Báo cáo " Về cải cách tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp cơ sở ở nước ta hiện nay " pptx

nghiên cứu - trao đổi 8 Tạp chí luật học số 2/2003 Nguyễn Hồng Hải * 1. Thu nhập và các loại thu nhập của vợ, chồng có trong thời kì hôn nhân Thu nhập là thuật ngữ đợc hiểu dới nhiều góc độ khác nhau, theo Từ điển tiếng Việt thì thu nhập là: nhận đợc tiền bạc, của cải vật chất từ một hoạt động nào đó, (1) theo Từ điển thuật ngữ về thuế thì thu nhập là quyền lợi kinh tế; tiền hay giá trị nhận đợc. (2) Còn theo Từ điển luật gia đình (Familylaw Dictionary): "Thu nhập (earnings) là những khoản tiền công, tiền lơng và các khoản lợi tức (nh các khoản trợ cấp có đợc từ các hợp đồng bảo hiểm về sức khoẻ, bảo hiểm nhân thọ; tiền trợ cấp, tiền lơng hu, các khoản tiền công đợc thanh toán sau khi hoàn thành một hợp đồng, lợi tức phát sinh từ cổ phiếu) có đợc do ngời sử dụng lao động trả hoặc do chính bản thân làm ra". (3) Nh vậy, thu nhập của vợ, chồng có thể đợc hiểu là những lợi ích vật chất mà vợ, chồng có đợc bao gồm các khoản tiền công, tiền lơng phát sinh từ các hoạt động lao động mang tính chất nghề nghiệp, không mang tính chất nghề nghiệp hoặc các khoản lợi tức phát sinh từ các hoạt động sử dụng, quản lí tài sản trong sản xuất kinh doanh hoặc trong giao lu dân sự. Trên thực tế vợ, chồng có thể có nhiều loại thu nhập khác nhau nhng thu nhập có tính chất cơ bản, quan trọng, ổn định và chính đáng nhất là các khoản thu nhập do lao động, hoạt động sản xuất, kinh doanh. Đây là loại thu nhập xuất phát từ các quyền cơ bản của công dân đợc ghi nhận trong Hiến pháp là quyền đợc lao động và có việc làm, quyền tự do sản xuất, kinh doanh. Vợ, chồng có thể tạo thu nhập bằng con đờng lao động, sản xuất, kinh doanh trực tiếp nh trồng trọt, chăn nuôi, tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh buôn bán nhỏ đây là hình thức tạo thu nhập gắn liền với gia đình ở khu vực nông thôn hoặc kinh tế hộ gia đình ở khu vực thành thị. Mặt khác, vợ, chồng cũng có thể trực tiếp tạo thu nhập bằng việc đa tài sản của mình tham gia các giao dịch dân sự hoặc kinh tế để khai thác hoa lợi, lợi tức từ tài sản của mình nh tham gia thị trờng chứng khoán, góp vốn vào các công ti cổ phần, tham gia các hợp đồng mua bán, cho vay Ngoài việc trực tiếp lao động, sản xuất, kinh doanh, vợ, chồng cũng có thể tạo thu nhập bằng hình thức phổ biến hơn, gắn liền với quá trình phân công lao động x hội là tham gia vào các quan hệ lao động theo chế độ hợp đồng hoặc mang tính chất thời vụ. Khi tham gia vào các quan hệ lao động với t cách là ngời lao động, vợ, chồng đợc ngời sử dụng lao động trả tiền lơng, tiền công theo công sức lao động họ bỏ ra. Hình thức thu nhập này rất phổ biến trong khu vực cán bộ, công chức nhà nớc, công nhân làm cho các cơ sở sản xuất, dịch vụ thuộc tất cả * Giảng viên Khoa t pháp Trờng đại học luật Hà Nội nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 2/2003 9 các thành phần kinh tế và tơng lai trong x hội công nghiệp hoá, hiện đại hoá sẽ là hình thức thu nhập chủ yếu của đại đa số nhân dân nói chung và của các cặp vợ chồng nói riêng. Ngoài các khoản thu nhập do lao động, sản xuất kinh doanh, vợ, chồng còn có thể có các thu nhập hợp pháp khác. Theo Nghị quyết số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 thu nhập hợp pháp khác