Thùc tr¹ng c«ng t¸c QLDA t¹i Ban QLDA Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA ĐẦU TƯ Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp §Ò tµi CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG T[.]
Chuyên đề tốt nghiệp TRNG I HC KINH T QUC DÂN KHOA ĐẦU TƯ - - Chuyªn đề tốt nghiệp Đề tài: CễNG TC QUN Lí D ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI I Họ tên sinh viên : Nguyễn Thị Phương Thảo Giảng viên hướng dẫn : TS inh o nh Thy Nguyễn Thị Phơng Thảo 47d Kinh tế đầu t Chuyên đề tốt nghiệp H NỘI, NĂM 2009 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA U T - - Chuyên đề tốt nghiệp Đề tài: CễNG TC QUN Lí D N TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI I Họ tên sinh viên Chuyên ngành Lớp Khóa Hệ Giảng viên hướng dẫn Ngun ThÞ Phơng Thảo 47d : Nguyn Th Phng Tho : Kinh tế đầu tư : Đầu tư D : 47 : Chính quy : TS Đinh Đào Ánh Thủy Kinh tế đầu t Chuyên đề tốt nghiệp H NI, NM 2009 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -o0o - BẢN CAM ĐOAN Sinh viên : Nguyễn Thị Phương Thảo Lớp : Kinh tế Đầu tư 47d Khoa : Đầu tư Trường : Đại học Kinh tế quốc dân Sau giai đoạn thực tập tốt nghiệp, tơi hồn thành Chun đề tốt nghiệp với đề tài: “ Công tác Quản lý dự án Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng thủy lợi 1 : Thực trạng Giải pháp” Tôi xin cam đoan kết trình nghiên cứu học hỏi tơi q trình thực tập tốt nghiệp Chun đề khơng có chép từ tài liệu nào, đoạn có kế thừa sử dụng kết nghiên cứu có sẵn trích dẫn đầy đủ Mọi số liệu chun đề hồn tồn xác Nếu có nội dung sai phạm chuyên đề, xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước khoa nhà trường Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2009 Sinh viên Nguyễn Thị Phơng Thảo 47d Kinh tế đầu t Chuyên đề tốt nghiệp NGUYN TH PHNG THO MC LC LỜI MỞ ĐẦU DANH MỤC TÓM TẮT CHƯƠNG GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BAN QLDA ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THUỶ LỢI 1.1 Sự hình thành, phát triển Ban chức nhiệm vụ 1.1.1 Sự hình thành phát triển Ban 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn chức 1.2 Cơ cấu tổ chức .6 1.2.1 Mơ hình hoạt động Ban .6 1.2.2 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ Phòng 1.2.2.1 Lãnh đạo Ban 1.2.2.2 Các phịng chun mơn, nghiệp vụ 1.2.2.3 Ban quản lý dự án thuỷ lợi 15 1.3 Quan hệ trách nhiệm Ban với đơn vị, quan Ban 16 1.3.1 Quan hệ trách nhiệm đơn vị Ban .16 1.3.2 Quan hệ trách nhiệm quan, đơn vị Ban .18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN 19 2.1 Giới thiệu dự án Ban 19 2.2 QLDA theo giai đoạn 20 2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 20 2.2.1.1.Nhiệm vụ Ban 20 2.2.1.2 Công tác lập thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình .23 2.2.1.3 Cơng tác xin phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình 24 2.2.2 Giai đoạn thực đầu tư .25 2.2.2.1 Nhiệm vụ trọng tâm Ban giai đoạn 25 Nguyễn Thị Phơng Thảo 47d Kinh tế đầu t Chuyên đề tốt nghiệp 2.2.2.2 Cụng tỏc xin giao đất thuê đất, xin giấy phép xây dựng, thực đền bù giải phóng mặt bằng, kế hoạch tái định cư phục hồi… 27 2.2.2.3 Công tác lập thiết kế- dự toán .35 2.2.2.4 Công tác lập kế hoạch đấu thầu tổ chức đấu thầu 35 2.2.2.5 Công tác giám sát thi công 41 2.2.3 Giai đoạn vận hành kết đầu tư 43 2.3 QLDA theo lĩnh vực chủ yếu DA 44 2.3.1 Quản lý tiến độ thực dự án .45 2.3.1.1 Công tác tư vấn lập Báo cáo đầu tư XDCT, TKKT-TDT 47 2.3.1.2 Công tác thẩm định xin phê duyệt dự án 48 2.3.1.3 Công tác thoả thuận chuyên ngành, xin cấp đất giải phóng mặt 49 2.3.2 Quản lý chất lượng dự án .50 2.3.2.1 Quyền trách nhiệm, nhiệm vụ Ban .51 2.3.2.2 Nội dung Quản lý chất lượng dự án .52 2.3.2.3 Tình hình Quản lý chất lượng Ban 56 2.3.3 Quản lý chi phí 57 2.3.3.1 Nguyên tắc quản lý chi phí 57 2.3.3.2 Nội dung cơng tác quản lý chi phí 57 2.3.3.3 Tình hình quản lý chi phí Ban 61 2.4 Đánh giá công tác QLDA Ban thời gian qua 62 2.4.1 Đánh giá công tác