BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI ===o0o=== NGUYỄN THỊ PHƢỢNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG VIÊN CHỨC TẠI TRUNG TÂM ĐIỀU DƢỠNG THƢƠNG BINH KIM BẢNG LUẬN VĂN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG-THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI ===o0o=== NGUYỄN THỊ PHƢỢNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG VIÊN CHỨC TẠI TRUNG TÂM ĐIỀU DƢỠNG THƢƠNG BINH KIM BẢNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG-THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI ===o0o=== NGUYỄN THỊ PHƢỢNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG VIÊN CHỨC TẠI TRUNG TÂM ĐIỀU DƢỠNG THƢƠNG BINH KIM BẢNG Chuyên ngành : Quản trị nhân lực Mã ngành : 8340404 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ VÂN ANH HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Nâng cao chất lượng viên chức Trung tâm Điều dưỡng thương binh Kim Bảng” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi Luận văn đƣợc hồn thành dựa q trình học tập, hiểu biết, cố gắng tìm tịi thân có hƣớng dẫn TS Nguyễn Thị Vân Anh Các số liệu, kết nêu luận văn Phịng Tổ chức hành Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng cung cấp thân tơi tự thực điều tra, phân tích, tổng kết trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày 12 tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Thị Phƣợng LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành Luận văn này, học viên nhận đƣợc quan tâm hỗ trợ, phối hợp Thầy, Cô trƣờng Đại học Lao động Xã hội, Lãnh đạo cán viên chức công tác Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng nhiều cá nhân Luận văn đƣợc hoàn thành dựa tham khảo, học tập kinh nghiệm từ kết nghiên cứu liên quan, sách, báo chuyên ngành nhiều tác giả trƣờng Đại học, tổ chức nghiên cứu, tổ chức trị Trƣớc hết, học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Vân Anh ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học dành nhiều thời gian, cơng sức hƣớng dẫn học viên suốt q trình thực nghiên cứu hoàn thành Luận văn Học viên xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Thầy, Cô thuộc khoa Sau Đại học, khoa Quản lý nguồn nhân lực tồn thể Thầy Cơ giáo công tác trƣờng Đại học Lao động - Xã hội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ học viên trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, nhƣng Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong Q Thầy Cơ ngƣời quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp bạn bè tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài đƣợc hoàn thiện Một lần học viên xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 12 tháng năm 2022 Học viên Nguyễn Thị Phƣợng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT I DANH MỤC CÁC BẢNG II DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ III MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG VIÊN CHỨC TẠI ĐƠN V SỰ NGHIỆP C NG LẬP 12 1.1 Một số khái niệm 12 1.1.1 Khái niệm viên chức 12 1.1.2 Chất lƣợng viên chức 13 1.1.3 Nâng cao chất lƣợng viên chức 14 1.1.4 Đơn vị nghiệp công lập 15 1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng viên chức đơn vị nghiệp công lập 16 1.2.1 Nâng cao thể lực viên chức 16 1.2.2 Nâng cao trí lực viên chức 18 1.2.3 Nâng cao tâm lực viên chức 20 1.2.4 Hợp lý hóa cấu viên chức 22 1.3 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng viên chức đơn vị nghiệp công lập 23 1.3.1 Hoạch định, tuyển dụng thu hút nhân lực 23 1.3.2 Sử dụng, đãi ngộ giữ chân viên chức có chất lƣợng 28 1.3.3 Đào tạo bồi dƣỡng viên chức 30 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng viên chức đơn vị nghiệp công lập 31 1.4.1 Các nhân tố bên tổ chức 31 1.4.2 Các nhân tố bên tổ chức 33 1.5 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng viên chức số đơn vị nghiệp công lập học kinh nghiệm cho Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng 34 1.5.