của vợ chồng trong thời kì hôn nhân có thể là tiền thởng, tiền trợ cấp, tiền trúng xổ số mà vợ, chồng có đợc hoặc tài sản mà vợ, chồng đợc xác lập quyền sở hữu đối với vật vô chủ, vật không xác định đợc ai là chủ sở hữu (Điều 247 BLDS), đối với vật bị chôn giấu, bị chìm đắm đợc tìm thấy (Điều 248 BLDS), đối với vật do ngời khác đánh rơi bỏ quên (Điều 249 BLDS), đối với gia súc, gia cầm bị thất lạc (Điều 250, 251 BLDS), đối với vật nuôi dới nớc (Điều 252 BLDS) trong thời kì hôn nhân 2. Xác lập quyền sở hữu đối với thu nhập của vợ chồng có trong thời kì hôn nhân Trên cơ sở kế thừa và phát triển Luật hôn nhân và gia đình năm 1986, Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định tài sản của vợ chồng bao gồm tài sản chung và tài sản riêng của vợ, chồng. Theo khoản 1 Điều 27 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 thì "tài sản chung của vợ chồng gồm tài sản do vợ, chồng tạo ra, thu nhập do lao động, hoạt động sản xuất, kinh doanh và những thu nhập hợp pháp khác của vợ chồng trong thời kì hôn nhân; tài sản mà vợ chồng đợc thừa kế chung hoặc đợc tặng cho chung và những tài sản khác mà vợ chồng thoả thuận là tài sản chung. Quyền sử dụng đất mà vợ chồng có đợc sau khi kết hôn là tài sản chung của vợ chồng. Quyền sử dụng đất mà vợ hoặc chồng có đợc trớc khi kết hôn, đợc thừa kế riêng chỉ là tài sản chung khi vợ chồng có thoả thuận. Tài sản chung của vợ chồng thuộc sở hữu chung hợp nhất". Về tài sản riêng, khoản 1 Điều 32 quy định: "Tài sản riêng của vợ, chồng gồm tài sản mà mỗi ngời có trớc khi kết hôn; tài sản đợc thừa kế riêng, đợc tặng cho riêng trong thời kì hôn nhân; tài sản đợc chia riêng cho vợ, chồng theo quy định tại khoản 1 Điều 29 và Điều 30 của Luật này; đồ dùng, t trang cá nhân" Nh vậy, về nguyên tắc các khoản thu nhập mà vợ, chồng có trong thời kì hôn nhân (thu nhập do lao động, hoạt động sản xuất, kinh doanh và những thu nhập hợp pháp khác) thuộc tài sản chung hợp nhất của vợ chồng. Vấn đề đặt ra là hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản riêng của vợ, chồng có đợc coi là một loại thu nhập và những hoa lợi, lợi tức đó nếu phát sinh trong thời kì hôn nhân sẽ thuộc sở hữu riêng của vợ, chồng hay thuộc tài sản chung hợp nhất. Hiện nay, trong lí luận và thực tiễn tồn tại hai quan điểm: - Quan điểm thứ nhất cho rằng hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản không phải là thu nhập mà là tài sản gắn liền với tài sản gốc phát sinh hoa lợi, lợi tức đó. Do đó, hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản riêng của vợ, chồng trớc hay trong thời kì hôn nhân vẫn thuộc sở hữu riêng của ngời có tài sản. Xác định nh vậy để đảm bảo quyền định đoạt của ngời có tài sản riêng và quyền đợc thu nghiên cứu - trao đổi 10 Tạp chí luật học số 2/2003 hoa lợi, lợi tức của chủ sở hữu đợc quy định trong Bộ luật dân sự. Khác với quan điểm trên, có quan điểm cho rằng hoa lợi, lợi tức là một trong các hình thức của thu nhập, nó là loại thu nhập phát sinh từ tài sản sẵn có, khác với thu nhập có đợc thông qua một hoạt động nhất định. Do đó, hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản riêng trong thời kì hôn nhân là một trong những thu nhập hợp pháp thuộc tài sản chung của vợ chồng. Theo chúng tôi quan điểm này là hợp lí nếu xem xét ở các góc độ sau: - Theo quy định của pháp luật hiện