QLDA với dự án “ Hồ chứa nước Suối Mỡ - Bắc Giang” 62 2.4.2 Đánh giá chung công tác QLDA Ban 67 2.4.2.1 Những mặt đạt nguyên nhân điểm mạnh .67 2.4.2.2 Những tồn tại, thiếu sót cần khắc phục nguyên nhân tồn 68 CHƯƠNG 3 : GIẢI PHÁP hoàn THIỆN CÔNG TÁC QLDA TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THUỶ LỢI .73 3.1 Nhiệm vụ Ban năm 2009 73 Ngun ThÞ Phơng Thảo 47d Kinh tế đầu t Chuyên đề tèt nghiƯp 3.1.1 Về Cơng tác Tổ chức .73 3.1.2 Công tác hành .73 3.1.2.1 Công tác Văn Thư, lưu trữ 73 3.1.2.2 Công tác Hành chính, quản trị 74 3.1.3 Cơng tác kế hoạch - tài 74 3.1.3.1 Cơng tác tài chính: .74 3.1.3.2 Công tác chuẩn bị đầu tư, kế hoạch, đấu thầu: .75 3.1 Cơng tác Thẩm định Kỹ thuật – dự tốn .75 3.1.5 Công tác Quản lý thi công, giám sát quản lý dự án 76 3.1.5.1 Phịng Quản lý Thi cơng .76 3.1.5.2 Các ban QLDA Trực thuộc 77 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA Ban QLDA 77 3.2.1 Kiện toàn máy tổ chức QLDA 77 3.2.3 Áp dụng Khoa học kỹ thuật vào quản lý dự án 78 3.2.4 Đa dạng hố cơng cụ quản lý 79 3.2.5 Quản lý nhà thầu tư vấn, nhà cung cấp nhà thầu xây dựng/ lắp đặt 80 3.3 Những kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý dự án 82 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý - cụ thể cho Bộ NN&PTNT 82 3.3.2 Kiến nghị với nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây lắp 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO .85 Ngun ThÞ Phơng Thảo 47d Kinh tế đầu t Chuyên đề tèt nghiƯp LỜI MỞ ĐẦU Nước ta có đủ điều kiện tự nhiên xã hội để phát triển sản xuất nông nghiệp Tuy vậy, thực tế đời sống nhân dân vùng cịn nhiều khó khăn, bình quân thu nhập đầu người thấp, ngành nghề phụ chưa phát triển, nguyên nhân cơng trình thuỷ lợi chưa đáp ứng u cầu đặt sản xuất Để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội vùng dự án đặt việc đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi thực cần thiết hoàn toàn phù hợp với quy hoạch phát triển địa phương Chính qua thời gian thực tập Ban QLDA Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi em chọn đề tài : « Cơng tác Quản lý dự án Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng thủy lợi 1 : Thực trạng Giải pháp » Nội dung đề tài gồm có chương : Chương 1 : Giới thiệu chung Ban QLDA Chương : Thực trạng công tác QLDA Ban QLDA Chương : Giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA Ban Đề tài hoàn thành nhờ có hướng dẫn tận tình TS Đinh Đào Ánh Thủy tập thể nhân viên phòng Thẩm định- Dự tốn, ban lãnh đạo tồn thể nhân viên ban tận tình giúp đỡ em thời gian qua Em xin chân thành cảm ơn cô Đinh Đào Ánh Thủy tập thể Ban QLDA Đầu tư Xây dựng thủy lợi Do hạn chế kiến thức thực tế thời gian tìm hiểu nên chuyên đề thực tập tốt nghiệp em nhiều thiếu sót Do vây, em mong nhận ý kiến đóng góp dẫn để em hồn thin chuyờn hn Nguyễn Thị Phơng Thảo 47d Kinh tế đầu t Chuyên đề tốt nghiệp DANH MC TĨM TẮT 1- Bộ NN&PTNT : Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn; 2- XDCB : Xây dựng bản; 3- Ban QLXDCTTL : Ban quản lý xây dựng cơng trình thuỷ lợi; 4- Ban QLDATL : Ban quản lý dự án thuỷ lợi; 5- ĐTXDCT : Đầu tư xây dựng cơng trình; 6- XDCT : Xây dựng cơng trình; 7- TKKT – TDT : Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán; 8- BCĐTXDCT : Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình; 9- TKBVTC – DT : Thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn; Ngun Thị Phơng Thảo 47d Kinh tế đầu t Chuyên ®Ị tèt nghiƯp CHƯƠNG GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BAN QLDA ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THUỶ LỢI 1.1 Sự hình thành, phát triển Ban chức nhiệm vụ 1.1.1 Sự hình thành phát triển Ban Tiền thân Ban QLDA Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi Ban kiến thiết XDCB tiêu nam Hà Nội, Ban kiến thiết XDCB 322, Ban kiến thiết XDCB 315, Ban kiến thiết XDCB 312; Năm 1985 Ban kiến thiết XDCB tiêu nam Hà Nội đổi tên thành Ban QLCT tiêu nam Hà Nội, Ban kiến