Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo cuối kì BÁO CÁO CUỐI KÌ KINH TẾ VĨ MÔ (INE1051) MARCH 16, 2021 HỌ VÀ TÊN BÙI QUỲNH CHI MSSV 17041032 LỚP 17G2KT Câu 1 Phân tích ảnh hưởng của Covid19 lên thị trường kinh tế vĩ mô Việt Nam (Thị[.]
BÁO CÁO CUỐI KÌ KINH TẾ VĨ MƠ (INE1051) HỌ VÀ TÊN: BÙI QUỲNH CHI MSSV: 17041032 LỚP: 17G2KT MARCH 16, 2021 Câu 1: Phân tích ảnh hưởng Covid19 lên thị trường kinh tế vĩ mô Việt Nam (Thị trường hàng hóa, lao động, vốn) Điểm cộng dùng mơ đồ học để giải thích dịch chuyển từ định hướng rõ ảnh hưởng Do hội nhập kinh tế sâu rộng, kinh tế Việt Nam chịu ảnh hưởng nặng nề đại dịch COVID-19, thể sức chống chịu đáng kể Tăng trưởng GDP ước đa ̣t 2,9% năm 2020 Việt Nam số quốc gia giới tăng trưởng kinh tế dương, đại dịch để lại tác động dài hạn hộ gia đình - thu nhập khoảng 45% hộ gia đình khảo sát giảm tháng năm 2021 so với tháng năm 2020 Nền kinh tế dự báo tăng trưởng 6,6% năm 2021 Việt Nam kiểm soát tốt lây lan vi-rút đồng thời ngành sản xuất hướng xuất hoạt động tốt nhu cầu nội địa phục hồi mạnh mẽ Theo báo cáo tác động Covid-19 tới kinh tế Việt Nam Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, có nhóm lĩnh vực chịu ảnh hưởng trực tiếp từ dịch Covid19 gồm Thương mại hàng hóa (Xuất nhập khẩu, thương mại nội địa…); Thương mại dịch vụ (Dịch vụ vận tải, logistics, dịch vụ y tế, giáo dục, …); Du lịch, khách sạn; Nông nghiệp Bất động sản Trong hầu hết ngày dịch vụ suy giảm từ 20-40%, riêng lĩnh vực giáo dục suy giảm 35-65%, tái cấu lao động ngành Theo số liệu Tổng cục Thống kê, GDP năm 2020 Việt Nam tăng 2,91% (trong quý I tăng 3,68%; quý II tăng 0,39%; quý III tăng 2,62%; quý IV tăng 4,48%) mức tăng thấp thập niên gần (2011-2020) Theo ngành sản xuất, ngành nông, lâm nghiệp thủy sản năm 2020 tăng trưởng 2,68% (đây thành tích tốt so với mức tăng 0,61% năm 2019); ngành công nghiệp xây dựng tăng 3,98% (so với 8,9% năm 2019), ngành dịch vụ tăng 2,34% (so với 8,3% năm 2019) Theo Tổng cục thống kê (2020), tính tháng đầu năm 2020, hầu hết tất ngành sản xuất tăng trưởng giảm sâu so với năm ngối, chí có mức tăng trưởng âm ngành lưu trú ăn uống (giảm 17%), khai khoáng (giảm 5,4%), vận tải kho bãi (giảm 4%), dịch vụ khác (giảm 4%) Tuy vậy, số ngành không bị ảnh hưởng nhiều, ngành có hội dịch bệnh ngành y tế (tăng 9,6%), thông tin truyền thơng (7,4%) ngành tài – ngân hàng – bảo hiểm (tăng 6,7%) Trong đó, ngành sản xuất cơng nghiệp có mức tăng trưởng thấp nhiều so với năm 2019 Tính riêng số sản xuất công nghiệp (IIP) 11 tháng đầu năm tăng 3,1% so với kỳ năm trước Đây mức tăng thấp (mức tăng kỳ năm 2019 9,3%), hậu việc gián đoạn chuỗi cung ứng quốc tế, tác động dịch bệnh Do COVID-19, ngành chế biến, chế tạo, đặc biệt ngành đóng góp lớn vào kim ngạch xuất tăng trưởng kinh tế dệt may, giầy da, điện tử, lắp ráp ô tô bị ảnh hưởng nặng nề Đây ngành tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu, nguồn nguyên liệu đầu vào chủ yếu nhập từ Trung Quốc, Hàn Quốc, sản phẩm đầu xuất sang Mỹ châu Âu Giá trị nguyên liệu Việt Nam nhập từ Trung Quốc chiếm đến 30% tổng kim ngạch nhập khẩu, chủ yếu nguyên liệu đầu vào sản xuất máy móc, thiết bị Cụ thể, giá trị nhập đầu vào cơng nghệ, máy móc thiết bị điện tử, điện thoại, linh kiện từ Trung Quốc chiếm tỷ trọng 34,16%, 38,62% 29,80% tổng kim ngạch nhập mặt hàng tương ứng năm 2019 Việt Nam nhập máy vi tính, linh kiện điện từ Hàn Quốc chiếm thị phần cao gần 35% Vì tình trạng đình trệ sản xuất Trung Quốc Hàn Quốc, hạn chế giao thương Việt Nam hai quốc gia tháng đầu năm – Covid19 bùng phát - làm đứt đoạn khâu sản xuất chuỗi giá trị Việt Nam Bên cạnh đó, thượng nguồn chuỗi giá trị mà Việt Nam tham gia Mỹ EU bị ảnh hưởng nặng nề Covid-19 - khiến việc xuất sang thị trường gặp khó khăn, chí suy giảm giá trị xuất Như vậy, thượng nguồn hạ nguồn chuỗi giá trị mà Việt Nam tham gia bị ảnh hưởng nặng nề Tác động COVID-19 đến doanh nghiệp: Theo Tổng cục Thống kê, tính chung năm 2020, có 134,9 nghìn doanh nghiệp đăng ký thành lập tổng số lao động đăng ký 1.043 nghìn lao động, giảm 2,3% số doanh nghiệp, giảm 16,9% số lao động so với năm 2019 Bên cạnh đó, có tới 101,7 nghìn doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh có thời hạn, ngừng hoạt động chờ làm thủ tục giải thể hoàn tất thủ tục giải