Công tác quản lý dự án tại ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng thủy lợi i thực trạng và giải pháp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA ĐẦU TƯ - - Chuyên đề tốt nghiệp Đề tµi: CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI I Họ tên sinh viên : Nguyễn Thị Phương Thảo Giảng viên hướng dẫn : TS Đinh Đào Ánh Thy Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d Kinh tế đầu t- HÀ NỘI, NĂM 2009 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA ĐẦU TƯ - - Chuyên đề tốt nghiệp Đề tài: CễNG TC QUN Lí DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI I Họ tên sinh viên Chuyên ngành Lớp Khóa Hệ Giảng viên hướng dẫn Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d : Nguyn Th Phng Thảo : Kinh tế đầu tư : Đầu tư D : 47 : Chính quy : TS Đinh Đào Ánh Thy Kinh tế đầu t- H NI, NM 2009 CNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -o0o - BẢN CAM ĐOAN Sinh viên : Nguyễn Thị Phương Thảo Lớp : Kinh tế Đầu tư 47d Khoa : Đầu tư Trường : Đại học Kinh tế quốc dân Sau giai đoạn thực tập tốt nghiệp, hoàn thành Chuyên đề tốt nghiệp với đề tài: “ Công tác Quản lý dự án Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng thủy lợi : Thực trạng Giải pháp” Tôi xin cam đoan kết trình nghiên cứu học hỏi tơi q trình thực tập tốt nghiệp Chun đề khơng có chép từ tài liệu nào, đoạn có kế thừa sử dụng kết nghiên cứu có sẵn trích dẫn đầy đủ Mọi số liệu chuyên đề hồn tồn xác Nếu có nội dung sai phạm chuyên đề, xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước khoa nhà trường Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2009 Sinh viên NguyÔn Thị Ph-ơng Thảo 47d Kinh tế đầu t- NGUYN THỊ PHƯƠNG THẢO MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU DANH MỤC TÓM TẮT CHƯƠNG GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BAN QLDA ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THUỶ LỢI 1.1 Sự hình thành, phát triển Ban chức nhiệm vụ 1.1.1 Sự hình thành phát triển Ban 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn chức 10 1.2 Cơ cấu tổ chức 12 1.2.1 Mơ hình hoạt động Ban 12 1.2.2 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ Phòng 13 1.2.2.1 Lãnh đạo Ban 13 1.2.2.2 Các phịng chun mơn, nghiệp vụ 15 1.2.2.3 Ban quản lý dự án thuỷ lợi 21 1.3 Quan hệ trách nhiệm Ban với đơn vị, quan Ban 22 1.3.1 Quan hệ trách nhiệm đơn vị Ban 22 1.3.2 Quan hệ trách nhiệm quan, đơn vị Ban 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN 25 2.1 Giới thiệu dự án Ban 25 2.2 QLDA theo giai đoạn 26 2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 26 2.2.1.1.Nhiệm vụ Ban 26 2.2.1.2 Công tác lập thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình 29 2.2.1.3 Cơng tác xin phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình 30 2.2.2 Giai đoạn thực đầu tư 31 2.2.2.1 Nhiệm vụ trọng tâm Ban giai đoạn 31 Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d Kinh tế đầu t- 2.2.2.2 Cụng tỏc xin giao đất thuê đất, xin giấy phép xây dựng, thực đền bù giải phóng mặt bằng, kế hoạch tái định cư phục hồi… 33 2.2.2.3 Công tác lập thiết kế- dự toán 41 2.2.2.4 Công tác lập kế hoạch đấu thầu tổ chức đấu thầu 41 2.2.2.5 Công tác giám sát thi công 47 2.2.3 Giai đoạn vận hành kết đầu tư 49 2.3 QLDA theo lĩnh vực chủ yếu DA 50 2.3.1 Quản lý tiến độ thực dự án 51 2.3.1.1 Công tác tư vấn lập Báo cáo đầu tư XDCT, TKKT-TDT 53 2.3.1.2 Công tác thẩm định xin phê duyệt dự án 54 2.3.1.3 Công tác thoả thuận chuyên ngành, xin cấp đất giải phóng mặt 55 2.3.2 Quản lý chất lượng dự án 56 2.3.2.1 Quyền trách nhiệm, nhiệm vụ Ban 57 2.3.2.2 Nội dung Quản lý chất lượng dự án 58 2.3.2.3 Tình hình Quản lý chất lượng Ban 62 2.3.3 Quản lý chi phí 63 2.3.3.1 Nguyên tắc quản lý chi phí 63 2.3.3.2 Nội dung công tác quản lý chi phí 63 2.3.3.3 Tình hình quản lý chi phí Ban 67 2.4 Đánh giá công tác QLDA Ban thời gian qua 68 2.4.1 Đánh giá công tác QLDA với dự án “ Hồ chứa nước Suối Mỡ - Bắc Giang” 68 2.4.2 Đánh giá chung công tác QLDA Ban 73 2.4.2.1 Những mặt đạt nguyên nhân điểm mạnh 73 2.4.2.2 Những