Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MINH CHIẾN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MINH CHIẾN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ THÚY PHƯƠNG THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu đề cương luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Nguyễn Minh Chiến ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp, đã nhận hướng dẫn, quan tâm, giúp đỡ quý báu thầy giáo,cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: - Ban Giám hiệu nhà trường, phòng Đào tạo thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp - PGS.TS Đỗ Thị Thuý Phương - người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tạo mọi điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp - Tập thể lãnh đạo, cán Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên, Phòng Quản lý đô thị, phòng Tài chính - Kế hoạch, đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị thi công địa bàn thành phố Thái Nguyên - Bạn bè, đồng nghiệp gia đình đã ln quan tâm, chia sẻ, động viên tơi suốt thời gian thực luận văn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả Luận văn Nguyễn Minh Chiến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 28 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng 28 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước quản lý dự án đầu tư 30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 36 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp thu thập thông tin 38 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 38 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 39 2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 40 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 40 2.3 Các tiêu chí nghiên cứu 40 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 43 3.1 Giới thiệu chung Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 43 3.1.1 Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 43 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ giao 46 3.1.4 Các dự án đầu tư giai đoạn 2014 - 2018 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên quản lý 49 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 55 3.2.1 Tình hình thực quản lý trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế vẽ thi cơng (BVTC) tổng dự tốn 55 3.2.2 Lựa chọn nhà thầu 63 3.2.3 Tình hình thực Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 66 3.2.4 Tình hình thực quản lý dự án chi phí 72 3.2.5 Quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình 75 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 84 3.3.1 Nhân tố khách quan 84 3.3.2 Nhân tố chủ quan 86 3.4 Đánh giá chung công quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 87 3.4.1 Những kết đạt 87 v 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 88 3.4.3 Nguyên nhân tồn 91 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN 94 4.1 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thời gian tới 94 4.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng 94 4.1.2 Định hướng quản lý nhà nước công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 95 4.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 97 4.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế 97 4.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế BVTC tổng dự toán 100 4.2.3 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ đền bù giải phóng mặt 103 4.2.4 Các giải pháp tăng cường quản lý giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình 104 4.2.5 Giải pháp nâng cao lực Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 109 4.3 Kiến nghị 115 4.3.1 Đối với nhà nước 115 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên 115 KẾT LUẬN 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 PHỤ LỤC 121 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVTC : Bản vẽ thi công CP : Cổ phần GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KHĐT : Kế hoạch đấu thấu NSNN : Ngân sách nhà nước QLDA ĐTXD : Quản lý dự án đầu tư xây dựng QLDAĐT : Quản lý dự án đầu tư TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng XDCT : Xây dựng cơng trình vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Đối tượng lựa chọn điều tra 39 Bảng 3.1: Số lượng dự án giai đoạn 2014 - 2018 49 Bảng 3.2: Số lượng dự án theo nguồn vốn 50 Bảng 3.3: Tổng hợp nhóm dự án điển hình giai đoạn 2014 - 2018 52 Bảng 3.4: Công tác lập dự án Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 58 Bảng 3.5: Công tác thẩm định dự án Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 62 Bảng 3.6: Công tác lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 66 Bảng 3.7: Công tác quản lý chất lượng cơng trình Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố 71 Bảng 3.8 Một số dự án phải điều chỉnh Tổng mức đầu tư 73 Bảng 3.9: Cơng tác quản lý chi phí cơng trình Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 75 Bảng 3.11: Các sai sót cơng tác thiết kế dự toán 79 Bảng 3.12: Những vướng mắc thường gặp q trình thực giải phóng mặt 81 Bảng 3.13: Những vướng mắc thường gặp q trình thi cơng xây dựng cơng trình 83 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Quy trình thực dự án đầu tư xây dựng Hình 1.2: Chu trình quản lý dự án đầu tư 16 Hình 3.1: Quá trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế BVTC tổng dự toán 56 Hình 3.2: Kiểm sốt Q trình lập dự án đầu tư Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên 60 Sơ đồ 1.1: Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 23 Sơ đồ 1.2: Mơ hình Chủ nhiệm điều hành dự án 24 Sơ đồ 1.3: Mơ hình "Chìa khóa trao tay" 25 Sơ đồ 1.4: Mơ hình quản lý dự án theo chức 26 Sơ đồ 1.5: Mơ hình Tổ chức chun trách quản lý dự án 27 Sơ đồ 1.6: Mơ hình quản lý dự án dạng ma trận 28 108 - Tăng cường công tác phối hợp với tư vấn thiết kế, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát trường, kịp thời điều chỉnh thiết kế phù hợp với điều kiện thực tế thi công, bảo đảm sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư hay kịp thời ngăn cản thay đổi không phép, vi phạm pháp luật - Phân bổ nguồn vốn hợp lí cho giai đoạn thực dự án, đồng thời phải thường xuyên tổng hợp số liệu chi phí nhằm quản lý sát sao, đưa biện pháp đối phó kịp thời xảy cố (ví dụ thiếu vốn tạm thời ) 4.2.4.3 Các biện pháp hoàn thiện công tác cho quản lý chất lượng dự án Giữa quản lý thời gian, quản lý chi phí quản lý chất lượng có mối liên hệ chặt chẽ với Thời gian rút ngắn, chi phí giảm, tăng phải ln đảm bảo chất lượng dự án Quản lý chất lượng công việc phức tạp, xuyên suốt trình quản lý dự án Quản lý chất lượng dự án phải ý từ giai đoạn khảo sát, lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật sở chất lượng giai đoạn yếu tố quan trọng định đến chất lượng toàn dự án Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án là: - Gắn trách nhiệm cán quản lý dự án ban QLDA vào cơng trình, dự án giao Coi tiêu quan trọng để đánh giá lực, trình độ mức độ hoàn thành nhiệm vụ cá nhân - Lập kế hoạch biện pháp kiểm sốt chất lượng cơng trình ban QLDA từ thời điểm bàn giao mặt thi công, quan tâm mức tới hệ thống mốc giới định vụ cơng trình lưới khống chế độ cao, làm sở bảo đảm cơng trình thi công theo hồ sơ thiết kế, vị trí cơng trình cần xây dựng - Tăng cường cơng tác quản lý chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng từ lúc đưa vào cơng trình + Đối với sản phẩm sản xuất hàng loạt hàng hóa thị trường (cấu kiện đúc sẵn), sản phẩm phải kiểm tra xuất sứ, nhãn mác 109 hàng hóa, cơng bố phù hợp chất lượng nhà sản xuất, chứng nhận hợp quy, chứng nhận hợp chuẩn (nếu cần) Ban QLDA trực tiếp thông qua tư vấn giám sát với nhà thầu thi công tiến hành kiểm tra sở sản xuất hàng hóa yêu cầu thí nghiệm kiểm chứng, kiểm định chất lượng hàng hóa Nếu đạt yêu cầu theo dẫn hồ sơ mời thầu cho phép đưa vào cơng trình + Đối với sản phẩm chế tạo, sản xuất riêng cho dự án theo yêu cầu thiết kế Việc giám sát trình sản xuất, chế tạo cơng việc thi công khác theo quy định + Đối với vật liệu xây dựng khai thác mỏ, ban QLDA phải tổ chức điều tra mỏ chất lượng vật liệu, trữ lượng khai thác theo yêu cầu thiết kế tiêu chuẩn kỹ thuật khác có liên quan; kiểm tra định kỳ, đột xuất trình thực dự án - Coi trọng tuân thủ chế độ giám sát tác giả chế độ giám sát cộng đồng theo quy định - Tuân thủ chặt chẽ quy định khác quản lý chất