1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG – THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI LƢƠNG THANH HÀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM LU[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG – THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI LƢƠNG THANH HÀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC 10 11 12 13 HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG – THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI LƢƠNG THANH HÀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản trị nhân lực Mã ngành: 8340404 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ LIÊN HÀ NỘI – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Đào tạo, bồi dưỡng công chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực dƣới hƣớng dẫn TS Phạm Thị Liên Luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung đƣợc trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả Lƣơng Thanh Hà LỜI CẢM ƠN Sau thời gian tiến hành triển khai nghiên cứu, em hoàn thành nội dung Luận văn “Đào tạo, bồi dưỡng công chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam” Luận văn đƣợc hồn thành khơng cơng sức thân tác giả mà cịn có hỗ trợ, góp ý tích cực nhiều cá nhân tập thể Trƣớc hết, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến TS Phạm Thị Liên, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn cho luận văn em Cô dành thời gian đọc bài, chỉnh sửa góp ý để em hồn thiện luận văn nội dung hình thức Cơ quan tâm, tạo điều kiện thông cảm cho em em thƣờng xuyên gửi gấp bận việc chun mơn Cơ ln động viên em hồn thành sản phẩm tiến độ Em xin gửi lời cảm ơn tới cơng chức Phịng Đào tạo nói riêng công chức Vụ Tổ chức cán bộ, Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam nói chung hỗ trợ em tiếp cận với số liệu phục vụ nghiên cứu đề tài tạo điều kiện, cử em tham gia học tập khóa đào tạo Thạc sĩ Quản trị nhân lực Trƣờng Đại học Lao động Xã hội Cuối cùng, em xin cảm ơn đến giảng viên, giáo viên chủ nhiệm, thầy Phịng Quản lý Đào tạo Trƣờng Đại học Lao động - Xã hội, bạn học Nhóm 4, bạn học lớp cao học K10QT1 đồng hành, giúp đỡ em hồn thành q trình học tập thực luận văn Xin chân thành cảm ơn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT I DANH MỤC CÁC BẢNG II DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ III MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn 10 Kết cấu luận văn 10 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC .11 1.1 Một số khái niệm 11 1.1.1 Công chức 11 1.1.2 Đào tạo, bồi dƣỡng 12 1.2 Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng công chức 15 1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng 16 1.2.2 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng 17 1.2.3 Thực kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng 18 1.2.4 Khảo sát, đánh giá hiệu sau đào tạo, bồi dƣỡng 19 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến đào tạo, bồi dƣỡng công chức 20 1.3.1 Các nhân tố chủ quan 20 1.3.2 Các nhân tố khách quan 22 1.4 Bài học kinh nghiệm đào tạo, bồi dƣỡng công chức 23 1.4.1 Kinh nghiệm nƣớc quốc tế 23 1.4.2 Bài học rút cho Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM 28 2.1 Giới thiệu chung Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam 28 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển NHNNVN 28 2.1.2 Chức nhiệm vụ, cấu tổ chức NHNNVN 30 2.1.3 Đặc điểm, quy mô lao động sở đào tạo, bồi dƣỡng công chức NHNNVN 32 2.2 Phân tích thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng công chức Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam 34 2.