Đang tải... (xem toàn văn)
HÀ NỘI 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI BÙI THỊ HIỀN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN CÁT HẢI, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN TH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI BÙI THỊ HIỀN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN CÁT HẢI, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI BÙI THỊ HIỀN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN CÁT HẢI, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành : Quản trị nhân lực Mã số : 8340404 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒNG ĐÌNH MINH HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu thực cá nhân tơi Các số liệu kết luận văn hồn tồn trung thực chƣa cơng bố dƣới hình thức trƣớc Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá đƣợc thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Bùi Thị Hiền LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành cơng mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp ngƣời khác Trong trình thực luận văn này, nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ quý thầy cô, lãnh đạo UBND xã, thị trấn, đội ngũ cán công chức công dân huyện Cát Hải Trƣớc tiên xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu Trƣờng Đại học Lao động xã hội, thầy giáo phịng Quản lý đào tạo, khoa Quản lý nguồn nhân lực tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập sinh hoạt trƣờng Đồng thời, trang bị cho tơi kiến thức khơng hữu ích việc trình bày luận văn, mà cịn giúp tơi nhiều công việc nghiên cứu khoa học Bên cạnh đó, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS.Hồng Đình Minh ngƣời dành nhiều thời gian, tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Qua xin gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo cán bộ, cơng chức UBND huyện Cát Hải xã, thị trấn nhƣ nhân dân địa bàn huyện nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện tích cực tham gia khảo sát Mặc dù có nhiều cố gắng, nỗ lực nghiên cứu, song trình xây dựng luận văn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tơi kính mong nhận đƣợc đóng góp dẫn tận tình q thầy, để tơi hồn thiện luận văn tốt Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Bùi Thị Hiền MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT I DANH MỤC CÁC CÁC BẢNG II DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ IV MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.1.1 Công chức 10 1.1.2 Cấp xã 11 1.1.3 Công chức cấp xã 12 1.1.4 Chất lƣợng công chức cấp xã 13 1.1.5 Nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã 14 1.2 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng chức cấp xã 14 1.2.1 Trình độ kỹ 14 1.2.2 Phẩm chất trị đạo đức công vụ 18 1.2.3 Kết thực thi công vụ 20 1.3 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã 20 1.3.1 Tuyển dụng công chức xã 20 1.3.2 Sử dụng công chức xã 22 1.3.3 Đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức xã 23 1.3.4 Đánh giá thực công việc công chức cấp xã 24 1.3.5 Kiểm tra, giám sát công chức cấp xã thi hành công vụ 25 1.4 Nhân tố ảnh hƣởng tới nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã 25 1.4.1 Chế độ, sách công chức cấp xã 25 1.4.2 Thị trƣờng lao động bên 26 1.4.3 Môi trƣờng làm việc 26 1.4.4 Phong cách lãnh đạo cấp 27 1.4.5 Điều kiện kinh tế - văn hóa - xã hội địa phƣơng 27 1.4.6 Cơ cấu tổ chức máy 30 1.4.7 Tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật công chức 31 1.5 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã số địa phƣơng 31 1.5.1 Huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng 