63 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG ———— KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐỒNG VĂN Giáo viên hướng dẫn ThS Đỗ Thị Diên Sinh viên thực[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG ———— KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐỒNG VĂN Giáo viên hướng dẫn : ThS Đỗ Thị Diên Sinh viên thực : Phùng Đức Giang Lớp : K54HC2 Mã sinh viên : 18D280059 HÀ NỘI - 2022 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thực tập kho bạc Nhà nước Đồng Văn học tập trường Đại học Thương Mại, tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp đề tài: “Quản lý thu NSNN qua KBNN Đồng Văn” Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới hướng dẫn nhiệt tình tận tâm cô Đỗ Thị Diên - người trực tiếp hướng dẫn, góp ý cung cấp tư liệu đầy hữu ích để tơi hồn thiện luận cách tốt Tôi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo anh chị đồng nghiệp kho bạc Nhà nước Đồng Văn tạo điều kiện thuận lợi cho học hỏi trau dồi kiến thức, kinh nghiệp thực tiễn quý chưa tiếp xúc thực tế ngồi ghế nhà trường Trong suốt trình học hỏi thực tập đơn vị học nhiều kiến thức Do giới hạn lượng kiến thức giới hạn thời gian hồn thành khóa luận nên thơng tin thu thập có phần cịn hạn chế thiếu sót Chính mà tơi xin kính mong nhận thơng cảm, góp ý đánh giá q thầy để khóa luận hoàn thiện ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG v MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 1.1.1 Khái niệm thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước .5 1.1.2 Cơ cấu thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 1.1.3 Vai trò thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 1.1.4 Nội dung khoản thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 10 1.2 Quy trình thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 11 1.2.1 Quy trình thu trực tiếp kho bạc nhà nước 11 1.2.2 Quy trình thu ngân sách nhà nước qua Ủy nhiệm thu với ngân hàng thương mại .13 1.3 Các tiêu đánh giá quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 17 1.3.1 Chỉ tiêu thu đủ khoản ngân sách nhà nước 17 1.3.2 Chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước kịp thời 18 1.3.3 Tuân thủ hạch toán theo quy định nhà nước 18 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 18 1.4.1 Yếu tố khách quan .18 1.4.2 Yếu tố chủ quan 20 1.5 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước số địa phương học kinh nghiệm cho kho bạc nhà nước Đồng Văn 21 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước 21 iii 1.5.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước cho kho bạc nhà nước Đồng Văn 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐỒNG VĂN 25 2.1 Tổng quan kho bạc nhà nước Đồng Văn .25 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 25 2.1.2 Chức nhiệm vụ .26 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 30 2.1.4 Một số kết hoạt động đơn vị 30 2.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Đồng Văn 32 2.2.1 Lập kế hoạch thu ngân sách qua kho bạc nhà nước Đồng Văn .32 2.2.2 Tổ chức thực quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Đồng Văn 35 2.2.3 Công tác kiểm tra, giám sát quản lý thu NSNN qua KBNN Đồng Văn .43 2.3 Đánh giá quản lý thu NSNN qua KBNN Đồng Văn 44 2.3.1 Những kết đạt 44 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 46 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ THU NSNN QUA KBNN ĐỒNG VĂN 50 3.1 Định hướng nâng cao chất lượng quản lý thu NSNN qua KBNN Đồng Văn 50 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu NSNN qua KBNN Đồng Văn 52 3.2.1 Tiếp tục hồn thiện chế, sách thu NSNN qua KBNN 52 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 53 3.2.3 Tăng cường thẩm quyền KBNN sở khai thác sử dụng chương trình ứng dụng 54 3.2.4 Tăng cường phối hợp KBNN quan thu 55 iv 3.3 Kiến nghị .57 3.3.1 Đối với Chính phủ 57 3.3.2 Đối với Bộ Tài 57 3.3.3 Đối với KBNN .58 3.3.4 Đối với HĐND, UBND .58 3.3.5 Đối với quan Thuế 59 3.3.6 Đối với Sở Tài 60 3.3.7 Đối với NHTM nhận Ủy nhiệm thu 61 KẾT LUẬN 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.7 Tổng hợp số liệu thu NSNN 2019 – 2021 theo cấp NSNN 42 Bảng 2.1 Kết thu NSNN qua KBNN Đồng Văn theo nội dung thu 31 Bảng 2.2 Bảng cấu thu NSNN qua KBNN Đồng Văn Bảng 2.3 Kế hoạch dự toán thu ngân sách KBNN Đồng Văn giai đoạn 2019 – 2021 34 Bảng 2.4 Tình hình thu NSNN KBNN Đồng Văn 36 vi DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1.Quy trình thu NSNN trực tiếp tiền mặt KBNN 12 Hình 1.2 Quy trình thu NSNN chuyển khoản KBNN 13 Hình 1.3 Quy trình thu NSNN qua Ủy nhiệm thu với NHTM 15 Hình 2.1 Tình hình thu NSNN KBNN Đồng Văn 36 Hình 2.2 Tình hình phối hợp thu qua NHTM 38 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ST T Từ viết tắt Diễn giải BKNT Bảng kê nộp thuế BTC Bộ Tài GNT Giấy nộp tiền KBNN KBNN KT-XH Kinh tế xã hội MLNS Mục lục ngân sách NHTM Ngân hàng thương mại NSNN NSNN QĐ 10 TC-KH 11 TT 12 UBND Quyết định Tài – Kế hoạch Thông tư Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài KBNN trực thuộc Bộ Tài thức tái thành lập vào hoạt động theo Quyết định số 07/HĐBT ngày 04/01/1990 Hội đồng Bộ trưởng Chính Phủ Với chức năng, nhiệm vụ thơng qua việc tập trung nhanh, đầy đủ nguồn thu cho NSNN, đáp ứng kịp thời nhu cầu chi tiêu NSNN, thực sách Xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng; huy động lượng vốn lớn cho đầu tư phát triển kinh tế; kế toán cung cấp thơng tin xác tình hình thu, chi NSNN, góp phần đắc lực vào việc nâng cao chất lượng quản lý điều hành tài chính-ngân sách Quốc hội, Chính phủ quyền cấp Thu NSNN đóng vai trị quan trọng toàn hoạt động Nhà nước kinh tế - xã hội, cụ thể là: Thu NSNN bảo đảm nguồn vốn để thực nhu cầu chi tiêu Nhà nước, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước bên cạnh thu NSNN cịn đóng vai trị quan trọng vấn đề điều tiết thu nhập cá nhân xã hội Vì NSNN xem quỹ tiền tệ tập trung quan trọng Nhà nước dùng để giải nhu cầu chung Nhà nước kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội, hành chính, an ninh quốc phịng Thơng qua công cụ thuế, Nhà nước đánh thuế thu nhập người có thu nhập cao đánh thuế cao hàng hóa xa xỉ, hàng hóa khơng khuyến khích tiêu dùng Tuy nhiên cơng tác quản lý thu NSNN nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu trình phát triển kinh tế, tổ chức thu nhiều quan thực Thủ tục thu nhiều phức tạp, cơng tác thu cịn trùng lặp, thiếu thống chưa tập trung khai thác tối đa thành tựu cơng nghệ thơng tin… Vì cơng tác thu cịn gây khó khăn cho người nộp có nhiều khoản thu chưa tập trung, kịp thời, đầy đủ vào NSNN Đối với địa bàn miền núi, cơng tác thu gặp phải nhiều khó khăn điều kiện địa lý dân cư Huyện Đồng Văn huyện miền núi tỉnh Hà Giang, năm qua, thu NSNN địa bàn huyện đạt vượt kế hoạch HĐND tỉnh huyện giao Tuy nhiên, huyện Đồng Văn địa phương hưởng trợ cấp cân đối từ ngân sách cấp Công tác quản lý thu NSNN thiếu tập trung, thống nhất; nhiều nguồn lực tài chưa động viên vào NSNN, tình trạng thất thu xảy ra; nguồn thu NSNN địa bàn hàng năm chưa đảm bảo tự cân đối chi, chủ yếu từ nguồn cấp quyền sử dụng đất Hiện nay, trình thực nhiệm vụ KBNN Đồng Văn quản lý thu NSNN số vấn đề chưa phù hợp, quan phối hợp với việc quản lý thu NSNN chưa nhịp nhàng, lực kiểm soát hạch toán khoản thu KBNN Đồng Văn cịn có vấn đề bất cập chưa phù hợp Qua vấn đề bất cập trên, lựa chọn đề tài : “Quản lý thu NSNN qua KBNN Đồng Văn” Đề tài tập trung phân tích làm rõ vai trò, kết quản lý thu NSNN KBNN Đồng Văn năm qua, qua thấy tồn đưa đề xuất giải nâng cao chất lượng công tác quản lý thu NSNN KBNN Đồng Văn Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực trạng tồn quản lý thu NSNN KBNN Đồng Văn thời gian qua, từ rút nguyên nhân đề xuất giải pháp, nhằm tăng cường chất lượng quản lý thu NSNN KBNN Đồng Văn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống sở lý luận quản lý thu NSNN qua KBNN - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu NSNN KBNN Đồng Văn giai đoạn 2019 – 2021 - Phân tích nguyên nhân, hạn chế thu NSNN KBNN Đồng Văn - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu NSNN KBNN Đồng Văn đến năm 2022 ... Cơ sở lý luận quản lý thu NSNN qua KBNN Chương 2: Thực trạng quản lý thu NSNN qua KBNN Đồng Văn Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu NSNN qua KBNN Đồng Văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN... QUẢN LÝ THU NSNN QUA KBNN ĐỒNG VĂN 50 3.1 Định hướng nâng cao chất lượng quản lý thu NSNN qua KBNN Đồng Văn 50 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu NSNN qua KBNN. .. cường chất lượng quản lý thu NSNN KBNN Đồng Văn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống sở lý luận quản lý thu NSNN qua KBNN - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu NSNN KBNN Đồng Văn giai đoạn 2019