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng công chức NHNNVN 35 2.2.2 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng công chức NHNNVN 39 2.2.3 Thực kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng công chức NHNNVN 43 2.2.4 Khảo sát, đánh giá sau đào tạo, bồi dƣỡng công chức NHNNVN 49 2.3 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến đào tạo, bồi dƣỡng công chức Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam 50 2.3.1 Thông tin chung phiếu khảo sát 50 2.3.2 Một số kết bật từ kết tổng hợp Phiếu khảo sát 52 2.3.3 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng NHNNVN 56 2.4 Đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng công chức Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam 62 2.4.1 Ƣu điểm 62 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 65 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC TẠI NGÂN HÀNG NHÀ NƢỚC VIỆT NAM 70 3.1 Quan điểm việc hồn thiện đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam 70 3.1.1 Căn đề xuất giải pháp 70 3.1.2 Định hƣớng đào tạo, bồi dƣỡng công chức Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam 75 3.2 Các giải pháp hồn thiện đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam 76 3.2.1 Hồn thiện quy trình đào tạo, bồi dƣỡng 77 3.2.2 Đổi nội dung, phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng 83 3.2.3 Nâng cao lực sở đào tạo, bồi dƣỡng 87 3.2.4 Nghiên cứu gắn đào tạo, bồi dƣỡng với quy hoạch đơn vị 88 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC I DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CC: Công chức CB, CC, VC: Cán bộ, công chức, viên chức ĐT, BD: Đào tạo, bồi dƣỡng NHNN: Ngân hàng Nhà nƣớc NHNNVN: Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam NHTW: Ngân hàng Trung ƣơng II DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2019 - 2021 38 Bảng 2.2: Số lƣợng cơng chức tham gia khóa đào tạo dài hạn 44 nƣớc giai đoạn 2019 - 2021 44 Bảng 2.3: Số lƣợng công chức tham gia khóa đào tạo dài hạn 45 nƣớc giai đoạn 2019 - 2021 45 Bảng 2.4: Số lƣợng cơng chức tham gia khóa đào tạo, bồi dƣỡng Ngân hàng Nhà nƣớc giai đoạn 2019 - 2021 46 Bảng 2.5: Đánh giá nội dung chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng 52 Bảng 2.6: Mức độ cải thiện lực hội CC sau ĐT, BD 52 Bảng 2.7: Đánh giá cựu học viên mức độ cải thiện thân sau ĐT, BD 54 Bảng 2.8: Đánh giá ngƣời quản lý sử dụng công chức mức độ cải thiện lực công chức sau ĐT, BD 55 Bảng 2.9: Mẫu biểu kế hoạch đào tạo cá nhân hàng năm/giai đoạn 79 III DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Sơ đồ 1.1: Quy trình đào tạo bồi dƣỡng 15 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam 31 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ thành lập nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đến nay, Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm đến xây dựng, phát triển đội ngũ công chức, đặc biệt ban hành tổ chức thực văn đạo, quy định thành văn quy phạm pháp luật cụ thể để đƣa đối tƣợng trở thành hạt nhân cơng vụ, góp phần định thành cơng cải cách hành nƣớc ta Nhân lực ba trụ cột tổ chức Bên cạnh cột trụ công nghệ tài việc xây dựng đội ngũ nhân lực chun nghiệp, có đủ phẩm chất, trình độ lực để thực thi nhiệm vụ then chốt Ngân hàng Nhà nƣớc (NHNN) nhân tố quan trọng giúp NHNN hoạt động hiệu phát triển bền vững; phù hợp với phát triển khu vực giới Nhận thức sâu sắc điều đó, năm qua, Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam ban hành văn liên quan đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức, cụ thể: Quyết định số 1280/QĐ-NHNN ngày 27/6/2012 Thống đốc NHNN việc ban hành Quy chế Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức NHNN thay Quy chế đào tạo, bồi dƣỡng ban hành năm 2006; Quyết định số 2613/QĐ-NHNN ngày 28/12/2018 thay Quyết định số 1280/QĐ-NHNN Theo đó, Ngân hàng Nhà nƣớc cụ thể hoá đạo Thống đốc NHNN cách triển khai nhiều đề án, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức NHNN nhằm nâng cao kiến thức chuyên môn kỹ xử lý cơng việc Trong số phải kể đến việc ban hành triển khai Đề án đào