thể, tăng 13,9% so với năm trước Số lượng việc làm giảm mạnh tác động đại dịch Tính đến cuối quý lực lượng lao động giảm 2,4 triệu người so với kỳ 2019, số lượng lao động làm việc giảm 2,4 triệu so với quý trước Tỷ lệ thất nghiệp chung khoảng 2,26% cao 0,27 điểm phần trăm so với kỳ Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi khoảng 2,47% - cao 2,16% so với kỳ Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi khu vực thành thị lên đến 4,46% (cao kể từ năm 2011) (Tổng cục Thống kê, 2020) Kết từ điều tra doanh nghiệp phản ánh rõ nét tác động Trong doanh nghiệp tiến hành điều tra có 0,27% doanh nghiệp chờ giải thể/phá sản; 0,27% doanh nghiệp phải ngừng hoạt động dài hạn; có 3,07% doanh nghiệp phải tạm ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh; có 29,87% doanh nghiệp phải cắt giảm quy mơ sản xuất kinh doanh có 60,53% doanh nghiệp hoạt động bình thường thời điểm chưa diễn dịch COVID-2019 Phần lớn doanh nghiệp phải cắt giảm lao động, nặng nề doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực du lịch, lưu trú, ăn uống, số lao động thời điểm 1/9/2020 53,27% (tức phải cắt giảm tời 46,73%), nhiên lĩnh vực Tài chính, ngân hàng, bảo hiểm cơng nghệ thơng tin số lao động thời điểm 1/9/2020 lại tăng so với trung bình năm 2019 Về Ngân sách nhà nước: Về thu NSNN, tình hình thực thu ngân sách nhà nước (NSNN), dự toán thu cân đối NSNN năm 2020 1.512,3 nghìn tỷ đồng Luỹ kế thực tháng năm 2020, tổng thu NSNN đạt 975,3 nghìn tỷ đồng, 64,5% dự tốn (nếu tính số thuế tiền thuê đất thời gian gia hạn theo quy định Nghị định số 41/2020/NĐ-CP Nghị định số 109/2020/NĐ-CP) thu tháng ước đạt 68% dự toán, giảm 11,5% so với kỳ năm 2019 Theo Bộ Tài chính, dịch Covid-19 ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, tâm lý tiêu dùng xã hội, từ tác động đến số thu NSNN năm 2020 Ước năm 2020, thu cân đối NSNN đạt 1.323,1 nghìn tỷ đồng, giảm 189,2 nghìn tỷ đồng so dự tốn Trong đó, thu ngân sách trung ương giảm dự tốn khoảng 126,5 nghìn tỷ đồng; thu ngân sách địa phương tổng thể hụt khoảng 62,7 nghìn tỷ đồng so với dự tốn (Bộ Tài Chính, 2020) Có thể thấy sau nhiều năm thu vượt dự tốn NSNN có nguy thu thấp dự toán đến 12,5% Về chi NSNN, dự toán chi cân đối NSNN năm 2020 1.747,1 nghìn tỷ đồng; thực tháng ước đạt 1.113,7 nghìn tỷ đồng, 63,7% dự tốn Đến ngày 23/9/2020, NSNN chi khoảng 17,49 nghìn tỷ đồng cho cơng tác phịng, chống dịch hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19, đó: 4,92 nghìn tỷ đồng để thực chế độ đặc thù phòng chống dịch Covid-19 theo Nghị số 37/NQ-CP Chính phủ Quyết định số 437/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ (ngân sách trung ương trích 3,92 nghìn tỷ đồng bổ sung cho Bộ Y tế, Quốc phịng, Cơng an hỗ trợ cho 27 địa phương; địa nghìn tỷ đồng) Ngồi ra, chi 12,57 nghìn tỷ đồng hỗ trợ cho 12,65 triệu đối tượng bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 theo Nghị số 42/NQ-CP Chính phủ Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Bên cạnh đó, thực xuất cấp khoảng 16,2 nghìn gạo dự trữ quốc gia để cứu trợ, cứu đói cho nhân dân, khắc phục hậu thiên tai giáp hạt đầu năm (Bộ Tài Chính, 2020) Áp dụng model New Keynesian, ta có lập trường cách mơ hình hóa cú sốc coronavirus lt(1 + φ) = −¯i + π¯ + lt+1 + gt+1 + φ¯lt (AD) Chắc chắn, đại dịch làm giảm mức độ hiệu việc làm Nguyên nhân nhiều ngành nghề yêu cầu giao tiếp xã hội trực tiếp, tạo điều kiện cho vi rút lây lan Do đó, việc hạn chế việc làm, cách áp đặt khóa kinh tế, mong muốn để giảm thiểu tác động vi rút sức khỏe cộng đồng Những cân nhắc nắm bắt thông qua việc giảm ¯lt Hiệu ứng này, nhiên, trọng tâm ghi Do đó, trừu tượng hóa cách giả định mức việc làm hiệu không đổi (¯lt = ¯l với t) Bên cạnh tác động mức độ hiệu việc làm, vi rút - việc đóng cửa hợp tác, có khả tạo sụt giảm lực sản xuất tương lai kinh tế, cách làm cho công ty hủy bỏ kế hoạch đầu tư họ, công ty phá sản phá hủy trận đấu công nhân công ty Tất tác động tạo gián đoạn nguồn cung cấp kéo dài, kéo dài ngồi giai đoạn cuối dịch bệnh Trong mơ hình, điều ghi nhận sụt giảm liên tục tăng trưởng suất lao động Về mặt phân tích, việc tập trung vào giới hạn mà sụt giảm tăng trưởng suất coronavirus gây vĩnh viễn Tất nhiên, giả định không thực tế Nhưng kết khái quát cho trường hợp sụt giảm tăng