BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI TRỊNH QUỲNH TRANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN L[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI TRỊNH QUỲNH TRANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI TRỊNH QUỲNH TRANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản trị nhân lực Mã ngành: 8340404 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MẠC VĂN TIẾN HÀ NỘI - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ quản trị nhân lực với đề tài “Nâng cao chất lƣợng công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng” cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, tài liệu, kết sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, tƣơng ứng với thời điểm đƣợc nêu luận văn Kết nghiên cứu chƣa đƣợc công bố nghiên cứu khác Tác giả luận văn Trịnh Quỳnh Trang ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, q thầy, phịng Quản lý Đào tạo lãnh đạo phòng, khoa, ban Trƣờng Đại học Lao động - Xã hội, quý thầy tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Trƣờng Đặc biệt, tơi tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng đến PGS.TS Mạc Văn Tiến, ngƣời tận tình hƣớng dẫn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình thực hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn cán bộ, công chức thuộc Tổng Cục Quản lý thị trƣờng giúp tơi tìm kiếm tài liệu, tìm kiếm nguồn tham khảo để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo quan, đơn vị, đồng chí, đồng nghiệp, học viên lớp quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ để tham gia học tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng, nhƣng khả thân cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Xin kính mong nhận đƣợc góp ý q thầy bạn để nội dung luận văn đƣợc hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trịnh Quỳnh Trang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Công chức 1.1.2 Chất lƣợng công chức 10 1.1.3 Nâng cao chất lƣợng công chức 11 1.2 Các tiêu chí chất lƣợng cơng chức 12 1.2.1 Nhóm tiêu chí thể lực 12 1.2.2 Nhóm tiêu chí trí lực 13 1.2.3 Nhóm tiêu chí tâm lực 16 1.3 Hoạt động nâng cao chất lƣợng cơng chức quan hành Nhà nƣớc 17 1.3.1 Xây dựng, hoàn thiện tiêu chuẩn cơng chức quan hành Nhà nƣớc .17 1.3.2 Tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động bố trí, sử dụng cơng chức .18 1.3.3 Đào tạo, bồi dƣỡng công chức 23 1.3.4 Kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lƣợng công chức 24 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng nâng cao chất lƣợng công chức 25 1.4.1 Chế độ, sách cơng chức, khen thƣởng, kỷ luật 25 1.4.2 Môi trƣờng làm việc phong cách lãnh đạo cấp 28 1.4.3 Trách nhiệm công tác công chức Quản lý thị trƣờng 30 iv 1.5 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng công chức tổ chức học rút cho Tổng cục Quản lý thị trƣờng 30 1.5.1 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lƣợng công chức tổ chức .30 1.5.2 Bài học rút cho Tổng cục Quản lý thị trƣờng 33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG 35 2.1 Giới thiệu chung Tổng cục Quản lý thị trƣờng đặc điểm công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng 35 2.1.1 Giới thiệu chung Tổng cục Quản lý thị trƣờng 35 2.1.2 Đặc điểm công chức thuộc Tổng cục Quản lý thị trƣờng 39 2.2 Thực trạng chất lƣợng công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng 41 2.2.1 Chất lƣợng công chức thơng qua trí lực .41 2.2.2 Chất lƣợng công chức thông qua tâm lực 43 2.2.3 Chất lƣợng công chức thông qua thể lực .45 2.