tạo, bồi dƣỡng cán nòng cốt (hay gọi đào tạo chuyên gia); Đề án xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên kiêm chức; Xây dựng khung lực khung chƣơng trình bồi dƣỡng dành cho cơng chức khối sách, khối tra, giám sát ngân hàng, lĩnh vực toán ngân hàng số, lĩnh vực nghiệp vụ ngân hàng trung ƣơng… 2 Theo Báo cáo tổng kết kết đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức NHNN giai đoạn 2016 – 2020 đề xuất đào tạo, bồi dƣỡng giai đoạn 2021 – 2025, định hƣớng đến năm 2030 Vụ Tổ chức cán Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam, bên cạnh kết tích cực đạt đƣợc công tác đào tạo, bồi dƣỡng thời gian qua, lĩnh vực số tồn nhƣ: (i) Số lƣợng ngƣời đƣợc tham gia đào tạo, bồi dƣỡng số khóa học đƣợc triển khai hàng năm nhiều nhƣng hiệu chƣa cao; (ii) Công tác đào tạo, bồi dƣỡng thời gian qua NHNN chƣa thực gắn kết chặt chẽ với công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ; (iii) Việc phối hợp triển khai ĐT, BD số đơn vị chƣa kịp thời, thiếu chặt chẽ; Với nhận thức trên, lựa chọn đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng công chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam” cho luận văn Thạc sỹ Thông qua tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề liên quan đến cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức thực tế công tác đơn vị, tác giả sâu phân tích, đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức Ngân hàng Nhà nƣớc, từ có đánh giá, đề xuất ý kiến cụ thể nhằm hoàn thiện lĩnh vực Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Các cơng trình nghiên cứu đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức có nhiều cấp khác nhƣ: đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ; luận án tiến sĩ, đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nƣớc, luận văn, báo đăng tải tạp chí chun ngành 2.1 Nghiên cứu tình hình quốc tế - Nghiên cứu Đào tạo bồi dưỡng công chức Trung Quốc, theo Đào Thị Tùng (2013): Trung Quốc đặc biệt trọng nâng cao trình độ trị, phẩm chất, lực chun mơn cho đội ngũ công chức nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức chun nghiệp có chất lƣợng cao, phần chiến lƣợc thực đẩy nhanh q trình cải cách hệ thống cơng vụ 3 Nội dung chƣơng trình đào tạo chủ yếu đƣợc xây dựng dựa vào vị trí cơng chức để đào tạo, bồi dƣỡng Thơng thƣờng khóa học cơng chức bao gồm khóa học khóa học chun mơn, gọi mơ hình "cơ + chun mơn" Tỷ lệ khóa học thƣờng đƣợc xếp 30% 70% chuyên môn Cấu trúc thời lƣợng học đƣợc xếp: giảng 70%, thảo luận trao đổi 10%, điều tra 10%, giấy tờ văn 5%, khóa học kinh nghiệm 5% Để nắm bắt đƣợc thay đổi trình thực thi cơng vụ cơng chức, Trung Quốc trọng đánh giá trình đào tạo, bồi dƣỡng họ Có hai cách thức đánh giá chủ yếu đánh giá thái độ học tập kết học tập Việc đánh giá học viên trƣờng đƣợc thực dƣới hình thức "Mẫu đăng ký đánh giá đào tạo cơng chức", thơng tin phản hồi tới quan, đơn vị mà học viên công tác Đây sở cho quy trình kiểm tra đánh giá hàng năm phận tổ chức nhân - Theo Nguyễn Văn Lƣơng (2021), thể chế, hoàn cảnh, điều kiện khác nên đào tạo, bồi dƣỡng công chức quốc gia có cách làm riêng mang sắc nƣớc Một số phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng nƣớc có giá trị tham khảo cho Việt Nam, cụ thể nhƣ sau: a Đào tạo, bồi dưỡng theo hướng xử lý tình Đây phƣơng pháp đƣợc nhiều quốc gia sử dụng, có Pháp Đội ngũ giảng viên tham gia giảng dạy cho khóa đào tạo cán bộ, cơng chức Pháp chủ yếu chuyên gia hoạt động thực tế thuộc lĩnh vực khác Bản thân Học viện Hành Quốc gia Pháp (ENA) đơn vị chịu trách nhiệm tổ chức khóa đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cho hành Pháp, khơng có giảng viên hữu chun giảng vấn đề nội dung Các cán ENA chủ yếu đóng vai cầu nối ngƣời học ngƣời dạy khóa học Chính mà học tập trung, giảng viên thƣờng tái lại tình mà họ xử lý thực tế, từ yêu cầu học viên làm việc nhóm