Đang tải... (xem toàn văn)
125 2 18 CỘNG HÒA SÉC Cộng hòa Séc đang nhanh chóng bắt kịp với các nước OECD chủ chốt và vượt lên trên các nước Đông Âu khác trong OECD ở một số chỉ số Thí dụ như xuất khẩu công nghệ cao đã tăng trưở[.]
2.18 CỘNG HỊA SÉC Cộng hịa Séc nhanh chóng bắt kịp với nước OECD chủ chốt vượt lên nước Đông Âu khác OECD số số Thí dụ xuất cơng nghệ cao tăng trưởng nhanh đáng kể so với xuất cơng nghệ trung bình cao từ năm 1998 2008 Các nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước tăng mạnh năm 2008 Tổng chi tiêu NC&PT (GERD) tăng lên thập kỷ qua, đạt đỉnh mức 1,6% GDP năm 2006 giảm xuống 1,5% năm 2008 Mặc dù tăng cao so với mức 1,15% GDP thập kỷ trước đó, tỷ lệ cịn mức trung bình OECD CH Séc đặt mục tiêu chi tiêu NC&PT quốc gia đạt 2,06% GDP vào năm 2010 Chi tiêu NC&PT khu vực doanh nghiệp chiếm 52% GERD năm 2008 phủ 41% GERD Chi tiêu NC&PT doanh nghiệp tăng năm gần đây, mức tương đối thấp, 0,9% GDP năm 2008 Chỉ phần ba chi tiêu NC&PT doanh nghiệp thực công ty nhỏ vừa, 37% tổng số NC&PT thực lĩnh vực dịch vụ năm 2007 Trong năm 2008, đầu tư mạo hiểm chiếm 0,12% GDP, mức trung bình OECD Số sáng chế ba khu vực CH Séc triệu dân mức thấp Trong đó, cơng bố khoa học thực tương đối tốt Năm 2008, CH Séc công bố 715 báo khoa học triệu dân, chiếm 0,4% tổng số báo giới 14% công ty giới thiệu sản phẩm đổi thị trường vào năm 2004-06, đứng mức trung bình OECD, 38% cơng ty đổi phi cơng nghệ, mức trung bình Đổi phi công nghệ phổ biến công ty lớn diễn chủ yếu lĩnh vực dịch vụ Trong năm 2005-07, 34% đăng ký sáng chế theo PCT có nhà đồng phát minh quốc tế, 13% doanh nghiệp hợp tác đổi thời gian 2004-06 Mặc dù tỷ lệ GERD tài trợ từ nước gần 125 tăng gấp đôi lên 5,4% từ 2006 đến 2008, tỷ lệ mức khiêm tốn Các số phản ánh hoạt động nhân lực KH&CN CH Séc không đồng đều, từ tốt đến ngưỡng trung bình OECD Số việc làm KH&CN chiếm 34% tổng số việc làm năm 2008, mức tương tự nước Châu Âu, Hoa Kỳ Canađa, cao mức trung bình Trong năm 2007, sơ văn thuộc lĩnh vực khoa học kỹ thuật chiếm 25% tổng số cấp mới, mức trung bình OECD Tuy nhiên, 5,6 nhà nghiên cứu/1000 lao động tỷ lệ thấp Kinh tế CH Séc phát triển tốt năm gần GDP thực tăng với tốc độ hàng năm 4,5% từ năm 2001 đến 2008, lại giảm 4,2% năm 2009, với tỷ lệ thất nghiệp tăng 6,7% Năng suất lao động trung bình hàng năm tăng trưởng 3,9% thời gian 2000-08 vượt mức trung bình 1,8% OECD GDP bình quân đầu người năm 2008 thấp đáng kể Chính sách CH Séc hỗ trợ mạnh mẽ cho đổi Hiện nay, ba chương trình hoạt động tập trung vào vấn đề NC&PT đổi mới, nhằm mục tiêu cải thiện số vào năm 2013: chi tiêu NC&PT khu vực doanh nghiệp, việc làm NC&PT sản xuất cơng nghệ cao Một số sách khoa học, cơng nghệ đổi nay: Chính sách Nghiên cứu, phát triển đổi quốc gia giai đoạn 2009-2015 nhằm mục tiêu nâng cao hiệu đơn giản hóa hỗ trợ NC&PT, hỗ trợ xuất sắc NC&PT tạo điều kiện áp dụng kết nghiên cứu vào đổi mới, đẩy mạnh hợp tác với người sử dụng kết nghiên cứu; nâng cao tính linh hoạt tổ chức viện nghiên cứu công, đảm bảo đáp ứng nhân lực KH&CN, tăng cường hợp tác quốc tế Bốn lĩnh vực chủ đề ưu tiên sách là: công nghiệp cạnh tranh lượng bền vững; sinh học phân tử cho y tế chăm sóc sức khỏe; xã hội thông tin; xã hội môi trường Trong nội dung cải cách hệ thống NC&PT đổi mới, phủ giảm số quan cấp tài từ 22 xuống cịn 10, đơn giản hóa 126 thủ tục hành CH Séc tăng sử dụng quy trình cấp vốn cho nghiên cứu dựa dự án Cục Công nghệ thành lập để thúc đẩy NC&PT ứng dụng Một nhiệm vụ Cục đẩy mạnh hợp tác cơng nghiệp khoa học Chính phủ hỗ trợ tạo tảng cộng tác cung cấp hạ tầng cho NC&PT đào tạo doanh nghiệp, đào tạo nguồn nhân lực để tăng cường phát triển doanh nghiệp công ty khởi nguồn (spin-off) hàn lâm CH