31 1.5.2 Huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 33 1.5.3 Bài học kinh nghiệm Huyện Cát Hải công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN CÁT HẢI, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 37 2.1 Khái quát chung huyện Cát Hải 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 37 2.1.2 Giới thiệu máy tổ chức cấp xã huyện Cát Hải 40 2.2 Thực trạng chất lƣợng công chức cấp xã huyện Cát Hải 41 2.2.1 Số lƣợng, cấu đội ngũ công chức cấp xã 41 2.2.2 Trình độ kỹ cơng chức cấp xã huyện Cát Hải 45 2.2.3 Phẩm chất trị đạo đức cơng vụ cơng chức cấp xã huyện Cát Hải 55 2.2.4 Kết thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Cát Hải 60 2.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã huyện Cát Hải 61 2.3.1 Tuyển dụng công chức cấp xã huyện Cát Hải 61 2.3.2 Sử dụng đội ngũ công chức cấp xã huyện Cát Hải 64 2.3.3 Đào tạo bồi dƣỡng công chức cấp xã huyện Cát Hải 66 2.3.4 Đánh giá công chức cấp xã huyện Cát Hải 69 2.3.5 Kiểm tra, giám sát công chức cấp xã thi hành công vụ 71 2.4 Nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng công chức cấp xã huyện Cát Hải 73 2.4.1 Chế độ, sách huyện công chức xã 73 2.4.2 Thị trƣờng lao động bên 74 2.4.3 Mơi trƣờng, văn hóa làm việc 74 2.4.4 Điều kiện kinh tế - văn hóa - xã hội huyện Cát Hải 75 2.4.5 Cơ cấu công chức cấp xã 76 2.4.6 Nhận thức công chức cấp xã 76 2.4.7 Ý thức, thái độ tinh thần trách nhiệm công chức xã 76 2.5 Đánh giá chung chất lƣợng công chức cấp xã huyện Cát Hải 77 2.5.1 Ƣu điểm 77 2.5.2 Hạn chế 81 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 84 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN CÁT HẢI, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 87 3.1 Mục tiêu quan điểm nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã huyện Cát Hải thời gian tới 87 3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã huyện Cát Hải 87 3.1.2 Quan điểm nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã huyện Cát Hải 89 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã huyện Cát Hải 90 3.2.1 Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm công chức cấp xã 90 3.2.2 Xây dựng cấu công chức cấp xã hợp lý 91 3.2.3 Nâng cao chất lƣợng công tác tuyển dụng công chức cấp xã 92 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức cấp xã 93 3.2.5 Tăng cƣờng nâng cao hiệu công tác đánh giá thực công việc công chức cấp xã 95 3.2.6 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực thi công vụ công chức cấp xã 96 3.2.7 Hồn thiện mơi trƣờng làm việc 97 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC I DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt BCHTW Ban chấp hành Trung ƣơng HĐND Hội đồng nhân dân NN - XD - MT Nông nghiệp - Xây dựng - Môi trƣờng TNCS Thanh niên cộng sản UBND Ủy ban nhân dân UBMT TQ Ủy ban mặt trận tổ quốc II DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số lƣợng công chức chuyên môn cấp xã theo vị trí cơng tác huyện Cát Hải giai đoạn 2019 - 2021 41 Bảng 2.2: Số lƣợng cấu công chức cấp xã huyện Cát Hải theo giới tính năm 2021 43 Bảng 2.3: Số lƣợng cấu công chức cấp xã huyện Cát Hải phân theo độ tuổi giai đoạn 2019 - 2021 44 Bảng 2.4: Trình độ chun mơn đội ngũ công chức cấp xã huyện Cát Hải giai đoạn 2019 - 2021 45 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức xã huyện Cát Hải giai đoạn 2019 - 2021 48 Bảng 2.6: Trình độ quản lý nhà nƣớc cơng chức cấp xã huyện Cát Hải giai đoạn 2019 - 2021 49 Bảng 2.7: Trình độ ngoại ngữ, tin học công chức cấp xã huyện Cát Hải giai đoạn 2019 - 2021 51 Bảng 2.8: Kết tự đánh giá kỹ thực thi công vụ công chức cấp xã huyện Cát