để thảo luận cách thức xử lý Trong trình giảng dạy, sau cung cấp kiến thức lý thuyết, ngƣời dạy ngƣời học đƣa tình thƣờng gặp trình thực thi cơng vụ để tìm cách giải quyết, giả định tình xảy tƣơng lai để có cách xử lý hiệu Phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng vừa giúp ngƣời học nâng cao tính thực tiễn, tính chủ động, sáng tạo, vừa nâng cao khả tƣ duy, phán đoán vận dụng lý thuyết đƣợc học vào thực tiễn trình học tập Hiện công việc quan, tổ chức thƣờng xuyên nảy sinh tình bất ngờ, xử lý tình cho vừa hợp tình, hợp lý, dứt điểm, vừa hiệu yêu cầu cấp thiết Phƣơng pháp địi hỏi làm việc nhiệt tình hợp tác giảng viên học viên Giảng viên phải không ngừng cập nhật kiến thức, thông tin để đƣa tình sát thực tế, phù hợp với nội dung giảng Học viên phải động, tƣ duy, tìm tịi, phát huy khả tƣ độc lập Tuy nhiên, để phƣơng pháp thực đạt hiệu địi hỏi quy mơ lớp học hợp lý, điều kiện sở vật chất tốt, tài liệu đầy đủ để học viên nghiên cứu b Dạy học theo phương pháp đóng vai Phƣơng pháp đƣợc nƣớc Mỹ, Hàn Quốc sử dụng Đây phƣơng pháp cho cán bộ, công chức thực hành ứng xử vào vai tình giả định nhằm rèn luyện kỹ ứng xử, bày tỏ thái độ ngƣời tham gia đóng vai Phƣơng pháp khuyến khích cán bộ, cơng chức thay đổi thái độ, hành vi theo chuẩn mực đạo đức tình Giảng dạy theo phƣơng pháp này, giảng viên phải có nhiều cách tiếp cận kịp thời thơng tin để đƣa tình hợp lý cho ngƣời học vào vai diễn Phƣơng pháp giúp giảng viên đánh giá đƣợc cảm xúc, thái độ, lực, phẩm chất cán bộ, công chức vai diễn Đối với ngƣời học, tham gia đóng vai phải thực tập trung vào vai diễn, thể đƣợc chất thật, thái độ nhƣ cảm xúc tham gia vai diễn Thông qua phƣơng pháp này, cán bộ, công chức thấy trƣờng hợp khác phải có cách ứng xử khác cho phù hợp Tuy nhiên, thực phƣơng pháp khơng nên thực tình q dài q nhiều kiện liên tiếp khó cho ngƣời đóng vai ngƣời theo dõi Vì cần thực tình ngắn gọn có nhiều cách giải để ngƣời đóng vai chủ động với vai diễn 2.2 Các kinh nghiệm nghiên cứu nước - Ngơ Chung cộng (2012), có nghiên cứu khoa học cấp Ngành Ngân hàng với đề tài “ i i ph p nâng ao h t ng ồi dưỡng hu n luyện đ i ng n ngân hàng nhà nướ đến n m ” Trên phƣơng diện lý thuyết, nhóm tác giả nghiên cứu mơ hình chuẩn mực đào tạo, bồi dƣỡng, quy trình đào tạo, bồi dƣỡng cho ngƣời lao động cần hƣớng tới áp dụng quy trình đào tạo bƣớc; Nghiên cứu nhân tố tác động đến chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng; lý thuyết đánh giá khoảng cách lực ngƣời lao động từ đề xuất mơ hình chuẩn mực đánh giá chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng - Đào Minh Phúc cộng (2014), có nghiên cứu khoa học cấp Ngành Ngân hàng với đề tài "Đổi phương ph p đào tạo cán b cho hệ thống Ngân hàng Nhà nước" Kết nghiên cứu đề tài sở cho việc thay đổi, sửa đổi quy định, quy chế, sách Ngân hàng Nhà nƣớc lĩnh vực đào tạo, bồi dƣỡng với yếu tố quan trọng xây dựng nội dung chƣơng trình, đội ngũ giảng viên, phƣơng pháp đào tạo công tác tổ chức Đây quan trọng để phận chuyên mơn tiếp tục nghiên cứu, tham mƣu sách trình Thống đốc Ngân hàng Nhà nƣớc ký định, ban hành Quy chế đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam (sửa đổi) năm 2018 Đối với nghiên cứu chuyên sâu ngành Ngân hàng đào tạo, bồi dƣỡng, cơng trình nghiên cứu cung cấp nhiều tƣ liệu sở lý luận, thực trạng giải pháp đào tạo, bồi dƣỡng công chức cách toàn diện, thống nhất, kế thừa đƣợc kinh nghiệm phát triển đào tạo, bồi dƣỡng quản lý giáo dục, đào tạo nƣớc ta giai đoạn trƣớc, sát hợp với hoàn cảnh, điều kiện nƣớc ta nay; đồng thời có tiếp thu, học hỏi kinh nghiệm quốc tế Tuy nhiên, cách tiếp cận phạm vi nghiên cứu công trình, nghiên cứu tiếp cận phần vấn đề lĩnh vực đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức ngành Ngân hàng; tại, chƣa có cơng trình trình bày cách có hệ thống, toàn diện cụ thể vấn đề đào tạo, bồi dƣỡng công chức