Séc kích thích triển khai hệ thống thông tin DNVVN để tăng cường đổi tổ chức Để khuyến khích đăng ký sáng chế cho đổi xây dựng lực tài sản trí tuệ, doanh nghiệp CH Séc đề nghị hỗ trợ đăng ký quyền sở hữu trí tuệ thơng qua Chương trình Sáng chế Đổi Trong sách thúc đẩy hãng nước tham gia hợp tác quốc tế, CH Séc triển khai hệ thống hỗ trợ phức hợp để khuyến khích tổ chức nghiên cứu DNVVN tham gia vào chương trình Khơng gian Nghiên cứu Châu Âu Hệ thống gồm tổ chức kiện đào tạo tuyên truyền quy mô lớn Chương trình Khung lần thứ EU, cung cấp tư vấn chun mơn, cung cấp hỗ trợ tài cho việc chuẩn bị dự án lớn, xây dựng quan hệ với quan nước Khơng gian Nghiên cứu châu Âu Chính phủ xây dựng cổng Internet để cung cấp thông tin cho người nước cấu trúc NC&PT nước tạo khả cho nhóm nghiên cứu Séc công bố đề xuất hợp tác châu Âu Để thu hút nhà chuyên môn nước ngoài, Luật nhập cư Séc sửa đổi, đưa thủ tục tiếp nhận dành riêng cho công dân nước phát triển mục đích nghiên cứu khoa học 127 2.18 NAM PHI Bức tranh khoa học đổi Nam Phi cho thấy số mạnh khác biệt Thương mại ngành công nghiệp công nghệ cao quốc gia tăng điểm phần trăm từ năm 1997 đến 2007, cho thấy chuyển dịch thoát khỏi ngành sản xuất sơ cấp (khai khoáng) Trong giai đoạn 2002-04, Nam Phi có tới 61% cơng ty tham gia vào đổi phi công nghệ, 21% công ty giới thiệu sản phẩm đổi thị trường, cao mức trung bình OECD Trong năm 2008, Nam Phi có 110 báo khoa học triệu dân, tỷ lệ tương đối thấp cơng bố khoa học tăng trung bình 4,5% hàng năm từ năm 1998, đưa Nam Phi nằm số 20 nước tăng trưởng nhanh lĩnh vực Từ 2002 đến 2004, gần phần tư số công ty tiến hành hợp tác hoạt động đổi Mặc dù tỷ lệ chi tiêu NC&PT tài trợ từ nước giảm từ 13,6% năm 2005 xuống 11% năm 2007, số cao tất nước OECD 11% số đăng ký sáng chế theo PCT thời gian 2005-07 có hợp tác với nhà phát minh nước ngồi, mức trung bình GERD Nam Phi tăng từ 0,73% GDP năm 2000 lên 0,9% năm 2007 tỷ lệ tăng trưởng thực tế hàng năm 8,4% từ năm 1997 đến 2007 Ngành công nghiệp tài trợ 43% GERD năm 2007, giảm so với 56% năm 2001, phần tài trợ phủ tăng lên 46% kỳ Chi tiêu NC&PT ngành công nghiệp 0,4% GDP năm 2007 Tỷ lệ ổn định mức 0,53% GDP năm 2005 2006 Trong tháng 11 năm 2006, Nam Phi ban hành thuế ưu đãi thúc đẩy NC&PT có khấu trừ 150% thuế chi phí Cả nước có chưa đầy sáng chế ba khu vực triệu dân, thấp xa mức trung bình, chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số sáng chế ba khu vực giới năm 2007 Tuy nhiên, Nam Phi tích cực phát triển sáng chế quản lý chất thải, ô nhiễm nước lượng tái tạo 128 Các số Nam Phi nguồn nhân lực KH&CN cịn yếu Nam Phi có 1,5 nhà nghiên cứu/1000 lao động 16% cấp thuộc ngành khoa học kỹ thuật Chiến lược, định hướng phát triển KH&CN đổi Chỉ năm sau bầu cử phủ dân chủ đất nước, Sách trắng Khoa học Công nghệ xuất vào năm 1996 Với tiêu đề Chuẩn bị cho kỷ 21, tài liệu xác định số yếu Nam Phi gồm: - Hệ thống khoa học bị phân tán thiếu phối hợp; - Xói mịn lực sáng tạo; - Nghèo tri thức luồng công nghệ từ khoa học đến ngành công nghiệp; - Thiếu liên kết khu vực toàn cầu; - Đầu tư thấp NC&PT; - Mất cân từ sách hành động khứ; - Thiếu tính cạnh tranh mơi trường tồn cầu Năm 2002, Chính phủ thơng qua Chiến lược NC&PT Quốc gia Văn hình thành sở cho phát triển hệ thống đổi quốc gia Nam Phi Để thúc đẩy khả cạnh tranh Nam Phi, chiến lược xác định nhiệm vụ công nghệ tảng khoa học quan trọng, bao gồm công nghệ sinh học, công nghệ nano, CNTT-TT, nghiên cứu Nam Cực, sinh học biển, thiên văn học khoa học Chiến lược NC&PT Quốc gia nhận thấy cần thiết phải phát triển phối hợp khu vực công tư nhân hệ thống khoa học để tạo cải, cải thiện chất lượng sống, phát triển nguồn nhân lực xây dựng lực NC&PT Nó xác định mục tiêu đạt