tồn tại, thiếu sót cần khắc phục nguyên nhân tồn 74 CHƯƠNG : GIẢI PHÁP hoàn THIỆN CÔNG TÁC QLDA TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THUỶ LỢI 79 3.1 Nhiệm vụ Ban năm 2009 79 Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d Kinh tế đầu t- 3.1.1 V Cụng tỏc T chc 79 3.1.2 Cơng tác hành 79 3.1.2.1 Công tác Văn Thư, lưu trữ 79 3.1.2.2 Cơng tác Hành chính, quản trị 80 3.1.3 Công tác kế hoạch - tài 80 3.1.3.1 Công tác tài chính: 80 3.1.3.2 Công tác chuẩn bị đầu tư, kế hoạch, đấu thầu: 81 3.1 Cơng tác Thẩm định Kỹ thuật – dự tốn 81 3.1.5 Công tác Quản lý thi công, giám sát quản lý dự án 82 3.1.5.1 Phòng Quản lý Thi công 82 3.1.5.2 Các ban QLDA Trực thuộc 83 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA Ban QLDA 83 3.2.1 Kiện toàn máy tổ chức QLDA 83 3.2.3 Áp dụng Khoa học kỹ thuật vào quản lý dự án 84 3.2.4 Đa dạng hoá công cụ quản lý 85 3.2.5 Quản lý nhà thầu tư vấn, nhà cung cấp nhà thầu xây dựng/ lắp đặt 86 3.3 Những kiến nghị để hoàn thiện công tác quản lý dự án 88 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý - cụ thể cho Bộ NN&PTNT 88 3.3.2 Kiến nghị với nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây lắp 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d Kinh tế đầu t- LI M U Nc ta cú điều kiện tự nhiên xã hội để phát triển sản xuất nông nghiệp Tuy vậy, thực tế đời sống nhân dân vùng cịn nhiều khó khăn, bình quân thu nhập đầu người thấp, ngành nghề phụ chưa phát triển, nguyên nhân cơng trình thuỷ lợi chưa đáp ứng u cầu đặt sản xuất Để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội vùng dự án đặt việc đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi thực cần thiết hoàn toàn phù hợp với quy hoạch phát triển địa phương Chính qua thời gian thực tập Ban QLDA Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi em chọn đề tài : « Công tác Quản lý dự án Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng thủy lợi : Thực trạng Giải pháp » Nội dung đề tài gồm có chương : Chương : Giới thiệu chung Ban QLDA Chương : Thực trạng công tác QLDA Ban QLDA Chương : Giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA Ban Đề tài hồn thành nhờ có hướng dẫn tận tình TS Đinh Đào Ánh Thủy tập thể nhân viên phịng Thẩm định- Dự tốn, ban lãnh đạo toàn thể nhân viên ban tận tình giúp đỡ em thời gian qua Em xin chân thành cảm ơn cô Đinh Đào Ánh Thủy tập thể Ban QLDA Đầu tư Xây dựng thủy lợi Do hạn chế kiến thức thực tế thời gian tìm hiểu nên chuyên đề thực tập tốt nghiệp em cịn nhiều thiếu sót Do vây, em mong nhận ý kiến đóng góp dẫn để em hồn thiện chun đề hn Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d Kinh tế đầu t- DANH MỤC TÓM TẮT 1- Bộ NN&PTNT : Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; 2- XDCB : Xây dựng bản; 3- Ban QLXDCTTL : Ban quản lý xây dựng cơng trình thuỷ lợi; 4- Ban QLDATL : Ban quản lý dự án thuỷ lợi; 5- ĐTXDCT : Đầu tư xây dựng cơng trình; 6- XDCT : Xây dựng cơng trình; 7- TKKT – TDT : Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán; 8- BCĐTXDCT : Báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình; 9- TKBVTC – DT : Thiết kế vẽ thi công - d toỏn; Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d Kinh tế ®Çu t- CHƯƠNG GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BAN QLDA ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THUỶ LỢI 1.1 Sự hình thành, phát triển Ban chức nhiệm vụ 1.1.1 Sự hình thành phát triển Ban Tiền thân Ban QLDA Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi Ban kiến thiết XDCB tiêu nam Hà Nội, Ban kiến thiết XDCB 322, Ban kiến thiết XDCB 315, Ban kiến thiết XDCB 312; Năm 1985 Ban kiến thiết XDCB tiêu nam Hà Nội đổi tên thành Ban QLCT tiêu nam Hà Nội, Ban kiến thiết XDCB 322 đổi tên thành Ban QLXDCTTL 322, Ban kiến thiết XDCB 315 đổi tên thành Ban QLXDCTTL 315, Ban kiến thiết XDCB đổi tên thành Ban QLXDCTTL 312; Năm 1995, theo định số 71/QĐ-TCCB ngày 9/8/1995 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Ban QLXDCTTL chuyển thành Ban QLDATL, Ban QLCT tiêu nam Hà Nội chuyển thành Ban