Ngân hàng Nhà nƣớc Đến nay, việc nghiên cứu vấn đề thiếu tính hệ thống, chƣa thật đầy đủ cụ thể, cần phải đƣợc tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận, đặc biệt mặt thực tiễn, bối cảnh mới, yêu cầu chất lƣợng nguồn nhân lực ngành Ngân hàng ngày cao trình độ, phẩm chất bối cảnh cải cách hành chính, tinh giản biên chế, đẩy mạnh hội nhập, đáp ứng chuẩn mực quốc tế, đặt cách cấp thiết Do đó, tác giả lựa chọn đề tài "Đào tạo, bồi dưỡng công chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam" làm đề tài luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mụ đí h nghiên ứu Qua nghiên cứu thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức Ngân hàng Nhà nƣớc, từ đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện đào tạo, bồi dƣỡng công chức Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận xác định khung lý thuyết đào tạo, bồi dƣỡng công chức - Đánh giá thực trạng, sở xác định ƣu điểm, hạn chế nhân tố ảnh hƣởng đến đào tạo, bồi dƣỡng công chức Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam thời gian qua - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện đào tạo, bồi dƣỡng công chức Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam thời gian tới 7 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tư ng nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Đào tạo, bồi dƣỡng công chức Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đào tạo, bồi dƣỡng công chức Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam, chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng theo quy định Bộ Nội vụ - Về thời gian: đề tài tập trung nghiên cứu đào tạo, bồi dƣỡng công chức giai đoạn 2019 - 2021, đề xuất giải pháp đến năm 2025 - Về không gian: nghiên cứu Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam công chức tham gia khoá đào tạo, bồi dƣỡng Thống đốc Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam phê duyệt Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Về nguồn số liệu Luận văn kết hợp số liệu điều tra bảng hỏi số liệu tổng hợp Vụ Tổ chức cán báo cáo Ban Lãnh đạo Ngân hàng Nhà nƣớc Bộ Nội vụ để phục vụ cho trình nghiên cứu; văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đào tạo, bồi dƣỡng công chức: Nghị định 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức; Thông tƣ 01/2018/TT-BNV đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công viên chức theo Nghị định 101/2017/NĐ-CP; Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025; Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 18/9/2018 Thủ tƣớng Chính phủ đẩy mạnh bồi dƣỡng trƣớc bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý cán bộ, công chức, viên chức; Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 07/6/2019 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án xếp, tổ chức lại sở đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc quan hệ thống trị đến năm 2030; Quyết định 2613/QĐ-NHNN ngày 28/12/2018 Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam vv ban hành Quy chế đào tạo, Bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức, viên chức Ngồi ra, sở nghiên cứu tài liệu từ nguồn: giáo trình, báo, báo cáo khoa học, internet, luận án tiến sĩ, thông tin thống kê, đánh giá tổ chức quốc tế, luận văn đƣa so sánh, phân tích, đánh giá tình hình thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức Ngân hàng Nhà nƣớc 5.2 Phương ph p nghiên cứu lý luận Tác giả sử dụng phƣơng pháp đặt vấn đề, phân tích, so sánh, đối chiếu, khái quát hoá tài liệu để xây dựng sở lý luận, khái niệm công cụ khung lý luận cho đề tài Ngoài ra, nghiên cứu bổ sung tài liệu đạo Đảng, quy định Quốc hội, Chính phủ văn Ngân hàng Nhà nƣớc công tác đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức nói chung cơng chức Ngân hàng Nhà nƣớc nói riêng 5.3 Phương ph p phân tí h - Phƣơng pháp thu thập tài