tỷ lệ chi tiêu cho NC&PT GDP 1% Một biện pháp phủ cho thực hố mục tiêu Chương trình ưu đãi thuế NC&PT đưa năm 2008 Một mục tiêu khác Chiến lược NC&PT Quốc gia tăng số 129 lượng nhà nghiên cứu công nghệ giỏi cách thu nhận từ hai nguồn: nhân lực NC&PT có học viên trường đại học Đối với nguồn nhân lực NC&PT có, phủ triển khai chương trình Sáng kiến Nghiên cứu Nam Phi, Trung tâm Chương trình trọng điểm Chương trình học bổng cho nhà nghiên cứu sau tiến sỹ Đối với học viên trường, phủ đưa sáng kiến học bổng cho niên Chương trình Nhận thức Khoa học Công nghệ Kể từ Chiến lược NC&PT Quốc gia thơng qua, việc thu thập phân tích số liệu thống kê củng cố, số giới thiệu để đánh giá hệ thống đổi quốc gia thực Vai trò Hội đồng Cố vấn Quốc gia Đổi (NACI) đưa dự báo đề xuất phương pháp để cải thiện hệ thống đổi quốc gia NACI bao gồm 22 thành viên thành lập theo quy định pháp luật vào năm 1997 Hội đồng tư vấn cho Bộ trưởng Bộ KH&CN, thông qua trưởng, nội các, vai trị đóng góp khoa học, tốn học, đổi công nghệ thúc đẩy theo mục tiêu quốc gia NACI xác định ưu tiên NC&PT Hội đồng tập hợp đầy đủ ngành tổ chức có liên quan đến hệ thống đổi quốc gia Nam Phi hỗ trợ Ban thư ký chuyên nghiệp, đồng thời có ủy ban tư vấn chuyên ngành Khoa học, Kỹ thuật Công nghệ cho phụ nữ, Ủy ban tư vấn Công nghệ sinh học Quốc gia Cùng với bùng nổ hàng hóa tồn cầu, GDP tăng trưởng mạnh mẽ khoảng 2004-2008, chậm lại năm 2008 Năm 2009, GDP giảm 1,8% Tỷ lệ thất nghiệp cao sở hạ tầng lạc hậu tiếp tục hạn chế tăng trưởng GDP bình quân đầu người 22% so với Hoa Kỳ năm 2009 Chính phủ Nam Phi Ban hành sách đổi triển khai pháp luật có liên quan năm 2008-2010 Kế hoạch 10 năm đổi (2008-2018) Nam Phi (TYIP) đưa với "thách thức lớn" là: tăng cường kinh tế sinh học, phát triển khoa học công nghệ vũ trụ, tập trung vào an ninh lượng, tham gia vào nỗ lực giải vấn 130 đề biến đổi khí hậu đóng góp vai trị quan trọng khoa học kích thích tăng trưởng phát triển Ngồi ra, Cơ quan Đổi Cơng nghệ (TIA) thành lập vào hoạt động vào năm 2013, Cơ quan Vũ trụ Quốc gia thành lập Chính sách khuyến khích phát triển KH&CN đổi xu hướng đầu tư NC&PT Sách trắng đưa số khuyến nghị sách cho phát triển hệ thống đổi quốc gia Nam Phi, bao gồm: việc phân bổ lại chi tiêu phủ theo ưu tiên để thúc đẩy giải pháp đổi mới, đặc biệt, việc nêu lên trình thách thức tổ chức nghiên cứu phủ để điều hành hỗ trợ nhiều từ nguồn kinh phí cạnh tranh, thúc đẩy truyền bá kết NC&PT để làm cho chi tiêu NC&PT hiệu hơn; đưa quan điểm dài hạn việc lập kế hoạch ngân sách cho NC&PT Dưới chủ đề bật đổi sách Sách trắng: - Thúc đẩy tính cạnh tranh tạo cơng ăn việc làm; - Nâng cao chất lượng sống; - Phát triển nguồn nhân lực; - Lao động hướng tới tính bền vững môi trường; - Thúc đẩy xã hội thông tin; - Tạo hàm lượng lớn kiến thức sản phẩm dịch vụ Các hoạt động thúc đẩy phát triển NC&PT, xu hướng thách thức tương lai Tháng năm 2007, Bộ KH&CN thông qua kế hoạch đổi 10 năm (2008-2018) Đổi hướng tới kinh tế dựa tri thức xây dựng sở Chiến lược NC&PT Quốc gia thơng qua vào năm 2002 Mục đích kế hoạch 10 năm để giúp Nam Phi hướng tới kinh tế tri thức, sản sinh phổ biến kiến thức để đem đến lợi ích kinh tế làm phong phú tất lĩnh vực khác người Kế hoạch dựa thách thức lớn: - Chuỗi giá trị “từ người nông dân đến dược sỹ” nhằm tăng cường 131 kinh tế sinh học thập kỷ tới, mục tiêu làm cho Nam Phi trở thành nước đứng đầu giới công nghệ sinh học dược phẩm, dựa nguồn tài nguyên địa mở rộng sở tri thức; - KH&CN vũ trụ: Nam Phi trở thành nhân tố quan trọng khoa học công nghệ vũ trụ giới, với việc thành lập Cơ quan Vũ trụ Quốc gia vào năm 2009, phát triển ngành công nghiệp vệ tinh hàng loạt đổi khoa học vũ trụ, quan sát trái đất, thông tin liên