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng viên chức số đơn vị nghiệp công lập 34 1.5.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng 39 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG VIÊN CHỨC TẠI TRUNG TÂM ĐIỀU DƢỠNG THƢƠNG BINH KIM BẢNG……………………………………………………………………….42 2.1 Giới thiệu tổng quan Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng 42 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng 42 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ hoạt động Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng 43 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng 43 2.2 Thực trạng nâng cao chất lƣợng viên chức Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng 48 2.2.1 Nâng cao thể lực viên chức 48 2.2.2 Nâng cao trí lực viên chức 51 2.2.3 Nâng cao tâm lực viên chức 57 2.2.4 Hợp lý hóa cấu viên chức 60 2.3 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng viên chức Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng 61 2.3.1 Hoạch định, tuyển dụng thu hút nhân lực 61 2.3.2 Sử dụng, đãi ngộ giữ chân viên chức có chất lƣợng 64 2.3.3 Đào tạo bồi dƣỡng viên chức 66 2.4 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng viên chức Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng 70 2.4.1 Các nhân tố bên tổ chức 70 2.4.2 Các nhân tố bên tổ chức 72 2.5 Đánh giá chung nâng cao chất lƣợng viên chức Trung tâm 74 2.5.1 Ƣu điểm 75 2.5.2 Tồn 78 2.5.3 Nguyên nhân 80 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG VIÊN CHỨC TẠI TRUNG TÂM ĐIỀU DƢỠNG THƢƠNG BINH KIM BẢNG 82 3.1 Mục tiêu phát triển phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng viên chức Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng 82 3.1.1 Mục tiêu phát triển Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng đến năm 2025 82 3.1.2 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng viên chức Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng đến năm 2025 83 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng viên chức Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng 85 3.2.1 Nâng cao chất lƣợng công tác hoạch định, tuyển dụng thu hút nhân lực 85 3.2.2 Hoàn thiện công tác sử dụng, đãi ngộ giữ chân viên chức có chất lƣợng 87 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng viên chức 91 3.2.4 Hợp lý hóa cấu viên chức 93 3.2.5 Quan tâm chăm sóc, nâng cao sức khỏe, đời sống tinh thần cho viên chức 94 3.2.6 Nâng cao đạo đức nghề nghiệp viên chức 95 3.2.7 Đẩy mạnh xây dựng môi trƣờng, văn hóa 96 3.3 Một số khuyến nghị 97 3.3.1 Khuyến nghị Chính phủ Bộ LĐTB&XH 97 3.3.2 Đối với Sở, Ban, Ngành tỉnh Hà Nam UBND huyện Kim Bảng 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC I DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Ký hiệu BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CLNNL Chiến lƣợc nguồn nhân lực CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CĐ Cao đẳng ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập ĐH Đại học 10 LĐTB&XH Lao động Thƣơng binh Xã hội 11 NCC Ngƣời có công 12 TC Trung cấp II DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Quy định phân loại sức khỏe theo thể lực Việt Nam 17 Bảng 2.1: Tình hình sức khỏe, thể lực viên chức Trung tâm, giai đoạn 2019-2021 48 Bảng 2.2 Kết khám sức khỏe hàng năm cho viên chức 50 Bảng 2.3: Số lƣợng viên chức nghỉ ốm hàng năm 51 Bảng 2.4 Trình độ chun mơn viên chức Trung tâm giai đoạn 20192021 51 Bảng 2.5: Cơ cấu viên chức theo trình độ lý luận trị 53 Bảng 2.6: Trình độ tin học, ngoại ngữ viên chức Trung tâm 54 Bảng 2.7: Ý kiến đánh giá viên chức tinh thần trách nhiệm, thái độ công việc cán quản lý Trung tâm 59 Bảng 2.8 Cơ cấu viên chức theo độ tuổi giới tính Trung tâm 60 giai đoạn 2019-2021 60 Bảng 2.9 Số liệu viên chức đƣợc tuyển dụng thêm giai đoạn 2019-2021 62 Bảng 2.10 Đánh giá cán quản lý Trung tâm phù hợp trình độ, lực viên chức vị trí đảm nhận 65 Bảng 2.11 Kết đào tạo, bồi dƣỡng viên chức Trung tâm giai đoạn 2019-2021 