1 BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRUNG TÂM THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THẾ GIỚI THÁCH THỨC VÀ VẬN HỘI MỚI HÀ NỘI, 2005 2 MỤC LỤC Các chữ viết tắt Lời nói đầu Chƣơng 1 Các[.]
BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRUNG TÂM THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THẾ GIỚI THÁCH THỨC VÀ VẬN HỘI MỚI HÀ NỘI, 2005 MỤC LỤC Các chữ viết tắt Lời nói đầu Chƣơng Các xu phát triển KHoa học công nghệ 1.1 Bối cảnh chung 1.2 Các xu khoa học công nghệ 16 Chƣơng Phát triển công nghiệp công nghệ cao 51 2.1 Các ngành công nghệ cao 51 2.2 Công nghiệp công nghệ cao 53 Chƣơng Thách thức vận hội sách khoa học đổi 69 3.1 Các hệ thống nghiên cứu công với thách thức 69 3.2 Những áp lực gia tăng nghiên cứu công phục vụ nhu cầu kinh tế-xã hội 70 3.3 Giao diện khoa học đổi 74 3.4 Thúc đẩy phát triển di chuyển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 84 3.5 Thách thức vận hội toàn cầu 95 Chƣơng Khoa học công nghệ nƣớc 104 Mỹ 104 Canađa 126 Liên minh châu Âu 132 Đức 139 Anh 150 Italia 159 Pháp 168 Liên Bang Nga 181 Ba Lan 190 Hungary 200 Cộng hòa Séc 215 Cộng hòa Slovakia 228 Châu Á 240 Trung Quốc 240 Hàn Quốc 256 Nhật Bản 263 ASEAN 275 Singapo 275 Malaixia 279 Thái Lan 289 Philippin 298 Inđônêxia 309 Lời kết 320 Tài liệu tham khảo 323 CÁC CHỮ VIẾT TẮT ACST Hội đồng Tư vấn KH&CN Canađa APEC Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á- TBD ATP BMBF CERN Chương trình Cơng nghệ Tiên tiến Anh Bộ Giáo dục Nghiên cứu Liên bang Đức Trung tâm Nghiên cứu Hạt nhân châu Âu CNNN Công nghệ nano CNSH CNTT CRC DNVVN DOD DOE EMBO ESA EU EUREKA GDP INCO ISDN KH&CN KHKT KIST OECD MITI MTI NASA NCPT NIH NNI NRC NSF NSTC OSTP TPC Công nghệ sinh học Công nghệ thông tin Trung tâm Hợp tác Nghiên cứu Ôxtrâylia Doanh nghiệp vừa nhỏ Bộ Quốc phòng Mỹ Bộ Năng lượng Mỹ Tổ chức Sinh học Phân tử châu Âu Cơ quan Vũ trụ châu Âu Liên minh Châu Âu Dự án Nghiên cứu công nghệ tiên tiến EU Tổng sản phẩm nước Chương trình Hợp tác Quốc tế châu Âu Mạng dịch vụ tích hợp số Khoa học cơng nghệ Khoa học kỹ thuật Viện KHCN Hàn Quốc Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế Bộ Thương mại công nghiệp Nhật Bản Bộ Thương mại Công nghiệp Hàn Quốc Cơ quan Hàng không Vũ trụ Quốc gia Mỹ Nghiên cứu phát triển Viện Y tế Quốc gia Mỹ Sáng kiến Công nghệ Nano Quốc gia Mỹ Hội đồng Nghiên cứu Quốc gia Canađa Quỹ Khoa học Quốc gia Mỹ Hội đồng KHCN Quốc gia Mỹ Cơ quan Chính sách KH&CN Mỹ Chương trình chung Phát triển Cơng nghệ Canada LỜI NÓI ĐẦU Trong lịch sử phát triển nhân loại, kỷ XXI hứa hẹn nhiều biến đổi xã hội sâu sắc với tiếp diễn cách mạng nhiều lĩnh vực khoa học công nghệ cuối kỷ XX Các cách mạng này, với ngành công nghệ cao công nghệ nano, công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu, công nghệ sinh học, công nghệ lượng mới, công nghệ vũ trụ v.v., làm thay đổi tận gốc lực lượng sản xuất, khiến kinh tế giới phát triển, biến hoá mạnh mẽ, chiều rộng lẫn chiều sâu, với tốc độ quy mô ngày lớn Nhiều đột phá công nghệ quan trọng, kỹ thuật vi-điện tử, lade, bán dẫn, siêu dẫn, cáp quang, truyền thông viễn thơng đại, siêu máy tính, trí tuệ nhân tạo, kỹ thuật ADN, rôbốt công nghiệp, mạng Internet, v.v., tạo nên tác động có tính cách mạng tới phát triển toàn cầu Trên phương diện kinh tế, kinh tế giới có thay đổi cấu, phương thức tổ chức sản xuất Cách tiếp cận hệ thống linh hoạt cá nhân, cộng đồng doanh nghiệp tới tri thức, giải trí, việc làm, nghiên cứu khoa học, sản xuất-kinh doanh việc sáng tạo thị trường mới, ngành nghề mới, giá trị thách thức toàn giới Trên quy mơ hành tinh, q trình quốc tế hố đẩy lên mức chất chuyển thành xu - xu tồn cầu hố phi địa phương hố Trong đó, loại hàng hố, dịch vụ, nguồn nhân lực, vật lực, tài lực lao động, với yếu tố sản xuất luân chuyển vận động xuyên qua đường biên giới quốc gia, khu vực, hàng ngày, hàng với khối lượng khổng lồ tốc độ cực nhanh Trên phương diện địa-chính trị, đường biên giới quốc gia khu vực tồn cầu