QLDATL 401, Ban QLXDCTTL 322 chuyển thành Ban QLDATL 402, Ban QLXDCTTL 315 chuyển thành Ban QLDATL 404, Ban QLXDCTTL 312 chuyển thành Ban QLDATL 405; Đến năm 1998 Bộ NN&PTNT xác nhập Ban QLDATL 404 vào Ban QLDATL 401, Ban QLDATL 405 vào Ban QLDATL 402; Và đến năm 2006 theo Quyết định số: 117/2006/QĐ- BNN ngày 22/12/2006 Bộ NN&PTNT hợp Ban QLDATL 401 Ban QLDATL 402 thành Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi trực thuộc Bộ NN&PTNT Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi giao trách nhiệm quản lý sử dụng vốn nhà nước nguồn vốn khác (nếu có) để Đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi (bao gồm dự án thuỷ lợi đê điều) theo quy định pháp luật hành quản lý Đầu tư Xây dựng Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi đơn vị nghiệp kinh tế có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, mở tài khoản ngân hàng kho bạc nhà nước để hoạt động theo quy định pháp luật Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d Kinh tế đầu t- Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi có trách nhiệm nhận vốn trực tiếp từ quan cấp vốn để quản lý tổ chức thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư đến hoàn thành dự án đưa vào khai thác, sử dụng theo hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án theo quy định pháp luật Chi phí hoạt động Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi tính kinh phí đầu tư Dự án theo quy định hành 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn chức Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi thực nhiệm vụ, quyền hạn chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng thuỷ lợi thuộc 13 tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương phía Nam sơng Hồng gồm tỉnh Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Lào Cai, Yên Bái, Phú Thọ, Vĩnh Phúc, Hồ Bình, Hà Tây, Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình thành phố Hà Nội Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn cấp định đầu tư Nhiệm vụ sau: Lập Dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Thực nhiệm vụ quyền hạn Điều 41 Luật Xây dựng, Điều 5, Điều 6, Điều 12 (không bao gồm khoản 1, 4), Điều 13(không bao gồm khoản1) Nghị định số 112/2006/NĐ- CP ngày 29/9/2006 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Thực nhiệm vụ quyền hạn Điều 45 (không bao gồm điểm a, khoản 2) Luật Xây dựng, Điều (điểm b khoản 11 khoản 12) Nghị định 112/2006/NĐCP ngày 29/9/2006 Chính phủ Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng - Thực nhiệm vụ quyền hạn Điều 9, 25, 32, 33; Điều 34 (khoản 2); Điều 35, 36, 61, 62, 63 Luật Đấu thầu, Điều 104 Luật Xây dựng Khảo sát thiết kế xây dựng - Thực nhiệm vụ quyền hạn Điều 50 Luật Xây dựng (không bao gồm điểm a khoản 1); Điều 6, 7, 8, 9; Điều 11 ( điểm b khoản 1); Điều 12 Nghị đình 209/2004/NĐ- CP ngày 16/12/2004 ca Chớnh ph Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d 10 Kinh tế đầu t- - T chc qun lý u tư xây dựng cơng trình cịn chậm đổi Đây ngun nhân quan trọng mơ hình quản lý đầu tư tốt động lực cải thiện nguyên nhân nêu Cũng cần nói vấn đề cịn trì trệ từ quan Chính phủ Tuy nhiên xét mặt chủ quan mơ hình quản lý cịn bất cập Dường Bộ chưa mạnh dạn thành lập nhóm chun gia để nghiên cứu thiết kế mơ hình thời gian qua chậm đưa chế tổ chức cho phù hợp Một số phận quản lý sa đà vào vấn đề chi tiết kỹ thuật mà chưa quan tâm vấn đề có tính vĩ mơ Những quy trình thực cơng việc dường cịn chưa chuẩn bị tốt Những quy định cần phải dẫn tường tận cho quan tham gia thực dự án kể Tư vấn nhà thầu xây dựng Ví dụ, Theo Nghị định hướng dẫn Hồ sơ TKCS cơng trình nhóm A phải thẩm định thời gian 20 ngày sau nhận đủ hồ sơ hợp lệ Như cần quy định rõ hồ sơ hợp lệ sau hợp lệ phải thẩm tra vịng 20 ngày Chúng ta thường bị chậm từ đầu không xác định với hồ sơ hợp lệ chưa, chừng yêu cầu bổ sung tài liệu này, khác công tác thẩm tra kéo dài Dường cách kiểm tra sơ theo kiểu "check list" chưa áp dụng Sự tải quan Thẩm tra, Thẩm định ngồi yếu tố thiếu nhân lực cịn cách thức làm việc Khi ý thức