67 Bảng 2.12: Mức độ quan tâm đến xây dựng mơi trƣờng văn hóa cơng sở 69 III DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy tổ chức Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng 44 Biểu đồ 2.1: Đánh giá k chuyên môn viên chức Trung tâm 56 Biểu đồ 2.2: Đánh giá tinh thần làm việc viên chức Trung tâm 57 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng đội ngũ viên chức mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nƣớc ta nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giai đoạn Đặc biệt nƣớc ta trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, với thời vận hội mới, đồng thời có khó khăn thách thức Viên chức ngƣời trực tiếp phục vụ chế độ, đại diện cho Đảng Nhà nƣớc xây dựng thực thi chủ trƣơng, sách, nhân tố định phát triển đất nƣớc cần đƣợc quan tâm Bƣớc vào thời kỳ đổi mới, kể từ có Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ VI Đảng (tháng 12/1986) phát triển kinh tế thị trƣờng, định hƣớng xã hội chủ nghĩa, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, việc nâng cao chất lƣợng viên chức nƣớc ta nói chung, viên chức đơn vị nghiệp nói riêng trở nên thiết Những năm gần đây, việc thực chủ trƣơng xây dựng viên chức đạt đƣợc kết định Song thực tế vấn đề xây dựng phát triển viên chức đơn vị nghiệp công lập có ý nghĩa quan trọng, sở giúp cho Đảng, Nhà nƣớc, Chính phủ hoạch định chiến lƣợc, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nƣớc giai đoạn năm Thực tế cho thấy, viên chức chƣa thực đáp ứng đủ yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi Điều bất cập việc đào tạo, tuyển dụng, sử dụng viên chức Nằm thực tế chung đơn vị nghiệp công lập, Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng không tránh khỏi bất cập xây dựng, sử dụng viên chức Cụ thể tình trạng thiếu hụt cấu, bố trí chƣa hợp lý, chất lƣợng viên chức chƣa đáp ứng đƣợc với nhu cầu công việc, sở vật chất, điều kiện làm việc viên chức hạn chế; việc đào tạo cán viên chức chƣa thực gắn với việc sử dụng, đồng thời chƣa có sách thỏa đáng để thu hút viên chức có trình độ, chun mơn cịn xảy Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng đóng địa bàn xã miền núi huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam, đơn vị trực thuộc Cục Ngƣời có cơng-Bộ LĐTB&XH; với chức nhiệm vụ quản lý, điều trị, chăm sóc, ni dƣỡng cho thƣơng, bệnh binh nặng thân nhân Ngƣời có cơng bị mắc bệnh tâm thần mãn tính Trải qua 45 năm xây dựng phát triển Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng thực tốt sách thƣơng binh xã hội Đảng Nhà nƣớc, điều trị, phục hồi chức cho 1000 lƣợt thƣơng binh, bệnh binh; điều trị ổn định đƣa đƣợc 600 đồng chí thƣơng binh, bệnh binh nặng an dƣỡng gia đình địa phƣơng; cấp cứu hàng nghìn lƣợt ngƣời dân địa phƣơng viện tuyến Cùng với phát triển xã hội, đời sống ngƣời dân ngày nâng cao địi hỏi việc chăm sóc, ni dƣỡng NCC phải không ngừng đƣợc cải thiện; từ việc nuôi dƣỡng đến chăm sóc y tế, khám chữa bệnh cho đối tƣợng phải đƣợc tốt hơn; cần phải nâng cao chất phục vụ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên nay, chất lƣợng viên chức Trung tâm chƣa xứng với tiềm yêu cầu phát triển; công tác hoạch định, tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng, quản lý, sử dụng viên chức hạn chế; viên chức chất lƣợng cao thiếu; số viên chức cịn hạn chế lực chun mơn, k giải cơng việc cịn lúng túng, chƣa đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ Vì lý trên, việc nâng cao chất lƣợng viên chức Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng vấn đề vừa có tính cấp bách trƣớc mắt vừa mang chiến lƣợc lâu dài Vì vậy, tơi chọn đề tài “Nâng cao chất lượng viên chức Trung tâm Điều dưỡng thương binh Kim Bảng” làm đề tài luận văn thạc sĩ 3 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề chất lƣợng viên chức đƣợc nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định sách hoạt động thực tiễn tập trung sâu nghiên cứu, khảo sát dƣới nhiều góc độ khác