch vốn thông báo 762,851,040 USD, nguồn vốn Ngân hàng Phát triển Châu Á, AFD 507,860,000 USD, nguồn Cải cách ngành điện giai đoạn (DPL1) 12,7495,520 USD Căn vào thông báo kế hoạch vốn Bộ Tài nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III tổ chức điều hành thông báo vốn kịp thời Hội sở Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam đảm bảo tốn vốn sau có đầy đủ thủ tục theo qui định - Công tác kiểm tra chứng từ: Khối lượng chứng từ trình kiểm sốt chi nguồn vốn ODA lớn, đa dạng chủng loại, địi hỏi độ xác cao Nhận thức vai trị quan trọng cơng tác kiểm tra chứng từ, song song với trình kiểm soát chi, Ban lãnh đạo Sở Giao dịch đạo thực kiểm tra cơng tác kiểm sốt chi 06 tháng/lần Ngồi cịn có đồn kiểm tra Hội Sở Ngân hàng TMCP Đầu tư &Phát triển Việt Nam thực kiểm tra năm/lần Trong lần kiểm tra, có sai sót như: vượt thời gian xử lý theo quy định, hồ sơ thiếu dấu y chủ đầu tư, lưu trữ hồ sơ chưa khoa học….nhưng sai sót nhỏ Về bản, Sở Giao dịch III thực theo quy định hành - Ứng dụng khoa học công nghệ trình kiểm sốt Sau nhận kiểm sốt chi nguồn vốn cải cách ngành điện giai đoạn 1, số lượng hồ sơ lớn lại dồn dập thời gian ngắn nên đòi hỏi thời gian xử lý nhanh, gọn Xuất phát từ thực tế yều cầu, Sở Giao dịch III xây dựng riêng chương trình phần mềm với tên gọi “Chương trình Kiểm sốt chi” để hỗ trợ cơng tác kiểm sốt chi Chương trình cho phép theo dõi hạn mức sử dụng dự án Chi tiết lần kiểm soát chi mục đích kiểm sốt chi Cán thực nhập liệu chi tiết đến mặt hàng, thiết bị bảng kê khối lượng xây lắp hoàn thành để đảm bảo theo dõi xác đến đồng dự án - Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ : Lãnh đạo Sở Giao dịch III đạo phận kiểm soát chi nguồn vốn ODA thường xuyên tổ chức học tập, nghiên cứu chế độ liên quan tới chế độ quản lý đầu tư, xây dựng Qua thấy chất lượng cơng tác kiểm sốt chi nguồn vốn ODA nâng cao rõ rệt, thể khối lượng công việc ngày lớn, phức tạp mà Sở Giao dịch III hoàn thành - Kết kiểm soát chi: Sau năm đảm nhiệm cơng tác kiểm sốt chi, văn chế độ chưa có hướng dẫn chi tiết, chưa có quy trình chuẩn, chưa có thống cao thực hoạt động trôi chảy hiệu nhiều Việc phối hợp với khách hàng nhuyền nhuẫn, linh hoạt mang tính chất hỗ trợ khách hàng Thời gian xử lý nhanh đảm bảo tuân thủ theo quy trình, quy định: - Về mơ hình tổ chức phân cấp thực nhiệm vụ: Do hoạt động kiểm soát chi thực triển khai Sở Giao dịch III từ năm 2010 nên mơ hình tổ chức cịn mang tính tạm thời - Về chế, sách - Quy trình kiểm sốt chi nguồn vốn ODA cịn hạn chế - Trình độ cán làm cơng tác kiểm sốt cịn nhiều bất cập CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI NGUỒN VỐN ODA TẠI SỞ GIAO DỊCH III – BIDV - Kiểm soát chặt chẽ khoản chi, đảm bảo khoản chi đối tượng, nội dung dự án phê duyệt, theo định mức, đơn giá hành, góp phần chống thất thốt, lãng phí cơng tác quản lí, tốn nguồn vốn ODA, nâng cao hiệu vốn đầu tư - Thanh toán vốn đầu tư đầy đủ kịp thời cho dự án, giải ngân kế hoạch - Qua công tác kiểm soát chi nguồn vốn ODA, Sở giao dịch III đóng góp hiệu với cấp quyền xác định chủ trương đầu tư, xây dựng kế hoạch đầu tư năm hàng năm sát với tiến độ thực dự án; tham mưu với Bộ, ngành việc hoạch định sách quản lí, đầu tư, thu hút nguồn vốn cho đầu tư phát triển - Thực phương thức cấp phát vốn ODA theo dự toán dự toán duyệt - Về thể chế, sách: Các văn chế độ quản lí, kiểm sốt nguồn vốn ODA cần phải tiếp tục bổ sung, hồn thiện, mang