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng 47 2.3.1 Xây dựng, hồn thiện tiêu chuẩn cơng chức 47 2.3.2 Tuyển dụng, bổ nhiệm công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng 50 2.3.3 Đào tạo, bồi dƣỡng công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng .53 2.3.4 Kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lƣợng công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng 56 2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng nâng cao chất lƣợng công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng 58 2.4.1 Chế độ, sách lƣơng, thƣởng 58 2.4.2 Môi trƣờng làm việc .60 2.4.3 Trách nhiệm công tác công chức Quản lý thị trƣờng 61 2.4 Đánh giá chung nâng cao chất lƣợng công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng 62 2.4.1 Những ƣu điểm .62 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế .63 v CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG 65 3.1 Quan điểm định hƣớng phát triển công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng 65 3.1.1 Quan điểm .65 3.1.2 Định hƣớng phát triển 65 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng 66 3.2.1 Hoàn thiện tiêu chuẩn công chức 66 3.2.2 Tăng cƣờng giáo dục trị tƣ tƣởng, siết chặt kỷ luật, kỷ cƣơng, đạo đức công vụ 67 3.2.3 Nâng cao chất lƣợng cơng tác tuyển dụng, quy hoạch, bố trí, sử dụng công chức 69 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức .74 3.2.5 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ, thi đua, khen thƣởng tạo động lực công chức 83 3.2.6 Nâng cao chất lƣợng tham mƣu công tác tổ chức 84 3.2.7 Đẩy mạnh hoạt động nâng cao thể lực công chức 85 3.2.8 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lƣợng công chức .88 3.3 Kiến nghị đề xuất 92 3.3.1 Đối với Chính phủ 92 3.3.2 Đối với Bộ Công Thƣơng 93 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ, biểu đồ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng Biểu đồ 2.1 Số lƣợng công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng giai đoạn từ 2019 đến 2021 Trang 38 41 vii DANH MỤC BẢNG Bảng Bảng 2.1: Trình độ chun mơn cơng chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng giai đoạn từ 2019 đến 2021 Bảng 2.2: Trình độ lý luận trị công chức Quản lý thị trƣờng giai đoạn từ 2019 đến 2021 Bảng 2.3: Sức khỏe công chức lực lƣợng QLTT Bảng 2.4: Tỷ lệ công chức theo độ tuổi Tổng cục Quản lý thị trƣờng giai đoạn từ 2019 đến 2021 Bảng 2.5: Số liệu công tác bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Tổng cục QLTT giai đoạn 2019 đến 2021 Bảng 2.6: Tình hình đào tạo cơng chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng giai đoạn từ 2019 đến 2021 Trang 42 43 46 47 52 55 viii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT STT NGUYÊN NGHĨA QLTT Quản lý thị trƣờng CC Công chức NNL Nguồn nhân lực MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trải qua 65 năm xây dựng phát triển, dƣới quan tâm, đạo Đảng, Nhà nƣớc, Chính phủ Bộ Cơng Thƣơng, lực lƣợng Quản lý thị trƣờng không ngừng lớn mạnh, trƣởng thành khẳng định vai trị chủ cơng cơng tác đấu tranh, phịng, chống bn lậu, gian lận thƣơng mại hàng giả, cụ thể: Lực lƣợng QLTT khơng ngừng đƣợc kiện tồn tổ chức máy, quan tâm xây dựng lực lƣợng theo hƣớng ngày quy, chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu công tác thực tiễn phát triển kinh tế xã hội; kịp thời tham mƣu cho Đảng, Chính phủ, Bộ Cơng thƣơng nhiều chủ trƣơng, sách, pháp luật công tác Quản lý thị trƣờng; làm tốt công tác thƣờng trực, giúp việc, tham mƣu cho Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại hàng giả (Ban Chỉ đạo 389) trung ƣơng địa phƣơng; phối hợp chặt chẽ với cấp, ngành, lực lƣợng chức năng, từ trung ƣơng đến địa phƣơng tăng cƣờng công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thƣơng mại hàng giả, … qua góp phần bình ổn thị trƣờng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh ngƣời tiêu dùng Với nỗ lực suốt 65 năm xây dựng phát triển, lực lƣợng QLTT đƣợc Nhà nƣớc trao tặng Huân chƣơng Lao động hạng Nhất, Cờ thi đua Chính phủ, Bằng khen Thủ tƣớng Chính phủ, Cờ thi đua, Bằng khen Bộ trƣởng Bộ Công Thƣơng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt đƣợc, lực lƣợng QLTT cịn có hạn chế, khuyết điểm, công tác cán bộ, cụ thể nhƣ: Công tác đào tạo lực lƣợng QLTT chƣa quy (năm 2021, có chương trình phối hợp với trường Đại học Kinh tế quốc dân đào tạo đại học quy chuyên ngành Quản lý thị trường); Chất lƣợng công chức QLTT chƣa đồng đều; Một số cán vi phạm, tiêu cực thi hành cơng vụ, bị xử lý kỷ luật chí có trƣờng hợp bị xử lý hình sự; Một số cán cịn có tƣ tƣởng trung bình chủ nghĩa, không nỗ lực phấn đấu công tác, thiếu tu