Hiệu qủa kinh tế xã hội là tiêu chuẩn quan trọng nhất của sự phát triển

Báo cáo thực tập: Hiệu qủa kinh tế xã hội là tiêu chuẩn quan trọng nhất của sự phát triển

Lời nói đầu Tăng trởng kinh tế công xà hội vấn đề gay cấn kinh tế thị trờng đặc biệt thị trờng tự do.Kinh tế thị trờng bắt đầu phát triển Việt Nam nhng đà bộc lộ u điểm lẫn mặt trái nhiều lĩnh vực đời sống xà hội.Muốn cho đất nớc phát triển lâu bền,muốn đạt đợc tiến xà hội vững phải giải xác lập đợc mối quan hệ cân đối, hài hoà nhân tố kinh tế nhân tố xà hội , phát triển kinh tế giải vấn đề xà hội Mục tiêu ''dân giàu, nứơc mạnh, xà hội công ,văn minh'' đòi hỏi nh vậy.Vì thế, văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII đà nhấn mạnh''hiệu qủa kinh tế xà hội tiêu chuẩn quan trọng phát triển '' Nhận thức đợc tầm quan trọng việc giải mội quan hệ biện chứng tăng trởng kinh tế công xà hội nên em đà lựa chọn đề tài'' Mối quan hệ tăng trởng kinh tế thực công xà hội thời kỳ phát triển kinh tÕ ViƯt Nam 2001-2010'' KÕt cÊu bµi viÕt bao gåm chơng: Chơng I:Sự cần thiết khách quan phải giải mội quan hệ tăng trởng kinh tế phúc lợi xà hội Chơng II:Thực trạng mối quan hệ tăng trởng kinh tế phúc lợi xà héi ë ViƯt Nam thêi gian qua Ch¬ng III:Ph¬ng hớng giải pháp giả mối quan hệ tăng trởng kinh tế phúc lợi xà hội thời kỳ 2001- 2010 Do phạm vi nghiên cứu đề tài rộng, thêm vào kiến thức hiểu biết hạn chế nên đề tài không tránh khỏi sai sót Em mong đợc đóng góp ý kiến bổ sung thiếu sót thầy cô giúp em hoàn thiện đề tài Em xin chân thành cảm ơn hớng dẫn tận tình thầy giáo Nguyễn Văn ký đà giúp đỡ em hoàn thành viết Chơng I: Sự cần thiết khách quan phải giải mối quan hệ tăng trởng kinh tế phúc lợi xà hội I.Các khái niệm thớc đo 1.Tăng trởng kinh tế 1.1.Khái niệm Lịch sử phát triển xà hội loài ngời gắn liền với tăng trởng kinh tế Có thể hiểu tăng trởng kinh tế gia tăng tổng sản lợng thực tế kinh tế thời kỳ định, lớn lên thể kinh tế xà hội Sự tăng trởng kinh tế thờng đợc đo gia tăng tổng sản phẩm quốc dân(GNP) tổng sản phẩm quốc nội(GDP) thu nhập bình quân theo đầu ngời Đạt đợc tỷ lệ cao tăng trởng kinh tế bố mục tiêu sách kinh tế vĩ mô.Tăng trởng kinh tế nội dung điều kiện trọng yếu có ý nghĩa to lớn thịnh vợng chung cộng đồng xà hội,của khu dân c quốc gia.Sự tăng trởng đợc đặc biệt quan tâm không giúp cho cộng đồng có nhiều hàng hoá, vật phẩm dịch vụ cung ứng cho thành viên, cá nhân mà cung cấp khối lợng lớn hàng hoá dịch vụ cho toàn xà hội, có điều kiện cải thiện thực mức sống 1.2.Chỉ tiêu đánh giá tăng trởng kinh tế 1.2.1.Chỉ tiêu đánh giá thu nhập GDP: Tổng sản phẩm quốc nội toàn giá trị sản phẩm cuối cùng(giá trị gia tăng) ngành sản xuất vật chất dịch vụ đợc sản xuất phạm vi lÃnh thổ quốc gia thời kỳ định thờng năm GNP: Tổng sản phẩm quốc dân toàn giá trị sản phẩm cuối cùng(giá trị gia tăng) ngành sản xuất vật chất dịch vụ kết hoạt động kinh tế công dân nớc tạo thời gian năm GNP=GDP- giá trị sản phẩm nớc sản xuất Việt Nam + giá trị sản phẩm Việt Nam sản xuất nớc 1.2.2.Chỉ tiêu đánh giá tăng trởng kinh tế Để đánh giá xác tăng trởng kinh tế thờng dùng tiêu quy mô tốc độ tăng trởng kinh tế Mức tăng trởng kinh tế phản ánh quy mô tăng trởng kinh tế cho biết kinh tế tăng trëng nhiỊu hay Ýt ∆Y= Yt -Y0 Trong ®ã Yt:thu nhập quốc dân năm t Y0:thu nhập quôc dân cuả năm gốc Tăng trởng kinh tế tính mức gia tăng tơng đối (g=Yt/ Y0) Xác định tốc độ tăng trởng kinh tế cho biết kinh tế tăng trởng nhanh hay chậm Để so sánh, xếp loại mức độ tăng trởng nớc , Liên Hợp Quốc Ngân Hàng Thế giới sử dụng tiêu mức thu nhập quốc dân bình quân đầu ngời(GNP/ngời).Chỉ tiêu phản ánh mức thu nhập bình quân đà đợc điều chỉnh theo biến động dân số, phản ánh khả đảm bảo nhu cầu vật chất cho ngời dân 2.Các tiêu phản ánh biến đổi phúc lợi xà hội 2.1.Khái niệm phát triển kinh tế Phát triển kinh tế đợc hiểu biến đổi kinh tế mặt bao gồm biến đổi quy mô sản lợng kinh tế biến đổi cấu kinh tế biến đổi mặt xà hội c«ng b»ng x· héi ngêi Con ngêi kh«ng chØ cã nhu cầu vật chất mà có nhu cầu đợc chăm sóc sức khoẻ, nhu cầu đợc học hành nâng cao trình độ tri thức chuyên môn, nh có nhu cầu công ăn việc làm.Nh vậy, tăng trởng kinh tế đáp ứng nhu cầu xà hội cho ngời la hai mặt nội dung phát triển kinh tế.Tăng trởng kinh tế điều kiện để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngời.Còn việc mang lại ấm no thoả mÃn nhu cầu xà hội cho ngòi mục tiêu cuối cuả phát triển kinh tế 2.2.Chỉ tiêu phản ánh biến đổi phúc lợi xà hội Đối với đất nớc, ®Ĩ ®o nhu cÇu x· héi cđa ngêi cã thể sử dụng nhiều tiêu, nhng tiêu là: Các tiêu phản ánh mức độ chăm soc sức khoẻ :tuổi thọ bình quân, tỷ lệ chết trẻ sơ sinh, tỷ lệ trẻ em đợc tiêm phòng dịch, số ngời dân bác sỹ, tỷ lệ chi công cộng cho sức khoẻ tổng chi tiêu công cộng phủ Các tiêu phản ánh trình độ văn hóa-giáo dục:tỷ lệ ngời biết chữ, số năm học bình quân , tỷ lệ chi cho giáo dục tổng chi ngân sách nhà nớc Để so sánh trình độ phát triển nớc, Liên Hợp Quốc đà sử dụngchỉ tiêu GNP/ngòi nhng thực tế cho thấy nớc có thu nhập cao trình độ dân trí cao.Chính vậy, năm 1990, quan phát triển ngời LHQ đà đa số phát triển ngời (HDI).