KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÌ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 42 ĐỔI MỚI TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC ĐỂ GÓP PHẦN XÂY DỰNG NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO Vụ Giáo dục Đại học, Bộ Giáo d[.]
KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÌ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐỔI MỚI TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC ĐỂ GÓP PHẦN XÂY DỰNG NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO Vụ Giáo dục Đại học, Bộ Giáo dục Đào tạo Hệ thống có 240 trường đại học, học viện (bao gồm 175 trường đại học/ học viện công lập, 61 trường đại học ngồi cơng lập trường có 100% vốn nước ngồi, khơng tính 31 trường thuộc Bộ Cơng an Bộ Quốc phịng), 37 viện nghiên cứu khoa học giao nhiệm vụ đào tạo trình độ tiến sĩ Trong giai đoạn 2010-2020, giáo dục đại học đánh dấu bước đột phá thực tự chủ, nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học, phục vụ cho công phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong giai đoạn này, ban hành Luật Giáo dục đại học (2012), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục Đại học (2018) nghị định hướng dẫn thi hành Luật, kết thành tựu quan trọng khác I CÁC KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Thực tự chủ đại học Từ năm 2014, thực Nghị số 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 thí điểm đổi chế hoạt động CSGDĐH công lập giai đoạn 2014-2017 Kết thúc giai đoạn có 23 CSGDĐH cho phép thí điểm tự chủ Tự chủ đại học thúc đẩy mở rộng quyền CSGDĐH, tạo điều kiện để thực phương thức quản trị đại học tiên tiến nhằm cải tiến nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực Năm học 2019-2020, quyền tự chủ cho trường đào tạo, nhân tài đẩy mạnh thơng qua việc ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học Nghị định 99/2019/NĐ-CP hướng dẫn triển khai số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học Theo đó, đảm bảo đủ điều kiện, CSGDĐH tự chủ chịu trách nhiệm giải trình học thuật, hoạt động chun mơn1, nhân sự2, tài tài sản3 Gồm ban hành, tổ chức thực tiêu chuẩn, sách chất lượng, mở ngành, tuyển sinh, đào tạo, hoạt động khoa học công nghệ, hợp tác nước quốc tế phù hợp với quy định pháp luật Gồm ban hành tổ chức thực quy định nội cấu tổ chức, cấu lao động, danh mục, tiêu chuẩn, chế độ vị trí việc làm; tuyển dụng, sử dụng cho việc giảng viên, viên chức người lao động khác, định nhân quản trị, quản lý CSGDĐH phù hợp với quy định pháp luật Gồm ban hành tổ chức thực quy định nội nguồn thu, quản lý sử dụng nguồn tài chính, tài sản; thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển; sách học phí, học bổng cho sinh viên sách khác phù hợp với quy định pháp luật 42 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÌ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Sau thành công 23 trường đại học thực thí điểm đổi chế hoạt động, đẩy mạnh tự chủ theo Nghị số 77/NQ-CP, Bộ GDĐT rà soát, xây dựng ban hành số văn quy phạm pháp luật để tăng cường quyền tự chủ trách nhiệm giải trình CSGDĐH gắn chặt với điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo theo quy định Các CSGDĐH giao quyền mạnh hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế, tổ chức tài chính, nhân sự, tạo chủ động, linh hoạt tổ chức máy, tuyển dụng nhân thực nhiệm vụ chuyên môn Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Giáo dục Đại học (2018) Nghị định 99/2019/NĐ-CP hướng dẫn thi hành, trường đại học giao quyền tự chủ nhiều hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế; chủ động, linh hoạt tổ chức máy, tuyển dụng nhân thực nhiệm vụ chun mơn, kiện tồn Hội đồng trường theo hướng thực chất, thực quyền; số xếp hạng số lượng trường đại học Việt Nam lọt vào bảng xếp hạng trường có chất lượng tốt, uy tín khu vực quốc tế liên tục gia tăng1 Trên sở đó, Bộ GDĐT khuyến khích địa phương giao quyền tự chủ tài cho CSGDĐH, nước có số địa phương triển khai hiệu công tác tự chủ tài sở giáo dục trực thuộc2 Các CSGDĐH chủ động thành lập Hội đồng trường, tiến hành rà sốt, kiện tồn lại tổ chức máy nhân sự, theo hướng hiệu (thành lập, sáp nhập, giải thể, đổi tên đơn vị), thu hút đội ngũ giảng viên, chuyên gia giỏi tham gia giảng dạy nghiên cứu khoa học, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, đặc biệt tiến hành thủ tục để thành lập Hội đồng trường3 đảm bảo điều kiện để thực tự chủ theo quy định Luật Từ thời điểm triển khai thí điểm tự chủ, sở giáo dục có điều chỉnh cấu nhân lực theo hướng gia tăng lực lượng giảng viên giảng dạy trực tiếp, giảm đội ngũ lao động gián tiếp Số lượng cán bộ/giảng viên có học hàm giáo sư, phó giáo sư học vị từ thạc sĩ trở lên trường tự chủ tăng lên đáng kể Lần sở giáo dục ĐH lọt vào bảng xếp hạng 1.000 trường ĐH tốt giới (ĐH Quốc gia Hà Nội ĐH Bách khoa Hà Nội xếp nhóm 801 - 1.000 ĐH tốt nhất; ĐH Quốc gia TP HCM nhóm 1.000+ tạp chí Times Higher Education, Anh quốc xếp hạng); có trường đại học vào danh sách đại học hàng đầu châu Á (ĐH Quốc gia Hà Nội, ĐH Quốc gia TP HCM, ĐH Bách khoa Hà Nội, ĐH Tôn Đức Thắng, ĐH Cần Thơ, ĐH Huế ĐH Đà Nẵng (theo Quacquarelli Symonds-QS); nhất, ĐH Quốc gia Hà Nội ĐH Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh vào top 101-150 Bảng xếp hạng giới trường ĐH trẻ tuổi có chất lượng giáo dục hàng đầu giới Tổ chức xếp hạng ĐH QS Năm 2020, Việt Nam có 11 nhóm ngành thuộc top 1.000 giới Trước năm 2016, có 2-3 trường ĐH Việt Nam vào danh sách trường ĐH hàng đầu châu Á Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phịng, Cần Thơ, Bắc Giang Tính đến ngày 31/5/2020, có 110 CSGDĐH cơng lập 62 sở giáo dục ngồi cơng lập thành lập Hội đồng trường 43 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÌ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Biểu đồ 1: Cơ cấu nhân lực theo nhóm đối tượng CSGDĐH công lập năm 2019 Ban giám hiệu, 0,49% Nhân viên, 26,95% Cán quản lý khoa/viện, trung tâm thuộc trường, 4,18% Cán quản lý đơn vị trực thuộc khoa/viện, 5,86% Giảng viên, 62,52% Nguồn: Báo cáo Vụ Giáo dục Đại học, 2020 Các sở giáo dục chủ động việc định hướng nghiên cứu tham gia nhiệm vụ khoa học công nghệ, từ chuyển giao kết nghiên cứu khoa học, công nghệ cho tổ chức, cá nhân nước, đặc biệt chủ động việc phối hợp với doanh nghiệp để triển khai đề tài, nhiệm vụ khoa học Số lượng sáng chế, đề tài cấp gia tăng đáng kể so với thời điểm trước tự chủ; số lượng cơng trình, viết công bố tăng lên Đến nay, cơng trình khoa học đăng tải tạp chí chun mơn nước ngồi tăng 10 lần so với năm 2013 (tăng từ 574 lên đến 6.827 cơng trình)1 Các sở giáo dục chủ động đẩy mạnh q trình xã hội hố giáo dục, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị nhằm đáp ứng đầy đủ điều kiện giảng dạy, thúc đẩy trường liên kết với thị trường lao động, nâng cao chất lượng đào tạo nghiên cứu khoa học Đối với khoản chi mang tính bắt buộc, thực trách nhiệm giải trình, đồng thời trường thực trách nhiệm xã hội miễn giảm học phí, cấp học bổng, đảm bảo sách cần thiết cho đối tượng thụ hưởng Theo số liệu báo cáo trường, nhìn chung trường đảm bảo toàn chi hoạt động thường xuyên, thực trách nhiệm xã hội người học, miễn giảm học phí cho đối tượng sách, trích lập quỹ học bổng khuyến khích; tập trung các nguồn tài chính phục vụ công tác giảng dạy học tập, nghiên cứu khoa học, tăng thu nhập cho người lao động sở chấp hành quy chế thu chi nội Năm 2018, theo sở liệu ISI; danh sách 5 đại học, trường đại học công bố 3.059 bài, chiếm 50,3% tổng cơng bố quốc tế tồn hệ thống giáo dục đại học năm 2018 (Trường Đại học Tơn Đức Thắng (1.128), Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh (677), Trường Đại học Duy Tân (487), Đại học Quốc gia Hà Nội (355) và Trường Đại học Bách khoa Hà Nội (312) 44 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÌ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG bộ của trường và các quy định của nhà nước về quản lý tài chính, đảm bảo sử dụng tiết kiệm hiệu quả Chỉ số nghiên cứu khoa học tăng mạnh Số lượng cơng trình cơng bố quốc tế liên tục tăng, năm 2015 có 4.159 báo khoa học cơng bố hệ thống SCOPUS/ISI, đến năm 2019, tổng số công bố hệ thống đạt 12.307 (tăng gấp lần); năm 2020, lần tạp chí khoa học Việt Nam lọt vào danh sách 25% tạp chí khoa học uy tín giới; cơng trình khoa học đăng tạp chí nước đến tăng hơp 10 lần so với năm 2013; cơng trình, sản phẩm nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ, ứng dụng hiệu thực tiễn Chuyển đổi số mạnh mẽ giáo dục, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin dạy học, điển hình việc dạy học trực tuyến qua internet truyền hình, thời gian giãn cách, cách ly xã hội dịch bệnh Covid-19; 50% số CSGDĐH áp dụng chương trình dạy học trực tuyến, phát triển ngành kho giảng e-learning, 900 đề án tuyển sinh trường đại học, cao đẳng; 7.500 luận án tiến sĩ Phát triển ngành nghề đào tạo, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu xã hội, hội nhập quốc tế; nâng cao vị giáo dục đại học Việt Nam Thực công tác đổi đào tạo, đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, hội nhập quốc tế, nhiều CSGDĐH chủ động rà soát, mở thêm nhiều ngành đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội, đồng thời dừng loại bỏ ngành đào tạo không phù hợp với nhu cầu người học thị trường; xây dựng, đổi nội dung chương trình đào tạo: phối hợp với doanh nghiệp để cập nhật nội dung đào tạo phù hợp, áp dụng phương pháp giảng dạy tiếp cận với chuẩn đào tạo chương trình đào tạo quốc tế; chủ động tăng cường công tác đảm bảo chất lượng; thực kiểm định chất lượng giáo dục theo hướng tiếp cận với khu vực quốc tế Giai đoạn 2016-2020, Bộ GDĐT ban hành quy định mở ngành đào tạo, đào tạo liên thơng trình độ đại học1; đào tạo tiến sĩ2 với điều kiện nâng chuẩn; trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng giáo dục đại học giai đoạn 2019-20253; Đề án nâng cao lực đội ngũ giảng viên, cán quản lý Thông tư số 22/2017/TT-BGDĐT ngày 06/9/2017 Bộ GDĐT quy định điều kiện, trình tự, thủ tục mở ngành đào tạo và đình tuyển sinh, thu hồi quyết định mở ngành đào tạo trình độ đại học Thông tư số 09/2017/TT-BGDĐT ngày 14/4/2017 Bộ GDĐT quy định điều kiện, trình tự, thủ tục mở ngành chuyên ngành đào tạo đình tuyển sinh, thu hồi định mở ngành chuyên ngành đào tạo trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ Quyết định số 69/QĐ-TTg ngày 15/01/2019 Thủ tướng Chính phủ 45 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÌ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CSGDĐH đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo giai đoạn 2019-20301 Xây dựng mơ hình trường đại học xuất sắc2; phát triển số chương trình đào tạo theo mơ hình chất lượng cao3; thúc đẩy hợp tác