lạc, hàng hải khí; - An ninh lượng: Nam Phi phải đáp ứng yêu cầu trung hạn cung cấp lượng đổi kế hoạch dài hạn cho công nghệ than sạch, lượng hạt nhân, lượng tái tạo hướng tới kinh tế sạch; - Khoa học biến đổi khí hậu tồn cầu: Vị trí địa lý Nam Phi cho phép nước đóng vai trị hàng đầu khoa học biến đổi khí hậu; - Động lực người xã hội: nước đầu số nước phát triển, Nam Phi đóng góp vào hiểu biết tồn cầu lớn chuyển dịch động lực xã hội vai trò khoa học việc kích thích tăng trưởng phát triển Chính phủ phát động chương trình ưu đãi thuế NC&PT năm 2008 để giúp đạt mục tiêu đầu tư nêu Chiến lược NC&PT Quốc gia Chính phủ đưa kế hoạch cho phép đánh giá tác động kinh tế xã hội Chương trình ưu đãi thuế NC&PT Đạo luật thuế thu nhập yêu cầu Bộ Khoa học Công nghệ phải báo cáo tổng chi phí cho hoạt động NC&PT lợi ích trực tiếp từ hoạt động khuôn khổ tăng trưởng kinh tế, việc làm mục tiêu khác phủ Năm 1999, Bộ KH&CN thành lập Quỹ Đổi Quỹ đầu tư cho giai đoạn cuối NC&PT, bảo vệ sở hữu trí tuệ thương mại hóa cơng nghệ Trong số tiêu chí lựa chọn, ứng viên dự kiến hình thành tập đồn đề xuất chương trình truyền bá cơng nghệ họ tới doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ vừa Từ năm 2010 trở đi, áp dụng cho việc tài trợ quản lý Cơ quan Đổi 132 Cơng nghệ thành lập Mục đích chương trình để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào NC&PT đổi Nó khuyến khích cơng ty tư nhân có vốn, lao động công nghệ cho NC&PT theo cách thức xem xét hiệu sau khuyến khích thuế Khuyến khích bao gồm khấu trừ thuế 150% chi phí thực tế phát sinh cho hoạt động thích hợp hỗ trợ khấu hao nhanh tài sản Trong biện pháp khác để thúc đẩy mối liên kết ngành công nghiệp trường đại học, hội đồng khoa học tham gia vào lĩnh vực sản phẩm công nghệ cao, kết NC&PT họ qua việc thương mại hóa kết nghiên cứu thu từ trường đại học Quỹ Nghiên cứu Quốc gia quản lý điều phối kinh phí cung cấp cho dự án nghiên cứu mối liên kết trường đại học ngành công nghiệp Internet chưa đến với nhiều người dân Nam Phi, yếu tố cản trở phát triển kinh tế tri thức Chỉ có 8,2% dân số truy cập vào Internet năm 2007 Nam Phi tích cực hoạt động hợp tác khu vực châu Phi chủ tịch Nhóm Cộng đồng KH&CN Phát triển Nam châu Phi (SADC), gần soạn thảo kế hoạch 10 năm cho SADC Nam Phi hỗ trợ cho dự án Viện Khoa học Toán học châu Phi, Trung tâm Laser châu Phi Mạng Khoa học Sinh học Nam Phi 133 2.19 ẤN ĐỘ Ấn Độ có lịch sử lâu đời sách phát triển cơng nghệ Nỗ lực sớm hỗ trợ phát triển kỹ thuật cơng nghiệp Nghị sách khoa học thơng qua vào năm 1958 Chính sách sở cho đào tạo nhân lực KH&CN kịp thời đáp ứng cho nhiều ngành kinh tế Nỗ lực tiếp tục Tuyên bố Chính sách cơng nghệ năm 1983, với mục tiêu phát triển công nghệ nội sinh đảm bảo việc tiếp thu làm thích nghi cơng nghệ nhập phù hợp với ưu tiên điều kiện nguồn lực quốc gia GDP Ấn Độ tăng trưởng hàng năm trung bình mức 7% suốt thập kỷ năm 2007, sau chậm lại vào năm 2008 giảm xuống 5,6% vào năm 2009 GDP đầu người năm 2008 2790 USD (ppp), tương đương 6% so với Hoa Kỳ Kể từ tự hóa kinh tế năm 1991 đến nay, tốc độ tăng trưởng chi tiêu quốc gia cho NC&PT Ấn Độ giảm danh nghĩa lẫn thực tế Cường độ nghiên cứu tổng thể quốc gia gần không đổi khoảng 0,78% GDP Chính phủ phấn đấu tăng mức lên 2% tương lai Tuy có tốc độ tăng trưởng mạnh mẽ năm gần NC&PT phủ lẫn doanh nghiệp thấp mức chuẩn quốc tế Chi tiêu cho NCPT doanh nghiệp 0,14% GDP (2004), thấp mức trung bình khối BRICS OECD Nhân lực KH&CNcủa Ấn Độ có tiềm phát triển to lớn Tuy nhiên, Ấn Độ có chưa đến nhà nghiên cứu 1000 lao động có 11,4% dân số độ tuổi 25-64 có đại học Trong 20 năm qua, số sáng chế ba khu vực Ấn Độ tăng gần gấp đôi với tốc độ tăng trung bình 20% từ năm 2000 Ấn Độ phát triển sáng