Đay tiêu kết hợp lợng hoá từ ba tiêu phản ánh nhu cầu ngời, tiêu: tiêu tuổi thọ bình quân,chỉ tiêu trình độ văn hoá(tỷ lệ biết chữ số năm học bình quân) tiêu GNP/ngời(tính theo phơng pháp PPP) Chỉ số HDI đợc đa để so sánh trình độ phát triển nớc đà làm đảo lộn vị trí nhiêù nớc so với xếp hạng theo tiêu GNP/ngời ChØ sè HDI ®· chØ râ, nhiỊu níc cã thu nhập cao,nhng sách kinh tế xà hội không ý đến việc nâng cao dân trí cách thích đáng, nên vị trí nớc xếp theo HDI lại giảm, số nớc khác thu nhập thấp nhng giáo dục ,y tế đợc ý phát triển, nên vị trí xếp hạng theo HDI lại tăng lên Một vấn đề khác cần đợc xem xét nhu cầu bình đẳng tròng xà hội trớc hết bình đẳng thu nhËp.Thùc tÕ cho thÊy, ë nhiÒu quèc gia,sau mét thêi gian có tốc độ tăng trởng kinh tế rõ rệt, nhng đời sống nhiều ngời dân mức nghèo khổ , thất nghiệp gia tăng số nớc đông dân hầu nh không đợc hởng thành tăng trởng kinh tế đem lại nhãm ngêi gݵu cã vÉn tiÕp tơc giµu lên.Rõ ràng tăng trởng điều kiện cần nhng cha đủ để cải thiện đời sống vất chất vấn đề xà hội cho nhân dân 3.Quan hệ khách quan tăng trởng kinh tế phúc lợi xà hội Đặc điểm có tính quy luật mối quan hệ phát triển kinh tế giải vấn đề xà hội kinh tế thị trờng thống mâu thuẫn mặt kinh tế mặt xà hội.Trong mối quan hệ này,nếu nhấn mạnh đến thống mà bỏ qua xem nhẹ mâu thuẫn ngợc lại đề cao mâu thuẫn mà không thấy đợc thống nhất, phiến diện dẫn đến sai làm cản trở đến trình phát triển Sự thống mục tiêu phát triển kinh tế giải vấn đề xà hội.Mục tiêu phát triển kinh tế tăng trởng kinh tế, hiệu kinh tế, tăng GDP.Mục tiêu giải vấn đề xà hội ổn định bảo đảm an toàn xà hội, thực công xà hội mơc tiªu x· héi cã sù thèng nhÊt mơc tiêu tổng quát :tất ngời, cho ngời phát triển tiến xà hội.Do sách kinh tế sách xà hội hớng vào mục tiêu trọng tâm phát triển ngời, phát huy nhân tố ngời sở bình đẳng công xà hội.Nh chất tổng thể tăng trởng kinh tế giải vấn đề xà hội, phát triển ngời làm cho "dân giàu nớc mạnh xà hội công văn minh"đó điểm cốt lõi để phân biệt khác mô hình phát triển Phát triển kinh tế điều kiện cần để giải qyết vấn đề xà hội.Chỉ tăng trởng kinh tế cao liên tục sở vật chất để giải vấn đề xà hội.một kinh tế phát triển khó có ®iỊu kiƯn vỊ vËt chÊt ®Ĩ n©g cao ®êi sèng nhân dân giải đợc vấn đề phúc lợi xà hội nh nớc có kinh tế phát triển cao.Giải vấn đề xà hội chịu chi phối, ràng buộc điều kiện hoàn cảnh kinh tế,khả thực trạng kinh tế đặt giới hạn vợt việc thực thi sách xà hội.Ngợc lại giải vấn đề xà hội không tạo nên ổn định trị,xà hội, phát triển lành mạnh quan hệ xà hội mà nâng cao tính tích cực ngời lao động, tạo điều kiện cho họ phấn khởi tham gia vào hoạt động sáng tạo sản xuất Tuy giải vấn đề xà hội thoát ly phát triển kinh tế, vợt khỏi khả mà kinh tế cho phép nhng có tăng trởng kinh tế tức khắc giải đợc vấn đề xà hội.Vì ngồi chờ kinh tế phát triển cao bắt đầu giải vấn đề xà hội mà phải tiến hành song song, hoà nhập với chơng trình phát triển kinh tế Sự tăng trởng kinh tế điều kiện cần, sở để thực sách xà hội nhng có tăng trởng kinh tế cao không nảy sinh vấn đề xà hội cần phải giải quyết.Thật thân tăng trởng kinh tế điều kiện nỊn kinh tÕ thÞ trêng bao giê cịng xt hiƯn vấn đè xà hội gay cấn Sự tăng trởng kinh tế phiến diện gây ổn định trị, khủng hoảng xà hội gia đình Ngoài cha kể đến tăng trởng kinh tÕ thêng kÐo theo sù khai th¸c bõa b·i,cã lam dụng tàn phá tự nhiên làm môi trờng bị ô nhiễm, suy thoái ảnh hởng đến sống ngời, buộc nhà nớc phải có sách xà hội để giải Phúc lợi xà hội tạo cân cần thiết giúp ngời hoàn cảnh khó khăn,chịu thiệt thòi có hội vơn lên để có sống nh ngời bình thờng.Đây không đơn vấn đề phân phối thuộc lĩnh vực kinh tế mà có ý nghĩa trị xà hội sâu sắc,là yếu tố cần thiết cho ổn định vững cộng đồng xà hội.Tăng trởng kinh tế tạo tiền đề cho phát triển phúc lợi xà hội ngợc lại phúc lợi xà hội nhân tố quan trọng tác động trở lại đến phát triển kinh tế,là thớc đo công ổn định đất nớc II.Quan điểm Đảng nhà nớc ta giải tốt mối quan hệ tăng trởng kinh tế phúc lợi xà hội Vấn đề kết hợp tăng trởng kinh tế đôi với công xà hội đà đợc Đảng nhà nớc quan tâm.Xuất phát từ quan niƯm míi vỊ chđ nghÜa x· héi vỊ mèi quan hệ tăng trởng kinh tế công xà hội ,tăng trởng kinh tế đợc coi phát triển để phát triển thân , tiêu chí tiến xà hội.Trong công xà hội đích cuối , mục tiêu cần vơn tới Nhiều năm trớc chế tập trung, bao cấp tạo công theo hớng san mức thu nhập đà không kích thích đợc tăng trởng kinh tế.Ngợc lại, cào đà làm cho kinh tế bị trì trệ thủ tiêu động lực lao động nỗ lực sáng tạo.Nh phát triển chế độ phúc lợi xà hội đà vợt khả kinh tế cho phÐp Khi níc ta chun sang nỊn kinh tÕ hµng hoá nhiều thành phần,vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa,nhiều sách phúc lợi trớc đay không phù hợp.Tuy nhiên kinh tế thị trờng mẻ nớc ta nên trình đổi nảy sinh số quan điểm trái ngợc nhau.Một quan điểm cho muốn tăng trởng kinh tế cần thực tốt sách phúc lợi xà hội không tính đến khả kinh tế.Quan điểm thứ hai lại cho muốn tăng trởng kinh tế phải trớc phúc lợi xà hội Khác với hai quan điểm Đảng nhà