Hải năm 2021 53 Bảng 2.9: Kết đánh giá nhân dân địa phƣơng ý thức, thái độ thực thi công vụ công chức cấp xã địa bàn huyện Cát Hải 56 Bảng 2.10: Kết đánh giá cán bộ, công chức huyện ý thức, thái độ thực thi công vụ công chức cấp xã địa bàn huyện Cát Hải 59 Bảng 2.11: Kết đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện khả hồn thành cơng việc cơng chức cấp xã huyện Cát Hải 60 Bảng 2.12: Kết tuyển dụng công chức cấp xã huyện Cát Hải năm 2021 62 III Bảng 2.13: Kết đánh giá công chức xã phù hợp trình độ, lực cơng chức địa phƣơng vị trí đảm nhận 64 Bảng 2.14: Kết đào tạo, bồi dƣỡng công chức cấp xã huyện Cát Hải giai đoạn 2019 - 2021 66 Bảng 2.15: Kết đánh giá đội ngũ công chức xã công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức xã huyện Cát Hải 68 Bảng 2.16: Tổng hợp kết đánh giá, phân loại công chức cấp xã huyện Cát Hải năm 2021 69 Bảng 2.17: Kết kiểm tra, giám sát công chức cấp xã huyện Cát Hải giai đoạn 2019 - 2021 72 IV DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu máy tổ chức quan hành cấp xã huyện Cát Hải 40 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Đánh cơng dân tính chun nghiệp kỹ năng, kinh nghiệm công chức xã huyện Cát Hải 54 Biểu đồ 2.2: Đánh giá cán bộ, công chức lối sống, tác phong công chức xã huyện Cát Hải 58 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng phát triển đội ngũ công chức nội dung đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm, trọng Khi đề cập tới vai trị cơng chức, Nghị Đại hội XI khẳng định: “Cán bộ, công chức nhân tố quan trọng, có vai trị định đến phát triển đất nƣớc Đặc biệt giai đoạn đất nƣớc hội nhập, phát triển” Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cơng chức nhà nƣớc có đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm, tận tụy với công việc; đồng thời có trình độ chun mơn, nghiệp vụ vững, kỹ nghề nghiệp cao, vấn đề đƣợc ƣu tiên hàng đầu Vậy nên, Nghị Đại hội XIII đề quan điểm đạo để phát triển đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 2021 - 2030: “Nâng cao chất lƣợng cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức,… đủ phẩm chất, lực uy tín, gắn bó mật thiết với nhân dân nhân tố có ý nghĩa định tới thành công nghiệp xây dựng, phát triển đất nƣớc bảo vệ Tổ quốc” Trong thời kỳ nay, đội ngũ công chức cấp sở có sứ mệnh quan trọng, lực lƣợng nòng cốt, tiếp xúc trực tiếp, gần với nhân dân, cầu nối nhân dân địa phƣơng với Đảng Nhà nƣớc Do đó, chất lƣợng hoạt động đội ngũ ảnh hƣởng trực tiếp đến sức mạnh hệ thống trị sở, đến công xây dựng phát triển đất nƣớc Hơn nữa, trƣớc yêu cầu nghiệp đổi địi hỏi đội ngũ cơng chức cấp xã ngày phải đạt tiêu chuẩn theo chức danh, chƣơng trình nhiệm vụ Đó để cấp ủy Đảng thực tốt chế độ, sách nhà nƣớc Do đó, việc khơng ngừng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã vừa mục tiêu lâu dài, vừa nhiệm vụ thƣờng xuyên, cấp bách tình hình Đây nhiệm vụ cấp thiết cần đƣợc trọng, đặc biệt xã huyện đảo 2 Cát Hải huyện đảo thuộc Thành phố Hải Phịng, có vị trí chiến lƣợc quan trọng thành phố vùng Đông Bắc tổ quốc Bao gồm 12 đơn vị hành cấp xã trực thuộc, có thị trấn 10 xã Từ huyện đảo xa đất liền, tảng kinh tế văn hố, xã hội huyện có điểm xuất phát thấp, kết cấu sở hạ tầng chƣa đồng bộ, song huyện Cát Hải bƣớc vƣơn lên trở thành khu công nghiệp, phát triển mạnh mẽ thành trung tâm du lịch biển đảo tiếng Để giữ vững phát huy tốt vai trị đó, địi hỏi huyện phải có nguồn nhân lực chất lƣợng đáp ứng yêu cầu kinh tế vận động phát triển không ngừng xã hội, đặc biệt đảm bảo đƣợc chất lƣợng đội ngũ công chức ngày nâng cao Mặc dù năm qua đội ngũ công chức cấp xã huyện Cát Hải đƣợc