1 PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong những năm gần đây, Việt Nam thực hiện nhiều dự án thủy điện, thủy lợi, xây dựng các hồ chứa nước, hình thành đập thủy điện đã tác động nhiều đến đ[.]
PHẦN I - ĐẶT VẤN ĐỀ Formatted: Font: pt TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong năm gần đây, Việt Nam thực nhiều dự án thủy điện, thủy lợi, xây dựng hồ chứa nước, hình thành đập thủy điện tác động nhiều đến đời Ế sống kinh tế, xã hội, truyền thống văn hóa đồng bào vùng nông thôn miền núi, dân tộc thiểu số Các cơng trình thủy điện với quy mơ lớn như: thủy điện Hịa Bình, ́H người dân phải di dời, thay đổi nơi cư trú tái định cư địa bàn U Sơn La, Tuyên Quang hồ Tả Trạch, Bình Điền Thừa Thiên Huế địi hỏi Từ nhiều năm nay, Chính phủ ban hành nhiều sách hỗ trợ di dân TÊ tái định cư xây dựng đập thủy lợi, thủy điện Ngồi sách chung áp dụng cho di dân, tái định cư, Chính phủ ban hành định riêng cho H công trình, dự án, dự án lại có mức đền bù, hỗ trợ khác nhau, làm nảy sinh tư tưởng so sánh quyền lợi nhân dân, ảnh hưởng đến vấn đề công xã hội IN Mặt khác, cơng tác tái định cư cịn mang tính áp đặt chủ quan từ quan chức năng, nguyện vọng người dân chưa nhìn nhận thấu đáo q trình K hoạch định sách ̣C Trong thực tiễn, hầu hết người dân tái định cư đền bù diện tích đất canh tác hẹp chất lượng xấu so với nơi xuất cư Hậu quỹ đất O cho sản xuất bị thu hẹp, người dân phải tiếp tục khai thác rừng để bảo đảm nguồn ̣I H sinh kế, dẫn đến rừng đất rừng ngày bị thu hẹp với chất lượng xấu Công tác đền bù, tái định cư dừng lại việc đền bù quyền sử dụng Đ A đất tài sản thiệt hại trực tiếp Các thiệt hại gián tiếp vơ hình khác thu nhập kinh tế, lợi vị trí kinh doanh, đất sản xuất, đánh bắt cá, sản phẩm rừng chưa tính đến đầy đủ, lại điểm quan trọng đời sống người dân đồng bào dân tộc Quá trình thực việc di dân tái định cư cơng trình thủy điện, thủy lợi nảy sinh nhiều vấn đề bất cập, gây khó khăn, cản trở sinh kế người dân Việc khôi phục lại đời sống hộ dân bị ảnh hưởng từ việc tái định cư đòi hỏi phải có thời gian lâu dài Tuy nhiên, sách hỗ trợ để giải việc, thu nhập, ổn định sống người dân thường ngắn hạn, chưa xem xét với nguồn tài bảo đảm nhiều năm Dân tái định cư địa bàn hai xã Bình Thành Hồng Tiến, thị xã Hương Formatted: Space Before: pt Trà gồm dân tộc Cơ Tu,Vân Kiều Kinh đến định cư xây dựng công trình Ế thuỷ điện Bình Điền, Hương Điền cơng trình hồ Tả Trạch Trong thời gian đầu, U người dân nhận hỗ trợ tích cực Ban quản lý dự án thuỷ điện, thủy lợi quan liên quan Tuy nhiên, sau tái định cư đến nay, ́H thực tế cho thấy, sinh kế người dân nơi bộc lộ nhiều mâu thuẩn TÊ thiếu đất canh tác, hạn chế việc làm thu nhập, nguy bất ổn kinh tế xã hội, mai sắc văn hoá tranh chấp tài nguyên Vấn đề đặt trước mắt cần phải khôi phục phát triển hoạt động sinh kế phù hợp nhằm nâng H cao thu nhập cải thiện điều kiện sống cho người dân nơi IN Xuất phát từ thực tế đó, chúng tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu sinh kế dân tái định cư để thực dự án thủy điện, thủy lợi xã Bình K Thành Hồng Tiến, thị xã Hương Trà, Thừa Thiên Huế ” 2.1 Mục tiêu chung ̣C MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU O Mục tiêu chung đề tài đánh giá thực trạng thay đổi nguồn ̣I H vốn sinh kế tác động việc di dân, tái định cư đến sản xuất đời sống hộ sau bị di dời để thực dự án thủy điện, thủy lợi xã Bình Đ A Hồng Tiến, thị xã Hương Trà, Thừa Thiên Huế Đề xuất giải pháp phát triển sinh kế bền vững cho người dân vùng tái định cư 2.2 Mục tiêu cụ thể - Mục tiêu 1: Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến sinh kế hoạt động sinh kế; - Mục tiêu 2: Đánh giá thực trạng nguồn vốn sinh kế thay đổi nguồn vốn sinh kế người dân sau bị di dời; - Mục tiêu 3: Đánh giá tác động việc di dân, tái định cư đến sản xuất Formatted: Space Before: pt đời sống hộ sau bị di dời; - Mục tiêu 4: Đề xuất giải pháp nhằm phát triển sinh kế bền vững cho người dân vùng tái định cư ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU U Ế 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài sinh kế người dân vùng tái định cư ́H hai xã Bình Thành Hồng Tiến, thị xã Hương Trà TÊ 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Dựa khung phân tích di dân tái định cư, khung phân tích H sinh kế, nội dung nghiên cứu sau: - Thực trạng nguồn vốn sinh kế thay đổi nguồn vốn sinh kế người IN dân vùng tái định cư K - Tác động việc di dân tái định cư đến hoạt động sản xuất đời sống hộ dân sau bị di dời ̣C - Xác định giải pháp phát triển sinh kế bền vững cho người dân vùng tái O định cư ̣I H Về không gian: Tập trung nghiên cứu sinh kế hộ dân tái định cư thị xã Hương Trà mà tập trung xã Bình Thành Hồng Tiến có thôn tái định Đ A cư Về Thời gian: Các tài liệu, số liệu điều tra phục vụ nghiên cứu, đánh giá thực trạng thay đổi nguồn vốn sinh kế, tác động việc di dân tái định cư đến hoạt động sản xuất đời sống hộ dân sau bị di dời thu thập thời kỳ khác từ 2003 – 2011 Các chế, sách định hướng giải pháp phát triển sinh kế bền vững cho người dân vùng tái định cư đến năm 2015, định hướng đến 2020 3.3 Phương pháp nghiên cứu 3.3.1 Các phương pháp điều tra thu thập thông tin, số liệu 3.3.1.1 Thu thập thông tin thứ cấp Số liệu thu thập từ nhiều nguồn khác liên quan đến đề tài nghiên cứu : Các ấn phẩm xuất bản, báo, tài liệu ngồi nước, Ế văn Chính Phủ có liên quan đến sinh kế di dân tái định cư, nhằm thừa kế có chọn lọc kết nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm U kết thực Thu thập văn tỉnh Thừa Thiên Huế công ́H tác di dân tái định cư sinh kế người dân sau bị di dời, số liệu thống kê cục thống kê tỉnh Thu thập tài liệu, báo cáo ủy ban nhân dân thị TÊ xã Hương Trà, phịng thống kê, phịng nơng nghiệp ủy ban nhân dân hai xã Bình Thành Hồng Tiến tình hình, định hướng phát triển kinh tế xã hội, cơng trình sở hạ tầng, dự án có địa bàn, trạng đất đai, đền bù giải H phóng mặt hỗ trợ sinh kế cho hộ đến tái định cư hai xã Bình Thành IN Hồng Tiến từ năm 2003 – 2011 3.1.1.2 Thu thập số liệu sơ cấp K Phỏng vấn hộ Để thu thập thông tin, số liệu nguồn vốn sinh kế phục vụ mục tiêu nghiên ̣C cứu sử dụng phương pháp vấn bảng hỏi Nội dung bảng hỏi O gồm thông tin hộ, tình tình đời sống, sản xuất kinh doanh, thực ̣I H trạng thay đổi nguồn vốn sinh kế, yếu tố tác động, thuận lợi khó khăn mà hộ gặp phải trình sinh hoạt sản xuất mức độ hài lòng người dân trước sau đến tái định cư Đ A Chọn mẫu nghiên cứu: Tổng số 125 hộ thôn tái định cư hai xã Bình Thành Hồng Tiến chọn theo phương pháp ngẫu nhiên, không lặp, theo cấu trúc ngành nghề sản xuất, theo dân tộc địa bàn thơn Sau thảo luận với quyền xã ngành nghề mà người dân tái định cư thực sản xuất nông nghiệp (trồng trọt, chăn ni, thủy sản), nhóm sản xuất lâm nghiệp, nhóm làm th, nhóm bn bán dịch vụ nhóm ngành nghề khác theo danh sách có thôn Chia theo tỷ lệ số lượng đơn vị tổ tổng thể chung theo công thức: ni n Ni N Trong đó: Ni tổng số hộ có danh sách thơn N Tổng số hộ thôn tái định cư Ế n Tổng số hộ cần điều tra U ni số hộ cần điều tra thôn Phương pháp điều tra: Phỏng vấn trực tiếp đại diện hộ chọn với bảng ́H hỏi chuẩn bị trước cho mục đích nghiên cứu Phỏng vấn sâu TÊ Đối tượng: Các trưởng thơn, cán quyền xã, đại diện số hộ dân tái định cư H Có 16 người chọn để vấn, có trưởng thôn tái định cư; hộ dân đại diện cho năm thôn tái định cư; cán gồm cán địa chính, hội IN nơng dân , hội phụ nữ, chủ tịch hai xã Bình Thành Hồng Tiến Mục đích để tìm hiểu thu thập thơng tin, ý kiến quan điểm tái định cư thực trạng K thay đổi đời sống người dân sau tái định cư nhằm góp phần phân tích Thảo luận nhóm ̣C đưa giải pháp phát triển sinh kế bền vững cho người dân O Trong q trình nghiên cứu, chúng tơi tiến hành thảo luận nhóm ̣I H thơn tái định cư nhóm 6-10 người bao gồm thôn trưởng, già làng, hội nông dân, hội phụ nữ thơn, đồn niên thơn số hộ làm ngành nghề khác có thơn Mục đích để thảo luận tìm hiểu thơng tin định Đ A tính liên quan đến nguồn vốn sinh kế trước sau tái định cư lao động, trình độ học vấn, tình hình chăm sóc sức khỏe, đất đai, tài nguyên thiên nhiên, kiến thức tập huấn sản xuất kinh doanh, sở vật chất vùng tái định cư, nguồn vốn vay, thu nhập, tài sản gia đình, phong tục tập qn, tín ngưỡng người dân, vai trò tổ chức hội đoàn thể Đặc biệt thảo luận khó khăn gặp phải sản xuất đời sống, để từ đóng góp ý kiến, đề xuất giải pháp nhằm phát triển sinh kế bền vững cho người dân 3.3.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu Các phương pháp phân tích xử lý số liệu điều tra áp dụng để tính tốn so sánh tiêu kinh tế luận văn thực nhờ vào công cụ tin học Toàn số liệu xử lý phần mềm EXCEL SPSS version 16 Sử dụng phương pháp phân tích thống kê theo chuyên ngành để phục vụ cho Ế mục đích nghiên cứu đề tài là: - Phương pháp thống kê mô tả: U Phương pháp vận dụng để mô tả tranh tổng quát thực trạng ́H nguồn vốn sinh kế, tác động việc di, dân tái định cư đến sản xuất đời sống hộ sau bị di dời Bằng phương pháp chúng tơi mô