nớc ta đà có chủ trơng kết hợp chặt chẽ sách kinh tế phúc lợi xà hội Tại hội nghị thợng đỉnh giơí phát triển xà hội họp Copenhagen-Đan Mạch(3/1995)Việt Nam đà góp tiếng nói chung cho tinh thần đại hội"Đặt ngời vào vị trí trung tâm khơi dậy tiềm cá nhân toàn thể dân tộc, kết hợp hài hoà đời sống vật chất đời sống tinh thần văn hoá, coi phát triển kinh té sở , tiền đề cho việc giải vấn đề xà hộiđồng thời thực tốt sách xà hội để đảm bảo ổn định trị xà hội, làm sở cho tăng trởng kinh tế bền vững tiến công xà hội, không hy sinh tiến công xà hội để tăng trởng kinh tế đơn thuần" Một t tởng đạo chơng trình phát triển kin tế xà hội đợc đại hội Đảng VIII, IX xác định: "kết hợp hài hoà tăng trởng kinh tế phát triển xà hội, tập trung giải vấn đề xúc nhằm tạo sù chun biÕn râ vỊ thùc hiƯn tiÕn bé công xà hội "Quan điểm phát triển Đảng ta phát triển công tiến xà hội, hớng tới xà hội đoàn kết ngày công hơn" Vì thế, cần phải nâng cao lực tạo hội cho ngời phát huy hết tài năng, tham gia vào trình phát triển thụ hởng thành phát triển, đồng thời nâng cao trách nhiệm ngời góp sức thực dân giàu nớc mạnh xà hội công bằng, dân chủ văn minh"giữ gìn phát triển văn hoá dân tộc, đẩy lùi tệ nạn xà hội nâng cao đời sống ngời dân ăn, mặc, ở, lại, phòng chữa bệnh học tập tiếp nhận thông tin, sinh hoạt văn hoá Khuyến khích làm giàu hợp pháp, đồng thời gia sức xoá đói giảm nghèo, tạo điều kiện sở hạ tầng, lực sản xuất để vùng cộng đồng tự phát triển tiến tới thu hẹp khoảng cách, thiết thực chăm lo bình đẳng giới,sự tiến phụ nữ, đặc biệt phát triển tiến trẻ em Mục tiêu đa nớc ta từ nớc phát triển thành nớc công nghiệp Vì xác định quan điểm giải pháp theo mô hình tăng trởng kinh tế với tốc độ định để giaỉ vấn đề xà hội.Đồng thời tăng trởng kinh tế phải gắn liền với công công tùng bớc suốt trình phát triển kinh tế xà hội đất nớc Nhìn cách tổng quát nhân tố định đảm bảo giữ vững định hớng xà hội chủ nghĩa cuả công đổi mới, giải pháp dể hạn chế mặt trái chế thị trờng, sở để tạo nên đồng thuận xà hội rộng lớn cho phát triển III.Kinh nghiƯm níc ngoµi vµ sù vËn dơng vµo Việt Nam giải mối quan hệ tăng trởng kinh tế phúc lợi xà hội 1.Kinh nghiệm nớc giải mối quan hệ tăng trởng kinh tế phúc lợi xà hội Thực chất việc giải mối quan hệ phải trả lời đợc hai câu hỏi: Thứ nhất, đợc hởng lợi ích từ tăng trởng kinh tế , tức tăng trởng kinh tế có ®i ®«i víi c«ng b»ng x· héi hay kh«ng? Thứ hai, tăng trởng kinh tế có đến phát triển bền vững hay không? Trong hai thập kỷ qua nớc Đông Nam đợc coi thần kỳ không đạt mức độ tăng trởng cao mà gắn đợc tăng trởng kinh tế công xà hội giảm mạnh đói nghèo Trớc hết hÃy xem xét trờng hợp Hàn Quốc Hàn Quốc có mức độ tăng trởng kinh tế cao với biện pháp rõ ràng để giảm bớt nghèo khổvà thoả mạn nhu cầu Mô hình phát triển Hàn Quốc có tính chất hợp lý so với thực tế nhiều nớc phát triển khác Bởi tài sản đặc biẹt đất đai đợc phân phối tơng đối bình đẳng trớc bắt đầu có tang trởng nhanh Sau thoát khỏi thống trị Nhật Bản đến năm 1960 tăng trởng kinh tế bắt đầu tăng nhạnh thu hút nhiều lao động, hệ thống giáo dục đảm bảo cho tất trẻ em, trình độ phổ cập ngày đợc nâng cao Tăng trởng kinh tế đà góp phần giảm nhạnh nghèo khổ, đồng thời hỗ trợ cho công bất bình đẳng gia tăng trình phát triển, đặc biệt năm 70 lên vấn đề thiếu lao động lành nghề, nhng mức độ bình dẳng thấp so với nớc khác, chí so sánh đợc với nớc nông nghiệp phát triển Nh Hàn Quốc trờng hợp rõ ràng tăng trởng đôi với bình đẳng Cũng nh Hàn Quốc Indonexia đà giảm tỷ lệ nghèo đói chất lợng cuả ngời dân đợc cải thiện đáng kể, giáo dục đợc phổ thông hoá ngày đợc nâng cao Liên Xô nớc xà hội chủ nghĩa trớc đà đề cao qua mức sách xà hội, giải vấn đề xà hội vợt khả cho phép kinh tế Trong thời gian định mô hình đà phát huy tác dụng tích cực, nhiều vấn đề xà hội đợc giải quyết, giảm nhiều phân hoá giàu nghèo, xây dựng đợc mối quan hệ tốt đẹp ngời với ngời, tạo đợc ổn định trị, xà hội Tuy nhiên sau mô hình bộc lộ nhiều hạn chế, mà chủ yếu giải nhu cầu xà hội vợt khả đáp ứng kinh tế dẫn đến làm suy yếu, đến làm triệt tiêu động lực phát triển, khiến kinh tế Liên Xô nớc Đông Âu lâm vào tình trạng trì trệ khủng hoảng Một hớng khác để iải mối quan hệ cách làm Thuỵ Điển số nớc Bắc Âu Mức độ bảo đẩm xà hội cao nét đặc trng mô hình này, tỷ lệ thất nghiệp thấp giới,mức trợ cấp thu nhập cao,hàng hệ thống y tế không tiền, trợ cấp lơng hu cao Sau thời gian dài việc trì mức đảm bảo xà hội cao trở thành gánh nặng kinh tế, Mặc dù Thuỵ Điển có kinh tế phát triển thu nhập ngời dân thuộc loại cao giới Hơn thực đảm bảo xà hội cứng nhắc thiếu nhà nớc đà không kích thích tính tích cực, không động viên đợc ngời làm việc.Vì thế, dẫn đến tình trạng níc cã hƯ thèng y tÕ tèt nhÊt nhng l¹i nớc có số ngời nghỉ ốm cao nhất.