quan Thẩm định khơng thể có thời gian sức lực xem kỹ hàng trăm, ngàn hồ sơ thiết kế cách thức Thẩm tra thẩm định mức cần thiết làm giảm tải cho cán đồng thời tập trung đánh giá điểm yếu Sự tuân thủ quy hoạch, tuân thủ Quy chuẩn Tiêu chuẩn, an tồn cơng trình, kinh tế, an tịan mơi trường Tổ chức quản lý đầu tư chưa thực quan tâm đến việc giám sát đầu tư đánh giá hiệu dự án NguyÔn Thị Ph-ơng Thảo 47d 78 Kinh tế đầu t- CHNG : GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLDA TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THUỶ LỢI 3.1 Nhiệm vụ Ban năm 2009 3.1.1 Về Công tác Tổ chức - Tiếp tục tham mưu cho Giám đốc Ban thực nghiêm chỉnh Pháp lênh cán bộ, cơng chức pháp luật có liên quan đến cán bộ, công chức, viên chức ngời lao động; - Tham mưu cho Giám đốc Ban quản lý, điều hành máy Ban theo quy định Bộ Nông Nghiệp Phát triển Nông thôn pháp luật hành; - Quản lý tốt hồ sơ cán bộ, viên chức theo cấp quản lý cán Bộ - Xây dựng chương trình quy hoạch, đào tạo bồi dỡng, đề bạt, tuyển dụng cán bộ, trình Giám đốc Ban định - Giúp giám đốc Ban, quản lý thực chế độ, sách hành nhà nớc điều lệ Ban cán bộ, viên chức - Làm tốt nhiệm vụ thờng trực hội động xét duyệt Nâng lơng thờng xuyên, nâng lơng trớc hạn, nâng ngạch chuyển ngạch, tuyển dụng thi đua khen thởng Ban - Phối hợp với Ban tra nội bộ, Phòng, Ban TT, tổ chức, thực cơng tác phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm , chống lãng phí - Thực xong công tác quy hoạch lãnh đạo phòng, Ban, quy chế thi đua khen thởng - Giải dứt điểm trờng hợp đ/c Nguyễn Tiến Dũng cán Ban xin chuyển công tác… 3.1.2 Cơng tác hành 3.1.2.1 Cơng tác Văn Thư, lưu trữ - Tiếp tục thực tốt nhiệm vụ công tác văn thư, lưu trữ - Nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý cơng văn, tài liệu Ngun Thị Ph-ơng Thảo 47d 79 Kinh tế đầu t- 3.1.2.2 Cơng tác Hành chính, quản trị - Tiếp tục thực tốt cơng tác hành chính, quản trị, quản lý tài sản quan, trang thiết bị, sửa chữa trụ sở, phơng tiện làm việc, quản lý điều phối xe máy, vật t, thiết bị, tiếp khách, bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ cán bộ, viên chức quan, vệ sinh tạp vụ Tổ chức thực công tác xây dng quản lý quan xanh, đẹp, an tồn mỹ quan cơng sở - Phụ trách tốt cơng tác khánh tiết, quan hệ với quyền địa phơng sở để giải mối quan hệ xã hội theo nhiệm vụ giám đốc giao, chuẩn bị họp, giấy mời họp, hội trờng yêu cầu khác họp - Công tác lái xe phục vụ lãnh đạo, cán bộ, viên chức quan theo lệnh điều động công tác đảm bảo giữ gìn xe sạch, an tồn, có lệnh đợc ngay, tinh thần phục vụ vui vẻ, nhiệt tình, chu đáo, khơng gây khó khăn, phiền hà cho cán cơng tác xe, đón qui định, đảm bảo công tác đợc kịp thời - Đảm bảo trật tự an ninh quan, phối hợp với quan an ninh Phờng giải công việc an ninh trật tự khu vực - Thực xong công tác trang bị đồng phục cho cán viên chức khối văn phịng, cơng tác hồn thiện hồ sơ quyến sử dụng đất trụ sở II, III 3.1.3 Cơng tác kế hoạch - tài 3.1.3.1 Cơng tác tài chính: -Tăng cường thu hồi khoản phải thu ngân sách nhà nước -Hướng dẫn, đôn đốc nhà thầu thực lập hồ sơ chế độ sách -Thực việc thanh, tốn, bảo vệ tốn nhanh chóng, kịp thời, chế độ sách -Triển khai thực chương trình phần mềm kế toán ban, phục vụ quản lý vốn nh nc nhanh chúng, chớnh xỏc Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d 80 Kinh tế đầu t- 3.1.3.2 Cụng tỏc chun bị đầu tư, kế hoạch, đấu thầu: - Triển khai tích cực cơng tác cập nhật thơng tin, tài liệu kế hoạch dài hạn Bộ quy hoạch thuy lợi duyệt thuộc địa bàn địa phương vùng Ban phụ trách Chủ động đề xuất, xây dựng kế hoạch làm việc với địa phương đơn vị liên quan để thực công tác lập dự án chuẩn bị đầu tư - Chủ động đề xuất thực có nề nếp việc xây dựng, bảo vệ kế hoạch tổng thể kế hoạch chi tiết cho dự án giai đoạn đầu tư Lập kế hoạch tổng thầu dự án, xây dựng kế hoạch vốn hàng năm dài hạn dự án -Thực tốt công tác tham gia đấu thầu cụ thể quy chế hoạt động - Cập nhật tài liệu, soạn thảo thương thảo hợp đồng, hợp đồng kinh tế tư vấn khảo sát thiết kế, mua sắm hàng hoá, xây lắp