trưởng suất dai dẳng, vĩnh viễn Vì gt khơng đổi nên tất biến khác khơng đổi theo thời gian Ví dụ, phương trình AD trở thành φ (l - ¯l) = −¯i + π¯ + g, (AD) nơi loại bỏ số thời gian để đơn giản hóa ký hiệu Hình cho thấy lịch trình AD không gian l - g Đường cong dốc lên, tăng trưởng suất thấp kèm với kỳ vọng thu nhập tương lai thấp hơn, làm cho tổng cầu yếu Đến lượt mình, tổng cầu thấp làm giảm sản lượng việc làm Như thể hình, g cho trước, phương trình xác định việc làm Tác động coronavirus đến tổng cầu việc làm Câu 2: Chính phủ Việt nam có sách kinh tế vĩ mơ để đối phó với ảnh hưởng Tập trung sâu vào sách tiền tề tài khóa học lớp, dùng mô đồ để đánh giá tác động sách Chính sách tài khóa Các sách hỗ trợ doanh nghiệp cần tiếp tục thực theo hướng tập trung hơn, đối tượng thực chất hơn, theo sát với nhu cầu doanh nghiệp Cần có chọn lọc, phân loại ngành nghề để hỗ trợ, sở đánh giá, khảo sát nhanh tác động dịch COVID-19 đến ngành, nghề cụ thể có điều kiện, tiêu chí Về lựa chọn ngành nghề, lĩnh vực để ưu tiên hỗ trợ; qua đánh giá tác động dịch COVID-19 ngành nghề tháng đầu năm 2020, nhận thấy ngành nghề chịu tác động tiêu cực theo thứ tự giảm dần, là: du lịch; vận tải; dệt may, da giày; bán lẻ; giáo dục – đào tạo Trong số ngành có hội phát triển tốt (cơng nghệ thơng tin, thương mại điện tử, ) Cần tránh tượng trục lợi sách hỗ trợ rủi ro đạo đức Về điều kiện/ tiêu chí doanh nghiệp nhận hỗ trợ; Chính phủ vào số tiêu chí chủ yếu : (i) tính lan tỏa (tác động tích cực tới ngành, lĩnh vực khác), (ii) lao động (tạo nhiều cơng ăn việc làm), (iv) có khả phục hồi sau đại dịch ) Đối với sách thuế, nhận thấy tác động gói hỗ trợ gia hạn nộp thuế tiền thuế đất nhỏ Cần cho phép kéo dài thời gian giãn, hoãn thuế, tiền thuê đất bổ sung bổ sung đối tượng gia hạn (trước mắt hết năm 2020 hết Quý 2.2021) để doanh nghiệp đỡ khó khăn tốn chi phí Nên xem xét hỗ trợ giảm thuế GTGT cho doanh nghiệp loại thuế mà diện điều tiết rộng Thuế khơng cần phải có lợi nhuận phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp Thuế phát sinh cung cấp hàng hóa dịch vụ Giảm thuế GTGT nên tập trung cho dịch vụ lưu trú khách sạn, du lịch, vận chuyển, chuyên chở trang thiết bị phục vụ phòng chống dịch… Xem xét hoàn thuế GTGT đầu vào cho doanh nghiệp xuất ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Với dự án đầu tư thuộc diện kiểm tra trước hoàn thuế sau, rút ngắn thời gian xét hoàn từ 40 ngày xuống 20 ngày Với doanh nghiệp trực tiếp tham gia sản xuất đồ bảo hộ (găng tay, quần áo bảo hộ), trang thiết bị phòng chống dịch COVID-19 nên cho phép doanh nghiệp khấu trừ tồn chi phí TSCĐ (phát sinh mở rộng quy mơ sản xuất) vào chi phí hợp lý để giảm trừ thuế TNDN Các cơng ty nước ngồi mà mở rộng hoạt động đầu tư nước hỗ trợ thuế bao gồm giảm thuế 30% ba năm Kéo dài thời gian chuyển lỗ từ năm lên năm Miễn thuế nhập hàng hóa nhập để phục vụ chống dịch nguyên liệu đầu vào để sản xuất hàng hóa giúp phịng ngừa kiểm sốt COVID-19 Cần xem lại sách giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đa phần (chiếm 98% số lượng doanh nghiệp) doanh nghiệp gặp khó khăn đứng trước nguy phá sản gánh nặng chi phí mà hỗ trợ giảm thuế thu nhập doanh nghiệp không phù hợp với họ Chỉ có 2% doanh nghiệp tạm thời chưa bị ảnh hưởng COVID-191 hưởng lợi từ sách Việc giảm thuế thu nhập doanh nghiệp phương thức hỗ trợ chưa cách, làm lãng phí nguồn lực, đồng thời tạo bất bình đẳng cộng đồng doanh nghiệp khiến môi trường kinh doanh xấu Việc giãn/giảm thuế nên áp dụng thuế Giá trị gia tăng đối tượng hưởng nhiều Đầu tư công bệ đỡ cho tăng trưởng kinh tế thời gian tới Trong cầu chi tiêu từ khu vực doanh nghiệp người dân giảm mạnh, Nhà nước cần đóng vai trị đối tượng chi tiêu Do vậy, đẩy mạnh chi tiêu đầu tư cơng đóng vai trị quan trọng Cần có giám sát chặt chẽ Quốc hội để tránh xảy hệ lụy tiêu cực rủi ro đạo đức Thúc đẩy đầu tư công không nên việc tăng chi tiêu cơng cách dàn trải, vội vàng, thiếu kiểm sốt Việt Nam nên đẩy nhanh dự án, đặc biệt dự án trọng điểm quốc gia, phê duyệt bố trí sẵn vốn thực Việc chia nhỏ làm nhiều gói thầu thực rải rác nhiều địa phương (của dự án trung ương, ví dụ gói thầu dự án Cao tốc Bắc - Nam) để nhiều doanh nghiệp nhiều địa phương tiếp cận, tạo lan tỏa tốt cân nhắc giải pháp đặc biệt, phải đảm bảo