khơng cịn mang ý nghĩa lớn trước, tường rào không gian-thời gian bị dỡ bỏ đột phá có tính cách mạng công nghệ thông tin truyền thông đại cuối kỷ XX Trên phương diện xã hội, khoa học công nghệ đem lại cho nhân loại vận hội phát triển nhanh, mạnh (mặt sáng khoa học công nghệ) tiềm ẩn thách thức nghiệt ngã, chí hậu khôn lường (mặt tối khoa học công nghệ) nhân loại Vào đầu kỷ XXI, nhân loại độ sang kinh tế tri thức tiến dần vào Ký nguyên thông tin Trong q trình đó, việc dành ưu tiên phát triển khoa học công nghệ, nâng cao hiệu khoa học, công nghệ tận dụng ưu lớn chúng để phục vụ phát triển kinh tế-xã hội ngày trở thành nhiệm vụ then chốt cấp bách quốc gia khu vực giới Để tìm hiểu sâu thêm xu phát triển thách thức đặt cho khoa học công nghệ, Trung tâm Thông tin Khoa học Công nghệ Quốc gia trân trọng giới thiệu sách "Khoa học công nghệ giới-thách thức vận hội mới" Những thông tin giới thiệu sách chắn bổ ích độc giả có quan tâm tới đổi quản lý khoa học cơng nghệ sách phát triển nhanh, bền vững khoa học công nghệ thời đại TRUNG TÂM THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA CHƢƠNG CÁC XU THẾ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HIỆN NAY 1.1 Bối cảnh chung 1.1.1 Khoa học, công nghệ đổi lên ngơi Việc suy thối kinh tế vừa qua nhường chỗ cho triển vọng tăng trưởng kinh tế mạnh tạo điều kiện cho nước tiếp tục tập trung vào khoa học, công nghệ đổi để thực mục tiêu kinh tế-xã hội Trên giới, trình chuyển đổi sang kinh tế tri thức tiếp tục diễn với cạnh tranh ngày tăng, buộc nước phát triển phải dựa nhiều vào sáng tạo, truyền bá khai thác tri thức khoa học cơng nghệ, nguồn lực trí tuệ khác, làm phương tiện để thúc đẩy tăng trưởng suất Các ngành công nghiệp công nghệ cao có tỷ trọng ngày cao giá trị gia tăng trao đổi quốc tế nước phát triển, tới đóng vai trị đáng kể phục hồi kinh tế Trong năm qua, điều kiện kinh tế yếu hạn chế đầu tư vào KH&CN Ví dụ, đầu tư cho NCPT tồn giới tăng 1% từ 2001 đến 2002, so với 4,6% hàng năm giai đoạn từ 1994 đến 2001 Kết là, chi tiêu cho NCPT giảm từ 2,28% xuống cịn 2,26% GDP tồn khu vực OECD chịu ảnh hưởng sụt giảm từ Mỹ, vốn bị tác động mạnh suy thoái kinh tế Cường độ NCPT giảm nhiều nước Đông Âu trình tái cấu kinh tế, lại tăng 25 nước thành viên EU Nhật Bản châu Á-Thái Bình Dương Ý thức tầm quan trọng đổi hoạt động tăng trưởng kinh tế, Chính phủ nhiều nước OECD cố gắng tránh cắt giảm đầu tư công cộng cho NCPT, số nước tăng nhẹ Mặc dù thấp so với mức đầu thập kỷ 1990, chi tiêu phủ nước OECD cho NCPT tăng từ 0,63% lên 0,68% GDP năm 2000 2002; tăng mạnh Mỹ, Nhật Bản EU Do vấn đề an ninh quốc gia ngày quan tâm, nên đa số phần tăng thêm Mỹ dành cho NCPT quốc phòng y tế Nguyên nhân dẫn đến giảm cường độ NCPT OECD đầu tư NCPT bị giảm mạnh khu vực kinh doanh Mỹ Chi phí cho NCPT doanh nghiệp giảm từ 1,88% xuống 1,65% GDP Mỹ năm 2000 2003, đồng thời NCPT thực khu vực kinh doanh giảm từ 2,04% xuống 1,81% GDP Ngược lại, NCPT khu vực kinh doanh thực Nhật Bản lại tăng từ 2,12% đến 2,32% GDP năm 2000 2002, mức tăng khiêm tốn ghi nhận EU Vốn đầu tư mạo hiểm giảm mạnh, từ 106 tỷ USD xuống 18 tỷ USD Mỹ năm 2000 2003 từ 19,6 tỷ xuống 9,8 tỷ Euro EU năm 2000 2002 Mặc dù viễn cảnh tăng trưởng kinh tế cải thiện hứa hẹn phục hồi NCPT doanh nghiệp vốn đầu tư mạo hiểm, tỷ lệ tăng trưởng bị hạn chế lo lắng tốc độ phục hồi Những viễn cảnh tăng trưởng kinh tế mạnh khu vực OECD tạo hội để tăng hỗ trợ cho khoa học, công nghệ đổi Nhiều nước OECD áp dụng mới, điều chỉnh lại chương trình quốc gia khoa học, cơng nghệ sách đổi ngày có nhiều nước đặt mục tiêu tăng ngân sách cho NCPT Hầu tìm cách để tăng chất lượng hiệu nghiên cứu cơng, kích thích đầu tư doanh nghiệp cho NCPT củng cố mối quan hệ khu vực tư nhân Nhà nước Quan hệ hợp tác nghiên cứu công-tư lên yếu tố then chốt sách đổi thu hút ngày nhiều tài trợ Nguồn nhân lực cho KH&CN ưu tiên hàng đầu nhà hoạch định sách, đặc biệt việc đảm bảo cung cấp đủ nhân công lành nghề (bao gồm nhà khoa học kỹ sư) để hỗ trợ tăng trưởng