hành, Điều 33 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định tài sản riêng của vợ, chồng gồm tài sản mà mỗi bên có trớc khi kết hôn; tài sản đợc thừa kế riêng, đợc tặng cho riêng trong thời kì hôn nhân; tài sản đợc chia riêng cho vợ, chồng trong trờng hợp chia tài sản chung khi hôn nhân còn tồn tại theo quy định tại Điều 29 và Điều 30 của Luật này; các đồ dùng, t trang cá nhân. Nh vậy, trong thời kì hôn nhân chỉ coi là tài sản riêng của vợ, chồng nếu tài sản đó vợ, chồng đợc thừa kế riêng, tặng cho riêng còn những tài sản có nguồn gốc khác thuộc tài sản chung của vợ chồng, ngoại trừ một trờng hợp cá biệt khi chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kì hôn nhân. Trong trờng hợp tài sản chung của vợ chồng đợc chia khi hôn nhân còn tồn tại, những tài sản vợ, chồng đợc chia hoặc những thu nhập có đợc sau khi chia tài sản chung (bao gồm cả hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản riêng của vợ, chồng) thuộc sở hữu riêng của mỗi bên. Mặt khác, khoản 1 Điều 27 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định những thu nhập do lao động, hoạt động sản xuất, kinh doanh và những thu nhập hợp pháp khác trong thời kì hôn nhân là tài sản chung của vợ chồng mà không quy định thu nhập do lao động, sản xuất, kinh doanh bằng tài sản chung hay bằng tài sản riêng. Căn cứ vào các quy định trên, về nguyên tắc khi cha có sự kiện chia tài sản chung trong thời kì hôn nhân thì toàn bộ các thu nhập hợp pháp bao gồm cả hoa lợi tức từ tài sản chung hoặc tài sản riêng đều thuộc tài sản chung của vợ chồng. Trên thực tế, xác định hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản riêng trong thời kì hôn nhân là tài sản chung của vợ chồng không phải là quy định cá biệt mà là quy định phổ biến trong pháp luật về hôn nhân và gia đình của nhiều nớc trên thế giới hiện nay. Nhiều nớc vốn thuần tuý dân luật hoá các quan hệ hôn nhân và gia đình, khi quy định về vấn đề này thì họ lại dựa trên cơ sở tính cộng đồng của hôn nhân đòi hỏi mỗi bên vợ hoặc chồng phải có trách nhiệm đóng góp vào cuộc sống gia đình. Ví dụ: Điều 1401 Bộ luật dân sự Pháp, Điều 1474 Bộ luật dân sự và thơng mại Thái Lan quy định tài sản chung của vợ chồng gồm những thu nhập chung của vợ chồng hoặc thu nhập riêng của từng ngời trong thời kì hôn nhân và có nguồn gốc từ công việc làm ăn của họ cũng nh từ những khoản tiết kiệm có đợc do hoa lợi, lợi tức từ tài sản riêng của họ. Nh vậy, pháp luật dân sự của Cộng hoà Pháp và Vơng quốc Thái Lan ấn định mọi thu nhập và hoa lợi, lợi tức thu đợc từ tài sản chung hay tài sản riêng trong thời kì hôn nhân đều thuộc khối tài sản cộng đồng. Khoản 4 Điều 54 Sắc luật 15/64 ngày 23/7/1964 và khoản 4 Điều 151 Bộ luật nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 2/2003 11 dân sự năm 1972 của chính quyền Sài Gòn cũ cũng quy định đợc coi là tài sản chung đối với hoa lợi của tất cả tài sản, không phân biệt tài sản thụ đắc trớc hay trong thời gian hôn thú. Trong pháp luật về hôn nhân và gia đình ở các nớc x hội chủ nghĩa, nhiều nớc cũng ghi nhận tài sản chung bao gồm cả hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản riêng trong thời kì hôn nhân. Khoản 3 Điều 30 Luật gia đình của Cộng hoà Cuba quy định thu nhập, hoa lợi, lợi tức có đợc từ tài sản chung của vợ chồng hay từ tài sản riêng của một ngời