liệu nghiên cứu thứ cấp: nhằm thu thập thông tin để đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng công chức Ngân hàng Nhà nƣớc Ngoài ra, nghiên cứu tổng hợp phiếu khảo sát, thu thập thông tin tình hình hiệu cơng chức tham gia đào tạo, bồi dƣỡng Ngân hàng Nhà nƣớc, với số lƣợng: 100 phiếu khảo sát công chức tham gia đào tạo bồi dƣỡng, 100 phiếu khảo sát lãnh đạo đơn vị có cơng chức tham gia đào tạo, bồi dƣỡng để đánh giá hiệu đào tạo, bồi dƣỡng - Phƣơng pháp phân tích: đƣợc sử dụng đánh giá, bình luận quan điểm, đƣờng lối Đảng, Nhà nƣớc, quy định pháp luật, quy chế đào tạo, bồi dƣỡng Ngân hàng Nhà nƣớc Căn vào số liệu số lƣợng công chức tham gia, khảo sát đánh giá chất lƣợng đào tạo bồi dƣỡng, luận văn phân tích phù hợp, hiệu phát triển công tác đào tạo, bồi dƣỡng quan Ngân hàng Nhà nƣớc 9 - Phƣơng pháp tổng hợp: Sử dụng đánh giá để rút kết luận vấn đề nghiên cứu Tác giả sử dụng phƣơng pháp để tổng hợp kiến thức cơng trình nghiên cứu trƣớc, đồng thời tạo nên khái niệm, quan điểm đƣợc nêu luận văn - Phƣơng pháp so sánh: Sử dụng phân tích, đánh giá đạo Đảng Nhà nƣớc, quy định Pháp luật, hƣớng dẫn, quy định, yêu cầu cuả Bộ Nội vụ đào tạo, bồi dƣỡng công chức Phƣơng pháp so sánh đƣợc sử dụng để nghiên cứu số liệu về: mức độ quan tâm khoá đào tạo bồi dƣỡng, mức độ hiệu công tác đào tạo bồi dƣỡng công chức Ngân hàng Nhà nƣớc để có cách nhìn nhận khái qt đƣa đề xuất định hƣớng đào tạo, bồi dƣỡng công chức quan thời gian tới 5.4 Thiết kế nghiên cứu - Dựa số liệu liệu báo cáo Ngân hàng Nhà nƣớc Bộ Nội vụ Vụ Tổ chức cán bộ, tác giả xác định có đối tƣợng cần tìm hiểu để phục vụ nghiên cứu: cơng chức trực tiếp đƣợc tham gia khố đào tạo, bồi dƣỡng lãnh đạo đơn vị sử dụng đối tƣợng Đối với ngƣời tham gia đào tạo bồi dƣỡng: Mức độ cải thiện, phù hợp ngƣời tham gia khoá đào tạo, bồi dƣỡng: + Mức độ hiểu biết, cải thiện tăng thêm + Vận dụng kiến thức học vào công việc + Hiệu khác sau đào tạo, bồi dƣỡng Đối với lãnh đạo đơn vị có cơng chức tham gia khóa đào tạo, bồi dƣỡng: Mức độ cải thiện lực, phƣơng pháp xử lý công việc, thái độ làm việc công chức: + Mức độ hiểu biết, cải thiện kiến thức + Vận dụng kiến thức học vào công việc + Thái độ công chức sau đào tạo, bồi dƣỡng 10 Những đóng góp luận văn Luận văn hệ thống xâu chuỗi lý luận xác định khung lý thuyết đào tạo, bồi dƣỡng công chức nói chung; đƣa phân tích thực trạng sở xác định ƣu điểm, hạn chế nhân tố ảnh hƣởng đến đào tạo, bồi dƣỡng công chức Ngân hàng Nhà nƣớc giai đoạn 2019 - 2021; từ đƣa giải pháp hồn thiện công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam, cụ thể: - Việc ứng dụng khung lực vào xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng xây dựng lộ trình phát triển cơng chức; - Đề xuất nghiên cứu tính liên quan ứng dụng đào tạo, bồi dƣỡng công chức bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý Kết cấu luận văn Mở đầu Chƣơng 1: Cơ sở lý luận đào tạo, bồi dƣỡng công chức Chƣơng 2: Thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng công chức Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam Chƣơng 3: Giải pháp hồn thiện đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam Kết luận Tài liệu tham khảo Phụ lục ... 8340404 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ LIÊN HÀ NỘI – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ ? ?Đào tạo, bồi dưỡng công chức Ngân hàng Nhà nước Việt. .. đề tài ? ?Đào tạo, bồi dưỡng công chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam? ?? cho luận văn Thạc sỹ Thơng qua tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức thực tế công tác... "Đào tạo, bồi dưỡng công chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam" làm đề tài luận văn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mụ đí h nghiên ứu Qua nghiên cứu thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng công chức Ngân hàng