1 MỤC LỤC Lời cam đoan v Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt vi Danh mục các bảng vii Danh mục các hình vẽ, đồ thị viii MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Câu hỏi hay[.]
1 MỤC LỤC Lời cam đoan v Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình vẽ, đồ thị viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Câu hỏi hay giả thiết nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Tổng quan tài liệu Kết phương pháp nghiên cứu Tài liệu 7.1 Ngân hàng giới Nghiên cứu dự án xây dựng Nhà máy nước Bình An 7.2 Thủ Đức, TP.HCM thực theo mơ hình PPP 7.3 Kết luận Cấu trúc luận văn 10 CHƯƠNG – CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 XUẤT XỨ, KHÁI NIỆM, LỢI ÍCH, RỦI RO VÀ CÁC 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 LĨNH VỰC ÁP DỤNG HỢP TÁC CƠNG TƯ Xuất xứ Khái niệm Hợp tác Cơng Tư Đặc điểm PPP Các lợi ích PPP Những rủi ro tiềm tàng thực Hợp tác Cơng Tư Các lĩnh vực áp dụng PPP CÁC NỘI DUNG VỀ HỢP TÁC CƠNG TƯ Các mơ hình PPP Các điều kiện tiên để thực mơ hình PPP Đánh giá giá trị tiền tệ Các vấn đề khác có liên quan đến thực PPP TIẾN TRÌNH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC CƠNG TƯ Giai đoạn chuẩn bị Giai đoạn nhận dạng dự án PPP Giai đoạn đánh giá tính khả thi dự án Luan van 11 11 11 12 12 12 14 16 16 16 21 23 24 25 25 26 26 1.4 THỰC HIỆN HỢP TÁC CÔNG TƯ 27 1.5 KẾT LUẬN 28 CHƯƠNG – THỰC TRẠNG CẤP NƯỚC CỦA CÔNG TY 29 TNHH MTV CẤP NƯỚC ĐÀ NẴNG 2.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN CƠNG TY TNHH 29 MTV CẤP NƯỚC ĐÀ NẴNG 2.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ PHẠM VI KINH DOANH 29 2.2.1 Chức nhiệm vụ 29 2.2.2 Lĩnh vực hoạt động Công ty 30 2.2.3 Sản phẩm Dawaco 30 2.2.3 Cơ cấu tổ chức Dawaco 30 2.3 MÔI TRƯỜNG HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY 32 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Đà 2.3.1 32 Nẵng 2.3.2 Điều kiện tự nhiên 33 2.3.3 Thể chế, quy định 34 2.4 MƠ HÌNH CƠNG VỀ SẢN XUẤT VÀ KINH DOANH 35 NƯỚC SẠCH TẠI DAWACO 2.4.1 Xí nghiệp sản xuất nước 35 2.4.2 Mạng lưới truyền tải phân phối nước 39 2.4.3 Khách hàng 44 Một số hoạt động khác mơ hình cơng cung cấp 2.4.4 49 nước Dawaco 2.4.5 Kết hoạt động kinh doanh phân tích lực tài 52 Dawaco 2.4.6 So sánh số tiêu đơn vị công (Dawaco) 56 đơn vị tư nhân (Howaco) 2.4.7 Ưu nhược điểm mơ hình cơng trở ngại 60 phát triển đầu tư mơ hình Dawaco 2.5 KẾT LUẬN 61 CHƯƠNG – NGHIÊN CỨU ÁP DỤNG MƠ HÌNH HỢP TÁC CÔNG TƯ (PPP) VÀO NÂNG CAO NĂNG LỰC CẤP NƯỚC 63 SẠCH CHO DAWACO 3.1 GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ 3.1.1 Sự cần thiết giải vấn đề nâng cao lực cấp Luan van 63 63 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3 nước PPP Các mục tiêu cần đạt Các lực cần có để thực dự án PPP Mối quan tâm khu vực tư nhân GIAI ĐOẠN NHẬN DẠNG DỰ ÁN Lựa chọn dự án áp dụng PPP Các lợi ích bên liên quan đến Hợp tác Công Tư Các thách thức thực dự án PPP Xác định mơ hình PPP áp dụng cho dự án Nhà máy 64 65 67 68 68 68 70 nước công suất 120.000 m3/ngày Xem xét vấn đề khác liên quan đến PPP GIAI ĐOẠN ĐÁNH GIÁ TÍNH KHẢ THI VÀ HẤP DẪN 75 CỦA DỰ ÁN VÀ KHẢ NĂNG ĐÁP ỨNG CÁC ĐIỀU KIỆN CỦA MƠ HÌNH BOT 3.3.1 Đánh giá tính khả thi hấp dẫn dự án 3.3.2 Đánh giá khả đáp ứng điều kiện mơ hình BOT 3.4 KẾT LUẬN KẾT LUẬN Danh mục tài liệu tham khảo Luan van 73 77 77 84 87 88 90 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Hoàng Thị Mỹ Dung Luan van Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt BOT Hợp đồng xây dựng – vận hành – chuyển giao BXD Bộ Xây dựng DAWACO Công ty TNHH MTV Cấp nước Đà Nẵng HĐ Hợp đồng KVNN Khu vực nhà nước KVTN Khu vực tư nhân NMN Nhà máy nước hay Nhà máy xử lý nước NH Ngân hàng XD Xây dựng PPP Hợp tác Nhà nước – Tư nhân UBNDTPĐN Ủy ban nhân dân Thành phố Đà Nẵng Luan van Danh mục bảng Số g 2.1 2.2 Tên bảng Mục tiêu cấp nước theo Quyết định 1929/ND-TTg Sự phát triển cơng suất cấp nước Xí nghiệp qua năm Trang 33 36 2.3 Lượng nước sản xuất từ năm 2007 đến 2011 37 2.4 Thống kê hạng mục cải tạo Nhà máy nước Cầu Đỏ Chiều dài kinh phí đầu tư mạng lưới truyền tải từ năm 2005 đến Chiều dài kinh phí đầu tư mạng lưới phân phối từ năm 2005 đến Số lượng khách hàng dùng nước theo mục đích sử dụng từ năm 2005 đến 2011 38 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Bảng thống kê dân số dùng nước sản lượng nước tiêu thụ từ năm 2005 đến 2011 Số dân dùng nước theo quận năm 2011 2.10 Nhu cầu nước lượng nước cần sản xuất 2.11 Báo cáo kết kinh doanh từ 2009 đến 2011 Dawaco 40 41 44 45 46 47 52 2.12 Bản cân đối tài sản công ty (2009-2011) 53 2.13 54 Các thông số tài 2.14 Các dự án cần đầu tư giai đoạn 2013-2017 2.15 2.16 2.17 So sánh suất đầu tư NMN Dawaco công bố BXD So sánh suất đầu tư NMN Howaco công bố BXD So sánh giá thành sản xuất 1m3 nước Dawaco Howaco Luan van 55 56 57 58 2.18 3.1 3.2 3.3 Bảng tổng hợp tiêu so sánh Dawaco Howaco Tóm tắt yếu tố rủi ro số biện pháp giảm thiểu Chi phí đầu tư theo mơ hình cơng theo mơ hình PPP lượng nước tăng thêm năm Biến phí sản xuất nước theo mơ hình cơng theo mơ hình PPP lượng nước tăng thêm năm Luan van 58 70 79 82 Danh mục hình vẽ, đồ thị Số hiệu hình vẽ Tên hình Trang 1.1 Các loại hợp đồng PPP áp dụng châu Á 17 1.2 Cấu trúc hợp đồng nhượng quyền 19 1.3 Cấu trúc hợp đồng BOT 20 1.4 Cấu trúc hợp đồng quản lý 21 1.5 Bản đồ phát triển Hợp tác Công Tư 25 Đồ thị so sánh chi phí dự án theo mơ hình 1.6 cơng truyền thống dự án theo mơ hình Hợp tác 27 Cơng Tư 2.1 Sơ đồ tổ chức Công ty TNHH MTV Cấp nước ĐN 31 2.2 Mơ hình cơng cấp nước Dawaco 35 2.3 Mạng lưới cấp nước 42 2.4 Mạng lưới cấp nước hoàn chỉnh 42 Đồ thị cân đối công suất cấp nước nhu 2.5 cầu nước Dawaco từ năm 2002 đến 48 2022 3.1 3.2 3.3 Mơ hình Hợp tác Cơng tư dự án Nhà máy nước công suất 120.000 m3/ngày Dawaco Đồ thị so sánh chi phí đầu tư dự án theo mơ hình cơng theo mơ hình PPP Đồ thị so sánh biến phí sản xuất nước dự án theo mơ hình cơng dự án theo mơ hình PPP Luan van 74 80 83 MỞ ĐẦU: Tính cấp thiết đề tài: Công đổi hội nhập kinh tế quốc tế mang lại nhiều thành tựu tăng trưởng kinh tế cho Việt Nam Trong trình này, việc huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển Nhà nước (đầu tư cơng) có ý nghĩa quan