nhau, góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng hoạt động nâng cao chất lƣợng viên chức, tiêu biểu kể đến cơng trình tác giả: Tác giả Trần Lƣu Trung (2011), “Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý đội ngũ viên chức nhà nước lĩnh vực dịch vụ công (giáo dục, y tế khoa học công nghệ) số nước giới”, Đề tài khoa học cấp Bộ Theo nhóm nghiên cứu, phát triển lƣợng chất dịch vụ cơng tiêu chí để đánh giá kinh tế thị trƣờng Nhà nƣớc pháp quyền Trong năm gần đây, hoạt động nghiệp, dịch vụ cơng nƣớc ta có tiến định; nhiên nhiều hạn chế, bất hợp lý việc đáp ứng nhu cầu, lợi ích ngày đa dạng ngƣời dân kể số lƣợng, chất lƣợng hiệu Nguyên nhân gây tác động trực tiếp bất hợp lý chế quản lý đội ngũ viên chức, nguồn nhân lực làm việc lĩnh vực dịch vụ công Việc nghiên cứu kinh nghiệm quản lý viên chức nƣớc giới, từ rút học quản lý đội ngũ viên chức nƣớc ta cần thiết Vì vậy, đề tài đƣợc thực nhằm đóng góp thêm vào q trình tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện Luật Viên chức hệ thống chế quản lý viên chức Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế, tăng cƣờng cạnh tranh để tăng cƣờng chất lƣợng, tiết kiệm chi phí, thúc đẩy tham gia đông đảo cá nhân, tổ chức tham gia cung ứng dịch vụ công Theo Phạm Văn Sơn (2015), “7 giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực Việt Nam”, Báo Giáo dục thời đại Trong viết, tác giả đƣa nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực gồm: Nâng cao trình độ học vấn kỷ luật lao động; Khuyến kích lao động tự học; Gắn chiến lƣợc phát triển nhân lực với chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội; Trọng nhân tài xây dựng xã hội học tập; Cải thiện thông tin thị trƣờng lao động; Mở rộng hợp tác quốc tế Để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Việt Nam coi trọng việc phát hiện, bồi dƣỡng, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực, trọng dụng nhân tài nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phải gắn với phát triển xã hội học tập Cụ thể, tiến hành phát hiện, bồi dƣỡng, tuyển dụng, trọng dụng nhân lực chất lƣợng cao, nhân tài, phải vừa khai thác đƣợc chất xám họ nghiên cứu, chế tạo, ứng dụng thành nghiên cứu, vừa khuyến khích họ tranh thủ học tập, nâng cao trình độ chun mơn, k năng; Từ đó, xây dựng đội ngũ cán đầu ngành, chuyên gia giỏi lĩnh vực, tổ chức, doanh nghiệp Bên cạnh đó, phƣơng châm học tập suốt đời phải làm cho lao động thấu hiểu, tự giác, chủ động học tập; tạo điều kiện cho ngƣời lao động học tập, bồi dƣỡng thƣờng xuyên Đồng thời, thông qua hình thức đào tạo khơng quy, tạo điều kiện để ngƣời lao động giao lƣu, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, cập nhật kiến thức, k thuật công nghệ nƣớc giới Theo Nguyễn Đình Chiến (2011), “Nâng cao lực đội ngũ cơng chức hành Nhà nước tỉnh Quảng Trị đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Luận án tiến sĩ, nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề công chức bao gồm quan niệm khác công chức, quan niệm tiêu đánh giá lực nguồn nhân lực công chức, xác định nhân tố chủ yếu ảnh hƣởng tới chất lƣợng nguồn nhân lực công chức Luận án phân tích nguyên nhân, hạn chế việc nâng cao lực công chức nhƣ: Cách quản lý đội ngũ cán bộ, công chức chƣa đƣợc thực đồng hệ thống đơn vị nhà nƣớc; Công tác tuyển dụng công chức chƣa khoa học, chƣa thực mục tiêu tìm ngƣời phù hợp với vị trí việc làm; Chƣa xây dựng đƣợc chiến lƣợc kế hoạch, chƣơng trình đào tạo nguồn nhân lực cơng chức Nhà nƣớc; Chính sách tiền lƣơng chƣa cạnh tranh đƣợc với doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nƣớc để thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao, chƣa đủ sức khuyến khích tạo động lực cho cơng chức Nhà nƣớc làm việc Theo Trƣơng Quốc Việt (2016), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước”, Luận án tiến sĩ năm mục tiêu quan trọng Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011-2020 là: Xây dựng nguồn nhân lực cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, lực trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nƣớc Để thực có hiệu cải cách hành nhà nƣớc cần giải thành công nhiệm vụ trọng tâm xây dựng nguồn nhân lực cán bộ, cơng chức “đủ tâm, đủ tầm”, phải nâng cao lực nguồn nhân lực cán công chức, tác giả cho giải pháp mang tính định để thực thành công cải cách hành Khơng có nguồn nhân lực cán bộ, cơng chức đủ lực hoạch định sách, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm khó có đƣợc thể chế, sách theo kịp định hƣớng cho phát triển kinh tế - xã hội muốn có nguồn nhân lực cán bộ, cơng chức có lực phải thực đồng giải pháp, từ tuyển dụng đến bố trí, sử dụng cán bộ; Đồng thời, phải cải cách chế độ, sách để tạo động lực cho cán công chức, nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ cán bộ, công chức Theo Phạm Văn Sơn (2014), “Nghiên cứu phát triển đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo quản lý nhà nước nghiệp CNH-HĐH đất nước hội nhập quốc tế”, Luận án tiến sĩ cho 25 năm qua đến nguồn nhân lực cán công chức dần thích ứng với chế thị trƣờng, với yêu cầu tình hình Bên cạnh mặt tích cực nguồn nhân lực cán bộ, cơng chức cịn nhiều hạn chế, bất cập Đó từ nƣớc ta bƣớc vào thời kỳ đổi mới, phận không nhỏ cán công chức lãnh đạo, quản lý nhà nƣớc không đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ, thiếu kiến thức chun mơn, thiếu k quản lý hành nhà nƣớc, thiếu k quản lý kinh tế quản lý xã hội Nhiều cán công chức tuổi ngày cao, ý thức chậm thay đổi không muốn tham gia vào công tác đào tạo, bồi dƣỡng tự bồi dƣỡng nên trình độ ngoại ngữ, tin học không đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Một phận cán cơng chức cịn có thái độ quan liêu, hách dịch gây sách nhiễu ngƣời dân công việc làm ảnh hƣởng xấu đến uy tín quan hành nhà nƣớc Tuy tác giả nêu đƣợc thực trạng chung việc phát triển nguồn nhân lực cán công chức quản lý nhƣng để khắc phục hạn chế, yếu kém, giải pháp tác giả đƣa lại không tập trung vào việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cán công chức nhƣ phải: nâng cao trình độ chun mơn cán công chức thông qua hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng đổi chế độ sách cho cán công chức, đặc biệt tạo môi trƣờng làm việc chuyên nghiệp cho cán bộ, công chức Theo Nguyễn Thanh Minh (2020), “Nâng cao chất lượng nhân lực Trung tâm Y tế huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên”, Luận án tiến sĩ nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng cán y, bác sĩ nhằm chăm sóc ngày tốt sức khỏe nhân dân với nhiều loại hình dịch vụ chuyên nghiệp công tác khám, chữa bệnh Bài viết sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ thống kê mô tả, phân tổ thống kê, so sánh để phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng nhân lực Trung tâm; Chỉ mặt hạn chế tồn nguyên nhân Từ đó, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng nhân lực gồm: Hồn thiện cơng tác tuyển dụng thu hút nguồn nhân lực; Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực; Tăng cƣờng quản lý sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ; Hồn thiện sách đãi ngộ, phúc lợi cho cán Để nâng cao chất lƣợng nhân lực thời gian tới Trung tâm cần hồn thiện đề án vị trí việc làm, đƣa dự báo nhu cầu nhân lực thời gian tới xây dựng kế hoạch tuyển dụng năm Cần có sách ƣu tiên tuyển dụng cán ngƣời địa phƣơng đồng thời khuyến khích, động viên đội ngũ cán có trình độ chun mơn cao ngƣời ngồi tỉnh đến cơng tác Trung tâm Cần có sách hỗ trợ cán học nâng cao trình độ sau đại học, chuyên môn sâu Phân công sử dụng hợp lý đội ngũ cán có, bố trí ngƣời, việc, chuyên môn sở trƣờng ngƣời Việc phân cơng, bố trí phải đảm bảo tính kế thừa, kết hợp hài hịa cán lâu năm, nhiều kinh nghiệm cán trẻ chƣa có kinh nghiệm Mức đãi ngộ, phúc lợi cho cán y tế phải đảm bảo đáp ứng nhu cầu tối thiểu cho sống, đầu tƣ cho học tập phát triển Đặc biệt, chế độ đãi ngộ phải phù hợp với sức lao động kết ngƣời lao động bỏ ra, sách