tả TÊ nhân tố thuận lợi cản trở tiếp cận nguồn vốn sinh kế người dân khu vực tái định cư - Phương pháp tốn kinh tế: Phân tích định lượng thông qua kiểm định t, H kiểm định ANOVA IN - Phân tích hồi quy: Trong đề tài chúng tơi sử dụng mơ hình kinh tế lượng để nghiên cứu ảnh hưởng nhân tố đến thu nhập hộ nông dân K khu vực tái định cư cơng trình thủy lợi, thủy điện địa bàn thị xã Hương Trà Hàm hồi quy hàm sản xuất Cobb-Douglas có dạng sau: 1 2 k O ̣C Y AX1 X .X k eb1D1b D 2 bmDm Trong đó: Y : Thu nhập hỗn hợp/1hộ (biến phụ thuộc) ̣I H X (j=1 k): Các biến độc lập ảnh hưởng đến thu nhập hộ bao gồm: Giá trị tài sản, số lao động, trình độ văn hóa, diện tích đất … Đ A (j=1 k): Các hệ số biến độc lập b (h=1 m): Biến giả :D1: Có nghề phụ, D2: Có vay vốn, D3; Có tập huấn, D4: Dân tộc Các hệ số biến phải kiểm định với mức ý nghĩa đạt mức 5% thấp - Phương pháp phân tích nhân tố, sử dụng mơ hình hồi quy bội để phân tích nhân tố nguồn vốn sinh kế NHỮNG ĐĨNG GĨP MỚI CỦA LUẬN VĂN Luận văn góp phần làm rõ thực trạng thay đổi nguồn vốn sinh kế người dân từ sau đến định cư tác động việc di dân, tái định cư đến sản xuất đời sống hộ sau bị di dời Đề xuất giải pháp nhằm phát triển sinh kế bền vững cho người dân vùng tái định cư xã Bình Thành Ế Hồng Tiến, thị Xã Hương Trà, Thừa Thiên Huế U KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục biểu bảng danh mục tài liệu ́H tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương TÊ Chương I Cơ sở khoa học vấn đề nghiên cứu Chương II Thực trạng nguồn vốn sinh kế tác động di dân tái định cư đến sản xuất đời sống hộ vùng nghiên cứu Đ A ̣I H O ̣C K IN H Chương III Giải pháp phát triển sinh kế bền vững cho người dân vùng tái định cư PHẦN II - NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Chương I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Ế 1.1 LÍ LUẬN CHUNG VỀ SINH KẾ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 1.1.1 Các khái niệm sinh kế sinh kế bền vững U 1.1.1.1 Khái niệm sinh kế ́H Ý tưởng sinh kế đề cập tới tác phẩm nghiên cứu R Chamber năm 1980 Về sau khái niệm xuất nhiều TÊ nghiên cứu F.Ellis, Barrett, Reardon, Morison, Dorward [8] Có nhiều cách định nghĩa tiếp cận khác sinh kế, nhiên, có H trí khái niệm sinh kế bao hàm nhiều yếu tố có ảnh hưởng đến hoạt động IN sống cá nhân hay hộ gia đình Về hoạt động sinh kế cá nhân hay nông hộ tự định dựa vào lực khả hộ, đồng thời K chịu tác động thể chế, sách mối quan hệ xã hội mà cá nhân hộ gia đình thiết lập cộng đồng ̣C Trong nhiều nghiên cứu mình, F Ellis cho số sinh kế bao gồm O tài sản (tự nhiên, phương tiện vật chất, người, tài nguồn vốn xã ̣I H hội), hoạt động hội tiếp cận đến tài sản hoạt động (đạt thông qua thể chế quan hệ xã hội), mà theo định sinh kế thuộc cá nhân nông hộ [8] Đ A Theo tổ chức phát triển toàn cầu vương quốc Anh (DFID) định nghĩa: sinh kế tập hợp tất nguồn lực khả mà người có được, kết hợp với định hoạt động mà họ thực thi nhằm để kiếm sống để đạt mục tiêu ước nguyện họ [21] Rõ ràng có nhiều khái niệm khác sinh kế chúng có đặc điểm chung việc sử dụng nguồn lực (nguồn vốn) cá nhân hay cộng đồng nhằm xác định phương cách kiếm sống họ Formatted: Space Before: pt 1.1.1.2 Khung sinh kế bền vững Một sinh kế xem bền vững đối phó khơi phục trước tác động áp lực cú sốc, trì tăng cường lực lẫn tài sản tương lai, không làm suy thoái nguồn tài nguyên thiên nhiên [8] Ế Sinh kế bền vững không khai thác gây bất lợi cho môi trường U cho sinh kế khác tương lai- thực tế nên thúc đẩy ́H hịa hợp chúng mang lại điều tốt đẹp cho hệ tương lai [15] Sinh kế bền vững, theo nghĩa này, phải hội đủ nguyên tắc sau: Lấy TÊ người làm trung tâm; Dễ tiếp cận; Có tham gia người dân, Xây dựng dựa sức mạnh người đối phó với khả dễ bị tổn thương, Tổng thể, Thực nhiều cấp, Trong mối quan hệ với đối tác, Bền vững Năng động H Mục tiêu sinh kế bền vững hướng đến tầm rộng lớn hơn, trọng vào IN người hiểu tầm quan trọng quy trình cấu trúc trình xác định cách mà nguồn lực, tài sản tạo sử dụng [15] K Hiện nay, sinh kế bền vững mối quan tâm hàng đầu nhà nghiên cứu hoạch định sách phát triển nhiều quốc gia ̣C giới Mục tiêu cao trình phát triển kinh tế quốc gia cải O thiện sinh kế nâng cao chất lượng xã hội cho cộng đồng dân cư, đồng thời phải ln ln đặt mối quan hệ với phát triển bền vững sở nhân lực ̣I H nguồn lực hộ gia đình bao gồm nguồn lực vật chất, tự nhiên, tài chính, xã hội Đ A Khung sinh kế công cụ xây dựng nhằm xem xét yếu tố khác ảnh hưởng đến sinh kế người, đặc biệt yếu tố gây khó khăn tạo hội sinh kế Đồng thời, khung sinh kế nhằm mục đích tìm hiểu xem yếu tố liên quan với bối cảnh cụ thể Tổ chức phát triển toàn cầu vương quốc Anh (DFID) đưa khung sinh kế bền vững sau: (Hình 1.1) Ế U TÀI SẢN SINH KẾ CHIẾNLƯỢC SINH KẾ KẾT QUẢ SINH KẾ - Tăng thu nhập - Tăng ổn định - Giảm rũi ro - Nâng cao an toàn lương thực - Sử dụng bền vững nguồn lực tự nhiên K IN Tài F ̣C Ký hiệu F= Nguồn lực tài P= Nguồn lực vật chất O H= Nguồn lực người N= Nguồn lực tự nhiên S= Nguồn lực xã hội ̣I H Vật chất P P (Nguồn : DFID 2001) A - Tính thời vụ TÊ ́H - Các khuynh hướng Ảnh hưởng khả tiếp cận H Tự nhiên N Quá trình tiến hành - Các cấp - Luật lệ quyền - Chính sách - Đơn vị tư nhân - Văn hóa -Thể chế tổ chức Hình 1.1: Khung sinh kế bền vững Đ Xã hội S Cơ cấu NH Đ ĐƯ ỢC ẰM ẠT Phạm vi rủi ro - Các cú sốc Cơ cấu tiến trình thực Con người H 10 ... phát từ thực tế đó, chúng tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Nghiên cứu sinh kế dân tái định cư để thực dự án thủy điện, thủy lợi xã Bình K Thành Hồng Tiến, thị xã Hương Trà, Thừa Thiên Huế ” 2.1... sinh kế bền vững cho người dân vùng tái O định cư ̣I H Về không gian: Tập trung nghiên cứu sinh kế hộ dân tái định cư thị xã Hương Trà mà tập trung xã Bình Thành Hồng Tiến có thơn tái định Đ A cư. .. cứu sinh kế dân tái định cư để thực dự án thủy điện, thủy lợi xác định rằng, tái định cư việc di dời nhóm, phận hay cộng đồng dân cư từ nơi sang nơi khác mà đề tài đưa hộ nông dân tái đinh cư