Đầu thập kỷ 90 Thuỵ Điển rơi vào khủng hoảng Trờng hỵp cđa Braxin nhng lỵi x· héi víi ngời lại không đợc giải tốt.Braxin nớc lớn giàu tài nguyên đà có tiến đáng kể việc tạo nèn kinh tế đại, vài ngành công nghiệp thành phố cã thĨ so s¸nh víi c¸c níc ph¸t triĨn Ngoài tiếng số ngành công nghiệp đo thị Braxin tạo đợc tiến quan trọng nông nghiệp, nh phát triển đậu tơng loại công nghiệp xuaats bên cạnh cà phê sản phẩm truyền thống khác nhng tăng trởng kinh tế Braxin không vững không đồng đều.Tất ngời dân phía Đông Bắc hầu nh không đợc hởng thụ lợi ích từ tăng trởng, thành phố lớn đại phía Nam có nững khu ổ chuột đáng kinh sợ, liền kỊ víi nh÷ng khu kiÕn tróc míi, xa hoa Møc độ bất bình đẳng Braxin cao cã Ýt tiÕn bé viƯc gi¶m bít nghÌo khỉ, tăng trởng kinh tế nhanh 2.Bài học rút vận dụng vào Việt Nam Qua phân tích mô hình Braxin, Liên Xô hay nớc Đông thực tế nớc ta đà trải qua thời kỳ kế hoạch hoá tập trung bao cấp Đảng ta thấy đợc mặt hạn chế việc coi trọng tăng trởng kinh tế mà bỏ quên vấn đề phúc lợi xà hội nh tập trung giải vấn đề xà hội cha đủ tăng trởng kinh tế không đủ nguồn lực chi cho hoạt động phúc lợi xà hội Đây mối quan hệ biện chứng có tính hai mỈt, võa thènh nhÊt võa 10 Trong sù nghiƯp đổi công nghiệp Việt Nam đà đạt đợc nhiều thành tựu đặc biệt có thêm số ngành nghề mới, nguyên liệu sản xuất công nghiệp mới, kinh nghiệm tổ chức quản lý, công nghiệp hoá đại nhiều lĩnh vực kinh tế : khai thác giàu khí sản xuất sắt thép, xi măng, lắp ráp sản xuất ô tô, xe máy, hàng điện tử bu viễn thông Từ tình trạng hàng hoá khan nghiêm trọng sản xuất đà đáp ứng đợc nhu cầu cần thiết ngời dân kinh tế, tăng xuất có dự trữ, kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội phát triển nhanh.Bộ mặt đất nớc đợc đổi với tăng trởng kinh tế theo hớng ngày tiến bớc tiến lên văn minh đại, đời sống nhân dân đợc cải thiện thành thị nông thôn Đánh giá tổng quát phần lớn cá không ngừng tiến bộ, lực đất nớc hẳn 10 năm trớc, khả độc lập tự chủ đợc nâng lên tạo thêm điều kiện đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá Tuy nhiên thành tựu tiến đà đạt đợc cha đủ để vợt qua tình c mục tiêu chủ yếu đề chíên lợc kinh tế xà hội năm 1991-2000 đà đơc thực hiện.Nền kinh tế có bớc phát triển lực lợng sản xuất, quan hệ sản xuất hội nhập kinh tế quốc tế, đời sống vật chất tinh thần nhân dân đợc cải thiện rõ rệt, văn hoá xà hội trạng nớc phát triển, cha xứng đáng với tiềm đất nớc.Trình độ phát triển kinh tế nớc ta thấp xa với mức trung bình giới kÐm nhiỊu níc xung quanh.Thùc trang kinh tÕ x· héi nhiều mặt yếu bất cập chủ yếu là: kinh tế hiệu sức cạnh tranh yếu, chế kinh tế chuyển dịch chậm theo hớng CNH-HĐH gắn sản xuất với thị trờng , cấu đầu t nhiều bất hợp lý.Tích luỹ nội sức mua nuớc thấp Hơn quan hệ sản xuất có mặt cha phù hợp, hạn chế việc giải phóng phát triển lực lợng sản xuất, kinh tế vĩ mô nhiều yếu tố thiếu vững nh hệ thống ngân hàng tài chính, kế hoạch đổi chậm chất lợng hoạt động hạn chế, mội trờng đầu t kinh doanh nhiều vớng măc, cha tạo điều kiện hỗ trợ tốt cho thành phần kinh tế phát triển sản xuất, kinh doanh 15 Thành tựu việc giải vấn đề phúc lợi xà hội Việt Nam Mặc dù kinh tế thị trờng đà đem lại cho Việt Nam nhiều thành tựu kinh tế nhng bộc lộ hạn chế, mặt trái kinh tế thị trờng sinh : cộm lên vấn đề nh phân hoá giàu nghèo, phát triển kinh tế chênh lệch vùng, địa phơng.Một vấn đề lớn đặt định hớng phát triển kinh tế xà hội kinh tế đât nớc phải gắn với công xà hội thực công xà hội trình tăng trởng kinh tế nớc ta đợc thực nh nào? Những thành công đổi đà tạo tiền đề cho phát triển Việt Nam.Đến cuối thập kỷ 90,chỉ số xà hội đà đợc cải thiện trớc hết GDP/ngời, số phát triển nguồn nhân lực HDI,tỷ lệ tăng dân số, lao động thu nhập tình trạng nghèo đói 2.1.Thu nhập Với tăng trởng liên tục tơng đối cao kinh tế 15 năm đổi mới, năm gần tỷ lệ tăng trởng cao.Theo giá hành, GDP/ngời Việt Nam tăng từ 222 USD năm 1991 lên 400 USD năm 2000, tức tăng 1,8 lần GDP bình quân thời kỳ tăng bình quân 5,7 %hàng năm giai đoạn 1991-1995 6,3% giai đoạn 1996- 2000 5,1%.Mức tiêu dùng cuối /năm giai đoạn trung bình tăng tăng 3,4 lần.Thu nhập nhóm dân c tăng làm thay đổi cấu chi tiêu theo hớng tích cực.Chi tiêu dành cho ăn uống giảm từ mức 66% xuống 53% năm 98 đồng thời chi cho sinh hoạt tăng từ 34% năm 1993 lên 97% năm 1998 So sánh thu nhập già thành thị nông thôn vùng có chênh lệch đáng kể, mức thu nhập thành thị đạt 832,5 nghìn đồng/ tháng tăng 63,4% hay tăng 17,8% năm so với năm 1996, loại trừ yếu tố lạm phát mức tăng 13,1%/ năm(theo kết điều tra mức sống dân c năm 1999 tổng cục thống kê).Mức thu nhập nông thôn đạt 225 nghì đồng /tháng tăng 19,7 % tăng 6,2 % so víi cïng kú, nÕu lo¹i trõ u tè giá tăng 1,9% Nh mức thu nhập thành thị gấp 3,7 lần so với thu nhập nông thôn.Mức tăng thu nhập khu vực thành thị có xu hớng ngày doÃng 16 so với mức tăng thu nhập nông thôn(17,8 %/năm so với 6,2 %/ năm).Nếu loại trừ yếu tố tăng giá mức thu nhập nông thôn vòng năm qua hầu nh không tăng So với vùng kinh tế nớc, vùng Đông Nam Bộ đạt mức thu nhập cao 527,8 nghìn đồng/ tháng, tăng 11,8%; tiến đến Tây Nguyên 344,7 nghìn đồng /tháng tăng 9,1 %, Bắc Trung Bộ 212,4 nghìn đồng / tháng tăng 6,9% /năm thấp vùng Tây Bắc Đông Bắc đạt 210 nghìn đồng /tháng tăng 6,5% / năm (1996-1999) Mặc dù, đợc Đảng nhà nớc quan tâm đầu t sách cho khu vực miền núi; vùng sâu vùng xa nhng chênh lệch lớn vùng; miền với Nếu