tính qn ổn định lâu dài, có tính khả thi cao - Cán kiểm soát phải bổ sung kịp thời - Về sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc phải tăng cường, bổ sung đầy đủ - Về việc xây dựng chương trình phần mềm quản lý: Trong thời gian tới Sở Giao dịch III cần nâng cấp chương trình phần mềm để phục vụ tốt công tác nhập liệu khai thác thông tin - Nghiên cứu để có chế quản lý ổn định lâu dài, có chế tài quy định cụ thể điều kiện kèm theo cấp, ngành thực quyền hạn phạm vi quản lí đầu tư - Chủ động hướng dẫn, phối hợp với quan hệ thống hướng dẫn kịp thời quy định quản lí đầu tư xây dựng đảm bảo thực thống toàn hệ thống - Ban hành chế tài đủ mạnh để nâng cao trách nhiệm quan liên quan - Ban hành đầy đủ, xác, kịp thời hệ thống định mức, đơn giá xây dựng Phạm vi kiểm soát chi: Sở Giao dịch III kiểm soát, toán theo dự toán duyệt giá trúng thầu duyệt giới hạn tổng mức đầu tư, hợp đồng xây dựng dự án, cơng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Sở Giao dịch III không kiểm tra việc áp dụng định mức, đơn giá dự toán duyệt, cơng việc hồn thành đề nghị tốn, cấp có thẩm quyền phê duyệt dự tốn, dự án đầu tư chủ đầu tư chịu trách nhiệm việc phê duyệt đề nghị toán vốn đầu tư từ nguồn vốn ODA Nội dung, phương pháp kiểm sốt chi: Quy trình phải quy định cụ thể nội dung kiểm tra tài liệu hợp pháp, hợp lệ, chủ thể tham gia ký kết hợp đồng Nếu uỷ quyền ký hợp đồng phải có văn uỷ quyền, quy định tài liệu chủ đầu tư gửi Sở Giao dịch III chính, cơng chứng y theo quy định pháp luật, theo tính chất loại tài liệu Vì đơn giản thủ tục cần thực theo hướng: - Giảm bớt hồ sơ, tài liệu tốn xét thấy khơng cần thiết cho hồ sơ, tài liệu quy định phải đơn giản, dễ hiểu, dễ thực - Nghiên cứu sửa đổi số mẫu chứng từ chưa phù hợp Sở Giao dịch III cần phối hợp với quan, ban ngành có liên quan nhằm đảm bảo thống thực hiện, nhịp nhàng việc thực chế, sách, tránh chồng chéo, xung đột quan ban hành sách quan thực nhiệm vụ Xây dựng hoàn thiện chương trình: - Thực đạo tạo cho chủ chương trình/dự án mà chủ yếu Ban quản lý dự án (Ban QLDA) Một khâu yếu hầu hết Ban QLDA lực đội ngũ cán làm Dự án yếu trình độ nghiệp vụ chuyên môn, lẫn nghiệp vụ dự án, nghiệp vụ dự án ODA như: nghiệp vụ đấu thầu, mua sắm, kế toán giải ngân, sử dụng dịch vụ chuyên gia tư vấn, môi trường, kiểm tra, giám sát, đánh giá dự án, v.v Để nâng cao chất lượng dự tốn nguồn vốn ODA, cần phải tập trung giải số vấn đề sau: Thứ nhất, xác lập yêu cầu, quy trình lịch trình lập, duyệt, phân bổ ODA quan, đơn vị Thứ hai, tăng thời gian chuẩn bị ngân sách để dành lượng thời gian cần thiết cho việc đơn vị sử dụng ngân sách chuẩn bị dự toán thu - nguồn vốn ODA chi tiết theo mục lục ODA Thứ ba, dự toán nguồn vốn ODA phải xây dựng từ sở Thứ tư, dự tốn kinh phí đơn vị phải xây dựng nhiệm vụ, chức năng, khối lượng hàng hố lao vụ cung cấp, chi phí cần thiết để thực công việc, giá thị trường, Về phía quan xét duyệt, phê chuẩn phải chuyển từ cách xét duyệt, phê chuẩn theo khả ngân sách sang xét duyệt theo nhu cầu tiến độ thực nhiệm vụ Thứ nhất, xây dựng hệ thống tài khoản kế tốn hồn chỉnh khoa học Hệ thống tài khoản phải vừa phản ánh cách đầy đủ mặt hoạt động Sở Giao dịch III vừa đáp ứng yêu cầu quản lý loại tài sản Nhà nước thuộc phạm vi đối tượng kế toán, quỹ ODA Hai là, xác định rõ đối tượng kế toán quan, đơn vị Ba là, báo cáo tài quỹ ODA, ODA quan (KBNN, Tài chính, đơn vị dự toán) phải đảm bảo thống