chế lĩnh vực giảm ô nhiễm quản lý chất thải, tỷ lệ đăng ký sáng chế nước PCT tương tự Hungary, Ba Lan Nga Tuy nhiên, với tỷ lệ 0,14 sáng chế ba khu vực 35 báo khoa học triệu dân, kết hoạt động khoa học, 134 công nghệ đổi nước cịn có khoảng cách lớn so với mức trung bình OECD Một điểm sáng hoạt động đổi nước tiềm to lớn hợp tác nghiên cứu, Ấn Độ có số lượng lớn dân cư đào tạo để trở chuyên gia dịch vụ thơng tin máy tính Tỷ lệ 25% đăng ký sáng chế PCT với nhà phát minh nước Ấn Độ giai đoạn 2005-2007 xếp mức trung bình OECD Các sách KH&CN Ấn Độ Tháng 1/2003, Chính sách KH&CN Mới cơng bố thức, với mục tiêu đưa cường độ nghiên cứu từ 0,8% GDP (2003) lên 2,0% GDP vào cuối Kế hoạch năm lần 10 (2007) Mặc dù mục tiêu không đạt – tỷ lệ chi tiêu cho NC&PT GDP đạt mức 0,88% năm 2007 – sách nói có nội dung đổi mới: - Lần đầu tiên, Ấn Độ nhận thức rõ ràng mật độ nhà khoa học kỹ sư thấp mình; - Tuyên bố rõ ràng nhu cầu quản lý chảy máu chất xám; - Nhấn mạnh việc tăng cường số lượng sáng chế nước nước ngoài; - Việc giám sát thực sách đề cập đến cách rõ ràng Kế hoạch năm lần thứ 11 (2007 - 2012) Ấn Độ đặt mục tiêu chi ngân sách phủ dành cho KH&CN tăng 220% so với kế hoạch trước Kế hoạch xác định mục tiêu chủ yếu, khẳng định quan tâm ngày tăng vào đổi mới: - Thiết lập chế quốc gia để phát triển sách định hướng nghiên cứu bản; - Mở rộng đội ngũ nhân lực KH&CN củng cố sở hạ tầng; đồng thời, nỗ lực thu hút niên tham gia vào nghiệp nghiên cứu khoa học; - Triển khai 10 chương trình trọng điểm quốc gia lĩnh vực 135 từ cung cấp nước nông thôn, vệ sinh y tế xây dựng mạng viễn thông giáo dục, trực tiếp mang lại khả cạnh tranh công nghệ Ấn Độ; - Thành lập trung tâm xuất sắc sở nghiên cứu cạnh tranh toàn cầu; - Khơi gợi tinh thần đổi nhà khoa học nhằm khuyến khích họ biến kết NC&PT thành cơng nghệ phát triển quy mơ cơng nghiệp; - Phát triển mơ hình hợp tác công – tư lĩnh vực giáo dục đại học, đặc biệt nghiên cứu trường đại học nghiên cứu lĩnh vực công nghệ cao; - Xác định phương thức phương tiện làm xúc tác thúc đẩy hợp tác cơng nghiệp với trường đại học; - Khuyến khích hợp tác với nước phát triển, bao gồm thông qua việc tham gia vào dự án nghiên cứu khoa học lớn quốc tế, Máy gia tốc hạt LHC Cơ quan Nghiên cứu hạt nhân Châu Âu (CERN), dự án Lò phản ứng thực nghiệm Tổng hợp Nhiệt hạch quốc tế (ITER) dự án lập trình tự gen cho lúa Dự án lập trình tự gen cho cấy lúa dự án Viện nghiên cứu nông nghiệp Ấn Độ phối hợp thực quốc gia Braxin, Nhật Bản, Hàn Quốc Hoa Kỳ Một thành phần chủ chốt sách liên kết đổi phát triển mà phủ sức tìm cách thiết lập Điều thể trình thực chương trình trọng điểm quốc gia nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học tăng cường phát huy vai trò khu vực tư nhân việc thành lập trường đại học dựa sở nghiên cứu Kế hoạch lần tập trung giải vấn đề thường gặp tiến trình thắt chặt quan hệ công nghiệp trường đại học Một thành tựu lớn KH&CN Kế hoạch năm lần thứ 11 sáng kiến thành lập hệ thống tư vấn rộng lớn bên liên quan dự thảo Luật Đổi quốc gia Cục KH&CN thuộc Bộ KH&CN Mục tiêu đạo luật tạo điều kiện thuận lợi cho 136 phát triển sáng kiến công, tư phát triển quan hệ khu vực nhà nước – tư nhân nhằm xây dựng hệ thống hỗ trợ đổi mới; phát triển kế hoạch quốc gia KH&CN; lập thêm điều lệ củng cố luật bảo mật cơng tác bảo vệ nguồn tin, bí mật thương mại đổi Đạo luật đề xuất tập trung vào tăng cường đầu tư lĩnh vực NC&PT ban hành điều khoản bảo mật liệu nhằm đưa Ấn Độ trở thành điểm đến ưa thích nhiều cơng ty nghiên cứu lĩnh vực CNTT, dược phẩm kỹ thuật Tuy nhiên, thời điểm này, dự thảo Đạo luật chưa đệ trình lên Quốc hội, mang tính học thuật túy Nâng cao chất lượng số lượng nguồn nhân lực KH&CN mối quan tâm lớn phủ Trong