dƣỡng, rèn luyện đạo đức…Những hạn chế công tác cán nêu ảnh hƣởng không nhỏ đến chất lƣợng cơng tác, nhƣ hình ảnh lực lƣợng QLTT Thực tế cho thấy, trình phát triển, lực lƣợng QLTT gặp khơng khó khăn, thử thách trực tiếp đối diện với mặt trái kinh tế thị trƣờng, đấu tranh với thủ đoạn vi phạm ngày tinh vi đối tƣợng, cụ thể: Tình trạng bn lậu, hàng giả, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ ngày phát triển mức độ tinh vi, phức tạp hơn; hành vi vi phạm không địa bàn cấp xã, huyện, tỉnh mà có phạm vi rộng hơn, liên tỉnh, liên vùng, chí móc nối với đối tƣợng nƣớc ngồi; với phát triển internet, cơng nghệ thông tin, thƣơng mại điện tử trở thành kênh tiêu thụ hàng giả, hàng nhái, hàng lậu, hàng chất lƣợng khiến lực lƣợng chức khó phát kiểm tra xử lý; đối tƣợng vi phạm sẵn sàng mua chuộc, lôi kéo, hối lộ lực lƣợng QLTT để bỏ qua sai phạm Nếu ngƣời cán bộ, cơng chức QLTT khơng có lĩnh vững vàng, đạo đức sáng, giỏi chun mơn, tinh thơng nghiệp vụ khơng hồn thành nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nƣớc nhân dân giao phó, dễ bị tác động, chi phối khó khăn sống, cám dỗ vật chất tầm thƣờng, ngƣời mà đặc thù nghề nghiệp không cho phép Bên cạnh đó, bối cảnh Đất nƣớc ta ngày hội nhập sâu rộng với giới, bùng nổ cách mạng công nghiệp 4.0, phát triển mạnh mẽ kinh tế tri thức, phát triển thơng tin truyền thơng tồn cầu… đặt u cầu lực lƣợng QLTT phải trọng đến công tác đào tạo, bổ sung nguồn nhân lực chất lƣợng cao, có trình độ chun sâu, am hiểu pháp luật, ngoại ngữ, tin học đáp ứng yêu cầu ngày cao cơng đấu tranh phịng, chống bn lậu, gian lận thƣơng mại, hàng giả tình hình đủ khả làm việc mơi trƣờng quốc tế Từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, nghiên cứu xây dựng đề tài “Nâng cao chất lượng công chức Tổng cục Quản lý thị trường” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chất lƣợng cơng chức khơng cịn vấn đề mới, nhiều nƣớc giới cán công chức máy nhà nƣớc chủ đề nghiên cứu nhiều mơn khoa học nhƣ: trị học, quản lý công nhƣng chất lƣợng công chức ln đề tài có tính thời không phần phức tạp Vấn đề đƣợc nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định sách hoạt động thực tiễn tập trung sâu nghiên cứu, tìm tịi, khảo sát Từ nƣớc ta chuyển đổi từ mơ kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang chế thị trƣờng, thực công cải cách hành Nhà nƣớc nâng cao chất lƣợng CC đề tài đƣợc đề cập đến nhiều hoạt động nghiên cứu khoa học quản lý thực tiễn Đã có nhiều cơng trình đƣợc cơng bố dƣới góc độ, mức độ, hình thức thể khác nhau, tiêu biểu tác giả: Tác giả Lê Văn Khoa (2015), báo “Giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực thành công chiến lược phát triển nhân lực ngành Công Thương đến năm 2020” Nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực ngành công thƣơng đảm bảo số lƣợng, chất lƣợng, cấu hợp lý, có đầy đủ lực chun mơn, phẩm chất trị, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới.[14] Tác giả Nguyễn Hồng Hà (2016) với báo “Phát triển nguồn nhân lực, thực thành công chiến lược phát triển nhân lực ngành Công Thương” Kết phân tích tác giả cho thấy đội ngũ cơng chức ngành Công Thƣơng ngày đƣợc củng cố, tăng cƣờng lớn mạnh số lƣợng chất lƣợng Với 1,4 vạn công chức, viên chức tồn Ngành, hầu hết đội ngũ cơng chức có phẩm chất đạo đức, có lập trƣờng tƣ tƣởng trị vững vàng, có trình độ chun mơn đƣợc đào tạo bản, có lĩnh trị - tƣ tƣởng vững vàng, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, tin học ngoại ngữ, đó, có tới 71% cơng chức, viên chức có trình độ đại học đại học.[12] Bài báo “Nâng cao Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý quan hành nhà nước Trung ương địa phương”, Triệu Văn Cƣờng (2020), nêu mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý nâng cao lực, hiệu thực thi cơng vụ, góp phần thực thành cơng cải cách hành chính, cải cách công vụ hội nhập quốc tế.