nh vùng từ Tây Nguyên trở vào có mức thu nhập bình quân ngời ngày 10 nghìn đồng khu vực miền núi phía Bắc thu nhập bình quân ngời / ngày cha đến nghìn đồng nhiều nơi thấp nữa.Xu hớng ngày gia tăng chênh lêch vùng tiếp tục 2.2.Chỉ số phát triển nguồn nhân lực -HDI Cùng với tăng trởng kinh tế, Việt Nam đà đạt thành tựu quan trọng phát triển nguồn nhân lực thể qua số HDI ngày gia tăng từ 0,472 năm 1990 đến 0,671 năm 1998 đa Việt Nam từ vị trí thứ 121 đầu năm 90 lên vị trí 108 174 nớc năm 1998, bảng xếp hạng số phát triển ngời Liên Hiệp Quốc So với nớc ASEAN nh Myanma, Campuchia Lào, cải thiện số HDI Việt Nam ổn định Kết tổng hợp cđa nhiỊu u tè ®ã cã sù ®ãng gãp tăng trởng kinh tế cao, kết phát triển giáo dục chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân.Tuy nhiên số HDI cha phản ánh đợc đầy đủ chất lợng tăng trởng kinh tế phát triển bền vững 2.3.Dân số, lao động , việc làm thất nghiệp Năm 1999 dân số Việt Nam 76,75 triệu ngời đứng số 12 giới Trong suốt thập kỷ 90 phủ đà thành công thực kế hoạch hoá gia đình, nhờ tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đà giảm liên tục, từ 2,33 % năm 91 xuống 1,75% năm 98 17 Tổng số lao động làm việc kinh tế tăng từ 30,2 triệu ngời năm 90 lên 40,6 triệu ngời năm 2000; trung bnhf năm tăng 1,21, triệu lao động Mặc dù cấu lao động đà chuyển dịch theo hớng tăng dần tỷ trọng khu vực công nghiệp, xây dựng dịch vụ; giảm tỷ lệ lao độngtrong khu vực nông ,lâm ng nghiệp.Nhng chuyển dịch cấu lao động diễn với tốc độ chậm Năm 2000 khu vực nông nghiệp chiếm 62,56% tổng lực lợng lao động so với tỷ lệ 73,26 % vào năm 1991 Trong giai đoạn vừa qua, việc làm đợc tạo khu vực kinh tế quốc doanh Tỷ lệ lao động khu vực tăng từ 89,52% năm 91 lên 91,72% năm 98, nhng năm 1999 lại giảm 90,96 %, tức mức năm 1993 Tỷ lệ lao động khu vực nhà nớc tăng lên chủ yếu ngàng giáo dục, y tế Tăng trởng kinh tế thập kỷ qua đà có tác động tích cực tới giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị, từ 9%năm 1990 xuống 5,8% năm 1996 Từ năm 1997 giảm sút tăng trởng kinh tế đà làm cho số ngời việc làm tăng lên đạt mức cao 6,85 % năm 1998 6,74 năm 1999.Năm 2002, tình hình kinh tế có khả quan nên dự tính tỷ lệ thất nghiệp đà giảm xuống 2.4.Tình trạng nghèo đói Trong thập kỷ 90, đặc biệt giai đoạn 1993-1998 Việt Nam đợc đánh giá nớc có thành tích cao đấu tranh xoá đối giảm nghèo khuôn khổ chiến lợc phát triển kinh tế gắn tăng trởng kinh tế nhanh với xoá đói giảm nghèo Theo tiêu chuẩn phơng pháp xác định đờng nghèo khổ ngân hàng thÕ giíi, tû lƯ nghÌo ë ViƯt Nam gi¶m tõ 58,1% năm 1993 xuống 37,4 % năm 1998; ®ã tû lƯ nghÌo vỊ l¬ng thùc tõ 24,9% xng 15% Kết nhờ đóng góp nhiều yếu tố quan trọng kích thích đầu t cho tăng trởng kinh tế suốt thời kỳ mức trung bình đạt 8.77% hàng năm từ 1993 đến 1997 II Những tồn hệ thèng lỵi x· héi ë ViƯt Nam 18 1.Tån hệ thống phúc lợi xà hội 1.1.Phân bổ phúc lợi xà hội không vùng,giữa khu vực nông thôn thành thị Mục tiêu cuối trình phát triển đảm bảo điều kiện vật chất tinh thần nhng liệu thành trình tăng trởng kinh tế ngày hôm đà góp phần giải đợc vấn đề xà hội hay cha liệu đối tợng sách nhà nớc có trực tiếp đợc hởng thụ thành hay không vấn đề quốc gia quan tâm có Việt Nam Việt Nam thời kỳ độ lên chđ nghÜa x· héi mỈc dï lÜnh vùc kinh tế đạt đợc thành tựu lớn nhng mặt trái tăng trởng kinh tế để lại hàng loạt vấn đề xà hội cần phải giải Nhìn vào hệ thống giáo dục Việt Nam thấy đợc chất lợng, hiệu giáo dục đào tạo đà có chuyển biến nhng nhìn chung thấp so với yêu cầu, cấu đào tạo cha hợp lý cân đối thành thị nông thôn, việc giáo dục đạo đức trờng học cha đợc quan tâm mức.Trình độ học vấn số vùng thấp Tỷ lệ đến trờng Thành thị Nông thôn Tiểu học 99,3 101,1 Cấp II 74,8 42,5 CÊp III 38,1 9,3 Trung cÊp 8,2 1,6 Nhìn vào bảng số liệu thống kê năm 1993 ta thấy rõ đợc có chênh lệch tỷ lệ học sinh đến trờng thành thị nông thôn lớn riêng cấp III thành thị đạt 38,1% nông thôn đạt 9,3% điều chứng tỏ lên cao mức chênh lệch sâu sắc Mặt khác số học sinh đến trờng nớc giảm đi, tỷ lệ mù chữ học sinh thất học miền núi, vùng sâu, vùng xa cao Cơ cấu giáo dục cân đối nghiêm trọng số lợng kỹ s ngành kỹ thuật, cử nhân khoa học bản, học sinh học nghề giảm kỹ s quản lý kinh tế thơng mại tăng lên Việt Nam thiếu đội ngũ nhân lực lành nghề ngành công nghiệp.Sự cân đối hệ thống giáo dục đào 19 tạo lam trầm trọng thêm yêu cầu xếp việc làm Điều dẫn đến tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp đại học cha có việc làm vÃn mức cao , giáo dục cha thực động lực tạo hội có việc làm mới.Mặt khác, trợ giúp ngân sách nhà nớc choọ phát triển giáo dục không đồng vùng miền.Ngân sách hàng năm chi cho giáo dục lớn nhng nhà nớc chủ yếu tập trung cho khu vực thành thị nơi hệ thông giáo dục vốn đà phát triển vùng sâu vùng xa tỷ lệ không đáng kể Số trờng học xà ít, chất lợng sở vật chất , đờng xá không đợc đầu t nâng cấp Một số cho thấy năm 1993 mức trợ cấp giáo dục thành thị đối vói cấp III nghìn đông nông thôn đạt nghìn đồng Tơng tự trung cấp thành thị 26,4 nghìn đồng,nông thôn 4,6 nghìn đồng Trong lĩnh vực y tế tình trạng