535 THÚC ĐẨY TIẾP CẬN VÀ ĐÀO TẠO NGHỀ DÀNH CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT Huỳnh Tấn Long, Huỳnh Đông Khánh Khoa Kiến trúc Mỹ thuật, Trường Đại học Công nghệ TP Hồ Chí Minh GVHD ThS KTS Nguyễn Thanh Tân TÓM TẮ[.]
THÚC ĐẨY TIẾP CẬN VÀ ĐÀO TẠO NGHỀ DÀNH CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT Huỳnh Tấn Long, Huỳnh Đông Khánh Khoa Kiến trúc Mỹ thuật, Trường Đại học Công nghệ TP Hồ Chí Minh GVHD: ThS KTS Nguyễn Thanh Tân TÓM TẮT Quyền tham gia vào hoạt động xã hội thông qua không gian công cộng trở thành nhu cầu thói quen nhiều người, có người khuyết tật (NKT) Tuy nhiên, thực tế, không gian công cộng chưa đáp ứng nhu cầu tiếp cận sử dụng NKT Mặc dù có TCXDVN 264: 2002 nguyên tắc xây dựng đảm bảo người khuyết tật tiếp cận sử dụng Nhưng dường việc áp dụng cịn bất cập chưa có ràng buộc pháp luật, NKT chưa thật hưởng nhu cầu bao người Từ khóa: Người khuyết tật, TCXDVN 264: 2002, khơng gian công cộng, tiếp cận, pháp luật KHÁI NIỆM VỀ NGƯỜI KHUYẾT TẬT VÀ CÁC DẠNG KHUYẾT TẬT Người khuyết tật (NKT) người bị khiếm khuyết nhiều phận thể suy giảm chức biểu dạng khuyết tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập, gặp khó khăn Các dạng khuyết tật bao gồm: 1.1 Khuyết tật vận động Định nghĩa khuyết tật vận động quy định Khoản điều Nghị định 28/2012/NĐ-CP theo đó: Khuyết tật vận động trình trạng giảm chức cử động đầu, cổ, chân, tay, thân dẫn đến hạn chế vận động, di chuyển 1.2 Khuyết tật nghe, nói Định nghĩa khuyết tật nghe, nói quy định Khoản điều Nghị định 28/2012/NĐ-CP theo đó: Khuyết tật nghe, nói tình trạng giảm chức nghe, nói, nghe nói, phát âm thành tiếng câu không rõ ràng dẫn đến hạn chế giao tiếp, trao đổi thông tin lời nói 1.3 Khuyết tật nhìn Định nghĩa khuyết tật nhìn quy định Khoản điều Nghị định 28/2012/NĐ-CP theo đó: Khuyết tật nhìn tình trạng giảm khả nhìn cảm nhận ánh sáng, màu sắc, hình ảnh, vật trọng điều kiện ánh sáng mơi trường bình thường 535 1.4 Khuyết tật thần kinh, tâm thần Định nghĩa khuyết tật thần kinh, tâm thần quy định Khoản điều Nghị định 28/2012/NĐ- CP theo đó: Khuyết tật thần kinh, tâm thần tình trạng rối loạn tri giác, trí nhớ, cảm xúc, kiểm sốt hành vi, suy nghĩ có biểu với lời nói, hành động bất thường 1.5 Khuyết tật trí tuệ Định nghĩa khuyết tật trí tuệ quy định Khoản điều Nghị định 28/2012/NĐ-CP theo đó: Khuyết tật trí tuệ tình trạng giảm khả nhận thức, tư biểu việc chậm suy nghĩ, phân tích vật, tượng, giải việc 1.6 Khuyết tật khác Khuyết tật khác tình trạng giảm chức thể khiến cho hoạt động lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn mà khơng thuộc trường hợp NỘI DUNG 2.1 Vấn đề người khuyết tật 2.1.1 Tỷ lệ người khuyết tật ngày tăng Theo số liệu thống kê năm 2017, tỷ lệ người khuyết tật Việt Nam chiếm 7.8% dân số Và 15% dân số giới (chiếm tỷ người) bị khuyết tật, họ gặp