tính hiệu Bên cạnh đó, vướng mắc liên quan đến giải ngân nguồn vốn ODA cần tập trung xem xét tháo gỡ Bên cạnh nguyên dân Covid-19, nguyên nhân khác khiến dự án ODA chậm tiến độ thủ tục hành chính, luật pháp quy định Việt Nam Ví dụ, yêu cầu tài sản chấp 120% mức vốn vay bên thực dự án theo quy định Nghị định 97/2018/NĐ-CP cần rà sốt, gánh nặng cho bên thực gây trở ngại cho việc triển khai dự án vay vốn Việc rà soát thủ tục hành cộng với khảo sát thực tế cần thực để phát tháo gỡ trở ngại nhằm giảm gánh nặng cho quan thực dự án Đặc biệt lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực giáo dục, trường dạy nghề; cần xem xét để miễn điều kiện tài sản chấp, vốn người yếu tố quan trọng để phát triển bền vững Các sách an sinh xã hội chi trả bảo hiểm thất nghiệp, hỗ trợ người bị tạm thời ngưng việc, trợ cấp cho người nghèo, người bị kế sinh nhai,… cần phải ưu tiên hàng đầu nguồn lực thực nhanh chóng, đặc biệt bệnh dịch tái bùng phát nước Các sách hỗ trợ cần phải bao phủ nhóm đối tượng dễ bị tổn thương - người lao động trình độ thấp lao động khu vực phi thức họ chiếm tỷ trọng lớn, dễ tổn thương, chịu tác động nặng nề nhất, tốc độ suy giảm thu nhập nhanh kinh tế rơi vào suy thoái Phải triển khai nhanh, gọn, đối tượng, chuyển hỗ trợ nhiều kênh khác (trong đó, trọng ứng dụng công nghệ thông tin như: Dịch vụ mobile money, ví điện tử…) đảm bảo sách nhân văn sớm vào sống Liên quan đến bảo hiểm tự nguyện, Nhà nước nên cho phép doanh nghiệp sử dụng quỹ BHTN việc đào tạo kỹ cho người lao động thời gian giãn việc, nghỉ việc để mặt nâng cao trình độ cho người lao động, mặt khác giúp doanh nghiệp giảm chi phí tuyển dụng kinh tế doanh nghiệp hoạt động bình thường trở lại Đồng thời, người lao động, dù tạm thời chưa có việc làm, nên phép tiếp tục trì tham gia BHXH, từ bảo đảm quyền lợi BHTN bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Cải cách cải cách tài khóa theo hướng bền vững hỗ trợ tăng trưởng Cụ thể, cần cải cách hệ thống thuế nhằm giảm bớt gánh nặng thuế khóa, tạo nguồn thu ngân sách ổn định cân cần coi quan điểm chủ đạo Đồng thời, cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng ổn định gia tăng hiệu đầu tư phát triển - bố trí vốn ngân sách cho cơng trình thật cần thiết, có hiệu cao kiểm sốt chặt chẽ đầu tư cơng nhằm tránh đầu tư dàn trải gây lãng phí, thất thốt, tham nhũng Việc quản lý nợ công phải bảo đảm nguyên tắc công khai, minh bạch, kỷ luật, giám sát chặt chẽ, sử dụng hiệu đánh giá theo kết đầu ra, phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế Chính sách tiền tệ Chính sách tiền tệ, cụ thể công cụ lãi suất thời điểm hiệu Khi dịch bệnh cịn tồn số nhu cầu đặc thù biến mất, theo ngành kinh doanh phục vụ nhu cầu khơng trở lại được, dù lãi suất có giảm khơng tạo động lực để doanh nghiệp vay vốn đầu tư sản xuất, kinh doanh Nói cách khác, với đa số doanh nghiệp, yếu tố lãi suất không hẳn định hành vi đầu tư mở rộng kinh doanh vào lúc Do vậy, sách hỗ trợ tín dụng nên tập trung vào nhóm doanh nghiệp khơng bị ảnh hưởng, có hướng chuyển đổi hiệu Đồng thời, mơi trường thể chế sách ngành cần cải thiện Đối với gói tín dụng, cần sớm sửa đổi Thông tư 01 theo hướng mở rộng đối tượng hỗ trợ kéo dài thời gian cấu lại nhóm nợ đến cuối năm 2021, dịch kết thúc, cịn tiềm lực doanh nghiệp, ngân hàng vững Nợ xấu ngành ngân hàng có liên quan chặt với Thơng tư 01 Việc Thông tư 01 sửa đổi cho phép giữ nguyên nhóm nợ đến định tỷ lệ nợ xấu ngành Nếu không cho phép giữ ngun nhóm nợ chắn nợ xấu tăng đột biến gây cú sốc cho hệ thống Trong q trình thực thi sách, sách hỗ trợ cần rõ ràng minh bạch thủ tục đối tượng hưởng gói sách Cần giảm thiểu phiền hà thủ tục quy trình tiếp cận gói hỗ trợ, đặc biệt thủ tục chứng minh tài Ngồi ra, cần lưu ý số rủi ro sau: i) rủi ro thể chế làm chậm tiến độ bơm tiền kích thích tiêu dùng đầu tư; ii) rủi ro tham nhũng sợ trách nhiệm làm giảm hiệu lực hiệu gói kích thích; iii) rủi ro chệch mục tiêu, sách hỗ trợ cần hướng vào trúng đối tượng Đánh giá Chính sách tài khóa Chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp Gia hạn nộp thuế tiền thuê đất cho đối tượng chịu ảnh hưởng dịch COVID19 Chính phủ ban hành theo Nghị định số 41/2020/NĐ-CP ngày 08/04/2020 Theo sách này, khoảng 740 nghìn doanh nghiệp hoạt động (chiếm 98% tổng