lĩnh vực giáo dục đại học, phủ nỗ lực tăng tổng tỷ lệ tuyển sinh từ mức 11% năm 2007 lên khoảng 15% vào năm 2012 21% năm 2017 Để hoàn thành mục tiêu đào tạo 21 triệu sinh viên vào năm 2012, so với 14,8 triệu sinh viên năm 2007, trường đại học cao đẳng cần tăng tỷ lệ tuyển sinh lên mức 8,9%/năm Điều dường nằm ngồi khả quốc gia tỷ lệ tuyển sinh đại học tăng 15% từ năm 2006 – 2007 Theo số liệu Viện Thống kê UNESCO, phần tư số sinh viên đăng ký vào ngành khoa học kỹ thuật Để chấm dứt tình trạng này, phủ định thành lập 30 trường đại học phủ trực tiếp quản lý Trong số đó, Bộ Phát triển nguồn Nhân lực dự định thành lập 14 “trường đại học sáng tạo” trải khắp đất nước, năm 2010 để xây dựng gọi “ngành trọng điểm” đạo NC&PT Mỗi “trường đại học sáng tạo” tập trung vào lĩnh vực vấn đề tầm cỡ Ấn Độ thị hóa, y tế cơng cộng phát triển môi trường bền vững Hai công ty tư nhân Reliance Anil Agarwal thông báo kế hoạch thành lập trường đại học tiêu chuẩn quốc tế riêng Thậm chí, cơng ty Anil Agarwal đầu tư tỷ USD cho thực dự án trường Đại học Vedanta Song song với đó, phủ nỗ lực tăng số lượng viện nghiên cứu công nghệ quốc gia lên số 16 thành lập 10 137 viện nghiên cứu đào tạo khoa học Ấn Độ, 20 viện công nghệ thông tin Ấn Độ nhằm thúc đẩy ngành đào tạo kỹ thuật Những trường đại học viện nghiên cứu giai đoạn thành lập khác Năm 2006, Bộ thành lập Viện Nghiên cứu Đào tạo Khoa học Ấn Độ Viện Nghiên cứu Đào tạo Khoa học Quốc gia Một năm sau đó, Viện nghiên cứu Cơng nghệ Vũ trụ Ấn Độ thành lập Ngoài ra, năm 2010, phủ tiến hành thơng qua sách cho phép trường đại học nước tham gia vào hệ thống giáo dục bậc đại học Ấn Độ cách xây dựng khu trụ sở riêng trường khu liên doanh đào tạo với viện trường đại học thời Tất thay đổi nói báo trước phát triển mạnh mẽ ngành giáo dục khoa học kỹ thuật Ấn Độ 138 2.20 IXRAEN Ixraen có kinh tế thị trường mở tiên tiến công nghệ, với khu vực công nghiệp nông nghiệp phát triển cao Các số khoa học đổi cho thấy nước có hoạt động NC&PT mạnh mẽ Ixraen có tỷ lệ chi tiêu cho NC&PT cao giới, đạt 4,9% GDP năm 2008 Năm 2006, 77% tổng chi tiêu quốc gia cho NC&PT khu vực doanh nghiệp cung cấp, cịn phủ tài trợ 16% Hoạt động phát triển nguồn nhân lực KH&CN Ixraen tích cực Tỷ lệ văn lĩnh vực khoa học kỹ thuật chiếm 21% tổng số cấp, gần với mức trung bình OECD Ixraen có giáo dục mức cao: năm 2008, 44% dân số độ tuổi 25-64 có trình độ đại học Trong nỗ lực giữ nhà khoa học hàng đầu Ixraen lại làm việc nước, phủ thơng qua việc thành lập tài trợ cho 30 trung tâm nghiên cứu hàn lâm xuất sắc Năm 2008, khu vực doanh nghiệp thực tới 81% NC&PT quốc gia, mức cao thứ nhì giới Chi tiêu doanh nghiệp cho NC&PT 3,9% GDP năm 2008, lớn nước khác Năm 2008, Ixraen công bố 1.380 báo khoa học có 66 sáng chế ba khu vực triệu dân, số đứng vị trí thứ giới Năm 2006, chi tiêu NC&PT doanh nghiệp tài trợ đạt mức 3,4% GDP Mặc dù mức chi tiêu NC&PT nước tài trợ tương đối thấp, 3% tổng chi tiêu quốc gia cho NC&PT, Ixraen có tỷ lệ đăng ký sáng chế PCT phát triển với nhà phát minh nước giai đoạn 2005-2007 lên tới 15% Ixraen có hoạt động sáng chế mạnh mẽ lĩnh vực công nghệ y học, chiếm 2,7% sáng chế công nghệ y tế, cao gấp đôi tỷ lệ 1,3% sáng chế nước tổng số sáng chế toàn cầu Để tăng hiệu hoạt động khoa học đổi mới, Bộ Tài gần điều phối trình phân bổ ngân sách cho tất ngân sách khoa học, công nghệ đổi mới, bao gồm NC&PT công nghiệp, hàn lâm 139 đại học Các sách khoa học, cơng nghệ đổi Trong Kế hoạch quốc gia sách khoa học, công nghệ đổi mới, Ixraen thực hàng loạt báo cáo quốc gia tài liệu sách liên quan tới khoa học, cơng nghệ đổi với mục tiêu sau: - Tăng cường đầu tư đưa sách lớn hơn, tập trung vào lĩnh vực công nghệ sinh học, công nghệ nano ngành công