lượng cơng trình chế độ ghi nhật ký thi cơng cơng trình, quy định cơng tác nghiệm thu cơng việc xây dựng, nghiệm thu hạng mục cơng trình, nghiệm thu hồn thành cơng trình để đưa vào sử dụng 4.2.5 Giải pháp nâng cao lực Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên Bên cạnh giải pháp liên quan tới vấn đề chuyên môn quản lý dự án đầu tư xây dựng, ban QLDA ĐTXD Thành phố Thái Nguyên cần đặc biệt phải ý đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công tác quản lý có thực thi pháp luật, tiến độ hiệu không, người yếu tố định 110 4.2.5.1 Đối với vấn đề phát triển nguồn nhân lực Các cán quản lý dự án BLQDA quản lý hầu hết người đào tạo mặt kinh tế, kỹ thuật, nhiên, ít đào tạo nghiệp vụ quản lý dự án cách hệ thống Các cán quản lý dự án dựa kinh nghiệm làm việc lâu năm theo hướng dẫn văn thông tư Nhà nước Bởi vậy, chính sách đào tạo chuyên môn cho cán quản lý dự án cần thiết Biện pháp: - Tổ chức khóa học bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cho cán có nhu cầu đào tạo - Có sách ưu tiên cán đã hồn thành tốt khóa bồi dưỡng tạo điều kiện để họ phát huy kiến thức đã học - Tạo môi trường làm việc có hiệu để cán phát huy sáng tạo khả thân, công tác quản lý dự án - Nâng cao ý thức tự giác trách nhiệm cán QLDA cơng việc - Có chính sách đãi ngộ phù hợp để họ thực công tác quản lý dự án đầu tư xay dựng cách có hiệu đảm bảo chất lượng Chế độ tiền lương chính sách quan trọng góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý dự án ban QLDA - Cần nâng cao nhật thức hiểu biết cán QLDA chất lượng cơng trình, hồn thiện công tác quản lý dự án thông qua hội nghị, hội thảo, tập huấn kỹ nghiệp vụ quản lý dự án - Tổ chức triển khai đồng biện pháp kiểm sốt chất lượng cơng trình tất khâu từ bước lập chủ trương đầu tư, có biện pháp kiểm sốt chặt chẽ q trình thực thi cơng - Nâng cao lực quản lý dự án ban QLDA, đổi quản lý đồng thời nâng cao trình độ quản lý dự án cán 111 + Hoàn thiện, bổ sung quy chế làm việc ban QLDA, quy định rõ nhiệm vụ phận, cá nhân nguyên tắc phối hợp tổ chức thực nhiệm vụ + Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng nội Có kế hoạch quy trình kiểm tra, giám sát chất lượng cơng việc cán Nâng cao kỹ làm việc nhóm + Chú trọng công tác đào tạo, đào tạo lại cán sở động viên khuyên khích nỗ lực cá nhân tự trau dồi kiến thức, đặc biệt ứng dụng tiên tiến lĩnh vực tin học cho công tác quản lý dự án + Xây dựng mơi trường làm việc mang tính chun nghiệp, đồn kết gắn bó đơn vị 4.2.5.2 Sử dụng phương pháp quản lý đại, tin học hóa quản lý Việc sử dụng công cụ quản lý dự án tiên tiến góp phần nâng cao chất lượng quản lý dự án, đồng thời giảm chi phí quản lý đỡ phải lại nhiều, đáp ứng yêu cầu mặt thời gian Vì vậy, q trình thực cơng việc, Trung tâm cần: + Khuyến khích bước áp dụng phương pháp quản lý tiên tiến, sử dụng phần mềm tin học quản lý khối lượng, tiến độ, chi phí Xây dựng mạng thông tin nội để chia sẻ thông tin, giúp công tác quản lý dự án thành viên, phận có liên quan đến dự án thực cách nhanh nhất, xác Việc sử dụng phần mềm quản lý thông tin nhằm cung cấp cho người dùng tính phục vụ sau; - Cho phép phòng ban chức tham gia khai thác trao đổi thông tin dự án - Mỗi phòng ban chức có nhiệm vụ cụ thể giai đoạn dự án tùy theo quy mô dự án - Cập nhật nguồn danh mục vật tư, thiết bị, chuyên viên theo dõi… - Lập kế hoạch thực đăng ký kế hoạch xây dựng năm 112 - Quản lý chi tiết dự án, thiết kế dự toán, hồ sơ thầu, hợp đồng kinh tế Quyết định - Theo dõi tiến độ thi công, thông báo vốn chủ đầu tư, định đầu tư Quản lý nhật ký thi công, trình thực hiện, giám sát dự án - Cấp phát, phân quyền sử dụng chức Phân định quyền hạn trách nhiệm người sử dụng Ràng buộc thông tin cập nhật, chỉnh sửa hủy bỏ cho người sử dụng Thông tin dự án lưu trữ đầy đủ hệ thống giúp cho chuyên viên dễ dàng theo dõi báo cáo Thông qua văn đã Scan đưa vào hệ thống, phần mềm còn cho phép người dùng tìm kiếm, chiết xuất văn dự án 4.2.5.3 Đối với chế tổ chức quản lý dự án đầu tư - Đổi phương thức quản lý dự án: Để công tác quản lý dự án cần thực cách khoa học công việc công tác quản lý dự án, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên cần ban hành