số doanh nghiệp) hầu hết hộ kinh doanh cá thể ngừng kinh doanh thuộc diện gia hạn thuế tiền thuê đất với tổng mức dự kiến 180 nghìn tỷ đồng Đến ngày 31/8/2020, quan thuế tiếp nhận 184.906 giấy đề nghị gia hạn tiền thuế tiền thuê đất với số tiền gia hạn 66.392,9 tỷ đồng Trước đó, tính đến ngày 28/7, số giấy đề nghị gia hạn doanh nghiệp 119.119 giấy đề nghị (chỉ chiếm xấp xỉ 17% so với 700.000 doanh nghiệp hoạt động) Như vậy, số doanh nghiệp thụ hưởng sách khơng đáng kể Các lý dẫn đến sách chưa lan tỏa đến đối tương chịu ảnh hưởng do: i) Do thời hạn giãn, hỗn thuế, phí, tiền th đất cho doanh nghiệp ngắn nên doanh nghiệp không hưởng lợi nhiều; ii) Do ảnh hưởng dịch COVID-19, việc sản xuất kinh doanh không triển khai nên nhiều doanh nghiệp khơng có phát sinh thuế, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ; iii) Nhiều doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ hoàn thành việc nộp thuế cho năm 2019 quý I/2020, doanh nghiệp không làm giấy đề nghị gia hạn Với tiền thuê đất, nhiều doanh nghiệp nộp lần doanh nghiệp khơng xin gia hạn Giảm 15% tiền thuê đất phải nộp năm 2020 Chính phủ ban hành theo Quyết định số 22/2020/QĐ-TTg ngày 10/08/2020 Theo đó, đối tượng áp dụng doanh nghiệp, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Nhà nước cho thuê đất trực Quyết định Hợp đồng quan nhà nước có thẩm quyền hình thức trả tiền thuê đất hàng năm phải ngừng sản xuất kinh doanh từ 15 ngày trở lên ảnh hưởng đại dịch COVID-19 Đối tượng thụ hưởng cá nhân tổ chức có hợp đồng thuê đất trực tiếp từ nhà nước quan đại diện cho nhà nước, không bao gồm cá nhân hay tổ chức có hợp đồng thuê đất thuộc sở hữu nhà nước Giảm 30% thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2020 cho doanh nghiệp, hợp tác xã tổ chức khác có tổng doanh thu không 200 tỷ đồng ban hành theo Nghị 116/2020/QH14 ngày 19/06/2020 quy định chi tiết thi hành theo Nghị định số 114/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 Chính phủ Đối tượng thụ hưởng sách miễn giảm thuế TNDN doanh nghiệp làm ăn có lãi, tức doanh nghiệp hưởng lợi chịu ảnh hưởng doanh nghiệp gặp khó khăn đại dịch COVID-19 Do vậy, việc ưu đãi thuế thu nhập chưa thực hướng đến doanh nghiệp gặp khó khăn đai dịch, phương thức hỗ trợ chưa phù hợp, làm lãng phí nguồn lực hạn hẹp nay, đồng thời tạo bất bình đẳng cộng đồng doanh nghiệp, khiến mơi trường kinh doanh xấu Chính sách tăng cường vốn đầu tư công Thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công giải pháp quan trọng Chính phủ nhằm hỗ trợ tăng trưởng năm 2020 Tổng vốn đầu tư công nguồn NSNN phép thực năm 2020 gần 700 nghìn tỷ đồng, gấp 2,2 lần số vốn giải ngân năm 2019 (312 nghỉn tỷ đồng), bao gồm 470,6 nghìn tỷ đồng dự tốn NSNN năm 2020 225,2 tỷ đồng vốn năm 2019 chuyển sang Sự liệt quán Chính phủ thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công thể hàng loạt văn bản: i) Nghị 84/NQ-CP ngày 29/05/2020 nhiệm vụ, giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công; ii) Các công văn số 622/TTg-KTTH 623/TTg-KTTH 26/05/2020 gửi thủ trưởng quan ngang bộ, lãnh đạo tỉnh, thành phố yêu cầu xác định việc đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư cơng nhiệm vụ trị trọng tâm năm 2020; Kết luận số 242/TB-VPCP ngày 18/07/2020 đạo bộ, quan trung ương địa phương liệt triển khai giải pháp thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công Kết đạt là, vốn đầu tư toàn xã hội thực tháng năm 2020 tăng 4,8% so với kỳ năm 2019, mức tăng thấp giai đoạn 2016-2020 ảnh hưởng tiêu cực dịch COVID-19 đến tất hoạt động sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, tốc độ tăng vốn thực từ nguồn ngân sách Nhà nước tháng Chín tháng đạt mức cao giai đoạn 2016-2020 Tính đến hết tháng năm 2020, vốn đầu tư toàn xã hội thực theo giá hành ước tính đạt 1.445,4 nghìn tỷ đồng, tăng 4,8% so với kỳ năm trước 34,7% GDP, bao gồm: Vốn khu vực Nhà nước đạt 484,8 nghìn tỷ đồng, chiếm 33,5% tổng vốn tăng 13,4% so với kỳ năm trước; khu vực Nhà nước đạt 641,5 nghìn tỷ đồng, 44,4% tăng 2,8%; khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đạt 319,1 nghìn tỷ đồng, 22,1% giảm 2,5% Tuy nhiên, việc giải ngân vốn đầu tư cịn có khó khăn, vướng mắc: i) Nút thắt lớn việc triển khai thực dự án đầu tư cơng cơng tác đền bù giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, vướng mắc đơn giá, phương án đền bù (ii) Cả chủ đầu tư, ban quản lý dự án nhà thầu có tâm lý ngại giải ngân nhiều lần, ngại làm thủ tục tốn vốn nhiều lần, chủ yếu thực giải ngân vốn vào thời điểm cuối năm (iii) Các dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước chịu tác động nặng nề đại dịch, hầu hết hoạt động gắn với yếu tố nước ngồi, từ nhập máy móc thiết bị huy động chun gia, nhân cơng, nhà thầu nước ngồi Các yếu tố kể ảnh hưởng tới tiến độ thực phần lớn dự án ODA Chính sách hỗ trợ an sinh xã hội Chính sách an sinh xã hội theo Nghị số 42/NQ-CP ngày 9/4/2020 biện pháp hỗ trợ Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg quy định việc thực sách hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch COVID-19 Theo đó, có khoảng 62 nghìn giải ngân cho khoảng 20 triệu người lao động bị giãn, hoãn việc ảnh hưởng đại dịch Tính đến tháng 8/2020, khoảng 16 triệu người thuộc nhóm đối tượng lao động nhận hỗ trợ, với tổng số tiền giải ngân đạt 17 nghìn tỷ đồng (xấp xỉ 19%) Tuy nhiên, người hỗ trợ đa phần nhóm lao động có bảo hiểm, lao động người có cơng, hộ nghèo Trong đó, lao động chịu tác động mạnh người lao động tự do, lao động yếu thuộc khối phi thức lại khơng tiếp cận với hỗ trợ Việc thực thi sách hỗ trợ trực tiếp gặp rào cản lớn chưa có sở liệu để quản lý thơng tin người hưởng hỗ trợ, dẫn đến việc thủ tục đăng ký nhận hỗ trợ thiết kế phức tạp, gây bất tiện cho người dân Số lượng đối tượng thụ hưởng sách hỗ trợ người lao động cịn Cụ thể, số người lao động tạm hoãn thực hợp đồng lao động, nghỉ việc không lương doanh nghiệp nhận hỗ trợ khoảng 15.909 người dự kiến ban đầu 01 triệu người Bên cạnh đó, theo báo cáo Ngân hàng Chính sách xã hội Cổng Dịch vụ cơng Quốc gia, tới thời điểm chưa có hồ sơ giải ngân khoản vay doanh nghiệp để trả lương cho người lao động bị ngừng việc dự kiến số tiền cho vay ban đầu 16.000 tỷ đồng với tổng số lao động hỗ trợ triệu lao động Ngồi ra, số lượng hộ kinh doanh cá thể có doanh thu khai thuế 100 triệu đồng/năm chịu ảnh hưởng đại dịch Ủy ban nhân dân cấp xã gửi Chi cục Thuế đề nghị thẩm định để nhận hỗ trợ 30.964 hộ dự kiến ban đầu 760 nghìn hộ Nguyên nhân việc số lượng đối tượng thụ hưởng sách thấp so với dự kiến ban đầu do: i) Chính phủ có quy định chặt chẽ thơng qua Nghị 42/NQ-CP Quyết định 15/2020/QĐ-TTg nhằm đảm bảo hỗ trợ đối tượng bị ảnh hưởng nhất, giảm sâu thu nhập, tránh hỗ trợ tràn lan, ngăn ngừa tình trạng lợi dụng, trục lợi sách Do vậy, tiêu chí, điều kiện đặt ban đầu chặt chẽ, đặc biệt vấn đề nêu cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, động viên doanh nghiệp giữ chân người lao động, không sa thải hàng loạt, để vượt qua khó khăn thời điểm đại dịch bắt đầu bùng phát phù hợp với khả cân đối ngân sách ii) Về phía doanh nghiệp, lập hồ sơ đề nghị hỗ trợ phải chứng minh tài nên khiến họ e ngại ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh, không chủ động việc lập hồ sơ đề nghị hỗ trợ cho người lao động Mặt khác, thực tế có nhiều mẫu báo cáo tài phức tạp nên cơng tác thẩm định, xét duyệt quan nhà nước cịn gặp khó khăn, chưa thống tổ chức thực iii) Bên cạnh đó, nhiều doanh nghiệp khơng thể chứng minh việc khơng có doanh thu khơng có nguồn tài để trả lương thực tế gặp khó khăn đơn hàng nguyên vật liệu doanh nghiệp trì hoạt động sản xuất kinh doanh với số lượng lao động giảm sút mạnh iv) Về phía người lao động, nhiều lao động tạm hỗn thực hợp đồng lao động, nghỉ việc không hưởng lương không hỗ trợ không thuộc đối tượng không đủ điều kiện hỗ trợ Những lao động bao gồm: Người lao động làm việc đơn vị nghiệp, sở giáo dục, giáo dục nghề nghiệp cơng lập ngồi cơng lập, hợp tác xã, tổ chức doanh nghiệp không thuộc đối tượng áp dụng Nghị số 42/NQCP, Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg v) Đối với hộ kinh doanh cá thể, phần hộ tạm dừng kinh doanh khoảng thời gian ngắn, cấp quyền địa phương cịn xét duyệt tương đối chặt chẽ Mặt khác, khoản Điều Quyết định 15/2020/QĐ-TTg quy định điều kiện hỗ trợ hộ kinh doanh phải tạm ngừng kinh doanh từ ngày 01 tháng năm 2020 theo Quyết định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh triển khai thực Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 27 tháng năm 2020 Thủ tướng Chính phủ nên diện