nghiệp công nghệ thấp; - Tập trung phát triển ngành công nghệ (năng lượng tái tạo, chất thay dầu nước; - Thiết lập phát triển hệ thống thông tin đổi mới, sáng tạo (thí dụ: thực khảo sát tập trung sở liệu đổi mới, sáng tạo) Những sách tập trung ưu tiên phát triển vào lĩnh vực sau: - Mơi trường, biến đổi khí hậu nghiên cứu đại dương; - Tài nguyên thiên nhiên lượng; - Y tế khoa học sống (bao gồm CNSH); - Nghiên cứu vật liệu/ công nghệ (bao gồm công nghệ nano); - Công nghệ thông tin; - Các ngành khoa học khác Những thay đổi cấu tổ chức sách khoa học, cơng nghệ đổi đơi lại kết từ nỗ lực tăng cường trách nhiệm hạng mục đề cập sách thể chế nhằm thúc đẩy tinh thần hợp tác phản ánh mức độ ưu tiên thực hạng mục Trong trường hợp khác, thay đổi lại phản ánh thay đổi nội phủ thay đổi vị trí, trách nhiệm nhà lãnh đạo Từ năm 2009, Chính phủ Ixraen thay đổi chiến lược ngân sách, từ năm sang năm/ lần, tạo điều kiện cho công tác lập kế 140 hoạch thực sách khoa học, công nghệ đổi ngân sách trở nên hiệu Củng cố tảng khoa học yếu tố quan trọng chiến lược quốc gia khoa học, công nghệ đổi hạng mục ưu tiên hàng đầu Ixraen Để thúc đẩy thực nhiều nghiên cứu khoa học cấp quốc gia, phủ cần tiêu nhiều cho hoạt động NC&PT cần thực sách cải cách chế tài trợ công, chế quản lý, quyền tự quản đánh giá trường đại học để làm tăng hiệu quả, chất lượng nghiên cứu đồng thời hạn chế tác động xấu mà nghiên cứu gây Ixraen xây dựng chương trình thúc đẩy quy tụ công nghệ, bao gồm đầu tư vào trang thiết bị sở hạ tầng dành cho nghiên cứu Diễn đàn TELEM năm 2006 định cung cấp tài cho xây dựng sở hạ tầng NC&PT lĩnh vực công nghệ nano (giai đoạn 2006-2011) với tổng ngân sách 220,5 triệu ILS (tương đương khoảng 55 triệu USD) Sáu phịng thí nghiệm cơng nghệ nano xây mới, trang bị cho viện nghiên cứu hàn lâm quốc gia Chính phủ Ixraen cịn hỗ trợ thành lập viện công nghệ sinh học đặt trường Đại học Ben Gurion trung tâm công nghệ chuyên nguồn nước lượng tái tạo với mục tiêu thực NC&PT cơng theo hướng thị trường Ngồi ra, năm 2009, Ủy ban Kế hoạch Ngân sách nhà nước (PBC) phối hợp Hiệp hội nhân đạo Yad Hanadiv thành lập quỹ hỗ trợ trị giá 30 triệu ILS dành khuyến khích nghiên cứu nhân văn Những thay đổi gần ưu đãi thuế dành cho NC&PT Để hỗ trợ hoạt động NC&PT, Ixraen thông qua đề án thuế mới, khơng có nhiều khác biệt so với đề án trước Lợi nhuận từ thuế tính theo doanh thu hàng năm công ty đủ điều kiện hỗ trợ thực NC&PT chuyên sâu Từ tháng 9/2007, Luật Khuyến khích đầu tư vốn cho phép cơng ty đánh giá có mức chi tiêu dành cho hoạt động NC&PT cao (chiếm 7% tổng doanh thu hàng năm 20% số nhân viên 141 tham gia hoạt động lĩnh vực NC&PT) giảm 10% doanh thu hàng năm lợi nhuận khấu trừ thuế Trong lĩnh vực dịch vụ đổi phi công nghệ, Ixraen thơng qua chương trình đặc biệt, hỗ trợ đổi kiểu dáng cơng nghiệp khuyến khích cơng ty thực đổi kiểu dáng công nghiệp sản phẩm thơng qua quy trình sáng tạo Tăng cường kết nối chủ thể Trong kế hoạch quốc gia (2011-2015), Ixraen dự định xây dựng 30 trung tâm nghiên cứu cao cấp (ICORE – Israeli Centers of Research Excellence) với tổng chi tiêu ngân sách khoảng 350 triệu USD Trong đó, phần ba số tiền hỗ trợ phủ, cịn lại lấy từ quỹ riêng trường đại học tiền quyên góp Bốn trung tâm xây dựng năm 2010 – 2011 Chính phủ Ixraen thiết lập quỹ hỗ trợ đối tác nhà nước – tư nhân nhằm mục đích hỗ trợ đầu tư vào phát triển công nghệ sinh học, đồng thời tuyên bố thành lập trung tâm công nghệ chuyên nghiên cứu nước lượng tái tạo với mục tiêu thúc đẩy chuyển giao tri thức, hiểu biết giới học thuật cho ngành công nghiệp Bên cạnh đó, Chương trình Magnet hỗ trợ tài cho đối tác công nghiệp viện hàn lâm hoạt động cạnh tranh NC&PT công nghệ để tạo sản phẩm hệ Hiệp