thiết XDCB 322 đổi tên thành Ban QLXDCTTL 322, Ban kiến thiết XDCB 315 đổi tên thành Ban QLXDCTTL 315, Ban kiến thiết XDCB đổi tên thành Ban QLXDCTTL 312; Năm 1995, theo định số 71/QĐ-TCCB ngày 9/8/1995 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Ban QLXDCTTL chuyển thành Ban QLDATL, Ban QLCT tiêu nam Hà Nội chuyển thành Ban QLDATL 401, Ban QLXDCTTL 322 chuyển thành Ban QLDATL 402, Ban QLXDCTTL 315 chuyển thành Ban QLDATL 404, Ban QLXDCTTL 312 chuyển thành Ban QLDATL 405; Đến năm 1998 Bộ NN&PTNT xác nhập Ban QLDATL 404 vào Ban QLDATL 401, Ban QLDATL 405 vào Ban QLDATL 402; Và đến năm 2006 theo Quyết định số: 117/2006/QĐ- BNN ngày 22/12/2006 Bộ NN&PTNT hợp Ban QLDATL 401 Ban QLDATL 402 thành Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi trực thuộc Bộ NN&PTNT Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi giao trách nhiệm quản lý sử dụng vốn nhà nước nguồn vốn khác (nếu có) để Đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi (bao gồm dự án thuỷ lợi đê điều) theo quy định pháp luật hành quản lý Đầu tư Xây dựng Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi đơn vị nghiệp kinh tế có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, mở tài khoản ngân hàng kho bạc nhà nước để hoạt động theo quy định pháp lut Nguyễn Thị Phơng Thảo 47d Kinh tế đầu t Chuyên đề tốt nghiệp Ban Qun lý u t Xây dựng thuỷ lợi có trách nhiệm nhận vốn trực tiếp từ quan cấp vốn để quản lý tổ chức thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư đến hoàn thành dự án đưa vào khai thác, sử dụng theo hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án theo quy định pháp luật Chi phí hoạt động Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi tính kinh phí đầu tư Dự án theo quy định hành 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn chức Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi thực nhiệm vụ, quyền hạn chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng thuỷ lợi thuộc 13 tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương phía Nam sông Hồng gồm tỉnh Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Lào Cai, Yên Bái, Phú Thọ, Vĩnh Phúc, Hoà Bình, Hà Tây, Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình thành phố Hà Nội Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn cấp định đầu tư Nhiệm vụ sau: Lập Dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Thực nhiệm vụ quyền hạn Điều 41 Luật Xây dựng, Điều 5, Điều 6, Điều 12 (không bao gồm khoản 1, 4), Điều 13(không bao gồm khoản1) Nghị định số 112/2006/NĐ- CP ngày 29/9/2006 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Thực nhiệm vụ quyền hạn Điều 45 (không bao gồm điểm a, khoản 2) Luật Xây dựng, Điều (điểm b khoản 11 khoản 12) Nghị định 112/2006/NĐCP ngày 29/9/2006 Chính phủ Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng - Thực nhiệm vụ quyền hạn Điều 9, 25, 32, 33; Điều 34 (khoản 2); Điều 35, 36, 61, 62, 63 Luật Đấu thầu, Điều 104 Luật Xây dựng Khảo sát thiết kế xây dựng - Thực nhiệm vụ quyền hạn Điều 50 Luật Xây dựng (không bao gồm điểm a khoản 1); Điều 6, 7, 8, 9; Điều 11 ( điểm b khoản 1); Điều 12 Nghị đình 209/2004/NĐ- CP ngày 16/12/2004 Chính phủ Ngun Thị Phơng Thảo 47d 10 Kinh tế đầu t ... để Đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi (bao gồm dự án thuỷ lợi đê điều) theo quy định pháp luật hành quản lý Đầu tư Xây dựng Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi đơn vị nghiệp kinh tế có tư cách... Giám đốc Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi bổ nhiệm sở từ nguồn cán Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi có bổ sung điều động, luân chuyển cán từ Cục Quản lý chuyên ngành xây dựng, thuỷ lợi; Vụ... địa phương Chính qua thời gian thực tập Ban QLDA Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi em chọn đề tài : « Cơng tác Quản lý? ? dự án Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng thủy lợi 1 : Thực trạng Giải pháp » Nội dung