tiêu, phương pháp lập Kết thúc năm ngân sách, số liệu phải kết toán đối chiếu khớp chi tiết quan nhà nước có thẩm quyền Việc sửa đổi Luật NSNN cho phù hợp với xu hướng cần thiết Kiến nghị Bộ Tài phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tiến hành rà soát, báo cáo đánh giá kết thực Luật NSNN, vấn đề hạn chế đưa dự kiến số nội dung sửa đổi Luật NSNN trình Thủ tướng Chính phủ, trình Quốc hội phê duyệt, cụ thể theo hướng: Hạn chế tiến tới xố bỏ tính lồng ghép hệ thống NSNN, đảm bảo tính chủ động tăng cường quyền hạn quyền địa phương việc lập, định, giao dự toán ngân sách, sử dụng ngân sách tốn ngân sách, tăng tính cơng khai, minh bạch NSNN, kiến nghị sửa đổi: Quốc hội xem xét, định dự toán NSTW phân bổ NSTW, phê chuẩn toán NSTW; quy định nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, địa phương xây dựng tổ chức thực khn khổ tài trung hạn khuôn khổ chi tiêu trung hạn (trước mắt năm, sau mở rộng năm, 10 năm) phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước, ngành, lĩnh vực, Bộ, địa phương Các Bộ, ngành địa phương cần khẩn trương thực việc chuyển đổi mơ hình Ban quản lý dự án trực thuộc thành mơ hình Cơng ty Tư vấn quản lý dự án (đặc biệt Ban quản lý dự án – PMU Bộ Giao thông vận tải) theo quy định Thông tư số 02/2007/TT-BXD ngày 14/02/2007 Bộ Xây dựng hướng dẫn số nội dung về: lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình; giấy phép xây dựng tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình quy định Nghị định số 16/2005/NĐ-CP Nghị định số 112/2006/NĐ-CP Chính phủ KẾT LUẬN Kiểm sốt chi nguồn vốn ODA hành trình vơ khó khăn phức tạp Trong thời gian qua, Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam nỗ lực phấn đấu đạt thành tựu đáng kể Bên cạnh cịn tồn cần khắc phục mà trước hết hồn thiện quy trình kiểm sốt tốn vốn ODA, tạo điều kiện giải ngân nhanh, thúc đẩy tiến độ thi cơng cơng trình, đồng thời góp phần tăng cường quản lí nguồn vốn, chống thất lãng phí vốn nâng cao hiệu sử dụng vốn Chuyên đề: “Nâng cao hoạt động kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam” nêu lên vấn đề có tính lí luận thực trạng cơng tác kiểm sốt chi nguồn vốn ODA Sở giao dịch III Đồng thời, sở chủ trương, sách Đảng Nhà nước, Luận văn đề xuất giải pháp mang tính định hướng; giải pháp cụ thể điều kiện chủ yếu, nhằm hồn thiện cơng tác kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – BIDV, từ đó, đáp ứng yêu cầu đổi lĩnh vực tài - tiền tệ nói chung lĩnh vực kiểm sốt chi NSNN nói riêng Do thời gian triển khai ngắn, cơng tác kiểm soát chi Sở Giao dịch bước nên luận văn chắn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, cần phải tiếp tục nghiên cứu sâu để khơng ngừng hồn thiện hoạt động kiểm soát chi nguồn vốn ODA, phục vụ ngày tốt nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước  ... Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam Kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam, bao gồm việc quản lý, kiểm soát toán nguồn vốn ODA Sở Giao. .. Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam Các nội dung liên quan đến hoạt động kiểm soát chi Sở Giao dịch III Ngân hàng TĐầu tư & Phát triển Việt Nam từ năm 2010 đến - Các phương... ? ?Nâng cao hoạt động kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở Giao dịch III – Ngân hàng TMCP Đầu tư & Phát triển Việt Nam? ?? nêu lên vấn đề có tính lí luận thực trạng cơng tác kiểm soát chi nguồn vốn ODA Sở