cơng trình; bổ xung điều chỉnh hợp đồng; lý hợp đồng đảm bảo chặt chẽ, kịp thời, pháp luật - Tăng cường việc giám sát, kiểm tra thực hợp đồng; triển khai hồ sơ theo dõi diễn biến thi công theo biểu mẫu thống cho cơng trình để có sở, kiểm tra, lập báo cáo kịp thời đầy đủ nội dung; phối hợp giải khó khăn vướng mắc thực hợp đồng, toán 3.1 Công tác Thẩm định Kỹ thuật – dự toán - Thực tốt nhiệm vụ thẩm tra, hoàn thiện dự án đầu tư, thẩm tra đề cương khảo sát, nhiệm vụ khảo sát, dự toán khảo sát, dự toán thiết kế; thẩm tra, thẩm định TKKT+ TDT, TKTC+ DT đảm bảo tiến độ chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định - Chủ động công tác hướng dẫn, kiểm tra thực sách, chế độ định mức kinh tế kỹ thuật với ban QLDATT - Thực tốt nhiệm vụ thẩm tra tổng mức đầu tư điều chỉnh lại tổng mức đầu tư giai đoạn lập dự án đầu tư; thẩm tra thẩm định tổng dự toán dự án điều chỉnh bổ sung dự toán giai đoạn TKKT, thẩm định dự tốn hạng mục Ngun ThÞ Ph-ơng Thảo 47d 81 Kinh tế đầu t- cụng trỡnh đảm bảo tiến độ chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định.Trong cụ thể cơng trình sau: - Nâng cao nghiệp định giá xây dựng (cử cán học khoá học đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ định giá xây dựng) - Tập trung hoàn thành dự toán bổ sung điều chỉnh mức lương tối thiểu, biến động giá vật liệu xây dựng dự toán phát sinh dự án: Hệ thống thuỷ lợi Tắc Giang – Phủ Lý; Trạm bơm tiêu Hạ Dục II; Cụm cơng trình đầu mối Hát Mơn - Đập Đáy; Cụm cơng trình thuỷ lợi Xín Mần; Sửa chữa nâng cấp HTTL Nam Yên Dũng - Thực tốt công tác thẩm định kỹ thuật - dự toán, tổ chức lựa chọn nhà thầu dự án giai đoạn thực đầu tư : dự án Hồ Nậm Ngam- Pú Nhi tỉnh Điện Biên; dự án Hồ Suối Mỡ tỉnh Bắc Giang; dự án Trạm bơm Khai Thái; dự án Công trình tưới thử nghiệm vùng nguyên liệu dứa Đồng Giao - Đẩy nhanh tiến độ công tác lập đề cương khảo sát, lập dự án đầu tư XDCT, công tác thẩm định kỹ thuật - dự toán, tổ chức lựa chọn nhà thầu dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư : Cống Liên Mạc thuộc HTTL Sông Nhuệ; Hệ thống thuỷ lợi Sông Lạng; Cải thiện hệ thống tiêu nước khu vực phía Tây Thành phố Hà Nội; Hồ Hưng Thi hệ thống phòng, chống lũ sơng Hồng Long 3.1.5 Cơng tác Quản lý thi cơng, giám sát quản lý dự án 3.1.5.1 Phịng Quản lý Thi công - Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc BQLDATT phối hợp với địa phương cơng tác giải phóng mặt Hướng dẫn, kiểm tra đơn đốc từ cơng tác khảo sát địa hình địa chất, thực vẽ thi công Kiểm tra ban QLDATT, nhà thầu thi công tư vấn thiết kế thực quy định quản lý chất lượng cơng trình, quy định hồ sơ nhật ký thi công, quy định nghiệm thu lấy mẫu kiểm tra nhiệm vụ khác cụ thể hoá điều lệ hoạt động Ban - Tăng cường công tác Quản lý thi công, đôn đốc tiến độ thi cơng Cơng trình Hát Mơn - Đập Đáy, tỉnh Hà Tây để sớm hồn thnh bn giao a vo s dng Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d 82 Kinh tế đầu t- 3.1.5.2 Cỏc ban QLDA Trực thuộc - Thực đầy đủ chức nhiệm vụ giao uỷ quyền Giám đốc đảm bảo việc giám sát, quản lý dự án pháp luật, cơng trình đảm bảo chất lượng, tiến độ - Tăng cường công tác quản lý thi công cống Tắc Giang - Phủ Lý, Dự án Nam Yên Dũng, Trạm bơm Hạ dục đảm bảo cơng trình thi cơng trình tự xây dựng hành, hoàn thành tiến độ cam kết với ADB đảm bảo chất lượng thi công Đặc biệt cơng trình Tắc giang- Phủ lý ban quản lý dự án tăng cường việc thực nhiệm vụ giao, đạo nhà thầu xây lắp đẩy nhanh tiến độ thi công, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, pháp luật; nhà thầu tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát thực chức nhiệm vụ theo quy định pháp luật điều khoản ký kết hợp đồng Dự án Trạm bơm tiêu Hạ Dục ý việc phối hợp hạng mục thuỷ công cung cấp lắp đặt thiết bị nhịp nhàng - Phối hợp tiếp cận triển khai dự án bao gồm: Cống Liêm Mạc; Hệ thống Thủy lợi Sơng Lạng; Hồ Bản Mịng; Dự án cải thiện hệ thống tiêu nước khu vực phía Tây TP Hà nội, Hồ Hưng Thi, hệ thống phòng, chống lũ sơng Hồng Long Cơng trình tưới thử nghiệm vùng nguyên liệu dứa Đồng Giao 