[8] Bài báo “Nâng cao đạo đức công vụ cán bộ, công chức Việt Nam nay”, tác giả Lê Thị Nam An - Trƣờng Đại học Vinh, Tạp chí Cộng sản, năm 2021, nêu q trình thực thi cơng vụ, số nhân tố khách quan chủ quan tác động gây tình trạng lệch chuẩn đạo đức công vụ phận cán bộ, công chức, làm giảm lòng tin nhân dân, ảnh hƣởng tiêu cực đến việc thực thi cơng vụ Do đó, cần phải xây dựng thực giải pháp nhằm ngăn ngừa, khắc phục tác động nghịch nhân tố đạo đức cơng vụ cán bộ, công chức nƣớc ta nay.[1] Tác giả Nguyễn Đức Nam (2017), với đề tài luận văn thạc sĩ “Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên Mơi trường” hệ thống hố sở lý luận xây dựng nâng cao chất lƣợng công chức nói chung cơng chức Bộ Tài ngun Mơi trƣờng nói riêng; khảo sát kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng công chức số quan đơn vị; đánh giá thực trạng chất lƣợng hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức Bộ Tài nguyên Mội trƣờng giai đoạn 2008 - 2015; đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lƣợng công chức đến năm 2020 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng nhằm đáp ứng yêu cầu đổi cơng nghệ đại hố ngành, ứng phó với biến đổi khí hậu, hội nhập quốc tế.[16] Tác giả Trần Minh Dũng (2017), với đề tài luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên” làm rõ vấn đề lý luận chất lƣợng cán bộ, cơng chức, từ tập trung phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng cán bộ, cơng chức Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015, nêu rõ tồn tại, hạn chế; đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.[10] Đề tài luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Thuế Hà Nội” tác giả Trần Thanh Hoa (2020), góp phần hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn cán bộ, công chức chất lƣợng cán bộ, cơng chức ngành Thuế; sở phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2015 - 2019; đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2020 - 2025 với mục tiêu chuyên nghiệp - trách nhiệm - động - minh bạch - hiệu quả.[13] Tác giả Hà Trung Cang (2020) với đề tài luận văn thạc sĩ “Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực Cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh” hệ thống hóa, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá chất lƣợng nhân lực tổ chức; phân tích, đánh giá thực trạng chất lƣợng nhân lực đánh giá chất lƣợng nhân lực Cục quản lý thị trƣờng Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2017-2019; đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động đánh giá chất lƣợng nhân lực Cục quản lý thị trƣờng Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030.[7] Và số sách, báo, phát biểu có liên quan khác Tất cơng trình nghiên cứu tiếp cận nhiều góc độ, nhiều địa bàn có nhiều ý kiến, quan điểm phù hợp, có giá trị mặt lý luận, thực tiễn, nguồn tƣ liệu quý giá để kế thừa, vận dụng, phát triển Đây nói nguồn cung cấp tƣ liệu quý báu sở lý luận, kiến thức, kinh nghiệm để xây dựng khung phân tích nội dung đánh giá nâng cao chất lƣợng công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng - Nhiệm vụ nghiên cứu: Hệ thống hóa đƣợc sở lý luận chất lƣợng nâng cao chất lƣợng cơng chức Phân tích, đánh giá khách quan thực trạng chất lƣợng hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng Đề xuất giải pháp thiết thực, mang tính khả thi nhằm nâng cao chất lƣợng cơng chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Nâng cao chất lƣợng công chức lực lƣợng QLTT Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu tiêu chuẩn cơng chức, tiêu chí chất lƣợng hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng Tiếp cận chất lƣợng nâng cao chất lƣợng có nhiều cách khác nhau, đề tài tiếp cận chất lƣợng nâng cao chất lƣợng công chức dựa tiêu chí thể lực, trí lực tâm lực - Không gian: Tổng cục Quản lý thị trƣờng - Thời gian: Số liệu đƣợc đánh giá, phân tích khoảng thời gian từ năm 2019 đến năm 2021, giải pháp đề xuất thức đến năm 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu * Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích thơng tin: Từ liệu thu đƣợc từ thực tiễn Tổng cục QLTT, trình nghiên cứu lý luận khoa học, tiến hành tổng hợp, đối chiếu, phân tích thơng tin để đƣa đƣợc nhận định, quy luật thơng tin có đƣợc; hiểu đƣợc ý nghĩa số, liệu rút đƣợc học kinh nghiệm phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng công chức tƣơng lai * Phƣơng pháp quan sát: để thu thập thông tin hành vi, thái độ, điều kiện làm việc công chức lực lƣợng QLTT * Phƣơng pháp phân tích tài liệu: phân tích văn bản, tài liệu có liên quan đến lực lƣợng quản lý thị trƣờng nói chung để thu thập thơng tin, kế thừa phát triển nội dung phù hợp với đề tài Cùng với đó, đề tài sử dụng số phƣơng pháp nhƣ thống kê, so sánh, quy nạp… kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, nhằm làm rõ nội dung đề tài, đảm bảo tính khoa học, logic vấn đề đƣợc nêu * Phƣơng pháp so sánh, đánh giá: Các số liệu sau đƣợc thống kê, xử lý sơ đƣợc so sánh, đánh giá thông qua tiêu chí kết hợp định tính định lƣợng nhằm làm rõ chất lƣợng công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng Những đóng góp luận văn - Ý nghĩa khoa học: Luận văn góp phần hệ thống sở lý luận thực tiễn công chức, công tác cán xây dựng cán bộ, cơng chức; luận văn làm tài liệu tham khảo, bồi dƣỡng, nghiên cứu công tác cán bộ, cơng chức Tổng cục QLTT; cung cấp thêm luận khoa học giúp cấp lãnh đạo Tổng cục QLTT công tác xây dựng nâng cao chất lƣợng công chức Tổng cục QLTT - Ý nghĩa thực tiễn: vấn đề nghiên cứu luận văn nhằm mặt cịn hạn chế cơng tác nâng cao chất lƣợng công chức Tổng cục QLTT, sở đƣa giải pháp quản lý mang tính cải cách, phù hợp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, nội dung, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục Luận văn có kết cấu gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận chất lƣợng nâng cao chất lƣợng công chức Chƣơng 2: Thực trạng chất lƣợng nâng cao chất lƣợng công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng 9 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Công chức Luật Cán bộ, công chức đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thơng qua ngày 13/11/2008, có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 Luật Cán bộ, công chức quy định khái nhiệm công chức nhƣ sau: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” (Trích khoản Điều 4, Luật cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008) Ngày 25/11/2019, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức đƣợc thơng qua có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2020 Luật sửa đổi, bổ sung quy định khái nhiệm công chức nhƣ sau: 10 “ Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước.” (Trích khoản Điều 1, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức) Từ khái niệm chung cơng chức nêu trên, định nghĩa công chức QLTT nhƣ sau: Công chức QLTT công dân Việt Nam, đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh đơn vị thuộc lực lƣợng quản lý thị trƣờng, hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc theo quy định pháp luật 1.1.2 Chất lượng công chức Mỗi công chức trƣớc hết phải ngƣời có đủ sức khỏe, đủ lực hành vi lực pháp lý nhƣ cơng dân bình thƣờng Tuy nhiên, với tƣ cách cơng chức nhà nƣớc, họ phải có phẩm chất xứng đáng đứng hàng ngũ công chức đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc Đảng, Nhà nƣớc nhân dân giao phó Đó phải ngƣời có đủ phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, đủ lực chun mơn, lực tổ chức, lãnh đạo để hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao Nhƣ vậy, định nghĩa “Chất lượng cán bộ, cơng chức tổng hịa yếu tố: Thể lực (sức khỏe, độ tuổi); trí lực (kiến thức, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ); tâm lực (phẩm chất trị, thái độ, kỷ luật…) cán bộ, cơng chức, thể qua q trình thực chức năng, nhiệm vụ nhằm đạt mục tiêu phát ... LAO ĐỘNG - XÃ HỘI TRỊNH QUỲNH TRANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản trị nhân lực Mã ngành: 8340404 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC NGƢỜI HƢỚNG... trạng chất lƣợng nâng cao chất lƣợng công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức Tổng cục Quản lý thị trƣờng 9 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG VÀ NÂNG... rút cho Tổng cục Quản lý thị trƣờng 33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG 35 2.1 Giới thiệu chung Tổng cục Quản lý thị trƣờng