khó khăn lớn chức hoạt động Tỷ lệ khuyết tật có khuynh hướng ngày gia tăng, lão hóa dân số, gia tăng tồn cầu tình trạng bệnh lý mãn tính, hậu nạn giao thông 2.1.2 Người khuyết tật thường không chăm sóc sức khỏe tốt cần Một nửa số người khuyết tật khơng có khả chi trả cho dịch vụ chăm sóc sức khỏe Các báo cáo toàn cầu cho biết, người khuyết tật bị từ chối chăm sóc sức khỏe cao gấp lần so với người không khuyết tật 2.1.3 Trẻ em khuyết tật có khả đến trường Khoảng trống hồn thành chương trình giáo dục ghi nhận tất nhóm tuổi nơi trẻ em khuyết tật, khoảng trống rõ hộ gia đình nghèo Theo thống kê, tỷ lệ trẻ em khuyết tật học tiểu học dao động 60%, giảm dần cấp học lớn 2.1.4 Người khuyết tật dễ bị đói nghèo Người khuyết tật có điều kiện sống thấp hơn, bao gồm: thiếu thực phẩm, khó khăn nhà ở, thiếu điều kiện tiếp cận với nước vệ sinh Nguyên nhân đói nghèo chi phí cho chăm sóc y tế, thiết bị trợ giúp hỗ trợ cá nhân, nhìn chung người khuyết tật nghèo người khơng khuyết tật có mức thu nhập 536 2.1.5 Phục hồi chức giúp tối đa hóa chức hỗ trợ tính độc lập cho người khuyết tật Ở nhiều nước, dịch vụ phục hồi chức không đủ đáp ứng cho người khuyết tật Dữ liệu từ quốc gia châu Phi cho thấy, có 26–55% người khuyết tật nhận dịch vụ phục hồi chức năng, có 17–37% nhận thiết bị trợ giúp (ví dụ: xe lăn, phận giả, máy trợ thính) Tại Việt Nam số cao hơn, chiếm từ 55% - 75% 2.1.6 Người khuyết tật sống tham gia cộng đồng Có 40% người khuyết tật thường không đáp ứng nhu cầu hỗ trợ hoạt động hàng ngày Tại Việt Nam, 70% người lớn dựa vào gia đình bạn bè để hỗ trợ hoạt động hàng ngày Hình 1: Người khuyết tật sống tham gia cộng đồng 2.1.7 Phá bỏ rào cản người khuyết tật Nhằm đảm bảo cho người khuyết tật tiếp cận dịch vụ thống; Đầu tư vào chương trình cụ thể cho người khuyết tật; Áp dụng chiến lược kế hoạch hành động quốc gia; Cải thiện giáo dục, đào tạo tuyển dụng nhân viên; Cung cấp kinh phí đầy đủ; Nâng cao nhận thức cộng đồng hiểu biết tình trạng khuyết tật Hình 2: Rào cản người khuyết tật 2.2 Vấn đề việc làm cho người khuyết tật Cùng với hạn chế sức khỏe hội đào tạo nghề tìm kiếm công việc phù hợp người khuyết tật không đơn giản Đặc biệt bối cảnh việc làm giảm sút, 537 người không khuyết tật gặp khó khăn tìm kiếm việc làm Chính mà đường tìm đến cơng việc phù hợp cho người khuyết tật trở nên gian nan Rất khó tìm cơng việc phù hợp, tìm khơng trì lâu dài Theo Bộ Lao động Thương binh Xã hội, nước có khoảng triệu người khuyết tật năm 2017), khoảng 60% có sức khỏe mong muốn tìm việc làm để có thu nhập ni sống thân, hịa nhập cộng đồng Tuy nhiên, theo báo cáo an sinh xã hội người lao động khuyết tật VN, Viện Lao động Xã hội tiến hành nghiên cứu, khảo sát tỷ lệ tham gia lực lượng lao động người khuyết tật thấp, đạt 44,7% so với tỷ lệ tham gia lực lượng lao động độ tuổi 72,03% Những năm gần