biểu mẫu thống coi phần hợp đồng kinh tế xây dựng cơng trình, quy định hình thức giao dịch, trao đổi, giải xử lý tình phát sinh suốt trình thực thi công như: Mẫu báo cáo đơn vị thi công, đơn vị tư vấn giám sát Biểu mẫu nghiệm thu công việc, hạng mục công việc, mẫu nghiệm thu cơng trình, bàn giao cơng trình vào sử dụng Biểu mẫu quy định quy cách phiếu đo đạc, kiểm tra cao độ đối tượng nghiệm thu Mẫu yêu cầu nghiệm thu nhà thầu thi công Mẫu biên trường bên Với việc xây dựng thủ tục quản lý dự án, mọi thành viên q trình quản lý dự án tham khảo để thực công tác quản lý dự án 113 cách nhanh chóng, tránh khỏi cơng việc bị chồng chéo, gây khó khăn cho cơng tác quản lý dự án Rõ ràng đã có thủ tục xác định, công tác quản lý dự án thực theo trình tự định, giúp cho người quản lý dự án tìm thông tin cách nhanh để quản lý dự án - Đổi công tác phân công nhiệm vụ quản lý dự án cán quản lý dự án + Mỗi dự án từ nhóm C trở lên, thành lập nhóm quản lý dự án mà đứng đầu cán có kinh nghiệm ít năm cơng tác Ngồi kỹ sử dụng thông thạo phần mềm tin học văn phòng, Kỹ sư cơng trình phải sử dụng thành thạo phần mềm chuyên dụng Auto CAD, SAP, SLOP, phần mềm Dự toán, MicrroSoft Project + Việc giao cho cán chịu trách nhiệm quản lý suốt trình tổ chức thực dự án đòi hỏi lực kinh nghiệm cán không giỏi lĩnh vực mà còn phải hiểu biết nhiều công việc, kiến thức, sức khỏe nhiều kỹ khác liên quan tới dự án Thực tế ít có cán đáp ứng đầy đủ tất tiêu chí Vì vậy, ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên nên tách bạch công việc: Các công tác liên quan đến chuân bị đầu tư lựa chọn nhà thầu xây dựng, công tác liên quan thực dự án cơng tác lên phiếu giá, thực tốn cho phần kế hoạch phận kế toán thực Như vậy, giúp cho cán quản lý dự án tập trung thời gian, công sức vào khâu trọng yếu công tác thi công như: hồ sơ thiết kế, quản lý dự án thực ngồi cơng trường Nâng cao trình độ, lực chuyên môn, bồi dưỡng kinh nghiệm, kiến thức quản lý dự án cho đội ngũ cán bộ: + Đối với số lao động trẻ chuyên ngành đào tạo chưa phù hợp với công việc quản lý dự án ban QLDA Ban QLDA cần tạo điều kiện thời gian, hỗ trợ phần kinh phí để họ tự học văn để có 114 thể đáp ứng nhiệm vụ quản lý dự án ban QLDA Bố trí làm số cơng việc khâu q trình lập dự án khơng đòi hỏi chuyên môn kỹ thuật Khi bố trí công việc cần phân cơng cán có kinh nghiệm kèm cặp hướng dẫn + Đối với lao động lớn tuổi bố trí cơng việc phù hợp với sức khảo công tác hành chính, lưu trữ hồ sơ dự án + Tổ chức buổi họp rút kinh nghiệm sau đợt tra, kiểm toán nhà nước + Thực tốt công tác đánh giá lực cán bộ, kiên xử lý cán phấn đấu nâng cao trình độ chun mơn, kinh nghiệm q sắp xếp cơng việc phù hợp kiện toàn máy quản lý ban * Xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án: - Xây dựng hồ sơ thực dự án Hồ sơ thực dự án hệ thống sở liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực đến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sử dụng Nội dung liệu hồ sơ bao gồm: + Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà ban QLDA phải thực trình thực dự án + Hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động quản lý thực giai đoạn dự án đầu tư đã phân chia + Các biểu mẫu q trình giám sát thực cơng trình + Biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm q trình quản lý thực cơng trình Với việc xây dựng thư viện hồ sơ thực dự án ban QLDA dự án thành phố Thái Nguyên theo dõi trình thực dự án cách chặt chẽ hơn, tìm vấn đề sai sót nhanh đầy đủ để sửa chữa vấn đề; tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, kiểm toán quan quản lý cấp cao; giúp cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh 115 chóng Nói tóm lại, Hồ sơ thực dự án góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án ban QLDAĐTXD thành phố Thái Nguyên 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với nhà nước - Cần quan tâm đầu tư đến tỉnh vùng núi, địa hình khó khăn kinh tế phát triển để rút ngắn khoảng cách đồng miền núi, thành thị nông thôn lĩnh vực kinh tế - xã hội - Có chính sách hỗ trợ nhằm thu hút tính đến đầu tư địa bàn thành phố - Để cơng trình xây dựng đảm bảo chất lượng, tiến độ, cần quy định rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lượng cơng trình, bao gồm chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, đơn vị khảo sát, thiết kế đơn vị thi công thực quy định đấu thầu giám sát thi cơng cơng trình - Hồn thiện chế, chính sách việc QLDA đầu tư, xây dựng đồng chính sách liên quan đến việc quản lý nhà nước dự án đầu tư Cải cách thủ tục hành chính theo hướng phân cấp mạnh, rõ trách nhiệm, giảm thời gian, khâu trình đầu tư xây dựng - Hoàn thiện chết chính sách việc xử lý vi phạm hợp đồng xây dựng theo hướng bình đẳng, đơn giản thủ tục việc chấm dứt hợp đồng nhà thầu có lực kém, làm ăn gian dối 4.3.