trợ cấp phủ tơng tự nh lĩnh vực giáo dục bệnh viện tuyến trung ơng, khu vực thành thị đợc trang bị đầy đủ thiết bị y tế đại, số bác sỹ /dân cao trạm y tế xà vùng sâu, vùng xa tỷ lệ thấp nhiều Điều chứng tỏ việc chăm sóc sức khoẻ cộng đồng nớc cha cao sơ vật chấ n gành y tế có đợc cải thiện nhng nhiều khó khăn tuyến huyện, xÃ.Cơ sở y tế vùng sâu , vùng xa, vùng biên giới, vùng cao Còn thiếu thốn lạc hậu.Tình hình dịch bệnh vân xảy số nơi, số ngời nhiễm HIV tiếp tục tăng Việc khám chữa bệnh cho ngời nghèo vấn ®Ị nỉi cém hiƯn 1.2 HiƯu qu¶ sư dơng quỹ xoá đói giảm nghèo thấp Vấn đề xoá đói giảm nghèo đợc Đảng Nhà nớc quan tâm Để hỗ trợ cho ngời dân làm kinh tế Nhà nớc đà thành lập quỹ xoá đói giảm nghèo nhng hiệu sử dụng cha cao Tỷ lệ đói nghèo toàn quốc năm gần đà giảm mạnh nhng cha vững chắc, gặp thiên tai mùa nhiều hộ rơi vào tinh trạng đói nghèo trở lại đời sống nhân dân số vùng sâu vùng xa thờng bị thiên tai khó khăn 1.3 Phân bổ viện trợ ODA 20 Hàng năm Việt Nam tiếp nhận viện trợ từ nguồn vốn ODA lớen khoản hỗ trợ lờn từ nớc tổ chức quốc tế, nguồn chủ yếu đợc sử dụng đầu t xây dựng sở hạ tầng Nhng phân bổ vùng, miền không đồng Khoảng 2/3 số viện trợ đợc phân bổ cho tØnh vµ thµnh lín nh Hµ Néi,thµnh Hå Chí Minh chiếm khoảng 38% tổng số Còn nông thôn nơi có tới 80% dân số 90% ngời nghèo nhận đợc tỷ lệ thấp nhu cầu đầu t xây dựng sở hạ tầng lớn.Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng thu nhập vùng ngày cao Nguyên nhân 2.1.Điều kiên kinh tế xà hội Việt Nam nớc nông nghiệp nghèo mà nông thôn sản xuất nông, độc canh lúa, tự cung tự cấp dân số tăng nhanh.Thu nhập bình quân /ngơì thấp (400USD/ngời/năm) theo chơng trình quốc gia xoá đói giảm nghèo có tới 61,49% hộ nghèo nông nghề phụ khác mà chủ yếu lao động thủ công.Họ khó tiếp cận đợc với thị trờng học thấp, nghề chất lợng sản phẩm không đáp ứng đợc yêu cầu thị trờng Mặc dù nơc ta níc xt khÈu g¹o nhiỊu nhÊt thÕ giíi nhng tợng đói nghèo nông thôn kháphổ biến vấn đề xà hội gay gắt nhiều năm tới Trên tổng thể dân số nớc ta mức độ tăng dân số cao, dân số vào loại trẻ, số ngời phải nuôi dỡng lớn, nên sản lợng lơng thực tăng song bình quân lơng thực đầu ngời mức tên 300 kg, mức thấp( cha vợt đợc ngỡng nghèo khổ theo tiêu chuẩn giới).Dân tộc vùng sâu, vùng xa qua nghèo cha biết tổ chức sản xuất, phơng thức sản xuất lạc hậu thô sơ, nă ng suất lao động thấp Tình trạng di dân tự do, sống du cah , du c nhiều Các yếu tố nguyên nhân làm cho nghèo đói tồn công đồng dân c miền núi phía Bắc,Tây nguyên vùng nông thôn khác 21 Một nguyên nhân khác dẫn đến tình trang thể chế, sách bất cập khác: nh sách đầu t hạ tầng sở, sách phát triển sản xuất, tự tạo việc làm xoá đói giảm nghèo, sách gia đình thuộc diện sách xà hội thiếu ca hoàn thiện, số sách khác áp dụng cứng nhắc không phù hợp Nhiề vùng nớc ta qua khó khăn nhng thực tế cha có nhiều sách hỗ trợ ngân sách kịp thời cho vùng này.Mặt khác việc hớng dẫn cách làm ăn cho thích hợp với chế cha đợc diễn rộng khắp, việc chuyển giao công ng hệ cho ngời nghèo gặp nhiều trở ngại, kỹ thuật làm nông nghiệp thô sơ cha biết cáhc tổ chức buôn bán hoạt động dịch vụ Đặc biệt nhiều hộ chi tiêu, tổ chức lao động gia đình 2.3.Trình độ dân trí nhìn chung thấp Trình độ văn hoá nhiều hạn chế : phông tục tập quán nhiều nơi lạc hậu, tình trạng dân c mù chữ nhiều Trình độ học vấn số quan trọng chất lợng sống mà nhân tố định tạo nên thu nhập cho ngời nghèo Thực tế cho thấy hộ gia đình mà chủ thất học có tỷ lệ nghèo đói cao hộ khác 22 2.4 Điều kiện tự nhiên Nớc ta có địa hình phức tạp, diện tích đất tự nhiên , không màu mỡ, núi đá nhiều dẫn đến diện tích canh tác nhỏ hẹp, suất trồng vật nuôi thấp Các vùng hẻo lánh, cha đợc đầu t để xây dựng sở hạ tầng nh đờng giao thông, trờng học, trạm y tế Do vùng để đói nghèo cao vùng khác.Bên cạnh điều kiện thời tiết, khí hậu lại thờng xuyên không thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp đà gây nhiều khó khăn đôí với sản xuất đời sống nhiều vùng đặc biệt nông thôn 2.5.Điều kiện lịch sử Đói nghèo phân hoá giàu nghèo nớc ta đà xảy xà hội phong kiến, xà hội thực dân phong kiến.Tình trạng đói nghèo nông thôn đặc trng Việt Nam trớc Hiện nét đặc trng tiếp tục hữu thể trình độ phát triển kinh tế nớc ta dựa vào nông nghiệp nông dân phận chủ yếu cấu dân c Đói nghèo phân hoá giàu nghèo nức ta chiến tranh ác liệt kéo dài Và phần tình trạng lạc hậu phân công lao động tổ chức sản xuất phơng thức canh tác 23 Chơng III: Phơng hớng giải pháp giải mối quan hệ tăng trởng kinh tế phúc lợi xà hội I Các mục tiêu tăng trởng kinh tế phúc lợi xà hội Việt Nam giai đoạn 2001- 2010 Mục tiêu tăng trởng kinh tế Mục tiêu tăng trởng kinh tế điều kiện cần để giải vấn đề phúc lợi xà hội Đại hội Đảng IX đà xác định tốc độ tăng GDP giai đoạn 7% năm đa GDP năm 2010 gấp đôi năm 2000.Nâmg cao rõ rệt hiệu sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế, đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dùng thiết yếu, đẩy maạnh xuất ổn định kinh tế vĩ mô, cán cân toán quốc tế lành mạnh tăng dự trữ ngoại tệ, bội chi ngân sách, lạm phát, nợ nơc kiểm soát giơí hạn an toàn tac động tích cực đến tăng trởng.Chỉ với mức tăng trởng nh vậy, Việt Nam không bị tụt hậu xa đa đất nớc khỏi tình trạng nớc nghèo tổng thể so với nớc Đông Nam á.Tích luỹ nội kinh tế đạt 30% GDP Nhịp độ tăng xuất tăng gấp lần nhịp độ tăng GDP Để đảm bảo tốc độ tăng trởng kinh tế mạuc tiêu cụ thể ngành/GDP là: nông nghiệp 16-17%, công nghiệp 40-41%, dịch vụ 42-43% Tỷ lệ lao động nông nghiệp khoảng 50%.