kinh tế tái cấu đổi dẫn đường Hơn hết, sách khoa học, cơng nghệ đổi cần thích ứng với nhu cầu lĩnh vực dịch vụ với động q trình tồn cầu hố Dịch vụ chiếm phần NCPT ngày tăng nước OECD, chiếm 23% tổng chi NCPT doanh nghiệp năm 2000 so với 15% năm 1991, khả đổi doanh nghiệp lĩnh vực dịch vụ ảnh hưởng mạnh đến tranh tăng trưởng, suất việc làm Tuy nhiên, doanh nghiệp thuộc khu vực đổi chậm doanh nghiệp sản xuất Cùng thời gian này, khoa học, cơng nghệ đổi tồn cầu hoá ngày mạnh Tổng chi tiêu cho NCPT Trung Quốc, Israel Nga tương đương với 15% chi tiêu NCPT nước OECD năm 2001, so với 6,4% năm 1995 Trong nhiều quốc gia OECD, phần NCPT chi nhánh nước ngồi cơng ty đa quốc gia tăng Các nhà hoạch định sách cần đảm bảo cho kinh tế OECD đủ mạnh để đối mặt với cạnh tranh ngày tăng thu lợi từ phát triển mạng lưới công ty đa quốc gia 1.1.2 Củng cố hệ thống khoa học, công nghệ đổi Bất chấp ràng buộc tài chính, nhiều phủ OECD cam kết tăng chi tiêu cho NCPT Nhiều nước, EU, vạch mục tiêu rõ ràng để thúc đẩy chi tiêu cho NCPT thông qua khu vực Nhà nước lẫn tư nhân Tiền Nhà nước ngày dành nhiều cho lĩnh vực KH&CN cho có giá trị kinh tế, xã hội to lớn, đặc biệt CNTT truyền thông, công nghệ sinh học công nghệ nano Một số nước Đan Mạch, Đức, Hà Lan Na Uy thành lập quỹ đặc biệt để tài trợ cho nghiên cứu lĩnh vực ưu tiên Các phủ có hàng loạt cải cách để tăng cường hệ thống nghiên cứu nhà nước giúp đóng góp hiệu quả, tích cực cho đổi Ví dụ như, phủ Nhật Bản, Đan Mạch, Slovakia trao nhiều quyền tự cho trường đại học chuyển đổi trường thành trường tư bán tư thục dỡ bỏ rào cản hợp tác chúng khu vực công nghiệp Nguồn vốn cho tổ chức thay đổi nhiều quốc gia nhằm làm cho trường đại học viện nghiên cứu phủ phụ thuộc vào nguồn vốn Nhà nước dựa vào nguồn vốn dự án nghiên cứu cạnh tranh mà có Nhiều quốc gia nỗ lực đánh giá quan nghiên cứu Nhà nước nhằm cải thiện chất lượng giảng dạy nghiên cứu Các nước xúc tiến cải thiện việc chuyển giao công nghệ từ quan nghiên cứu công sang khu vực công nghiệp Những điều luật Đan Mạch Na Uy quy định chuyển giao công nghệ cho khối công nghiệp nhiệm vụ cụ thể trường đại học Đại học Luxembourg khuyến khích thúc đẩy tương tác với khối công nghiệp thông qua hợp đồng nghiên cứu tuyển dụng sinh viên, nhà nghiên cứu Các nước tiếp tục cải tổ luật lệ chi phối quyền sở hữu trí tuệ quan Nghiên cứu công thúc đẩy theo hướng đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ cho quan để tạo điều kiện thương mại hoá dễ dàng kết NCPT Na Uy Thụy Sỹ có thay đổi năm vừa qua, Phần lan Aixơ-len dự thảo luật chủ đề Nhiều nước khơng thay đổi luật Ơxtrâylia Ai-Len phát triển đường hướng đạo để khuyến khích thương mại hố kết nghiên cứu tạo tính quán cao quản lý sở hữu trí tuệ tổ chức nghiên cứu Hỗ trợ NCPT doanh nghiệp điểm bật sách đổi OECD, đặc biệt phủ tâm tăng chi tiêu cho NCPT doanh nghiệp Ngoại trừ nhiều nước Đông Âu, tài trợ trực tiếp Nhà nước cho NCPT giảm theo giá trị tuyệt đối lẫn theo tỷ lệ NCPT doanh nghiệp, biện pháp gián tiếp lại coi trọng nhiều khuyến khích thuế NCPT Giữa năm 2002-2004, Bỉ, Ai-Len Na Uy xây dựng kế hoạch khuyến khích thuế, đưa số lượng nước OECD sử dụng khuyến khích thuế cho NCPT lên 18 nước Vương quốc Anh phát triển sách khuyến khích thuế cho doanh nghiệp lớn đồng thời bổ sung sách doanh nghiệp nhỏ Nhiều nước nỗ lực khuyến khích tinh thần kinh doanh, tăng cường hoạt động NCPT DNVVN thông qua khoản vốn đầu tư mạo hiểm hỗ trợ ưu đãi cho doanh nghiệp loại Để định lượng hiệu sách đổi hoạch định sách tương lai, tất nước OECD coi trọng việc đánh giá, tất cấp độ: cơng cụ riêng lẻ (khuyến khích thuế, quan hệ đối tác công-tư), thể chế (trường đại học phịng thí nghiệm phủ), hệ thống đổi quốc gia (Ơxtrâylia, Phần Lan, Anh) Canada có kế hoạch đánh giá toàn diện hỗ trợ liên bang cho NCPT CH Séc thường xuyên đánh giá chương trình phần phát triển sách mình, giống Thụy Điển làm Trong vài trường hợp, Hà Lan, Niu Dilân Thụy Sỹ chẳng hạn, luật quy định chương trình sách phải đánh giá thường