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLDA Ban QLDA 3.2.1 Kiện toàn máy tổ chức QLDA - Xây dựng Ban thể thống nhất, lãnh đạo Ban phải đoàn kết, trí quan điểm tránh tình trạng ý kiến trái ngược nhau, dễ dẫn đến tình trạng nhân viên theo ý kiến ai, làm cho dự án chậm tiến độ - Giữa phịng phải có hỗ trợ giúp đỡ hồn thành cơng việc tránh tượng đùn đẩy việc làm - Xây dựng tác phong làm việc công nghiệp cho tất phòng Ban 3.2.2 Đầu tư phát triển nguồn nhân lực Để quản lý hiệu việc đầu tư phát triển nguồn nhân lực quan trọng, lực quản lý cán Ban cần phi c bi dng v nõng cao, Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d 83 Kinh tế đầu t- - Bi dng thêm kiến thức quản lý dự án cho cán Ban Ban cần cử cán bồi dưỡng thêm kiến thức thuỷ lợi quản lý dự án để đảm đương công việc như: lập hồ sơ mời thầu, chấm thầu, thẩm tra dự án trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt… Để làm điều Ban cần: + Tổ chức đào tạo làm việc + Tổ chức buổi sinh hoạt nói chuyện với chuyên gia kinh nghiệm quản lý dự án + Cử cán học khoá đào tạo chuyên sâu ngắn hạn dài hạn quản lý dự án + Tạo điều kiện, khuyến khích cán công nhân viên học nâng cao thêm trình độ, kiến thức quản lý Nếu làm điều Ban giải tức thời tồn như: cán chấm thầu kém, cán giám sát khơng có chun mơn lực, đồng thời bổ sung thêm cán có kỹ năng, kỹ thuật quản lý dự án Vì khơng thể lúc tuyển người có kinh nghiệm thực tế họ có chun mơn Giải pháp chi phí khơng cao lại đem lại hiệu cao, không làm xáo trộn nhân công việc Ban - Đội ngũ nhân viên tuyển phải có trình độ phù hợp, đáp ứng tính chất cơng việc Cơng tác tuyển chọn đầu vào phải tiến hành cách tỉ mỉ thơng qua hồ sơ vịng thi tuyển để lựa chọn cơng nhân viên có lực 3.2.3 Áp dụng Khoa học kỹ thuật vào quản lý dự án - Nâng cao chất lượng trang thiết bị cho thành viên Ban, cá nhân nên có máy tính riêng có email để tiện trao đổi công việc nơi đâu - Sử dụng phần mềm microsoft profect vào việc lập sơ đồ quản lý Đây phần mềm hay giúp cho việc quản lý tiến độ công việc cách nhanh hiệu quả, tiết kiệm nhân thời gian làm việc, giúp cho vic qun lý Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d 84 Kinh tế đầu t- hiu qu hn Nhng bin phỏp ny địi hỏi phải có cán kỹ thuật giỏi, am hiểu phần mềm - Giám sát cơng trình thuỷ nông từ xa thông qua mạng viễn thông ( đề xuất giải pháp Khoa học công nghệ thông tin trường Đại học Thuỷ lợi) Giải pháp cho phép người quản lý biết tình hình có khả điều khiển hệ thống thủy lợi đâu, thời điểm cần máy tính nối mạng Internet đơn giản điện thoại cố định di động Giải pháp trường Đại học Thủy lợi đưa thực giúp cho việc quản lý chất lượng dự án hiệu tiết kiệm thời gian, chi phí cho cán cơng tác, cơng trường để giám sát cơng trình, lúc giám sát chất lượng cơng trình 3.2.4 Đa dạng hố cơng cụ quản lý 3.2.4.1 Cơng cụ quản lý tiến độ Trong quản lý tiến độ sử dụng nhiều công cụ giúp cho việc quản lý tiến độ dự án hiệu quả, đạt tiến độ dự kiến ban đầu Các công cụ là: - Kế hoạch tiến độ: Càng lập chi tiết việc quản lý tiến độ thực dự án thuận lợi; - Nhật ký thi công: + Danh sách cán kỹ thuật nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình; + Diễn biến tình hình thi cơng ngày, loại cơng việc, chi tiết tồn q trình thực hiện; + Mơ tả vắn tắt phương pháp thi cơng; + Tình hình thực tế nguyên vật liệu sử dụng; + Những sai lệch với vẽ thi công, ghi lại nguyên nhân, biện pháp; + Nội dung bàn giao ca trước so với ca sau + Nhận xét phận quản lý chất lượng trường chất lượng thi cụng xõy dng cụng trỡnh Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d 85 Kinh tế đầu t- - S dng cỏc báo cáo phạm vi dự án sơ đồ phân tách cấu công việc - Sử dụng biểu đồ Gantt, biểu đồ mạng, sơ đồ Pert để xác định thời gian dự trữ tự toàn phần cho cơng việc Khoảng thời gian có tác dụng đề phịng có cố bất ngờ: mưa, bão, lũ lụt làm chậm tiến độ thi công dự án 3.2.4.2 Công cụ quản lý chất lượng - Lưu đồ Flowchart hay biểu đồ qúa trình: Lưu đồ cho phép nhận biết cơng việc thừa loại bỏ, cơng việc cần sửa đổi, cải tiến hồn thiện, sở