Đến năm 2020,Việt Nam đứng vào danh sách nớc công nghiệp công nghiệp sản phẩm khu vực công nghiệp chiếm 0% tổng sản phẩm quốc nội Trớc tiên để trì tốc độ tăng trởng kinh tế cao phải xây dựng chiến lợc cac ngành kinh tế mũi nhọn vùng kinh tế trọng điểm.Nhiệm vụ ngành vùng trọng điểm phải đạt đợc tốc độ tăng trởng kinh tế cao 2-3 lần tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân nớc vùng ngành trọng điểm địa cần đợc đáp ứng nhu cầu vốn đầu t cách tối đa.Theo định hớng phát triển cac lĩnh vực chủ yếu mà đại hội IX đề ngành kinh tế trọng điểm chế biến nông lâm thuỷ sản, khai thác 24 chế biến dầu khí số ngành khí chế tạo, công nghệ thông tin du lịch.Các vùng kinh tế trọng điểm đợc xác định là: Vùng Bắc gồm Hà Nội,Hải Phòng , Quảng Ninh Hải Dơng Vùng Trung Bộ gồm Liên Chiểu,Đà Nẵng vµ Dung QuÊt Vïng Nam Bé gåm TP Hå ChÝ Minh,Vũng Tàu ,Đồng Nai Sông Bé Kết hợp tăng trởng kinh tế với việc giải vấn đề phúc lợi xà hội toàn trình phát triển giúp Việt Nam có bớc chuyển mạnh việc tạo sở giải mục tiêu xà hội Các mục tiêu lớn phúc lợi xà hội Từ kết đạt đợc tăng trởng kinh tế , kết hợp giả quyếta vâ ns đề phúc lợi xà hội từ ban đầu nên mục tiêu tổng quát xà hội c Việt Nam đến năm 2020 : Việt Nam tình trạng hộ gia đình sống nghÌo khỉ, ngêi d©n sÏ cã cc sèng no đủ, có mức hởng thụ văn hoá sánh vai với nứơc khu vực giới Đại hội Đảng IX xác định số tiêu xà hội giai đoạn 2001-2010:nâng cao ®¸ng kĨ chØ sè ph¸t triĨn ngêi(HDI) cđa níc ta Tốc độ tăng dân số đến năm 2010 khoảng 1,1% Xoá hộ đói giảm hộ nghèo Giải việc làm thành thị nông thôn(thất nghiệp thành thị dới 5%,quỹ thời gian lao động đợc sử dụng nông thôn khoảng 80-85%) nâng tỷ lệ ngời lao động đợc đào tạo nghề lên khoảng 40%.Trẻ em đến tuổi học đợc đến trờng, hoàn thành phổ cập trung học c sở nớc Ngời có bệnh đợc chữa trị, giảm tỷ lƯ trỴ em( díi ti) suy dinh dìng xng 20%,tăng tuổi thọ trung bình lên 71 tuổi.Chất lợng đời sống vật chất, tinh thần đợc nâng lên rõ rệt môi trờng xà hội an toàn, lành mạnh,môi trờng tự nhiên đợc bảo vệ cải thiện.Kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xà hội mạng lới giao thông nông thôn đợc mở rộng nâng cấp Hầu hết xà đợc sử dụng điện, điện thoại dịch vụ bu viễn thông bản, có trạm xá, trờng học kiên cố, nơi sinh hoạt văn hoá thể thao Đảm b ¶o vỊ c¬ 25 b¶n c¬ së vËt chÊt cho học sinh phổ thông ngày trờng.Có đủ giờng bệnh cho bệnh nhân Các mục tiêu phúc lợi xà hội nêu phải đợc cụ thể hoá đợc thực dựa nhiều giải pháp khác II.Phơng hớng giải pháp cụ thể việc triển khai thực mục tiêu 1.Tăng cờng vai trò nhà nớc phân phối lại cung cấp dịch vụ xà hội nông thôn Thực tăng trởng kinh tế phải gắn liền với tiến công b»ng x· héi tõng bíc vµ st trình phát triển Công xà hội khâu phân phối hợp lý t liệu sản xuất lẫn khâu phối kết sản xuất nh việc táo điều kiện phát triển lực thành phần cộng đồng.Thực nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo lao động v hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời phân phối đóng góp nguồn lực khác nh vốn , tài sản, tri thức công nghệ, sáng kiến kỹ huật vào kết sản xuất kinh doanh phân phối thông qua phúc lợi xà hội, đôi với sách hợp lý, bảo hộ quyền lợi ngời lao động.Nhà nớc điều tiết qua sắc thuế, đặc biệt thuế thu nhập cá nhân để giảm bớt chênh lệch thu nhập tầng lớp dân c huy động đóng góp ngời có thu nhập cao vào phát triển xà hội Một vai trò dễ thấy phủ cung cấp dịch vụ nông thôn nh giáo dục tiểu học, chăm sóc sức khoẻ ban đầu, xây dựng kết cấu hạ tầng sở cứu trợ xà hội Việc cải thiện cung cấp dịch vụ có vai trò quan trọng đối vói chiến lợc nhằm mục đích tăng trởng lâu bền giảm đói nghèo.Đầu t vào giáo dục y tế có nhằm tăng đầu t vào vốn ngời Đầu t vào sở hạ tầng nh đờng xá cấp nớc đầu t n gời thực hi ện.Cả hai loại vốn ngòi vốn nhân tạo làm lên sở tăng trởng kinh tế Hơn nữa,khi bổ xung cứu trợ xà hội nhằm vào tầng lớp dễ bị ảnh hởng xà hội, việc phân bố chúng cách công thoả mÃn đợc nhu cầu xà hội trị.Tài trợ 26 nhà nớc cho dịch vụ kinh tế xà hội có vai trò quan trọng đối vơ í việc bảo đảm cung cấp đầy đủ dịch vụ này.Chính phủ phải tài trợ từ nguồn thu ngân sách nhà nớc cáh tốt để trì sở hạ tầng nông thôn nh thuỷ lợi Về dịch vụ xà hội nhà nớc tiến hành trợ giá cho sản phẩm nông sản,những dịch vụ quan trọng giáo dục tiểu h ọc, y tế cộng đồng, chữa bệnh cho ngời nghèo nớc sạch.Ngân sách nhà nớc có vai trò yếu hai dịch vụ này,dù hộ gia đình đóng góp phần, đặc biệt dịch vụ xà hội Đáp ứng đợc thách thức việc tăng trởng kinh tế nhanh rộng khắp, giảm đoí nghèo đảm bảo công xà hội đòi hỏi phải tăng đầu t công cộng vào dịch vụ n ông thôn Chi tiêu công cộng thờng bị giàn trải nhiều dịch vụ lĩnh vực khác Nhà nớc cần tập trung chi tiêu công cộng vào danh mục đầu t mà xét toàn xà hội, khu vực t nhân tài trợ toàn không đáp ứng đợc nhu cầu phát triển xà hội dẫn đến việc không nhập khai thác hết đợc dịch vụ đó.Các dịch vụ cần đợc quan tâm hàng đầu nông thôn giáo dục,y tế cung cấp nớc 2.Nâng cao hiệu chơng trình sách kinh tế lớn 2.1 Chơng trình xoá đói giảm nghèo Xoá đói giảm nghèo sách hoạt động thực tiễn cụ thể thiết thực để giảm bớt bất công xà hội qua trình tăng trởng kinh tế.Các hộ đói nghèo thờng sống đói ăn nợ nần không trả đợc.Họ thờng tận dụng mà họ đà khai thác đợc hậu họ phá huỷ nguồn sống họ tình hình lại trở nên bi đát hơn.