xun 1.1.3 Phát huy quan hệ hợp tác công-tư Quan hệ hợp tác công-tư công cụ thiết yếu để nuôi duỡng đổi nước OECD Thơng qua đóng góp tài khu vực tư nhân lẫn Nhà nước, quan hệ đối tác công-tư phương tiện tăng sức mạnh khoản đầu tư khiêm tốn Nhà nước cho NCPT đảm bảo cam kết mạnh từ khu vực công nghiệp Bằng cách kết hợp nhu cầu khu vực nhà nước tư nhân thông qua mục tiêu chung tham gia tích cực đối tác vào quản lý hoạch định sách, quan hệ đối tác cơng-tư cải thiện chất lượng đóng góp khu vực tư nhân nhu cầu Nhà nước, tăng viễn cảnh thương mại hoá kết nghiên cứu Nhà nước nâng cao hạ tầng tri thức sở 10 Nghiên cứu sở hợp tác công-tư chiếm phần tài trợ cho NCPT ngày tăng nước OECD Tại Pháp, năm 2002, nghiên cứu hợp tác chung công-tư chiếm 78% nguồn tài trợ cạnh tranh cho nghiên cứu so với 37% năm 1998 Chính phủ Đức dành 805 triệu Euro cho nghiên cứu hợp tác chung công-tư lĩnh vực then chốt năm 2003 2010 Các chương trình nghiên cứu chung cơng-tư Ơxtrâylia, Áo Thụy Điển tăng cường nguồn tài trợ bổ sung nghiên cứu hợp tác công-tư thiết lập CH Séc, Ai Len, Hungari Thụy Sỹ Trong nhiều quan hệ đối tác cơng-tư thực hình thức trung tâm nghiên cứu chung nước Bỉ, Đan Mạch, Pháp, Hà Lan, Niu Dilân, Thụy Sỹ Vương quốc Anh nỗ lực thiết lập mạng lưới nhà nghiên cứu trung tâm nghiên cứu khác để cải thiện phối hợp chất lượng công việc Những kinh nghiệm đến cho thấy nghiên cứu hợp tác công-tư cần thiết kế quản lý cách cẩn thận kết hợp đối tác có văn hố, phương pháp quản lý mục tiêu khác Thành công phụ thuộc vào việc nghiên cứu hợp tác công-tư đảm bảo cam kết lĩnh vực tư nhân mà dung hồ mục tiêu cơng tư, hội nhập với hệ thống đổi quốc gia, tối ưu hoá cam kết tài trợ, tạo liên kết quốc tế thích hợp, lôi doanh nghiệp vừa nhỏ đánh Ví dụ, việc lựa chọn dựa phương pháp cạnh trạnh từ lên (bottom-up) dường phương tiện hiệu giúp nghiên cứu hợp tác công-tư thu hút doanh nghiệp có lực đứng vững khả vốn có Tuy nhiên tiêu chí từ xuống (top-down) cần thiết để giúp chương trình nghiên cứu hợp tác cơng-tư với tới lĩnh vực có tầm quan trọng chiến lược quốc gia Cân đối đóng góp tài khu vực Nhà nước tư nhân thời gian cấp vốn Nhà nước cần điều chỉnh để xem xét mức độ nghiên cứu nhằm đáp ứng cho nhu cầu Nhà nước hay hỗ trợ NCPT doanh nghiệp Mặc dù DNVVN cần thiết cho thành cơng nhiều chương trình nghiên cứu hợp tác cơng-tư, song chúng chưa có mặt rộng rãi nhiều chương trình quốc gia Pháp có số thành cơng DNVVN nước chiếm gần 30% vốn tài trợ cho 13 mạng lưới nghiên cứu cơng-tư tồn doanh nghiệp Pháp chiếm gần 20% tổng số vốn tài trợ cho NCPT Để khuyến khích DNVVN tham gia tích cực hơn, phủ cần có biện pháp giảm rào cản đầu vào, ví dụ cho phép tham gia hiệp hội công nghiệp Họ khuyến khích hình thành quan hệ đối tác lĩnh 11 vực mà DNVVN đóng vai trị quan trọng Chính sách cần có ảnh hưởng đến tham gia doanh nghiệp nước ngồi, vốn nguồn tài lực, cơng nghệ q báu song phải đối mặt với hạn chế nhiều nước 1.1.4 Thúc đẩy đổi lĩnh vực dịch vụ Thúc đẩy đổi lĩnh vực dịnh vụ chìa khố để cải thiện hiệu kinh tế tương lai Dịch vụ chiếm 70% tổng giá trị gia tăng khu vực OECD năm 2000, dịch vụ thị trường chiếm 50% so với từ 35 đến 40% năm 1980 Hai phần ba gia tăng giá trị gia tăng kinh tế OECD năm 1990 2001 từ dịch vụ, giống tăng trưởng việc làm đem lại Dịch vụ tạo phần lớn mức tăng trưởng suất lao động nhiều nước OECD, bao gồm Mỹ, Anh Đức Tầm quan trọng dịch vụ ngày tăng tồn khu vực OECD kinh tế tiếp tục trở thành kinh tế tri thức cao doanh nghiệp chuyển sản xuất đến nơi có giá nhân cơng rẻ giới Bất chấp quan điểm trước cho dịch vụ ngành tiến triển chậm, kết điều tra cho thấy tiềm đổi lớn doanh nghiệp lĩnh vực Số lượng doanh nghiệp đổi lĩnh vực dịch vụ cịn lĩnh vực sản xuất tỷ lệ đổi doanh nghiệp trung gian tài dịch vụ doanh nghiệp (lần lượt 50 60%) cao mức trung bình ngành sản xuất Mức tăng trưởng NCPT lĩnh vực dịch vụ cao hẳn lĩnh vực sản xuất Trong doanh nghiệp dịch vụ lớn có xu hướng đổi mạnh doanh nghiệp dịch vụ nhỏ, doanh nghiệp nhỏ lĩnh