đối tượng hộ kinh doanh thuộc diện đối tượng thụ hưởng cịn hạn chế Đánh giá sách tiền tệ Chính sách lãi suất Để phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mơ, thị trường tài quốc tế, đồng thời đối phó với tác động tiêu cực dịch COVID-19, NHNN chủ động, liên tục giảm mức lãi suất điều hành nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ khoản cho tổ chức tín dụng, giảm chi phí vay vốn doanh nghiệp người dân Tính đến 20/10/2020, NHNN điều chỉnh giảm lãi suất điều hành bốn lần tính từ tháng 12/2019 lần thứ ba giảm lãi suất điều hành năm (2 lần điều chỉnh trước vào tháng tháng 5), giảm 0,5 điểm phần trăm loại lãi suất điều hành Lãi suất tái chiết khấu mức 2,5%/năm, lãi suất tái cấp vốn 4,0%/năm Theo báo cáo tình hình kinh tế xã hội tháng đầu năm Tổng cục Thống kê công bố, lãi suất huy động đồng Việt Nam phổ biến mức 0,1%-0,2%/năm tiền gửi không kỳ hạn có kỳ hạn tháng Lãi suất tiền gửi có kỳ hạn từ tháng đến tháng giảm 3,7%-4,1%/năm; kỳ hạn từ tháng đến 12 tháng 4,4%-6,4%/năm Đối với kỳ hạn từ 12 tháng trở lên, lãi suất tiền gửi giảm 6,0%- 7,1%/năm Một số ngân hàng có vốn Nhà nước cịn áp mức lãi suất huy động cao 5,5% - 6%/năm Mặt lãi suất cho vay ngắn hạn tối đa đồng Việt Nam số ngành, lĩnh vực phổ biến mức 5,0%/năm Tổng dư nợ tín dụng tính đến thời điểm 17/11/2020 đạt 8.790 nghìn tỷ đồng, tăng 7,26%; kỳ tăng 10,28% Nhu cầu tín dụng tăng yếu dù mặt lãi suất giảm sâu Tuy nhiên, tốc độ tăng tín dụng có xu hướng cải thiện quý so với hai quý đầu năm Trong đó, tăng trưởng huy động vốn dù giảm cao nhiều tăng trưởng tín dụng Tổng phương tiện tốn chín tháng đầu năm tăng 7,74% so với cuối năm 2019 Giải pháp hạ lãi suất bối cảnh chưa thực mang lại hiệu kích thích vay vốn cho sản xuất kinh doanh hầu hết doanh nghiệp bị ảnh hưởng đầu vào đầu Một số nhu cầu gần hoàn toàn biến ảnh hưởng đại dịch Bên cạnh đó, giảm lãi suất áp dụng cho khoản vay mới, nhu cầu vay vốn doanh nghiệp thấp doanh nghiệp không đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn vay vốn, như: có tài sản đảm bảo, tình hình tài phương án kinh doanh tốt Nhiều doanh nghiệp có nợ hạn ngân hàng nên vay Tác động thực tế tới kinh tế sau lần cắt giảm lãi suất điều hành sau hạn chế Trên thực tế, lãi suất huy động, cho vay thị trường (thị trường ngân hàng cư dân, doanh nghiệp) giảm kể từ đầu năm tới nay, hệ thống ngân hàng trạng thái dư tiền, chủ yếu tín dụng tăng trưởng thấp Do đó, coi việc hạ mặt lãi suất thị trường mục tiêu đợt giảm lãi suất điều hành vừa qua không mang lại nhiều tác động tới việc hấp thụ vốn vay kinh tế Nguyên nhân tín dụng tăng trưởng thấp, kéo dài, bối cảnh lãi suất cho vay liên tiếp giảm, phần cho thấy nhu cầu vay vốn không cao, vị cho vay ngân hàng thận trọng trước lo ngại dịch bệnh tác động mạnh tới hoạt động doanh nghiệp làm gia tăng rủi ro nợ xấu Chính sách cấu lại thời hạn nợ, miễn/giảm lãi vay hỗ trợ doanh nghiệp Chính phủ ban hành Thơng tư 01/2020/TT-NHNN ngày 13/03/2020 cấu lại thời hạn nợ, miễn/giảm lãi vay hỗ trợ doanh nghiệp bị ảnh hưởng đại dịch Theo quy định thông tư này, tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi giữ nguyên nhóm nợ phân loại theo quy định Ngân hàng Nhà nước thời điểm gần trước ngày 23/1/2020 số dư nợ cấu lại thời hạn trả nợ, miễn, giảm lãi Kết thực cho thấy, theo thông tin từ NHNN, tính đến 9/11/2020, tổ chức tín dụng cấu lại thời hạn trả nợ theo Thông tư 01/2020/TT-NHNN cho 272.183 khách hàng với dư nợ 341,9 nghìn tỷ đồng; đồng thời, miễn, giảm, hạ lãi suất cho 552.725 khách hàng với dư nợ 931 nghìn tỷ đồng; cho vay lãi suất ưu đãi với doanh số lũy kế từ 23/1 đạt gần 2.017,8 nghìn tỷ đồng cho 356.385 khách hàng Tỷ lệ nợ xấu nội bảng vượt 2% nhiên số dự kiến tăng lên sau việc cấu lại thời hạn trả nợ theo Thông tư 01 kết thúc vào cuối năm 2020 Đây coi biện pháp hiệu để kiểm soát nợ xấu giai đoạn Việc chuyển nợ hạn giữ ngun nhóm nợ khơng giúp ngân hàng tránh trích lập dự phịng rủi ro tín dụng, mà cịn khơng phải thối khoản lãi dự thu phát sinh, tiếp tục phát sinh từ khoản vay này, chưa thu Điểm tích cực quy định không nợ xấu phát sinh giai đoạn trước - đến từ thị trường nhà đất, dự án bất động sản bị thổi phồng giá trị - khoản vay tiềm ẩn thành nợ xấu ảnh hưởng dịch bệnh, chủ yếu khách hàng có hoạt động sản xuất, thương mại