trọng Đầu tư cơng đóng vai trị tạo tảng vật chất kỹ thuật cho đất nước, “cú huých” số ngành vùng trọng điểm thúc đẩy thực sách phúc lợi xã hội, đảm bảm an ninh, quốc phòng Những năm qua kể từ chuyển sang mơ hình kinh tế tế thị trường, nhiều thay đổi diễn song quy trình định phân phối vốn đầu tư cịn mang nhiều đặc tính chế bao cấp nguyên tắc "xin - cho" Hiệu thấp đầu tư cơng nói đến nhiều phương tiện thông tin đại chúng, phiên chất vấn kỳ họp Quốc hội, hội thảo, diễn đàn Khơng tượng tiêu cực lĩnh vực đầu tư công diễn nghiêm trọng gây mối quan ngại tính hiệu đầu tư cơng lãng phí, tham nhũng, đầu tư dàn trải, đầu tư không mục tiêu, … Tất vấn đề bắt nguồn từ thể chế phân bổ quản lý đầu tư cơng chưa hồn thiện, lẫn từ yếu quan quản lý Trong thời kỳ tới, kinh tế Việt Nam phải chuyển từ mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng sang phát triển chủ yếu theo chiều sâu Mặt khác, việc tham gia ngày sâu rộng vào quan hệ kinh tế quốc tế, mở cửa thị trường đầu tư theo hiệp định quốc tế ký kết (WTO, AFTA, CAFTA, song phương) tạo môi trường thị trường đầu tư khác hẳn so với trước Luan van 10 Việc nghiên cứu sách đầu tư công Việt Nam, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nay, nhiệm vụ có ý nghĩa lý thuyết lẫn thực tiễn Mặt khác, phủ lẫn quyền địa phương ln gặp khó khăn việc cân đối nhu cầu đầu tư nguồn vốn ngân sách dành cho đầu tư Việt Nam đối mặt với tình trạng thâm hụt triền miên nguồn vốn ODA khơng cịn lãi suất ưu đãi trước (kể từ năm 2010 Việt Nam bị hạn chế nguồn vốn ODA khỏi nước nghèo) Vì lý trên, Việt Nam bước muốn tiếp cận phương pháp tiên tiến để giải nhược điểm đầu tư cơng Đó mơ hình Hợp tác Cơng–Tư (PPP - Public Private Partnership) Điều khẳng định từ Chính phủ ban hành Quyết định 71/2010/QĐ-TTg Quy chế thí điểm đầu tư theo mơ hình Cơng – Tư Theo chuyên gia kinh tế, PPP có ưu điểm có khả phát triển dịch vụ sở hạ tầng mới; giá trị đồng tiền dựa vào hiệu đấu thầu, xây dựng vận hành chất lượng dịch vụ tăng lên cải tiến thông qua việc sử dụng chuyên gia khối tư nhận khuyến khích suất Vì thế, Hợp tác Cơng-Tư đầu tư quản lý công xem hội phát triển ngành dịch vụ công Thành phố Đà Nẵng cấp nước, điện, thoát nước… để trở thành trung tâm cho nhập xuất vùng Đông Dương Là người làm việc Dawaco gần 10 năm nên hiểu rõ thách thử, khó khăn mà cơng ty đối mặt, thiếu vốn đầu tư, cơng tác quản lý Dawaco chưa hiệu quả, chất lượng dịch vụ chưa cao, chậm áp dụng tiến kỹ thuật, thụ động sản Luan van ... mơ hình hợp tác Công – Tư (PPP - Public Private Partnership) vào việc nâng cao lực cấp nước Công ty TNHH MTV Cấp nước Đà Nẵng (DAWACO) Mục đích nghiên cứu: - Phân tích hạn chế mơ hình cơng việc. .. luận đề tài Chương 2: Thực trạng cấp nước Công ty TNHH MTV Cấp nước Đà Nẵng Chương 3: Nghiên cứu áp dụng PPP vào nâng cao lực cấp nước Công ty TNHH MTV Cấp nước Đà Nẵng Luan van 20 CHƯƠNG - CƠ SỞ... HIỆN HỢP TÁC CÔNG TƯ 27 1.5 KẾT LUẬN 28 CHƯƠNG – THỰC TRẠNG CẤP NƯỚC CỦA CÔNG TY 29 TNHH MTV CẤP NƯỚC ĐÀ NẴNG 2.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN CƠNG TY TNHH 29 MTV CẤP NƯỚC ĐÀ NẴNG 2.2 CHỨC NĂNG,