ở đô thị họ góp phần gia tăng đội quân thất nghiệp gia tăng tệ nạn xà hội vùng cao họ chặt phá rừng để khai thác canh tác, huỷ hoại môi trờng sinh thái Do vấn đề phải tạo cho ngời nghèo kế sinh nhai vững lâu dài mảnh đất họ Với quan điểm coi ngời trung tâm động lực phát triển, từ tiến hành đổi Việt Nam đà đề tâm nỗ lực xoá đói giảm 27 nghèo, tiến đến xoá bỏ hoàn toàn nghèo đói Trong sách kinh tế vĩ mô có liên quan trực tiếp đến ngời nghèo phỉa kể đến sách thể qua thị khoán 10 khoán 100, luật đất đai năm 1993, hỗ trợ tín dụng cho nông dân Các nỗ lực đà tạo điều kiện đa dạng hoá sản xuất, thay đổi cấu chất hợp tác xà nông nghiệp, tự hoá thơng mại, giá cả, thị trờng lao đông, vốn, quản lý môi trờng.Việt Nam đà nêu chiến lợc phát triển lành mạnh, cân đối bền vững, nêu lên mục tiêu đến năm 2010 xoá bỏ tình trạng đói nghèo Muốn giải vấn đề đói nghèo cáhc có hiệu qủa, cần tập trung vào hớng chủ yếu sau: Xoá đói giảm nghèo gắn với tăng trởng kinh tế.Nền kinh tế suy thoái ổn định ngời chịu ảnh nhiều nhất, khó khăn lµ nhãm ngêi nghÌo vµ tû lƯ nghÌo sÏ gia tăng chí có phận ngời nghèo rơi xuống đáy nghèo khổ tăng trëng kinh tÕ cã vai trß rÊt quan träng công xoá đói giảm nghèo Tạo môi trờng sở cho xoá đói giảm nghèo Tập trung giải đồng hai phơng diện: sách kinh tế vĩ mô liên quan đến xoá đói giảm nghèo kiện toàn tổ chức thực xoá đói giảm nghèo từ trung ơng đến địa phơng.Phải hớng sách vào ngời nghèo tạo điều kiện cho ngừi nghèo vơn lên tự khẳng định vị trí mình, hoà nhập với sống lên cộng đồng, xà hội hoá công tác xoá đói giảm nghèo 2.2.Chơng trình giải việc làm Mục tiêu giải việc làm kế hoach từ 2001- 2010 đợc đề là:mỗi năm thu hút việc làm 1,5 triệu lao động có chỗ làm việc, giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị xuống dới % nâng tỷ lệ sử dụng lao động nông thôn lên 75% Giải việc làm yếu tố định dể phát huy nhân tố ngời, ổn định phát triển kinh tế, làm lành mạnh xà hội đáp ứng nguyeenj vọng đáng xúc ngời dân.Để giải vấn đề việc làm phải tạo môi trờng điều kiện thuận lợi cho tất thành phần kinh tế đầu t phát triển rộng 28 rÃi sở sản xuất kinh doanh, tạo nhiều việc làm phát triển thị trờng lao động.Thúc đẩy trình chuyển dịch cấu lao động phù hợp với cấu kinh tế.Chú trọng bảo đảm an toàn lao động đẩy mạnh xuất lao động, bảo vệ quyền lợi tăng uy tín ngời lao động Việt Nam nớc 2.3 Chơng trình phủ xanh đất trống đồi trọc Chơng trình thực theo định 327 phủ từ năm 1992.Hiện chơng trình đợc đẩy mạnh nhằm ngăn chặn xu hớng đồi trọc hoá đất rừng, bớc khai thác hợp lý tiềm rừng đát rừng, phát triển kinh tế xà hội, cải thiện bớc đời sống vật chất tinh thần nhân dân dân tộc miền núi vùng cao bảo vệ môi trờng Tính đến tổng số vốn thực chơng trình gần 2500 tỷ đồng, nguồn vốn thực đầu t cho vay đến hộ gia đình, nhiều hộ gia đình đà có vốn phát triển kinh tế trang trại theo mô hình nông lâm kết hợp.Chơng trình đà tạo thêm việc làm ổn định cho khoảng 20 vạn hộ nghèo miền núi với 30 vạn lao động chơng trình đà góp phần đáng kể việc xây dựng sở hạ tầng nh điện đờng, trờng, trạm.Đồng thời tăng thu nhập cho nông dân phát triển kinh tế xà hội miền núi 2.4.Xây dựng sở hạ tầng nông thôn Xây dựng phát triển sở hạ tầng nông thôn ngỳa đợc trọng nhiều nớc, trở thành phận quan trọng chiến lợc phát triển quốc gia kinh gnhiệm nhiều nớc cho thấy xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn nhiệm vụ quan trọng đẩy nhanh nhịp độ phát triĨn kinh tÕ x· héi cđa mét níc §èi víi nớc ta, xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn điều kiện quan trọng để thực công nghiệp hoá đại hoá nông thôn nớc, nhạnh chóng đa nớc ta thoát khỏi nghèo nàn lạc hậu nâng cao đời sống đại đa số dân sống nông thôn, ngời nghèo góp phần ổn định trị giải vấn đề phúc lợi xà hội, đa nông thôn lên sống phồn vinh theo định hớng xà hội chủ nghĩa 29 ... phát triển Sự thống mục tiêu phát triển kinh tế giải vấn đề xà hội. Mục tiêu phát triển kinh tế tăng trởng kinh tế, hiệu kinh tế, tăng GDP.Mục tiêu giải vấn đề xà hội ổn định bảo đảm an toàn xÃ... toàn xà hội, thực công xà hội mục tiêu xà hội có thống mục tiêu tổng quát :tất ngời, cho ngời phát triển tiến xà hội. Do sách kinh tế sách xà hội hớng vào mục tiêu trọng tâm phát triển ngời, phát. .. đề xà hội thoát ly phát triển kinh tế, vợt khỏi khả mà kinh tế cho phép nhng có tăng trởng kinh tế tức khắc giải đợc vấn đề xà hội. Vì ngồi chờ kinh tế phát triển cao bắt đầu giải vấn đề xà hội