đây, Nhà nước có nhiều sách ưu tiên học nghề, việc làm cho người khuyết tật, chẳng hạn như, đào tạo nghề lao động nông thôn miễn phí, hỗ trợ thêm chi phí ăn ở, lại, giới thiệu việc làm sau học nghề Tuy nhiên, người khuyết tật khó khăn tìm việc làm Để khơng lãng phí nguồn nhân lực này, bên cạnh sách giúp tạo việc làm cho người khuyết tật, cần giải pháp khuyến khích chủ lao động tạo môi trường, điều kiện làm việc thuận lợi để người khuyết tật tìm việc làm phù hợp, từ đóng góp cho phát triển xã hội, tự ni sống thân 2.2.1 Thực trạng đào tạo nghề dành cho người khuyết tật Đơn vị đào tạo chưa phù hợp với nhu cầu người khuyết tật Ví dụ, đào tạo nghề mà địa phương khơng phù hợp được, dẫn đến việc sau học nghề, lại địa phương họ áp dụng dẫn đến tình trạng thất nghiệp Bản thân người khuyết tật khó di chuyển (từ nhà ngõ, từ ngõ đến nơi học – làm việc) Bởi phương tiện hỗ trợ, đường xá, giao thơng, giáo trình sở đào tạo nghề rào cản với người khuyết tật 2.2.2 Các sách hỗ trợ đào tạo nghề Như chương trình đào tạo nghề ngắn hạn, dạy nghề nông thôn, dạy nghề cho niên Tuy nhiên, có vài hạn chế việc thực thi sách Một số quốc gia có sách u cầu bắt buộc doanh nghiệp có định biên để tuyển dụng riêng cho đối tượng lao động khuyết tật Như nước phát triển (Thái Lan, Malaysia,…) doanh nghiệp 100 lao động có tối thiểu lao động người khuyết tật Nhờ đó, thị trường lao động người khuyết tật trở nên khởi sắc Tuy nhiên, Việt Nam dừng lại mức khuyến khích doanh nghiệp tuyển dụng lao động khuyết tật, phải có định hướng cụ thể cho doanh nghiệp như, tuyển dụng người khuyết tật doanh nghiệp giảm thuế, hay hỗ trợ quỹ việc làm cho người khuyết tật 538 NGUYÊN NHÂN 2.1 Nguyên nhân dẫn đến khó khăn tìm kiếm việc làm cho người khuyết tật Nguyên nhân xuất phát từ hai phía: – Từ phía chủ doanh nghiệp: Liệu tuyển dụng người khuyết tật vào làm người có đủ lực, khả năng, sức khỏe, trình độ để phù hợp với cơng việc mà doanh nghiệp cần hay không – Từ người khuyết tật: Họ cảm thấy tự ti, mặc cảm rằng, liệu người khuyết tật có xin công việc phù hợp hay không Đối với người vượt qua rào cản trình độ giáo dục, nhận thức – họ tìm đến cơng việc phù hợp với họ hay tìm đến để họ có cơng việc 2.2 Ngun nhân cơng trình tiếp cận dành cho người khuyết tật hạn chế Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân Trước hết, nhận thức chủ đầu tư, đơn vị tư vấn thiết kế, xây dựng cơng trình, cịn có tâm lý e ngại giá thành cơng trình tăng lên nhiều, việc tuân thủ theo quy chuẩn chưa phổ biến Các Kiến trúc sư cịn có tư tưởng thiết kế theo lối mịn, chưa quan tâm tới mơ hình thiết kế có tính tới nhu cầu NKT Ở số cơng trình, có thiết cận lại đặt vị trí khuất, khó nhận thấy, khơng có biển báo hiệu, nên việc tiếp cận NKT nhiều hạn chế Nguyên nhân tồn hạn chế cơng tác truyền thơng sách hạn chế; nhiều nơi thiếu quan tâm