vực dịch vụ doanh nghiệp trung gian tài lại đổi mạnh ngành công nghiệp dịch vụ khác Đổi dịch vụ làm theo cách làm với ngành sản xuất Trong lĩnh vực này, NCPT đóng vai trị yếu so với giáo dục đào tạo Số nhân cơng có trình độ học vấn cao lĩnh vực dịch vụ cao lĩnh vực sản xuất (cao lần nhiều nước OECD), tập trung chủ yếu dịch vụ tài Do mức độ NCPT thấp, doanh nghiệp dịch vụ phụ thuộc nhiều vào tri thức bên ngồi (thơng qua cấp lixăng sở hữu trí tuệ mua máy móc, thiết bị), việc cân nhắc xây dựng mạng lưới, dây chuyền cung cấp quan trọng Quan hệ đối tác góp phần vào đổi mới, xu hướng đổi doanh nghiệp dịch vụ lại bị mức độ đổi toàn kinh tế chi phối Để phát triển đổi doanh nghiệp dịch vụ, sách cần có mục tiêu rõ ràng đáp ứng nhu cầu đặc thù doanh nghiệp Cho đến 12 nay, doanh nhiệp bị hạn chế tham gia vào chương trình đổi Nhà nước không nhận nhiều tài trợ công doanh nghiệp sản xuất Bất chấp tầm quan trọng ngày tăng doanh nghiệp dịch vụ kinh tế OECD, phủ phát triển chương trình đổi đặc biệt thích hợp cho doanh nghiệp Các nước OECD phải nỗ lực nhiều củng cố mối liên kết doanh nghiệp dịch vụ trung tâm nghiên cứu, cải thiện đào tạo nhân lực, định hướng nghiên cứu theo nhu cầu ngành công nghiệp dịch vụ đặc thù, hay giúp đỡ doanh nghiệp dịch vụ sử dụng tốt CNTT truyền thông Nhiều nước Đan Mạch, Phần Lan, Ailen Na Uy thực theo hướng nước khác học tập 1.1.5 Đảm bảo nguồn nhân lực cho khoa học công nghệ Những nỗ lực nhằm tăng khả đổi hàm lượng tri thức kinh tế địi hỏi phải có đủ nguồn nhân lực cho KH&CN Số việc làm KH&CN tăng gần lần so với năm 1995-2000 số lượng nhà nghiên cứu toàn khu vực OECD tăng từ 2,3 triệu năm 1990 lên 3,4 triệu năm 2000, hay tăng từ 5,6 lên 6,5 nhà nghiên cứu 10.000 lao động Khoảng 2/3 làm việc khu vực doanh nghiệp Những nỗ lực đầu tư quốc gia khu vực vào NCPT làm cho nhu cầu nghiên cứu viên tăng lên Chẳng hạn, theo số đánh giá, để đạt mục tiêu tăng NCPT lên 3% GDP EU vào năm 2010, số lượng nhà nghiên cứu tăng thêm vượt nửa triệu người, lên vấn đề cung cấp nguồn nhân lực cho KH&CN tương lai Nguồn cung nhà khoa học kỹ sư nước khó dự đốn Mặc dù tồn số người tốt nghiệp đại học ngành khoa học kỹ thuật tăng EU, Nhật Bản Mỹ, song mức độ tăng trưởng khiêm tốn khác biệt lớn nước loại cấp, ngành khoa học hay kỹ thuật Từ 1998 đến 2001, số người tốt nghiệp khoa học giảm Đức Italia, số người tốt nghiệp kỹ thuật giảm Pháp, Đức, Anh Mỹ Số lượng người đăng ký học đại học ngành khoa học, kỹ thuật tăng nhanh tất ngành khác cộng lại, điều cho thấy lâu dài nguồn cung nhân lực KH&CN tăng sinh viên hồn thành chương trình học mình, tình hình khơng hẳn Số lượng đăng ký học ngành khoa học, kỹ thuật Mỹ tăng từ 405.000 lên 455.000 sinh viên khoảng năm từ 1998 đến 2002 Nhưng Đức, số đăng ký học hóa học vật lý giảm từ năm 1993 đến 2002 Ở Pháp, đăng ký học chương trình vật lý, sinh học bậc đại học sau đại học giảm tăng cấp làm tiến sỹ năm 2001 2003 Một thị trường lao động hoạt động tốt 13 cần thiết để đảm bảo việc làm trả lương cho cử nhân tương lai tránh thiếu hụt kỹ hay khơng phù hợp Các quốc gia bổ sung nguồn cung nhân lực KH&CN nước thông qua trường quốc tế nhân cơng trình độ cao Khả tuyển dụng quốc tế tăng thập kỷ vừa qua mà giáo dục toàn cầu hoá nước OECD sửa đổi luật nhập cư Khoảng 1,5 triệu sinh viên nước đăng ký học đại học nước OECD năm 2000 Nhưng tình hình chuyển trường thay đổi Trong Mỹ thu hút nhiều nghiên cứu sinh nước nước OECD khác, số sinh viên nghiên cứu sinh tiến sỹ lần giảm nhẹ năm qua, quy định nhập cư ngặt nghèo cạnh tranh ngày tăng nước OECD Con số tăng lên Anh, Ôxtrâylia họ nước khác áp dụng loạt biện pháp để thu hút nhân công nước Trong thời gian này, số lượng sinh viên nước OECD tốt nghiệp nước họ ngày tăng phủ nước tích cực tìm cách đưa sinh viên người lao động thu kinh nghiệm từ nước làm việc nước Để đảm bảo nguồn cung nhân lực KH&CN phù hợp, nước OECD triển khai nhiều hoạt động lĩnh vực khác Thứ nỗ lực để thu hút nhiều người theo đuổi nghiệp khoa học kỹ thuật, ví dụ cách