kiện toàn, chất lƣợng đội ngũ bƣớc đƣợc cải thiện, song không tránh khỏi hạn chế Nhận thức đội ngũ công chức chƣa đồng đều, thiếu chủ động, sáng tạo, chƣa ngang tầm với nhiệm vụ đặt ra; lực thực nhiệm vụ chun mơn cịn chƣa cao, chƣa thực đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển huyện Đồng thời số hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức địa bàn huyện nhƣ đào tạo, bồi dƣỡng sử dụng đội ngũ công chức cấp xã chƣa đƣợc quan tâm thực cách thỏa đáng Xuất phát từ tầm quan trọng nhƣ hạn chế đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện, học viên lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong xã hội đại ngày nay, phát triển nguồn nhân lực nội dung quan trọng để đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững quốc gia nói chung địa phƣơng nói riêng Có thể nói, chất lƣợng đội ngũ cơng chức cấp xã nội dung có ý nghĩa chiến lƣợc ảnh hƣởng đến công xây dựng phát triển đất nƣớc Là đề tài phổ biến song nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã ln đề tài có tính thời không phần phức tạp Vấn đề đƣợc nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định sách hoạt động thực tiễn nghiên cứu, khảo sát Đã có nhiều cơng trình đƣợc cơng bố dƣới góc độ, hình thức khác nhau, tiêu biểu kể đến số cơng trình nghiên cứu: Tác giả Đoàn Nhân Đạo (2014) với đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Hồn thiện tiêu chí phương pháp đánh giá công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính” Nghiên cứu tập trung phân tích thực trạng tiêu chí phƣơng pháp đánh giá cơng chức cấp xã nhƣ tình hình áp dụng tiêu chí phƣơng pháp đánh giá nhiều góc độ Trên sở đánh giá cơng chức cấp xã nay, đề tài đề xuất quan điểm giải pháp hồn thiện tiêu chí phƣơng pháp đánh giá công chức cấp xã nƣớc ta Nghiên cứu có ý nghĩa lý luận thực tiễn, đóng góp thiết thực cho việc hồn thiện quy định đổi công tác đánh giá công chức nói chung, có đội ngũ cơng chức sở Tuy nhiên đề tài chủ yếu tập trung vào giải pháp hồn thiện tiêu chí phƣơng pháp đánh giá công chức cấp xã, chƣa phân tích cụ thể giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã Nghiên cứu tác giả Việt Tiến (2015) với đề tài “Nâng cao lực đội ngũ Cán công chức cấp xã xây dựng Luật Tổ chức quyền địa phương” Nghiên cứu đề cập đến vai trò đội ngũ cán công chức xã nhƣ công tác đào tạo nâng cao lực cán chủ chốt có đủ tài, đức để đảm đƣơng nhiệm vụ mà Đảng Nhà nƣớc giao phó Trên sở phân tích thực trạng đội ngũ cán công chức xã nƣớc ta nay, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cán cơng chức sở tiến trình xây dựng Luật Tổ chức quyền địa phƣơng Nghiên cứu tài liệu có giá trị cơng tác tổ chức đào tạo cán công chức cấp xã Việt Nam Song đề tài dừng lại việc phân tích, thống kê số liệu mà chƣa tiến hành kiểm định tác động đào tạo đến lực chất lƣợng cán công chức 4 Bài viết tác giả Trần Thị Hạnh (2015), Tạp chí cộng sản với chủ đề: “Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau hội nghị Trung ương khóa IX số giải pháp” Trong viết, tác giả nêu số văn sở pháp lý quan trọng để làm tốt công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Cùng với đó, tác giả đƣa số liệu thống kê số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời hoạt động không chuyên trách cấp xã giai đoạn nghiên cứu Trên sở phân tích, viết đƣa sáu nhóm giải pháp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, nhằm đạt đƣợc mục tiêu đề Đây đề tài nghiên cứu chung cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phạm vi nƣớc, để áp dụng vào địa phƣơng cụ thể phải sâu tìm hiểu, nghiên cứu thêm địa phƣơng Nghiên cứu tác giả Nguyễn Văn An (2017) với đề tài“Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên điều kiện mới” luận án tiến sĩ, học viện Hành Quốc gia Nội dung luận án tác giả đánh giá, phân tích thực trạng chất lƣợng cơng chức cấp xã theo hƣớng bảo đảm vừa thực thi nguyên tắc thống có tính thể chế từ xuống, vừa dung nạp, tính tốn đầy đủ tính tộc ngƣời, tính địa phƣơng Đồng thời làm rõ kết đạt đƣợc chuyển biến chất lƣợng từ trình độ, lực, kỹ năng, hành vi, đội ngũ công chức cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên Trên sở nhìn nhận đầy đủ, phân tích thấu đáo nguyên nhân chủ quan khách quan, tác giả đƣa số giải pháp nhƣ điều kiện bảo đảm để thực giải pháp Tuy nhiên, tác giả tập trung chủ yếu vào đối tƣợng dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên - nơi có số nét đặc thù khác biệt với địa phƣơng khác Bài viết tác giả Nguyễn Tồn Thắng (2021), Tạp chí Quản lý Nhà nƣớc với chủ đề “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng hành nhà nước phục vụ Nhân dân” Trong viết, tác giả phân tích thực trạng chất lƣợng cán công chức giai đoạn 20112020 đƣa đánh giá nguyên nhân thực trạng Từ thực trạng phân tích, tác giả đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cơng chức nói chung đáp ứng yêu cầu xây dựng hành nhà nƣớc phục vụ Nhân dân theo tinh thần Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Tuy nhiên, giải pháp đƣa tập trung chủ yếu đổi hồn thiện sách để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, mà chƣa sâu đội ngũ công chức cấp xã - vốn mang nhiều đặc thù riêng Nhƣ tác giả phân tích cách hệ thống tƣơng đối tồn diện vấn đề nâng cao chất lƣợng cơng chức nói chung dƣới góc độ lý luận nhƣ vận dụng lý luận vào tình hình thực tiễn Mỗi cơng trình nghiên cứu cơng phu luận giải có giá trị, có cách tiếp cận cấp độ khác nhau, song góp phần sáng tỏ số vấn đề lý luận cán bộ, công chức nói chung cơng chức cấp xã số địa phƣơng nói riêng Tuy nhiên, trƣớc xu hƣớng hội nhập tồn cầu hóa vấn đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã cấp thiết Đồng thời, cơng trình nghiên cứu chủ yếu tập trung nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tầm vĩ mơ, cơng trình nghiên cứu cơng tác quản lý, nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã phƣơng diện quản trị nguồn nhân lực Hơn nữa, thời điểm tại, huyện Cát Hải, thành phố Hải Phịng chƣa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp, thực cách tồn diện, có hệ thống cụ thể vấn đề nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã địa bàn huyện Với mục tiêu nâng cao chất lƣợng cơng chức cấp xã góp phần nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở huyện Cát Hải nhằm đáp ứng yêu cầu công việc thời kì việc lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng công chức cấp xã huyện Cát Hải, thành phố Hải Phịng” hồn tồn cần thiết Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau: Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lƣợng cơng chức cấp xã Phân tích thực trạng nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã huyện Cát Hải, từ nêu đƣợc ƣu điểm, hạn chế cịn tồn tìm ngun nhân dẫn tới hạn chế chất lƣợng công chức xã huyện Đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Đề tài nghiên cứu thực trạng chất lƣợng công chức cấp xã, qua đƣa số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã Về không gian: Nghiên cứu huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng Về thời gian: Các liệu thứ cấp phục vụ cho nghiên cứu đƣợc lấy từ năm 2019 đến năm 2021 Các liệu sơ cấp đƣợc thu thập vào năm 2021 7 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã huyện Cát Hải đến năm 