khen thƣởng, chăm lo đời sống cho cán bộ, viên chức Theo Trần Thị Phƣơng Lan (2014), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ điều dưỡng bệnh viện Quân đội”, Bệnh viện Quân y 354 Công tác điều dƣỡng mặt công tác quan trọng bệnh viện kết hợp điều trị với chăm sóc nuôi dƣỡng phục hồi sức khỏe cho bệnh nhân Để hoàn thành tốt nhiệm vụ, ngƣời điều dƣỡng phải sử dụng kiến thức, k ứng xử để gần gũi, an ủi, động viên giúp đỡ bệnh nhân việc trì sức khỏe, phịng ngừa bệnh tật, xoa dịu nỗi đau thể chất lẫn tinh thần để chiến thắng bệnh tật Nhiều tài liệu nƣớc khẳng định: Điều dƣỡng khoa học, nghệ thuật chăm sóc ngƣời bệnh Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ điều dƣỡng bệnh viện, cần hoàn thiện thống tổ chức biên chế điều dƣỡng, bảo đảm đủ số lƣợng, tốt chất lƣợng Khi phân công nhiệm vụ cần dựa theo văn sách tuyển dụng chuyên khoa; Qui định chức danh nghề nghiệp tƣơng ứng với trình độ Hàng năm cần tổ chức chƣơng trình tập huấn, thi nâng cao tay nghề, k giao tiếp nguyên tắc ứng xử cho đội ngũ điều dƣỡng Thƣờng xuyên tổ chức khảo sát ý kiến ngƣời bệnh tinh thần, thái độ phục vụ đội ngũ điều dƣỡng để có biện pháp khen thƣởng, xử phạt kịp thời nhằm nâng cao tinh thần phục vụ ngƣời bệnh Quan tâm đầu tƣ xây dựng hệ thống quản lý cơng tác điều dƣỡng, chăm sóc bệnh nhân phần mềm công nghệ thông tin, thực số hóa liệu quản lý bệnh nhân Trong điều kiện cải cách hành nhà nƣớc diễn mạnh mẽ nhƣ nay, vấn đề nâng cao chất lƣợng viên chức ĐVSNCL đặc biệt quan tâm Dƣới góc độ khoa học, cơng trình có giá trị ngƣời nghiên cứu vấn đề Tính đến nay, chƣa có cơng trình, đề tài nghiên cứu nâng cao chất lƣợng viên chức ĐVSNCL cụ thể Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng Chính vậy, tác giả chọn đề tài thực cần thiết mặt lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng viên chức Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng đáp ứng yêu cầu thực tiễn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận nâng cao chất lƣợng viên chức ĐVSNCL - Phân tích, đánh giá thực trạng nâng cao chất lƣợng viên chức Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng 9 - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng viên chức Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Nâng cao chất lƣợng viên chức đơn vị nghiệp công lập 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nâng cao chất lƣợng viên chức hoạt động nâng cao chất lƣợng viên chức xét thể lực, trí lực, tâm lực cấu viên chức - Về thời gian: Các số liệu nghiên cứu đƣợc thu thập khoảng thời gian từ năm 2019 đến năm 2021 Các giải pháp đƣợc xây dựng dự kiến áp dụng năm 2025 - Về không gian: Tại Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng (Địa chỉ: Tổ 3, Thị trấn Ba Sao, huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam) Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, số liệu - Thông tin, số liệu thứ cấp: + Số liệu thống kê, báo cáo: báo cáo tổng kết, báo cáo thống kê phòng, khoa, đề án, kế hoạch, chƣơng trình hoạt động từ Phịng Tổ chức – Hành Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng + Tổng hợp từ giáo trình, luận án tiến sĩ, sách báo, tạp chí phƣơng tiện truyền thông internet - Thông tin, số liệu sơ cấp: Luận văn sử dụng kết liệu thu thập đƣợc từ điều tra phiếu khảo sát nhằm thu thập thơng tin mang tính định lƣợng định tính ... giá thực trạng nâng cao chất lƣợng viên chức Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng 9 - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng viên chức Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng Đối tƣợng... thƣơng binh Kim Bảng 43 2.2 Thực trạng nâng cao chất lƣợng viên chức Trung tâm Điều dƣỡng thƣơng binh Kim Bảng 48 2.2.1 Nâng cao thể lực viên chức 48 2.2.2 Nâng cao. .. chọn đề tài ? ?Nâng cao chất lượng viên chức Trung tâm Điều dưỡng thương binh Kim Bảng? ?? làm đề tài luận văn thạc sĩ 3 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề chất lƣợng viên chức đƣợc nhiều