khuyến khích quan tâm giới trẻ khoa học, cải thiện đào tạo giáo viên chương trình giáo dục tuyển dụng nhiều phụ nữ người thiểu số Thứ hai, tăng tài trợ đặc biệt cho nghiên cứu sinh tiến sỹ nhà nghiên cứu sau tiến sỹ, người thường tìm cơng việc sinh lợi ngồi cơng việc nghiên cứu Thứ ba, sử dụng sách cầu để cải thiện thích ứng cung cầu, chẳng hạn khuyến khích sử dụng nhà nghiên cứu trẻ, cải thiện tương lai nghề nghiệp nhà nghiên cứu khu vực nhà nước cung cấp cho sinh viên nhiều thông tin việc làm lĩnh vực dịch vụ Những nỗ lực tăng NCPT doanh nghiệp tạo thêm nhiều việc làm lĩnh vực kinh doanh 1.1.6 Lợi ích từ q trình tồn cầu hố Q trình tồn cầu hố chi nhánh nước ngồi cơng ty đa quốc gia “đốt nóng” cách mạnh mẽ Từ 1995 đến 2001, sản lượng công nghiệp việc làm doanh nghiệp sản xuất nằm kiểm sốt nước ngồi nước OECD tăng, trừ Đức Hà Lan Năm 2001, phần NCPT lĩnh vực sản xuất quản lý chi nhánh nước 14 nước OECD từ 4% Nhật Bản đến 70% Hungari Ailen, nhiều quốc gia mức 15% 45% Phần việc làm chi nhánh nước chiếm từ 15% đến 30% đa số nước OECD Tăng trưởng sản xuất chi nhánh nước tăng nhanh doanh nghiệp nước Tầm hoạt động tồn cầu cơng ty đa quốc gia trải rộng nước ngồi khối OECD cải thiện lực khoa học, công nghệ Trung Quốc, Israel, Nga nước khác tăng đáng kể cường độ NCPT năm vừa qua Cường độ NCPT Trung Quốc tăng gấp đôi từ 1996 đến 2002 (từ 0,6 đến 1,2 % GDP) tổng đầu tư cho NCPT Trung Quốc xét giá trị tuyệt đối đứng sau Mỹ Nhật Bản Đầu tư NCPT nước Trung Quốc tăng nhanh lực công nghệ tăng cường thị trường Trung Quốc cởi mở Chỉ riêng đầu tư Mỹ Trung Quốc tăng từ triệu USD lên 500 triệu USD khoảng từ năm 1994-2000 Một phân tích dựa liệu cấp doanh nghiệp rõ công ty đa quốc gia đóng góp đáng kể vào tăng suất nước nhà nước đến kênh chuyển giao công nghệ quan trọng Các công ty đa quốc gia đóng góp vào tăng trưởng suất lao động Bỉ, Anh, Mỹ nhiều so với cơng ty đơn quốc gia khơng có chi nhánh nước Chúng góp phần tạo sóng cơng nghệ, giúp cải thiện hoạt động đổi nước nhà nước đến Gần hầu hết tăng trưởng suất lao động doanh nghiệp phi tài Mỹ cuối năm 1990 đến từ công ty đa quốc gia Các công ty đa quốc gia có trụ sở Anh có xu hướng đạt kết tốt công ty quốc gia không tham gia mạng lưới toàn cầu Trong nhiều ý tập trung đến bất lợi tồn cầu hố, chuyển việc làm nước nước ngồi, kiểm sốt cơng ty đa quốc gia nước ngồi sở hữu , nhà hoạch định sách cần nhận thức lợi ích nước nước đến, xây dựng sách để thu hút cơng ty Các sách xây dựng để hạn chế tồn cầu hố, hồi hương chi nhánh nước ngồi khơng phải biện pháp hiệu để củng cố kinh tế nước, hạn chế đường tiếp cận với nguồn tri thức lớn tăng trưởng sản xuất Chính sách cần tập trung cải thiện tính hấp dẫn kinh tế nước doanh nghiệp nước đảm bảo cho hoạt động họ phát triển cách khuyến khích hợp tác với doanh nghiệp nhà cung cấp nước 15 1.2 Các xu khoa học công nghệ 1.2.1 Khoa học công nghệ động lực phát triển Trong lịch sử phát triển nhân loại, kỷ XXI kỷ tiêu biểu với tiếp tục cách mạng nhiều lĩnh vực khoa học công nghệ diễn từ cuối kỷ XX Các cách mạng làm cho lực lượng sản xuất thay đổi tận gốc xã hội hoá cao độ, khiến kinh tế giới phát triển, biến hoá mạnh mẽ, chiều rộng lẫn chiều sâu, với tốc độ quy mô ngày lớn Cách 10.000 năm, cách mạng thông tin lần thứ khởi phát việc tạo tiếng nói; cách mạng thơng tin lần thứ hai đánh dấu việc tạo chữ viết; cách mạng thông tin lần thứ ba phát minh nghề in; cách mạng thông tin lần thứ tư - phát minh điện tín, điện thoại, điện báo Vào kỷ XXI, cách mạng thông tin lần thứ năm diễn nay, với cốt lõi cách mạng số hoá - tạo siêu lộ cao tốc thông tin, mạng Internet thuộc hệ II hệ có tốc độ nhanh 1000 lần so với mạng Internet nay, hệ thống thông tin di động hệ 3G 4G, với Hạ tầng sở thông tin quốc gia, Hạ tầng sở thông tin khu vực Hạ tầng sở thông tin toàn cầu Duới tên gọi khái quát chung cách mạng công nghiệp lần thứ ba, cách mạng khoa học công nghệ đại cách mạng thông tin lần thứ năm, đưa nhân loại độ từ Thời đại công nghiệp lên Thời đại trí tuệ, đặc trưng Nền kinh tế dựa tri thức (hay gọi Kinh tế tri thức, Kinh tế mạng, Kinh tế hay Kinh tế số) Trong thời đại trí tuệ, việc khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp sản xuất xã hội đưa yếu tố phát triển truyền thống tài nguyên thiên nhiên, lao động, vốn xếp xuống hàng thứ yếu Thay vào đó, tri thức thơng tin coi yếu tố lợi so sánh hàng đầu Trong q trình hốn đổi vị trí này, ngành công nghiệp nặng sản xuất thép, ôtô, hóa chất, cao su, v.v nhường vai trị then chốt cho ngành chế tạo có hàm lượng tri thức khoa học công nghệ cao hàng không - vũ trụ, máy tính, viễn thơng, điện tử dân dụng, dược phẩm thiết bị tế, v.v Với cách mạng số hố lĩnh vực cơng nghệ thông tin, ngày xuất nhiều ngành dịch vụ có hàm lượng trí tuệ tri thức cao, tài chính, truyền 16 thơng viễn thơng, chăm sóc y tế giáo dục đào tạo, luật, kế toán, xử lý số liệu giải trí, v.v Về mặt công nghệ kinh tế-xã hội, tầm quan trọng cách mạng cơng nghiệp cịn cao so với cách mạng đường sắt, hay điện diễn kỷ trước, với tác dụng ngày sâu rộng, nhờ mạng lưới truyền thông, viễn thông đầy hiệu với hệ thống mạng thơng tin điện tử tồn cầu, rải đáy đại dương, mặt đất hay đặt Vũ trụ- tạo thành hệ thống thần kinh đầu não xã hội thơng tin quy mơ tồn cầu Đồng thời, biểu trưng bật khoa học công nghệ cuối kỷ XX đầu kỷ XXI Nhờ khoa học công nghệ phát triển với tốc độ cao so với kỷ XX trước đây, cách mạng công nghiệp lần thứ ba diễn nhanh làm thay đổi cấu kinh tế, phương thức tổ chức sản xuất, cách tiếp cận cá nhân, cộng đồng doanh nghiệp tới tri thức, giải trí, phương pháp làm việc, công tác nghiên cứu, sản xuất-kinh doanh mối quan hệ khu vực kinh tế-xã hội, thông qua việc sáng tạo giá trị việc làm mới, thị trường nghề nghiệp có tính thách thức tồn giới Trên quy mơ tồn cầu, vào thập niên đầu kỷ XXI, với vô số thành tựu khoa học công nghệ tạo ngành công nghệ cao - công nghệ nano, công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu, công nghệ sinh học, công nghệ lượng mới, công nghệ vũ trụ v.v., (như kỹ thuật vi-điện tử, lade, bán dẫn, siêu dẫn, cáp quang, truyền thông viễn thông đại, siêu máy tính, trí tuệ nhân tạo, kỹ thuật ADN, rôbốt công nghiệp, mạng Internet ), lực lượng sản xuất thực có bước phát triển nhảy vọt đạt tới trình độ chưa có lịch sử phát triển nhân loại, góp phần đưa nhanh q trình Quốc tế hố sản xuất xã hội quốc gia giới lên mức chất chuyển thành xu - xu Tồn cầu hố Phi địa phương hố Trong đó, tất loại hàng hoá, dịch vụ, nguồn nhân lực, vật lực, tài lực lao động, với yếu tố sản xuất luân chuyển vận động xuyên qua đường biên giới quốc gia, khu vực Đặc điểm bật giai đoạn phát triển KH&CN tính liên tục sóng đổi cơng nghệ, tính phức hợp đồng đổi ngày bao trùm thâm nhập thành phần yếu tố lực lượng sản xuất Mặt khác, nhờ đột phá lớn công nghệ thông tin viễn thông đại cuối kỷ 20, mà tường rào không gian - thời gian bị xóa bỏ, khiến cho 17 đường biên giới quốc gia khu vực khơng cịn nhiều ý nghĩa phương diện địa-chính trị trước Nhờ cách mạng thông tin viễn thông, mà tất khu vực đời sống kinh tế văn hố - xã hội có thay đổi to lớn dựa trên: 1) Sự cất cánh kinh tế ảo với hoạt động phi vật chất - hoạt động doanh nghiệp, nghiên cứu-phát triển, thương mại hoá, thiết kế sản xuất thay đổi Do q trình quốc tế hố sản xuất, xuất xí nghiệp ảo cạnh tranh quốc tế diễn nhanh chóng khốc liệt, khả linh hoạt thời gian lao dộng thân lao động nên l0 năm tới đây, dự báo khả quy hoạch lại toàn lãnh thổ quốc gia hay toàn cầu việc tổ chức doanh nghiệp 2) Sự triển khai chỗ làm việc làm việc từ xa sử dụng kỹ thuật công nghệ tin học, viễn thơng, kỹ thuật nghe nhìn cho phép doanh nghiệp bố trí hoạt động nơi có nhiều mối quan tâm (làm việc sản xuất từ xa) Trong tiêu dùng, bùng nổ mạng lưới đa dịch vụ thông tin hậu cần cung cấp tới tận nhà tất dịch vụ nhằm đảm bảo đầy đủ nhu cầu vật chất (tủ lạnh, lị vi sóng, máy giặt, thực phẩm, thức ăn chuẩn bị sẵn, v.v.) tinh thần cho sinh hoạt gia đình (như chữa bệnh sửa chữa máy móc, đặt vé máy bay, đặt chỗ khách sạn nước nước, v.v.) giảm nhẹ nhiều thời gian cho công việc nội trợ dành nhiều thời gian cho công tác giáo dục cái, tự học, giải trí, thể dục-thể thao, sinh hoạt xã hội sinh hoạt tâm linh làm phong phú thêm đời sống văn hoá cho người Vào đầu kỷ XXI, nhân loại tiến dần vào Kỷ nguyên thông tin Kỷ nguyên này, theo nhà khoa học, vào quãng năm 2010 - 2015 Như vậy, nhờ phát triển vũ bão KH&CN, với ngành công nghệ cao làm then chốt, việc thực bước độ lên Xã hội thông tin, thực tế, diễn khoảng thời gian ngắn ngủi khoảng 30 năm, so với quãng đường gần 300 năm để tiến lên Xã hội công nghiệp Đồng thời, bước q độ to lớn "vơ tiền, khống hậu" sang kinh tế tri thức diễn khắp châu lục giới, tạo nhiều xung lực động lực mạnh mẽ cho trào lưu tồn cầu hố, thúc đẩy q trình hội nhập kinh tế tồn cầu, q trình khu vực hố diễn với gia tốc ngày lớn Trong q trình đó, việc dành ưu tiên phát triển KH&CN, nâng cao hiệu khoa học, công nghệ tận dụng ưu lớn chúng để phục vụ phát triển kinh tế-xã hội ngày 18 trở thành nhiệm vụ then chốt cấp bách quốc gia khu vực giới 1.2.2 Những xu triển vọng phát triển khoa học công nghệ Trong kỷ XXI, khoa học công nghệ tiếp tục động lực phát triển tất nước giới Mặc dù chưa thể dự đoán cách xác tương lai, việc xem xét xu triển vọng phát triển khoa học cơng nghệ nay, góp phần nắm bắt vận động tiến diễn lĩnh vực đời sống xã hội tới giới Theo James Canton, Chủ tịch đồng thời Giám đốc điều hành thông tin Viện Tương lai tồn cầu (Mỹ), kiến trúc kỷ XXI chủ yếu dựa hội tụ ngành công nghệ cao công nghệ sinh học, công nghệ nano, công nghệ thông tin số ngành mũi nhọn khác, v.v (Hình 1) Trong Báo cáo tên gọi "Các công nghệ hội tụ cho việc nâng cao hiệu suất người", Quỹ Khoa học Quốc gia Mỹ Bộ Thương mại Mỹ công bố tháng 6/2002, đề cập tới hội tụ ngành công nghệ cao công nghệ nano, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin khoa học nhận thức, nhà khoa học Mỹ tuyên bố "Trong khoa học công nghệ Mỹ làm lợi cho tồn giới, điều sống phải nhận thức việc vượt trội công nghệ tảng phồn vinh kinh tế an ninh quốc gia Mỹ" Tương tự, Bộ Quốc phòng Anh, sau đánh giá xu khoa học công nghệ chiến lược tới tầm năm 2025-2030, kết luận "Cho tới năm 2030, đầu tư mạnh vào hệ thống giáo dục, sở hạ tầng thương mại giữ vững uy danh công nghệ có trước đây, nước phát triển tiếp tục trì vị trí bá chủ lĩnh vực đổi khoa học công nghệ " Để trì sức mạnh cạnh tranh đó, nước phát triển tập trung vào ngành công nghệ "hội tụ" Về thực chất, ngành công nghệ cao nêu trên, công nghệ sinh học, công nghệ nano, công nghệ thơng tin, hệ thống điện tốn Hầu nước phát triển đầu tư thích đáng vào lĩnh vực nhằm chiếm lĩnh vị trí quan trọng lĩnh vực cơng nghệ cao 19 Máy tính CNSH Ki?n trúc Th? k? 21 M?ng CNNN Hình Kiến trúc kỷ XXI dựa hội tụ ngành công nghệ cao 1.2.3 Công nghệ nano Trong thập niên đầu kỷ XXI, việc tiếp tục đột phá vào cấp mức nguyên tử, lĩnh vực khoa học bản, mở cho toàn thể nhân loại triển vọng xuất thêm kinh tế - Nền kinh tế nano, dựa ngành cơng nghệ cao - cơng nghệ nano Công nghệ nano (CNNN) kết xu tích hợp ngành khoa học nhằm nghiên cứu đối tượng, vật thể nhỏ bé có kích thước nguyên tử Hàng ngàn năm trước đây, đối tượng khoa học cổ Hy Lạp vật thể vĩ mô Theo đà thời gian, hiểu biết người tăng lên, đó, độ phức tạp gia tăng, khoa học phân hóa theo ngành khác tốn học, vật lí, hóa học, sinh học, để nghiên cứu vật thể cấp độ lớn micro mét 20 ... xu phát triển KHoa học công nghệ 1. 1 Bối cảnh chung 1. 2 Các xu khoa học công nghệ 16 Chƣơng Phát triển công nghiệp công nghệ cao 51 2 .1 Các ngành công nghệ cao... nước 15 1. 2 Các xu khoa học công nghệ 1. 2 .1 Khoa học công nghệ động lực phát triển Trong lịch sử phát triển nhân loại, kỷ XXI kỷ tiêu biểu với tiếp tục cách mạng nhiều lĩnh vực khoa học công. .. nhiều lĩnh vực khoa học công nghệ cuối kỷ XX Các cách mạng này, với ngành công nghệ cao công nghệ nano, công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu, công nghệ sinh học, công nghệ lượng mới, công nghệ