Vai trò trợ giúp pháp lý đối với việc thúc đẩy tiếp cận và bảo đảm quyền của nhóm người yếu thế trong xã hội

Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Vai trò trợ giúp pháp lý đối với việc thúc đẩy tiếp cận và bảo đảm quyền của nhóm người yếu thế trong xã hội” không chỉ có tính cấp thiết về mặt lý luận[r]

(1)

Vai trò trợ giúp pháp lý việc thúc đẩy tiếp cận bảo đảm quyền nhóm người yếu

trong xã hội Lê Thị Minh

Khoa Luật

Luận văn Thạc sĩ ngành: Pháp luật quyền người (Chuyên ngành đào tạo thí điểm)

Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí Năm bảo vệ: 2014

Keywords Trợ giúp pháp lý; Nhóm người yếu thế; Quyền người; Luật Hiến pháp

Content

1. Tính cấp thiết đề tài

Xuất từ lâu sau chiến tranh giới lần thứ hai đến “Trợ giúp pháp lý” trở nên phổ biến Với vai trò quan trọng việc bảo đảm tiếp cận thúc đẩy quyền người, nhu cầu tất yếu đời sống xã hội đại Vì vậy, quyền trợ giúp pháp lý quyền người quy định luật quốc tế nhân quyền mà Việt Nam thành viên công ước

Trợ giúp pháp lý đời Việt Nam vào năm cuối kỷ XX tảng thành tựu trình Đổi Mới Là lĩnh vực pháp lý mẻ song kết đạt 15 năm cho thấy, trợ giúp pháp lý góp phần bảo đảm pháp chế Xã hội Chủ nghĩa, quyền người nói chung quyền nhóm người yếu xã hội nói riêng Để đáp ứng tốt nhu cầu trợ giúp pháp lý người dân, ngày 29/06/2006, Quốc hội khóa XI kỳ họp thứ thông qua Luật trợ giúp pháp lý, đánh dấu bước ngoặt lịch sử phát triển trợ giúp pháp lý Việt Nam, đưa hoạt động phát triển chất lượng Tuy nhiên, thực tiễn phản ánh tồn hoạt động trợ giúp pháp lý tham gia hạn chế chủ thể thực trợ giúp pháp lý đối tượng thụ hưởng quyền; cân đối phương thức trợ giúp pháp lý; số lượng vụ việc trợ giúp pháp lý năm chưa nhiều; nhiều chủ thể thực trợ giúp pháp lý hạn chế lực, kỹ giải vụ việc… Trong nhu cầu trợ giúp pháp lý người dân, đặc biệt nhóm người yếu thế, ngày tăng dẫn đến tình trạng q tải, khơng đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu trợ giúp pháp lý

(2)

lý Đảng Nhà nước ta xác định không giải pháp chương trình “xóa đói, giảm nghèo”, thu hẹp khoảng cách xã hội mà biện pháp hỗ trợ cho thiết chế thực thi pháp luật, bảo đảm bảo vệ quyền người nói chung quyền người nhóm yếu nói riêng, đảm bảo cơng xã hội pháp chế Xã hội Chủ nghĩa

Trong tình hình nay, việc nghiên cứu, đánh giá hoàn thiện pháp luật trợ giúp pháp lý cho nhóm người yếu trở nên cấp thiết hết Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Vai trị trợ giúp pháp lý việc thúc đẩy tiếp cận bảo đảm quyền nhóm người yếu trong xã hội” khơng có tính cấp thiết mặt lý luận mà đòi hỏi thực tiễn nhằm khắc phục hạn chế tồn hệ thống trợ giúp pháp lý Việt Nam đồng thời có ý nghĩa to lớn việc bảo vệ, bảo đảm thực thi thúc đẩy quyền người nhóm người yếu xã hội góp phần phát triển kinh tế xã hội xây dựng thành công nhà nước pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa

2. Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong năm gần đây, trợ giúp pháp lý quyền nhóm người yếu hai số chủ đề ngày nhận nhiều quan tâm Do đó, có nhiều cơng trình nghiên cứu tiêu biểu “Luật quốc tế quyền nhóm người dễ bị tổn thương” Trung tâm nghiên cứu quyền người quyền công dân, Khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội; “Bảo vệ nhóm dễ bị tổn thương tố tụng hình sự” Trung tâm nghiên cứu quyền người quyền công dân hợp tác Trung tâm nghiên cứu tội phạm học tư pháp hình sự, Khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội; Luận án tiến sĩ “Điều chỉnh pháp luật trợ giúp pháp lý Việt Nam điều kiện đổi mới” Tạ Thị Minh Lý; Luận án tiến sĩ luật học “Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động trợ giúp pháp lý Việt Nam nay” Nguyễn Văn Tùng; Đề tài cấp Bộ “Mơ hình tổ chức và hoạt động trợ giúp pháp lý, phương hướng thực điều kiện nay”; “Legal aid and human rights” Don Fleming; “Guide on Article – Rights to fair trial (Criminal climb)” European Court of Human Rights, Council of Europe…

Những cơng trình cung cấp lượng tri thức, thông tin lớn hoạt động trợ giúp pháp lý Tuy nhiên, chưa có cơng trình phân tích cách tồn diện hoạt động trợ giúp pháp lý việc bảo đảm thúc đẩy quyền người nhóm yếu xã hội Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Vai trị trợ giúp pháp lý việc thúc đẩy tiếp cận bảo đảm quyền nhóm người yếu xã hội” cần thiết Luận văn có ý nghĩa lí luận thực tiễn, góp phần làm rõ mối quan hệ hoạt động trợ giúp pháp lý với việc đảm bảo quyền nhóm yếu đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động

3. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn

3.1. Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu luận văn sở phân tích, làm sáng tỏ tiêu chí quốc tế, quy định quốc gia hỗ trợ pháp lý cho nhóm người yếu xã hội, từ đánh giá mức độ phù hợp trợ giúp pháp lý Việt Nam với tiêu chuẩn quốc tế đưa giải pháp nhằm nâng cao vai trò trợ giúp pháp lý việc bảo đảm tiếp cận thúc đẩy quyền nhóm yếu Việt Nam

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

Với mục đích trên, tác giả luận văn đặt cho số nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Phân tích đặc điểm trợ giúp pháp lý từ đúc rút khái niệm trợ giúp pháp lý nhóm người yếu xã hội;

- Làm sáng tỏ vai trò trợ giúp pháp lý việc bảo vệ, bảo đảm thực thi thúc đẩy quyền người nhóm yếu thế;

- Phân tích vị trí quyền trợ giúp pháp lý luật nhân quyền quốc tế mối quan hệ tương hỗ quyền với quyền tiếp cận công lý;

(3)

các hạn chế tồn

3.3. Đối tượng phạm vi nghiên cứu

Luận văn có đối tượng phạm vi nghiên cứu văn pháp luật quốc tế quốc gia trợ giúp pháp lý cho nhóm người yếu xã hội thực tiễn hoạt động trợ giúp pháp lý việc bảo vệ, bảo đảm thúc đẩy quyền người nhóm người yếu xã hội Việt Nam năm gần (1997 đến 2013)

4. Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài

Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam bảo vệ, bảo đảm thúc đẩy quyền người, đặc biệt nhóm người yếu xã hội

Cơ sở thực tiễn luận văn văn kiện quốc tế, văn pháp luật quốc gia trợ giúp pháp lý kết đạt hoạt động trợ giúp pháp lý nước ta từ thành lập đến

Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu khai thác tư liệu thực tiễn để đánh giá, kết luận đề tài khách quan, công minh bạch

5. Những đóng góp luận văn

Đây cơng trình chun khảo lĩnh vực pháp luật quyền người nghiên cứu tương đối đầy đủ, tồn diện có hệ thống vai trị trợ giúp pháp lý việc bảo vệ, đảm bảo thúc đẩy quyền nhóm người yếu xã hội Các đề xuất giải pháp nhằm khắc phục hạn chế tồn nâng cao hiệu hoạt động trợ giúp pháp lý cho nhóm người yếu

Những đóng góp mặt khoa học luận văn thể điểm sau:

1 Khái quát, phân tích, làm sáng tỏ vấn đề liên quan đến vai trò trợ giúp pháp lý việc bảo đảm tiếp cận thúc đẩy quyền người nhóm người yếu thế;

2 Nêu bật quy định vai trò trợ giúp pháp lý việc bảo đảm tiếp cận thúc đẩy quyền người nhóm người yếu luật nhân quyền quốc tế;

3 Làm rõ thực trạng pháp lý thực tiễn vai trò trợ giúp pháp lý việc bảo đảm tiếp cận thúc đẩy quyền người nhóm người yếu Việt Nam nay;

4 Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp khác nâng cao vai trò trợ giúp pháp lý việc bảo đảm tiếp cận thúc đẩy quyền người nhóm người yếu Việt Nam

6. Ý nghĩa luận văn

Những tổng hợp, phân tích, đánh giá kiến nghị luận văn có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn việc bảo vệ, bảo đảm thực thi thúc đẩy quyền người nhóm yếu thông qua trợ giúp pháp lý Qua kế đề xuất, tác giả mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc phát triển hoạt động trợ giúp pháp lý nói chung trợ giúp pháp lý cho nhóm yếu nói riêng

Luận văn sử dụng tài liệu tham khảo công tác nghiên cứu, giảng dạy, đào tạo Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội sở đào tạo khác Việt Nam lĩnh vực pháp luật quyền người trợ giúp pháp lý

7. Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương:

Chương 1: Một số vấn đề lí luận vai trò trợ giúp pháp lý việc bảo đảm thúc đẩy quyền nhóm người yếu xã hội

(4)

References Tiếng Việt

1 Bộ tư pháp (2014), Dự thảo đề án đổi công tác trợ giúp pháp lý gia đoạn 2015 – 2025 định hướng đến năm 2030, Hà Nội

2 Cao ủy Liên Hợp Quốc/Trung tâm Quyền người Chương trình HIV/AIDS Liên Hợp Quốc (1996), Các dẫn quốc tế HIV/AIDS quyền người, Giơ-ne-vơ

3 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1949), Sắc lệnh số 69 – ST việc bị can có thể nhờ cơng dân khơng phải luật sư bào chữa cho, trước tòa án thường tịa án đặc biệt xử việc tiểu hình đại hình, ngày ban hành 18/06/1949, Hà Nội

4 Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Đại học Huế, Tổ chức JUSBUS, Trung tâm nhân quyền Na Uy – Đại học Oslo (2014), Tài liệu hội nghị tổng kết dự án giáo dục hỗ trợ pháp luật cho phạm nhân năm 2013, tr.38-49, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh

5 Vũ Công Giao (2009), “Tiếp cận công lý nguyên lý nhà nước pháp quyền”, Tạp chí khoa học đại học Quốc gia (25), tr.188,194

6 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2010), Quyền người, tập hợp tài liệu chuyên đề Liên Hợp Quốc, NXB Công An Nhân Dân

7 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2010), “Bình luận chung số 32 – Quyền bình đẳng trước tịa án quyền xét xử công bằng”, Quyền người – Tập hợp bình luận/khuyến nghị chung ủy ban công ước Liên Hợp Quốc, NXB Công An Nhân Dân

8 Trần Huy Liệu (2010), Trợ giúp pháp lý, quan niệm mơ hình số nước giới, http://www.hoilhpn.org.vn/newsdetail.asp?CatId=223&NewsId=15434&lang=VN (Ngày truy cập: 20/6/2014)

9 Tạ Thị Minh Lý (2005), “Bàn khái niệm trợ giúp pháp lý”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (210), tháng 10

10 Tạ Thị Minh Lý (2007), Điều chỉnh pháp luật trợ giúp pháp lý Việt Nam điều kiện đổi mới, Luận án Tiến sĩ luật học, Đại học Luật, Hà Nội

11 Tạ Thị Minh Lý (2009), “Bảo đảm quyền người cho người nghèo lĩnh vực trợ giúp pháp lý”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (13), tr.40- 46, 54