đại học - doanh nghiệp, gắn kết đào tạo với nhu cầu xã hội4 Các chế, sách mang tính đột phá, có tác động lớn tính lan toả cao, phát huy nội lực toàn hệ thống Biểu đồ 2: Số lượng CTĐT tiên tiến, chất lượng cao Việt Nam năm 2019 Nguồn: Báo cáo Vụ Giáo dục Đại học, 2020 Một số chương trình đào tạo theo đề án chương trình tiên tiến, trường đại học trọng điểm, chương trình đào tạo trình độ quốc tế sở hợp tác CSGDĐH Việt Nam với trường đại học giới đạt nhiều thành tựu định phương diện như: chương trình đào tạo, giáo trình, tài liệu học tập; sở vật chất, điều kiện học tập sinh viên; phát triển đội ngũ giảng viên; quản lý đào tạo; hỗ trợ quan sử dụng lao động chương trình tiên tiến Quan tâm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, CMCN 4.0, Bộ GDĐT phối hợp với Bộ Thông tin Truyền Quyết định số 89/QĐ-TTg ngày 18/01/2019 Thủ tướng Chính phủ Các trường Đại học Việt - Pháp, Việt - Đức, Việt - Nhật Như: Chương trình tiên tiến, chương trình cử nhân/kỹ sư tài năng, chương trình liên kết quốc tế Bộ hướng dẫn CSGDĐH xây dựng đề án áp dụng chế đặc thù đào tạo ngành thuộc nhóm ngành Du lịch Cơng nghệ thông tin; phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức hội nghị kết nối doanh nghiệp công nghệ ICT, nông nghiệp với sở đào tạo, để tạo hội để khuyến khích doanh nghiệp tham gia đào tạo nguồn nhân lực cho ngành 46 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÌ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG thông, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức 02 hội nghị kết nối doanh nghiệp công nghệ ICT, nông nghiệp với sở đào tạo, để tạo hội để khuyến khích doanh nghiệp tham gia đào tạo nguồn nhân lực cho ngành Đồng thời, trọng tạo môi trường học thuật, tăng cường hỗ trợ nghiên cứu khoa học CSGDĐH; áp dụng tiến công nghệ khoa học, thành CMCN 4.0 vào đào tạo, có khuyến khích sở đào tạo từ xa, áp dụng công nghệ thông tin đào tạo trực tuyến Cơ chế đầu tư tài chính, huy động nguồn đầu tư tổ chức xã hội vào CSGDĐH ngày cao, nhiều CSGDĐH ngồi cơng lập phát triển vững mạnh, ngồi cơng tác đào tạo quan tâm đầu tư mạnh mẽ cho công tác nghiên cứu khoa học Trường Đại học Duy Tân, Trường Đại học Phenikaa, Trường Đại học Phan Châu Trinh, Trường Đại học Quốc tế Hồng Bàng, Các CSGDĐH xây dựng chương trình đào tạo theo hướng phối hợp với đơn vị sử dụng lao động, sản phẩm đầu trình đào tạo Đánh giá theo tiêu chuẩn nước (tính đến 30/9/2020): Có 258 sở giáo dục hoàn thành báo cáo tự đánh giá theo tiêu chuẩn tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục nước (230 sở giáo dục đại học 28 trường cao đẳng sư phạm) 152 trường đại học/học viện 09 trường cao đẳng sư phạm tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục nước đánh giá ngồi, có 145 sở giáo dục đại học trường cao đẳng sư phạm công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục Có 200 chương trình đào tạo hồn thành tự đánh giá, có 148 chương trình đào tạo đánh giá ngồi 125 chương trình đào tạo 40 trường đại học công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục theo tiêu chuẩn ban hành kèm theo Thông tư số 04/2016/TT-BGDĐT ngày 14/3/2016 Bộ trưởng Bộ giáo dục Đào tạo Đánh giá theo tiêu chuẩn nước ngồi (tính đến 30/9/2020): có trường đại học đánh giá ngồi công nhận theo tiêu chuẩn đánh giá sở giáo dục Hội đồng Cấp cao đánh giá nghiên cứu giáo dục đại học Pháp (HCERES) AUN-QA Trong đó, Trường Đại học Bách khoa - Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh hai tổ chức công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục Có 196 chương trình đào tạo 35 trường đại học đánh giá ngồi cơng nhận, có 156 chương trình đánh giá AUN-QA, 16 chương trình đánh giá theo chuẩn Uỷ ban Bằng Kỹ sư Pháp (CTI, CTI ENAEE); chương trình đánh giá theo chuẩn Hội đồng Kiểm định kỹ thuật cơng nghệ - tổ chức uy tín hàng đầu nước Mỹ (ABET), chương trình đánh giá theo chuẩn Hội đồng Kiểm định trường chương trình đào tạo kinh doanh, Hoa Kỳ (ACBSP), chương trình 47 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÌ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG đánh giá theo chuẩn Quỹ Kiểm định chương trình quản trị kinh doanh quốc tế (FIBAA)1 Về xếp hạng đại học, trước hết, phải khẳng định thành tựu đáng tự hào hệ thống GDĐH Việt Nam nói chung CSGDĐH nói riêng Đảng Nhà nước có chủ trương đầu tư “vun cao” cho trường đại học có tiềm lực, tiềm tốt Bộ GDĐT tham mưu cho Chính phủ ban hành nhiều sách để tập trung nguồn lực đầu tư phát triển cho đại học hàng đầu Bên cạnh việc đẩy mạnh tự chủ đại học, Nhà nước quan tâm đầu tư, hỗ trợ tạo điều kiện sách, sở vật chất cho số CSGDĐH để nâng cao chất lượng đào tạo, đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học, đáp ứng sứ mệnh phục vụ cộng đồng, tăng cường hội nhập, qua nâng cao vị giáo dục đại học Việt Nam khu vực giới Với chủ trương đắn đầu tư tích cực Nhà nước, cố gắng nỗ lực không ngừng sở đào tạo có lịch sử phát triển non trẻ nhiều so với GDĐH khu vực giới, thời gian qua, CSGDĐH Việt Nam liên tục ghi nhận bảng xếp hạng đại học uy tín hàng đầu giới với vị trí đáng tự hào Lần CSGDĐH lọt vào bảng xếp hạng 1.000 trường đại học tốt giới2; có trường đại học vào danh sách đại học hàng đầu châu Á3; nhất, Đại học Quốc gia Hà Nội Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh vào top 101-150 Bảng xếp hạng giới trường đại học trẻ tuổi4 có chất lượng giáo dục hàng đầu giới Tổ chức xếp hạng đại học QS5 Bên cạnh đó, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội lần xuất tốp 200 bảng xếp hạng trường đại học “độ tuổi vàng” và đại diện đến từ Việt Nam So với năm học 2018, số CSGDĐH lọt vào bảng xếp hạng tăng, có số sở tăng hạng rõ rệt, Đại học Quốc gia Hà Nội tăng 15 bậc Trường ĐH Bách khoa Hà Nội vươn lên 30 bậc Bảng xếp hạng đại học tốt châu Á (QS) Theo kết xếp hạng đại học năm 2020 Tổ chức xếp hạng đại học giới theo thành tựu học thuật, Việt Nam có 11 nhóm ngành thuộc top 1.000 giới https://moet.gov.vn/giaoducquocdan/khao-thi-va-kiem-dinh-chat-luong-giao-duc Đại học Quốc gia Hà Nội Trường ĐH Bách khoa Hà Nội xếp nhóm 801 - 1.000 đại học tốt nhất, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh nhóm 1.000+ tạp chí Times Higher Education, Anh quốc xếp hạng ĐH Quốc gia Hà Nội, ĐH Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, ĐH Bách khoa Hà Nội, ĐH Tơn Đức Thắng, ĐH Cần Thơ, ĐH Huế ĐH Đà Nẵng (theo Quacquarelli Symonds - QS) Thời gian thành lập 50 năm QS viết tắt Quacquarelli Symonds, Vương quốc Anh (QS Top 50 Under 50) 48 ... sở giáo dục hồn thành báo cáo tự đánh giá theo tiêu chuẩn tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục nước (230 sở giáo dục đại học 28 trường cao đẳng sư phạm) 152 trường đại học/ học viện 09 trường cao. .. trường đại học đánh giá ngồi cơng nhận theo tiêu chuẩn đánh giá sở giáo dục Hội đồng Cấp cao đánh giá nghiên cứu giáo dục đại học Pháp (HCERES) AUN-QA Trong đó, Trường Đại học Bách khoa - Đại học. .. đẳng sư phạm tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục nước đánh giá ngồi, có 145 sở giáo dục đại học trường cao đẳng sư phạm công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục Có 200 chương trình đào tạo