xác định, vai trò thành viên tham gia trình quản lý chất lượng - Biểu đồ xương cá : Liệt kê nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng, xác định nguyên nhân cần xử lý trước - Biểu đồ kiểm soát thực hiện: Là phương pháp đồ họa theo thời gian kết trình thực công việc, kết hợp đồ thị đường giới hạn kiểm soát để xác định xem q trình có nằm tầm kiểm sốt hay khơng sở xác định biện pháp điều chỉnh, giúp giám sát biến động chi phí tiến độ thời gian Có loại: biểu đồ kiểm sốt định tính kiểm sốt định lượng - Biểu đồ phân bố mật độ: Là cơng cụ để tổng hợp, phân tích thể số liệu thống kê Là phương pháp phân loại, biểu diễn số liệu theo nhóm 3.2.5 Quản lý nhà thầu tư vấn, nhà cung cấp nhà thầu xây dựng/ lắp đặt Để đảm bảo nhà thầu tư vấn dự án, nhà cung cấp nhà thầu xây dựng/ lắp đặt thực với cam kết hợp đồng Do Ban cần có kế hoạch giám sát hoạt động đối tượng theo số cách sau: * Các thủ tục quản lý hoạt động nhà tư vấn: - Đánh giá chất lượng thực mặt kỹ thuật thời điểm khác giai đoạn nhà tư vấn cung cấp dịch vụ - Kiểm tra báo cáo tiến độ định kỳ bắt buộc nhà thầu tư vấn, buộc nhà thầu phải tham gia họp định kỳ hàng tuần Ban bỏo cỏo Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d 86 Kinh tế đầu t- - ỏnh giỏ s trao i ca nhà thầu tư vấn với cán dự án họp thường kỳ - Giám sát chặt chẽ thực điều khỏan hợp đồng nhà tư vấn, đánh giá lần cuối trước chấp nhận công việc thực * Các thủ tục quản lý hoạt động nhà cung cấp: - Giám sát việc thực yêu cầu hợp đồng trình vẽ thiết kế chứng nhận chất lượng nguyên vật liệu nhà cung cấp - Xem xét lại báo cáo tiến độ định kỳ chế tạo giao hàng - Kiểm định hàng hóa giao công trường * Các thủ tục quản lý hoạt động nhà thầu xây dựng/lắp đặt : - Kiểm định thường xuyên công việc nhà thầu để đánh giá tuân thủ quy cách quy cách kỹ thuật tiêu chuẩn xây dựng - Xem xét lại báo cáo tiến độ định kỳ bắt buộc - Yêu cầu nhà thầu đến dự án họp dự án định kỳ với Ban - Giám sát chặt chẽ tuân thủ điều khỏan hợp đồng nhà thầu - Kiểm tra lần cuối công việc mà nhà thầu hoàn thành trước chấp nhận * Cơng cụ quản lý chi phí Cơng cụ cho mục tiêu việc giám sát chặt chẽ chi tiêu dự án so sánh chi tiêu với dự trù chi phí cho ngân sách dự án Các giải pháp kiểm sốt chi phí: - Kiểm sốt giải ngân cho nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây lắp - Kiểm soát yêu cầu thay đổi nội dung dự án - Kiểm sốt chi phí hành lại, sử dụng xe cộ… - Kiểm sốt chi tiêu nhân kiểm sốt cơng việc nhân viên dịch vụ - Hàng tháng cần lập dự tốn chi phí, cần tổ chức họp định kỳ để kiểm sốt chi phí giao nhiệm vụ kiểm sốt chi phí cho cán b chuyờn mụn Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d 87 Kinh tế đầu t- - Cn nm rừ cỏc hỡnh thc tốn hợp đồng, lựa chọn hình thức tốn thích hợp để đưa vào hợp đồng, đảm bảo lập dự trù xác 3.3 Những kiến nghị để hồn thiện công tác quản lý dự án 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý - cụ thể cho Bộ NN&PTNT 3.3.1.1.Giải pháp lâu dài Cần thiết kế mơ hình quản lý đầu tư xây dựng dự án thuỷ lợi theo hướng tích cực động Mơ hình khơng quan tâm đến đầu tư xây dựng mà cần quản lý khai thác công trình cách hiệu Mơ hình liên kết hữu (có thực hiện, có phản hồi, điều chỉnh hồn thiện) mơ dun QUY HOẠCH - ĐẦU TƯ XÂY DỰNG - QUẢN LÝ KHAI THÁC Từ mơ hình tổng thể, vào Luật xây dựng văn luật để thiết kế hệ thống thực Hệ thống cần thể rõ công đoạn công việc, (hay quan nào) có trách nhiệm giải quyết, nội dung, phạm vi , thời gian công đoạn cần rõ ràng yêu cầu cán bộ, trang thiết bị để hoàn thành nhiệm vụ; vận hành hệ thống bộc lộ khâu yếu, cán không đủ lực Trong mơ hình, hệ thống nêu quy định, chế chủ thể tham gia xây dựng cơng trình Chủ đầu tư, Tư vấn, Nhà thầu xây dựng, Gíam sát đầu tư quy định rõ ràng Công tác cán (nhân sự) lựa chọn nhằm đáp ứng việc vận hành hệ thống thiết kế 3.3.1.2 Giải pháp trước mắt - Củng cố Ban quản lý, cần định hướng theo mơ hình Ban quản lý đầu tư xây dựng không nên Ban quản lý dự án - Cần nghiên cứu tổ chức lại quan giúp việc Bộ trưởng đầu tư xây dựng Ban chuẩn bị đầu