thực chất, với tài sản bảo đảm nhà xưởng, hàng hóa Nếu khoản cho vay bất động sản trước thường có rủi ro định giá tài sản bảo đảm vượt giá trị thực, dẫn đến xử lý khó khăn giá trị tài sản rớt giá sâu thực tế không đủ so với giá trị khoản vay gốc, chí thiếu sở pháp lý, khiến ngân hàng vốn, tài sản bảo đảm nhà xưởng, hàng hóa có giá trị định giá sát thực tế Những tài sản dễ xử lý tìm đối tác, doanh nghiệp lĩnh vực sản xuất, thương mại quan tâm để bán lại Các ngân hàng có sở khách hàng dồi dào, mối quan hệ rộng nên hỗ trợ doanh nghiệp gặp khó khăn mà muốn khỏi ngành, cách giới thiệu với khách hàng, đối tác khác muốn mua lại, thâu tóm, mở rộng sang mảng kinh doanh mới, bối cảnh khơng doanh nghiệp tận dụng thời để tìm kiếm thương vụ thâu tóm sáp nhập Giải pháp vừa giúp khách hàng vượt qua khó khăn mà giúp ngân hàng thu nợ Tuy nhiên, khó khăn, vướng mắc sách có khoản giải ngân trước ngày 23/1/2020 có kết phân loại nợ theo quy định Ngân hàng Nhà nước thời điểm gần trước ngày 23/1/2020 Thông tư 01 không áp dụng số dư nợ giải ngân sau ngày 23/1/2020 Việc giữ nguyên nhóm nợ khiến tỉ lệ nợ xấu không phản ánh hết báo cáo tài tổ chức tín dụng Chính sách hỗ trợ tín dụng từ ngành ngân hàng NHNN ban hành văn (Thông báo số 35/TB- NHNN ngày 7/2/2020, Văn 479/NHNN-VP ngày 3/1/2020, 541/NHNN-TD ngày 4/2/2020, 1117/NHNN-TD ngày 24/2/2020, 1425/NHNN-TDCNKT ngày 6/3/2020) đạo ngân hàng tự cân đối nguồn vốn, tiết kiệm chi phí hoạt động để vừa thực cấu lại nợ, miễn/giảm lãi vay, phí tốn vừa xem xét cho vay phục vụ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp người dẫn; thường xuyên theo dõi, đánh giá tình hình khách hàng vay vốn để triển khai kịp thời hiệu biện pháp hỗ trợ; ổn định mặt lãi suất huy động cho vay; đáp ứng kịp thời nhu cầu tốn người dân Gói hỗ trợ tín dụng NHTM, trị giá 250.000 nghìn tỷ, theo đó, ngân hàng cam kết triển khai gói hỗ trợ tín dụng với lãi suất thấp 2%/năm so với thời điểm trước dịch Đến tháng 10/2020, số lượng vốn mà ngân hàng cam kết tham gia gói hỗ trợ tín dụng lên tới 600.000 tỷ đồng, cao nhiều số 250.000 tỷ đồng đưa Chỉ thị 11/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ Đến 14/9/2020, tất ngân hàng đã: i) Cơ cấu lại thời hạn trả nợ cho 272 nghìn khách hàng với dư nợ 321 nghìn tỷ đồng; ii) Miễn, giảm, hạ lãi suất cho gần 485.000 khách hàng với dư nợ 1,18 triệu tỷ đồng; iii) Cho vay lãi suất ưu đãi với doanh số lũy kế từ 23/1/2020 đạt 1,6 triệu tỷ đồng cho 310.000 khách hàng, lãi suất thấp phổ biến từ 0,5-2,5%/năm so với trước dịch Gói hỗ trợ từ NH Chính sách xã hội, trị giá 16.000 nghìn tỷ, theo đó, đến ngày 22/9/2020, ngân hàng thực gia hạn nợ 162 nghìn khách hàng với dư nợ khoảng 4.067 tỷ đồng, điều chỉnh kỳ hạn trả nợ cho 75,2 nghìn khách hàng với dư nợ gần 1.600 tỷ đồng, cho vay 1,4 triệu khách hàng với dư nợ 55 nghìn tỷ đồng Ngân hàng cơng bố gói 16.000 tỷ đồng lãi suất 0% để trả lương ngừng việc cho người lao động ảnh hưởng COVID-19 đến chưa có doanh nghiệp vay vốn Chính sách hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp chịu ảnh hưởng COVID-19 cho thấy nhiều bất cập khâu thực thi doanh nghiệp muốn tiếp cận nguồn hỗ trợ phải đáp ứng thủ tục phức tạp với chi phí lớn, gồm: lập báo cáo kiểm toán, đánh giá thiệt hại, tự chứng minh khoản khả trả nợ sau cấu lại nợ Với thủ tục này, nhóm doanh nghiệp vừa nhỏ - nhóm cần hỗ trợ nhất, lại nhóm khó tiếp cận sách Sự sợ trách nhiệm phận triển khai khiến tiến độ hỗ trợ bị chậm trễ Câu 3: (Bonus) Trình bày chế ảnh hưởng sách can thiệp phủ, đánh giá tác dụng phụ có ngắn hạn dài hạn TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Neu-Jica, 12/2020, “Đánh giá sách ứng phó với Covid-19 khuyến nghị” ...Câu 1: Phân tích ảnh hưởng Covid19 lên thị trường kinh tế vĩ mô Việt Nam (Thị trường hàng hóa, lao động, vốn) Điểm cộng dùng mơ đồ học để giải thích dịch chuyển từ định hướng rõ ảnh hưởng Do... nhập kinh tế sâu rộng, kinh tế Việt Nam chịu ảnh hưởng nặng nề đại dịch COVID-19, thể sức chống chịu đáng kể Tăng trưởng GDP ước đa ̣t 2,9% năm 2020 Việt Nam số quốc gia giới tăng trưởng kinh tế. .. Như thể hình, g cho trước, phương trình xác định việc làm Tác động coronavirus đến tổng cầu việc làm Câu 2: Chính phủ Việt nam có sách kinh tế vĩ mơ để đối phó với ảnh hưởng Tập trung sâu vào