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên - Cần có nhiều chính sách thơng thống để thu hút nguồn vốn đầu tư xây dựng địa bàn thành phố - Thực tốt công tác giám sát đấu thầu, tránh tình trạng móc ngoặc dẫn đến ép giá chủ đầu tư, quan hệ, tượng lót tay khiến nhà thầu có lực trúng thầu - Thực chế chính sách khuyến khích đầu tư rộng mở hơn, tạo môi trường hấp dẫn thu hút nhà đầu tư nước nước 116 4.3.3 Đối với UBND thành phố Thái Nguyên Cần tiếp tục phân cấp, ủy quyền, phát huy tính chủ động, dám chịu trách nhiệm Ban QLDA kết hợp với chế tài kiểm tra, giám sát nhằm phát huy nội lực toàn cấp ngành, nâng cao hiệu quản lý, tránh lãng phí xây dựng - Cần nâng cao chất lượng việc xây dựng kế hoạch đầu tư, bố trí vốn đầu tư Công tác quản lý Nhà nước cần tuân thủ theo quy định pháp luật, quy trình quy phạm kỹ thuật, không áp đặt ý chí chủ quan cơng tác tham mưu trình Thành phố phê duyệt Chủ đầu tư - Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán có địa phương nhằm nâng cao trình độ lực chun mơn, đáp ứng tốt yêu cầu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn Có hướng gửi cán chuyên trách đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp vụ - Đầu tư xây dựng cơng trình theo mục tiêu, tránh dàn trải, đầu tư lãng phí, quản lý vốn đầu tư chặt chẽ 117 KẾT LUẬN Công tác quản lý dự án khâu quan trọng việc đảm bảo dự án đầu tư có hiệu hay khơng Cơng tác quản lý dự án đã trở thành công tác thiếu tổ chức tham gia vào công tác thực quản lý dự án Để cải thiện chất lượng, tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư xây dựng, muốn đưa giải pháp điều chỉnh hay tăng cường nội dung cơng tác QLDA, bắt buộc phải có nghiên cứu nghiêm túc để nguyên nhân hạn chế tồn nội dung Với mục tiêu hướng tới xây dựng đô thị văn minh đại, phát triển hài hòa kinh tế với yếu tố xã hội, môi trường, bước hình thành nên diện mạo thành phố công nghiệp đại, thành phố tiếp tục trọng việc đầu tư dự án bảo vệ môi trường, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, nhằm bước hoàn thiện đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, cải tạo môi trường, nâng cao chất lượng sống nhân dân làm sở cho phát triển toàn diện, đồng bền vững thành phố Vì vấn đề đặt cần phải có giải pháp tăng cường công tác QLDA đầu tư xây dựng có ý nghĩa lý thuyết thực tiễn Trong luận văn này, tác giả đã giải số vấn đề sau: - Tác giả đã tổng quan lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Những nội dung quản lý dự án đầu tư đưa đến nhìn trực diện, rõ ràng khía cạnh ý nghĩa, nội dung, phân loại dự án đầu tư Tác giả đưa vài kinh nghiệm công tác quản lý đầu tư xây dựng Việt Nam, để thấy tồn tại, bất cập trình quản lý đầu tư 118 - Tác giả đã phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố từ khâu quản lý quan trọng bao gồm từ hoạch định chiến lược đầu tư, lập dự án, thẩm định dự án quản lý giai đoạn đầu tư, đồng thời nguyên nhân chủ quan chủ quan, khách quan tác động đến chiều hướng chất lượng khâu quản lý đó, để từ đưa tồn công tác quản lý dự án để đưa giải pháp tăng cường cho công tác quản lý dự án đầu tư nhằm khắc phục tồn công tác quản lý dự án đầu tư - Tác giả đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình ban QLDA Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên, tập trung vào đổi mới, cải tiến nội dung hoạt động, khắc phục yếu điểm tồn nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Thái Nguyên, đảm bảo cho hoạt động đầu tư hiệu đạt mục tiêu đề Đó là: Giải pháp hồn thiện cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế BVTC tổng dự toán Giải pháp nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế Các giải pháp đẩy nhanh tiến độ đền bù giải phóng mặt Các giải pháp tăng cường quản lý giai đoạn thi công XDCT Giải pháp nâng cao lực Ban quản lý dự án Những giải pháp đưa sở lý luận khoa học đánh giá khách quan, cơng trình nghiên cứu nghiêm túc khoa học sở thực tiễn tham khảo áp dụng không ban QLDA Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên còn đơn vị, doanh nghiệp có mơ hình, chức tương tự ban QLDA thành phố Thái Nguyên 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Quốc hội (2014), Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Quốc hội (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội (2014), Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 quy định chi tiết số điều Luật Đấu Thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2017), Nghị định số 42/2015/NĐ-CP ngày 05/4/2015 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 Chính phủ (2015), Nghị định 136/NĐ-CP ngày 31/12/2015 hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công 11 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 Lương Văn Cao (2016), Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án cơng trình Tập đồn Tuần Châu, Luận văn thạc sỹ 13 Nguyễn Văn Chọn (2006), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội 14 Đỗ Đình Đức Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Xây dựng, Hà Nội 120 15 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 260/QĐ-TTg ngày 27/02/2015 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2008), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên đến năm 2020 Uỷ ban nhân dân Tỉnh phê duyệt Quyết định số 07/2008/QĐ-UBND ngày 27/02/2008 17 UBND thành phố Thái Nguyên, Báo cáo số 206/BC-UBND ngày 29/11/2015 UBND thành phố Thái Nguyên Kế hoạch phát triển KT-XH năm giai đoạn 2016-2020 thành phố Thái Nguyên 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2017), Quy định số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng; quản lý đấu thầu sử dụng vốn nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định số 04/2017/QĐUBND ngày 15/02/2017 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2017), Ban hành quy định trách nhiệm quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh thái nguyên Quyết định số 36/2017/QĐ-UBND ngày 16/11/2017 121 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA - Tên công trình: - Dự án đã hồn thành: - Dự án thực hiện: Thang đo: 1- Rất không đồng ý 2- Khơng đồng ý 3- Bình thường 4- Đồng ý 5- Rất đồng ý Công tác lập dự án 5 Công tác lập kế hoạch tiến độ thời gian thực tốt Công tác lập kế hoạch ngân sách thực tốt Công tác lập kế hoạch nguồn lực cần thiết thực tốt Công tác lập kế hoạch chi phí thực thời gian Công tác xin phê duyệt thực nhanh Công tác thẩm định dự án Công tác lập thẩm định thực khách quan Công tác thẩm định dự án thực tiến độ Công tác phê duyệt dự án thực tiến độ Cán thẩm định dự án có đủ lực Cán thẩm định dự án thực công việc khách quan 122 Công tác lựa chọn nhà thầu Lựa chọn nhà thầu có đủ lực thực dự án, có giá dự thầu hợp lý Việc lựa chọn nhà thầu tiến hành khách quan xác Việc lựa chọn nhà thầu đáp ứng hiệu dự án đầu tư Công tác quản lý chất lượng cơng trình Công tác xác định tiêu chuẩn chất lượng thực cho hạng mục cơng trình Cơng tác đảm bảo chất lượng thực tốt Công tác kiểm sốt chất lượng thực tốt Cơng tác quản lý chi phí cơng trình 5 Chi phí quản lý theo dự toán phê duyệt Chi phí cấp theo kế hoạch Thủ tục toán thuận tiện Cơng tác quản lý tiến độ cơng trình Dự án thực tiến độ Công tác quản lý tiến độ thực tốt Tiến độ dự án thực kế hoạch phê duyệt Xin trân trọng cảm ơn! ... công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên? - Giải pháp đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án. .. thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên - Đối tư? ??ng điều tra cán bộ, lãnh đạo Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên, ... Các dự án đầu tư giai đoạn 2014 - 2018 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên quản lý 49 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án