trong thời kì hôn nhân là tài sản chung của vợ chồng. - Theo phong tục, tập quán của dân tộc, việc xác định hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản riêng trong thời kì hôn nhân là tài sản chung của vợ chồng là phù hợp với các giá trị truyền thống đạo đức trong gia đình Việt Nam đồng thời nó cũng đ trở thành truyền thống pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam từ trớc đến nay. Con ngời Việt Nam khi lập gia đình thờng quan niệm tất cả vì cuộc sống chung, vì tơng lai của con cháu, lợi ích cá nhân vì thế phải gắn liền với lợi ích của gia đình. Ngoài ra, theo quan niệm truyền thống của chồng, công vợ, cũng nh trong thực tế cuộc sống hiện nay, mọi thành công của một bên vợ hoặc chồng đều phản ánh công sức hữu hình (hỗ trợ trực tiếp bằng vật chất hoặc sức lao động) hoặc công sức vô hình (hỗ trợ về mặt tinh thần) của bên kia. Ví dụ: A và B là vợ chồng, anh A là chủ cơ sở sản xuất đợc tạo dựng bằng tài sản riêng của mình, chị B - vợ của anh không tham gia vào công việc quản lí hay sản xuất ở cơ sở sản xuất của anh. Tuy nhiên, chị lại giải quyết các công việc nội trợ trong gia đình nh chăm sóc con cái, làm các công việc gia đình những việc làm của chị B không thể nhận thấy trong việc tạo ra các khoản lợi tức từ cơ sở sản xuất của ngời chồng. Song, những việc làm đó của chị B lại tạo cho anh A có chỗ dựa tinh thần rất lớn là sự ổn định của gia đình, mái ấm gia đình của anh đợc chăm lo tốt bởi ngời vợ, từ đó anh A mới toàn tâm, toàn ý sản xuất kinh doanh. Do đó, không thể nói chị B không có công sức trong việc tạo ra các khoản lợi tức của ngời chồng trong sản xuất, kinh doanh bằng tài sản riêng. Chính vì vậy, Luật hôn nhân và gia đình năm 1986 (Điều 42) và Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 (Điều 95) đều ghi nhận lao động của vợ, chồng trong gia đình đợc coi nh lao động có thu nhập. Cách nhìn nhận về hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản riêng của vợ, chồng nói trên không hoàn toàn là đúng, nhất là đứng trên phơng diện bảo vệ lợi ích cá nhân vợ, chồng song theo chúng tôi xuất phát từ một trong các đặc điểm cơ bản trong phơng pháp điều chỉnh của Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam là các chủ thể phải thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình vì lợi ích chung của gia đình thì cách nhìn nhận đó là hợp lí. Tuy nhiên, đây chỉ là quan điểm mang tính chất cá nhân rất mong nhận đợc sự đóng góp ý kiến của đồng nghiệp và các bạn./. (1). Xem: Từ điển tiếng Việt. Nxb. Đà Nẵng - Trung tâm từ điển học.1997, tr. 925. (2). Xem: Từ điển thuật ngữ Anh - Việt về thuế. Nxb. Thống kê. 1995, tr. 185. (3). Xem: Familylaw Dictionary. The faculty of law, Lund University. 1995, tr. 61. . nhân 2. Xác lập quyền sở hữu đối với thu nhập của vợ chồng có trong thời kì hôn nhân Trên cơ sở kế thừa và phát triển Luật hôn nhân và gia đình năm 1986, Luật hôn nhân và gia đình năm 2000. luật về hôn nhân và gia đình của nhiều nớc trên thế giới hiện nay. Nhiều nớc vốn thuần tuý dân luật hoá các quan hệ hôn nhân và gia đình, khi quy định về vấn đề này thì họ lại dựa trên cơ sở. riêng của vợ, chồng) thuộc sở hữu riêng của mỗi bên. Mặt khác, khoản 1 Điều 27 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định những thu nhập do lao động, hoạt động sản xuất, kinh doanh và những