hội Người sử dụng Công nghệ tiên tiến đưa nhiều hội cho phép cá nhân khu vực tư nhân sử dụng, khai thác nhiều công nghệ tiên tiến Mới đây, Ixraen thực tăng cường củng cố chế quyền sở hữu trí tuệ Chính phủ tiến hành theo nhiều bước nhằm xếp lại quy trình đăng ký sáng chế rút ngắn thời gian xem xét Dự luật Công khai (Exposure Bill) yêu cầu phải công khai văn đơn xin cấp sáng chế thời gian 18 tháng kể từ ngày đệ trình lên Cơ quan chuyên trách cấp sáng chế Ixraen (hoặc sớm ưu tiên theo quy định Hiệp định Paris) Ngồi ra, phủ Ixraen chuẩn bị dự thảo bổ sung Luật cấp Bằng sáng chế nhằm rút gọn danh sách quốc gia có liên quan 142 (từ 21 xuống quốc gia lớn Liên minh Châu Âu Hoa Kỳ) đồng thời kéo dài thời hạn bảo hộ thử nghiệm dược phẩm sau phê duyệt Chính phủ Ixraen trì Khung sách Hợp tác NC&PT Doanh nghiệp Toàn cầu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thúc đẩy quan hệ hợp tác doanh nghiệp vừa nhỏ nước Bên cạnh đó, quốc gia sáng lập quỹ NC&PT song phương với Canađa, Hàn Quốc, Singapore Hoa Kỳ để hỗ trợ cho hoạt động liên kết Ixraen với cơng ty nước ngồi Huy động nguồn nhân lực nghiên cứu quốc tế trình độ cao Ixraen dự định xây dựng chương trình Học bổng Fullbright năm 2011 nhằm thu hút nghiên cứu sinh sau tiến sỹ Hoa Kỳ sang thực nghiên cứu Ixraen Ngồi ra, chương trình cịn thúc đẩy hoạt động trao đổi sinh viên nghiên cứu sinh quốc gia Việc sáng lập trung tâm nghiên cứu chun sâu đóng vai trị khuyến khích nhà nghiên cứu Ixraen nước làm việc 143 2.21 TRUNG QUỐC Trong vòng ba thập kỷ qua kinh tế Trung Quốc phát triển từ chỗ gần đóng cửa hồn tồn trở thành quốc gia giữ vai trị tồn cầu Nền kinh tế lớn tăng trưởng nhanh giới vượt Nhật Bản vào cuối năm 2010 để trở thành kinh tế lớn thứ hai giới tính theo GDP Hơn nữa, quốc gia bị tổn thương suy thối kinh tế tồn cầu khơi mào khủng hoảng nợ chuẩn Hoa Kỳ vào năm 2008 Sau đợt suy giảm đột ngột việc làm nhu cầu giảm hàng xuất sang châu Âu Hoa Kỳ, kinh tế Trung Quốc tăng trưởng mạnh trở lại vào năm 2009, với tốc độ 8,7% Động lực then chốt tăng trưởng đầu tư theo đạo phủ Hệ thống đổi nước trải qua thay đổi đáng kể thành tích đổi cải thiện rõ rệt Tổng chi tiêu cho NC&PT (GERD) tăng liên tục từ 0,73% GDP năm 1991 lên 1,5% GDP vào năm 2008, tương đương với khoảng 13% tổng giá trị GERD OECD Trong khu vực cơng nghiệp đóng góp khoảng 70% GERD, phủ chiếm 24% Chi tiêu doanh nghiệp cho NC&PT (BERD) đạt 1% GDP vào năm 2008, tăng 27% năm tính theo giá trị thực thập kỷ kể từ năm 1997 Năm 2007, chi tiêu NC&PT doanh nghiệp Trung Quốc đạt tương đương với gần 12% tổng BERD OECD, tăng từ mức 2% năm 1997 Trung Quốc có sáng chế đăng ký ba khu vực, tỷ trọng 1,1% tổng số sáng chế đăng ký năm 2008 đưa nước lên vị trí thứ 12 danh sách nước đăng ký Công bố khoa học Trung Quốc tăng với tỷ lệ 23,4%/năm thập kỷ, tính đến năm 2008, thuộc loại nhanh giới giai đoạn Mặc dù tỷ lệ bình quân nước 156 báo/triệu dân thấp, năm 2008 Trung Quốc chiếm 12% tổng số báo khoa học giới, so với 3% 10 năm trước tỷ lệ cách khơng xa so với 16,3% Hoa Kỳ Trong giai đoạn 2004-06, có khoảng 15% số doanh nghiệp 144 ... tuyển sinh từ mức 11% năm 20 07 lên khoảng 15% vào năm 20 12 21% năm 20 17 Để hoàn thành mục tiêu đào tạo 21 tri? ??u sinh viên vào năm 20 12, so với 14,8 tri? ??u sinh viên năm 20 07, trường đại học cao... phát tri? ??n mạnh mẽ ngành giáo dục khoa học kỹ thuật Ấn Độ 138 2. 20 IXRAEN Ixraen có kinh tế thị trường mở tiên tiến công nghệ, với khu vực công nghiệp nông nghiệp phát tri? ??n cao Các số khoa học... trưởng GDP bình quân đầu người 22 % so với Hoa Kỳ năm 20 09 Chính phủ Nam Phi Ban hành sách đổi tri? ??n khai pháp luật có liên quan năm 20 08 -20 10 Kế hoạch 10 năm đổi (20 08 -20 18) Nam Phi (TYIP) đưa với