12 Nhà pháp luật Việt – Pháp, Organisation international de La Francophonie (2009), Từ điển thuật ngữ pháp luật Pháp – Việt, NXB Từ điển Bách khoa

13 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật trợ giúp pháp lý năm 2006, ngày ban hành 29/06/2006, ngày có hiệu lực 01/01/2007, Hà Nội

14 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật luật sư năm 2006, ngày ban hành 20/11/2012, ngày có hiệu lực 01/07/2013, Hà Nội

15 Quỹ phát triển Liên Hợp Quốc (2009), Quyền người thiểu số dân tộc địa, na.gov.vn/ /Quyen_cua_nguoi_thieu_so%20va%20ban%20dia.p… (Ngày truy cập 07/07/2014) 16 Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn Quốc Gia, Viện ngôn ngữ học (2002), Từ điển Anh –

Việt (English – Vietnamese dictionary), NXB Khoa học Xã hội

17 Trung tâm Nghiên cứu Quyền người Quyền công dân, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, NXB Lao động – Xã hội 18 Trung tâm Nghiên cứu Quyền người Quyền công dân, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà

Nội (2011), Luật quốc tế quyền nhóm người dễ bị tổn thương, NXB Lao động – Xã hội 19 Nguyễn Văn Tùng (2008), “Nhận thức vai trị, trách nhiệm, hình thức, phương thức tham

gia luật sư hoạt động trợ giúp pháp lý theo quy định luật trợ giúp pháp lý năm 2006”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (237), tháng 1, tr.63-66

Tiếng anh

(5)

fundamental freedoms, came into force on 03 September 1953

21 European Court of Human Rights, Council of Europe (2014), Guide on Article – Rights to fair trial (Criminal climb) (Tr.45 – 46)

22 Don Fleming (2007), “Legal aid and human rights”, Paper presented to the International Legal Aid Group Conference, Antwerp, 6-8 June 2007

23 General Assembly of the United Nation (1945), Charter of the United Nation, signed on 26 June 1945, came into force on 24 October 1945

24 General Assembly of the United Nation (1948), Universal Declaration of Human Rights, adopted on 10 December 1948

25 General Assembly of the United Nation (1966), International Convenant on Civil and Political Rights, adopted on 16 December 1966

26 General Assembly of the United Nation (1989), Convention on the Rights of the Child, adopted on 20 November 1989

27 General Assembly of the United Nation (1990), International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of the Families, adopted on 18 December 1990

28 General Assembly of the United Nation (1990), United Nation Rules for the Protection of Juveniles Deprived their Liberty, adopted on 14 December 1990

29 General Assembly of the United Nation (1993), Vienna Declaration and Programme of Action, adopted on 25 June1993

30 General Assembly of the United Nation (2007), Convention on the Rights of Persons with Disabilities, adopted on 13 December 2006

31 General Assembly of the United Nation (2012), United Nations Principles and Guidelines on Access to Legal Aid in Criminal Justice Systems, adopted in December 2012

32 Global Health Observatory (GHO), http://www.who.int/gho/hiv/en/ (Date access 02 July 2014)

33 International Gay and Lessbian Human Rights Commission, Information by countries, https://iglhrc.org/region/latin-america-and-caribbean (Date access 20 June 2014)

34 The United Nations Conference of Plenipotentiaries on the Status of Refugees and Stateless Persons (1951), Convention relating to the Status of Refugees, adopted on 28 July 1951

35 The United Nation Refugees Agency, Facts and figures about Refugees, http://www.unhcr.org.uk/about-us/key-facts-and-figures.html (Date access 04 July 2014) 36 The United Nation Refugees Agency, Who is stateless and where?

http://www.unhcr.org/pages/49c3646c15e.html (Date access 07 July 2014)

37 United Nation (1954), Convention relating to the Status of Stateless persons, adopted on 28 September 1954

38 United Nation (2013), International Migration Report 2013, http://www.un.org/ /development/ /migration/migrationreport (Date access on 15 June 2014)

39 United Nations Human Rights Office of The High Commissioner (2010), Minority right: International standards and guidance for implementation, tr.1-4