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực vấn đề nghiên cứu đề tài, luận văn sử dụng kết hợp phƣơng pháp nghiên cứu sau: 5.1 Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp Phƣơng pháp đƣợc tiến hành cách thu thập, phân tích cơng trình nghiên cứu cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng, đánh giá mặt giá trị học hỏi, kế thừa, đồng thời phát khoảng trống cần nghiên cứu phát triển Với số liệu thứ cấp: Tác giả thu thập từ báo cáo tổng kết, đề án, báo, tạp chí, thống kê quan Đảng quan quản lý nhà nƣớc địa bàn huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng số địa phƣơng 5.2 Phương pháp xử lý số liệu thống kê Dựa nguồn số liệu thống kê quan, báo cáo hành chính, báo cáo kinh tế - xã hội nghiên cứu trƣớc đây, tác giả phân tích, đánh giá thành tựu hạn chế liệu, thông tin, đƣợc so sánh với liệu sơ cấp lấy từ kết nghiên cứu độc lập đề tài Trên sở rút nhận xét, kết luận khách quan phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài 5.3 Phương pháp điều tra xã hội học Mục đích: Đánh giá đa chiều chất lƣợng công chức cấp xã huyện Địa bàn: Khảo sát 10 xã, thị trấn huyện Cát Hải Chọn mẫu: Căn vào công thức xác định cỡ mẫu n = N/ (1+N* ); đó: N số lƣợng cơng chức xã huyện Cát Hải năm 2021 117 ngƣời, e hệ số sai số 10% Tác giả tiến hành điều tra, khảo sát 60 công chức xã, thị trấn địa bàn huyện (mỗi xã, thị trấn công chức) Đối với ngƣời dân, tác giả tiến hành điều tra trụ sở UBND xã, thị trấn, ngƣời dân tới trụ sở làm thủ tục hành với số lƣợng 10 ngƣời dân xã, thị trấn; nhƣ có tổng số 100 nhân dân đƣợc khảo sát Cán lãnh đạo cấp xã: 10 ngƣời (mỗi xã ngƣời) Cán bộ, công chức cấp huyện: 30 ngƣời Luận văn xử lý thông tin việc sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp số liệu thu thập đƣợc từ 200 phiếu điều tra Bên cạnh đề tài cịn sử dụng số phƣơng pháp khác nhƣ: thống kê, so sánh, kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, nhằm làm rõ nội dung đề tài luận văn, bảo đảm tính khoa học logic vấn đề đƣợc nêu Qua làm rõ đƣợc thay đổi, tính hiệu chế, sách địa phƣơng nỗ lực cấp việc nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã Những đóng góp luận văn 6.1 Về lý luận Kết nghiên cứu luận văn bổ sung làm sâu sắc sở lý luận chất lƣợng cơng chức cấp xã Đóng góp nghiên cứu thực nghiệm chứng minh vai trị cần thiết phải nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã quan hành nhà nƣớc Xác định đƣợc tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng chức xã, làm sáng tỏ hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã nhƣ số yếu tố tác động đến chất lƣợng đội ngũ 6.2 Về mặt thực tiễn Luận văn đánh giá làm rõ thực trạng nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã huyện Cát Hải giai đoạn 2019 - 2021 Từ thực trạng nâng cao chất đội ngũ công chức cấp xã huyện Cát Hải, luận văn nhận diện đƣợc điểm mạnh, điểm yếu, “khoảng trống” tồn việc nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã địa bàn huyện đề xuất đƣợc nhóm giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã huyện Cát Hải ... kinh nghiệm Huyện Cát Hải công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN CÁT HẢI, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 37 2.1... VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI BÙI THỊ HIỀN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN CÁT HẢI, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành : Quản trị nhân lực Mã số : 8340404 LUẬN VĂN THẠC... công chức cấp xã huyện Cát Hải 64 2.3.3 Đào tạo bồi dƣỡng công chức cấp xã huyện Cát Hải 66 2.3.4 Đánh giá công chức cấp xã huyện Cát Hải 69 2.3.5 Kiểm tra, giám sát công chức cấp xã