tư, Cục QLXDCT, phận Vụ kế hoạch Cần sớm quy định "dây chuyền" xử lý công việc liên quan đến đầu tư xây dựng, thấy rõ "đường đi" Dự án, trách nhiệm cơng đoạn bố trí cán hợp lý Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d 88 Kinh tế đầu t- - Đổi công tác đấu thầu, chọn thầu giám sát chế tài nhà thầu Những công trình quan trọng hay phức tạp cần ưu tiên lựa chọn theo tiêu chí kỹ thuật Năng lực nhà thầu xây dựng không nên xét “bài dự thi” Qua hội thảo “đấu thầu chuyên nghiệp” Bộ KHĐT tổ chức gần (do WB tài trợ), chuyên gia Trung quốc trình bày kinh nghiệm Trung quốc hầu hết thuê Tư vấn đấu thầu chuyên nghiệp (không thuộc chủ đầu tư) thực dịch vụ từ chuẩn bị hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu (tất nhiên lựa chọn cuối quyền chủ đầu tư chọn nhà thầu danh sách đề nghị Tư vấn đấu thầu) Chúng ta nên khuyến khích tổ chức Tư vấn đấu thầu chuyên nghiệp Họ không chấm thầu sở “bài thi” mà phải thẩm tra thực tế lực nhà thầu - Công tác Thông tin đầu tư cần quan tâm Website Bộ NN&PTNT cần bổ sung thêm mục Qủan lý dự án đầu tư mục liên kết với web dự án Các dự án từ nhóm A trở lên cần mở trang web từ xây dựng dự án tới kết thúc giai đọan thực xây dựng dự án Các trang web có thơng tin dự án (mục tiêu, nhiệm vụ, quy mô, giá thành…) 3.3.2 Kiến nghị với nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây lắp Các nhà thầu cần phải nâng cao lực chất lượng Muốn Trung tâm tư vấn , Công ty xây dựng phải có sách sau: - Tuyển chọn cán có kiến thức chun mơn thực đáp ứng cơng việc thực tế - Chính sách đãi ngộ, khuyến khích thành viên nâng cao trình độ chun mơn, - Cử cán học khóa học nhằm nâng cao chun mơn - Buộc cán phải có trách nhiệm vi d ỏn mỡnh ph trỏch Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d 89 Kinh tế đầu t- KT LUN Qua thi gian thực tập tốt nghiệp Ban QLDA Đầu tư Xây dựng thuỷ lợi với đề tài: “ Công tác Quản lý dự án Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng thủy lợi : Thực trạng Giải pháp”, giúp đỡ cán Ban QLDA Đầu tư Xây dựng thủy lợi 1, hướng dẫn giáo viên hướng dẫn , cộng với kiến thức học nhận thấy để quản lý dự án có hiệu cao giai đoạn dự án cần quản lý ba nội dung quản lý tiến độ, quản lý chất lượng, quản lý chi phí Phải đảm bảo tiến độ dự án với kế hoạch lập ra, chất lượng dự án phải đảm bảo cho người sử dụng, chi phí khơng vượt tổng mức đầu tư Việc địi hỏi người quản lý phải có lực chun mơn, phải lấy mục tiêu dự án làm trọng Là sinh viên thực tập đưa số giải pháp, kiến nghị theo ý kiến chủ quan cho cơng tác quản lý dự án hồn thiện hơn, mong ý kiến đóng góp tơi vận dụng vào cơng tác quản lý dự án Ban QLDA Đầu tư Xây dựng thủy lợi 1, Bộ NN&PTNT Trung tâm tư vấn, Công ty Xây dựng Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d 90 Kinh tế đầu t- TÀI LIỆU THAM KHẢO Các báo cáo tổng kết cơng tác, phương hướng nhiệm vụ Phịng, Ban QLDA Đầu tư Xây dựng thủy lợi ; Nghị định 209/2004/NĐ-CP; Nghị định 112/2006/NĐ-CP; Nghị định 16/2005/NĐ-CP; Luật Xây dựng; Luật Đấu thầu; 7.Quy định hướng dẫn thi hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; Sách hướng dẫn QLDA; www.mpi.gov.vn; 10 www.vietnamnet.vn; 11 http://lib.wru.edu.vn; Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d 91 Kinh tế đầu t- Nguyễn Thị Ph-ơng Thảo 47d 92 Kinh tế đầu t- ... Chính qua th? ?i gian thực tập Ban QLDA Đầu tư Xây dựng thuỷ l? ?i em chọn đề t? ?i : « Công tác Quản lý dự án Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng thủy l? ?i : Thực trạng Gi? ?i pháp » N? ?i dung đề t? ?i gồm có... v? ?i đề t? ?i: “ Công tác Quản lý dự án Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng thủy l? ?i : Thực trạng Gi? ?i pháp? ?? T? ?i xin cam đoan kết trình nghiên cứu học h? ?i t? ?i q trình thực tập tốt nghiệp Chun đề khơng... thuỷ l? ?i tính kinh phí đầu tư Dự án theo quy định hành 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn chức Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng thuỷ l? ?i thực nhiệm vụ, quyền hạn chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng thuỷ l? ?i thuộc