đến việc thực luật pháp, sách người khuyết tật dẫn đến việc chưa nghiêm túc triển khai thực GIẢI PHÁP Mỗi Kiến trúc sư tham gia thiết kế cơng trình cơng cộng bắt buộc phải nghĩ đến cơng trình tiếp cận cho người khuyết tật; quan tâm đến nhu cầu, cảm nhận người khuyết tật sử dụng cơng trình Cần phải rà sốt, hồn thiện sách để phù hợp với người lao động người khuyết tật Nghiêm túc thực thi sách với người làm cơng tác thực thi người hưởng lợi Các doanh nghiệp cần mở lòng, coi hội với thị trường lao động tiềm Với đối tượng lao động vô tâm huyết trung thành với doanh nghiệp Từ phía thân người khuyết tật, tự tìm kiếm hội cho thân, trải nghiệm, khơng chùn bước Cần có chế tài nghiêm khắc việc thực thi sách hỗ trợ cho người khuyết tật Thị trường yếu tố then chốt hoạt động tạo việc làm cho người khuyết tật Thực tế địa phương cho thấy, công việc mà người khuyết tật làm để có thêm thu nhập chủ sở tự tạo nên mức độ ổn định công việc không cao Đặc biệt năm gần nên kinh tế khủng hoảng thị trường tiêu thụ sản phẩm giảm dần Vì vậy, ngồi nỗ lực 539 cở sở sản xuất quyền địa phương nơi có người khuyết tật sinh sống cần chủ động trợ giúp sở sản xuất tìm mở rộng thị trường Hình 3: Tất xe buýt hoạt động tuyến trợ giá lắp đặt hệ thống thiết bị lên xuống cửa lên, xuống xe để phục vụ người khuyết tật Cần có phối hợp đồng Nhà nước, xã hội, cộng đồng nơi người khuyết tật sinh sống thân, gia đình người khuyết tật Đồng thời cần thực xã hội hóa công tác dạy nghề đào tạo việc làm cho người khuyết tật, đa dạng hóa hình thức, phương thức đào tạo nghề xếp việc làm phù hợp với sức thỏe, bệnh tật, hồn cảnh gia đình, phù hợp với kinh tế địa phương, sở TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ngơ Thị Bích Phượng, Luận văn Thạc sĩ công tác xã hội ‚Hoạt động tạo việc làm cho người khuyết tật, Đại học Quốc gia Hà Nội – Trường Khoa học Xã hội Nhân văn, năm 2013 [2] Châu Anh, Báo Dân sinh, Người khuyết tật khó tiếp cận cơng trình công cộng, năm 2019 [3] Nghị định 28/2012/NĐ – CP hướng dẫn luật người khuyết tật [4] Kiều Tuyết – Nguyễn Yên, kênh VOV giao thông, Giao thông cho người khuyết tật: quy định soạn thảo tư người lành [5] 540 ũ Hương, Báo Nhân dân, Thiếu cơng trình tiếp cận cho người khuyết tật, năm 2019 ... 1: Người khuyết tật sống tham gia cộng đồng 2.1.7 Phá bỏ rào cản người khuyết tật Nhằm đảm bảo cho người khuyết tật tiếp cận dịch vụ thống; Đầu tư vào chương trình cụ thể cho người khuyết tật; ... Thực trạng đào tạo nghề dành cho người khuyết tật Đơn vị đào tạo chưa phù hợp với nhu cầu người khuyết tật Ví dụ, đào tạo nghề mà địa phương khơng phù hợp được, dẫn đến việc sau học nghề, lại... học nghề, việc làm cho người khuyết tật, chẳng hạn như, đào tạo nghề lao động nông thôn miễn phí, hỗ trợ thêm chi phí ăn ở, lại, giới thiệu việc làm sau học nghề Tuy nhiên, người khuyết tật khó