Công tác quản lý dự án đầu tư tại ban quản lý dự án nhiệt điện i tập đoàn điện lực việt nam thực trạng và giải pháp (tt)

MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ TRONG NGÀNH NHIỆT ĐIỆN Error! Bookmark not defined 1.1 Dự án đầu tƣ quản lý dự án đầu tƣ Error! Bookmark not defined 1.1.1 Dự án đầu tư Error! Bookmark not defined 1.1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư Error! Bookmark not defined 1.1.1.2 Đặc trưng dự án đầu tư Error! Bookmark not defined 1.1.1.3 Phân loại dự án đầu tư Error! Bookmark not defined 1.1.1.4 Các chu kỳ dự án đầu tư Error! Bookmark not defined 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư Error! Bookmark not defined 1.1.2.1 Khái niệm Error! Bookmark not defined 1.1.2.2 Tác dụng quản lý dự án Error! Bookmark not defined 1.1.2.3 Nội dung quản lý dự án Error! Bookmark not defined 1.1.2.4 Tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án Error! Bookmark not defined 1.1.2.5 Các mơ hình tổ chức quản lý dự án Error! Bookmark not defined 1.1.2.6 Các công cụ quản lý dự án đầu tư Error! Bookmark not defined 1.1.2.7 Các quan niệm Ban Quản lý dự án Error! Bookmark not defined 1.2 Quản lý dự án đầu tƣ ngành nhiệt điện Error! Bookmark not defined 1.2.1 Dự án đầu tư ngành nhiệt điện Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quản lý dự án đầu tư ngành nhiệt điện Error! Bookmark not defined 1.2.2.1 Nội dung quản lý dự án đầu tư ngành nhiệt điệnError! Bookmark not defined 1.2.2.2 Công cụ quản lý dự án đầu tư ngành nhiệt điệnError! Bookmark not defined 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư ngành nhiệt điện Error! Bookmark not defined 1.2.3.1 Nhân tố người Error! Bookmark not defined 1.2.3.2 Nhân tố chế quản lý dự án đầu tư Error! Bookmark not defined 1.2.3.3 Nhân tố kỹ năng, kiến thức nội dung áp dụng quản lý dự án đầu tư Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quản lý dự án số nơi giới học rút cho Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.3.1 Tại Nhật Bản Error! Bookmark not defined 1.3.2 Tại Trung Quốc Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHIỆT ĐIỆN - TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 2.1 Giới thiệu tổng quan Ban Quản lý dự án nhiệt điện 1Error! Bookmark not defined 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Error! Bookmark not defined 2.1.2 Chức nhiệm vụ Ban Quản lý dự án nhiệt điện 1Error! Bookmark not d 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Ban Quản lý dự án nhiệt điện 1Error! Bookmark no 2.1.4 Tình hình tài Ban Quản lý dự án nhiệt điện 1Error! Bookmark not define 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ Ban Quản lý dự án nhiệt điện Error! Bookmark not defined 2.2.1 Đặc điểm chung dự án Ban Quản lý dự án nhiệt điện 1Error! Bookmar 2.2.2 Tình hình thực dự án Ban Quản lý dự án nhiệt điện 1Error! Bookmar 2.2.3 Quy trình chế quản lý dự án đầu tư Ban Quản lý dự án nhiệt điện Error! Bookmark not defined 2.2.3.1 Quy trình quản lý dự án đầu tư Ban Quản lý dự ánError! Bookmark not defi 2.2.3.2 Cơ chế quản lý dự án đầu tư Ban Quản lý dự ánError! Bookmark not define 2.2.4 Các bên có liên quan trình quản lý dự án đầu tư Ban Quản lý Error! Bookmark not defined 2.2.5 Các nội dung quản lý dự án Ban Quản lý Error! Bookmark not defined 2.2.5.1 Quản lý phạm vi dự án Error! Bookmark not defined 2.2.5.2 Quản lý tiến độ dự án Error! Bookmark not defined 2.2.5.3 Quản lý chi phí dự án Error! Bookmark not defined 2.2.5.4 Quản lý chất lượng dự án Error! Bookmark not defined 2.2.5.5 Quản lý hoạt động đấu thầu Error! Bookmark not defined 2.3 Phân tích dự án xây dựng nhà máy nhiệt điện Hải PhòngError! Bookmark not defined 2.3.1 Giới thiệu dự án Error! Bookmark not defined 2.3.2 Phân tích nội dung quản lý dự án Error! Bookmark not defined 2.3.2.1 Quản lý phạm vi dự án Error! Bookmark not defined 2.3.2.2 Quản lý tiến độ dự án Error! Bookmark not defined 2.3.2.3 Quản lý chi phí dự án Error! Bookmark not defined 2.3.2.4 Quản lý hoạt động mua sắm (đấu thầu) dự ánError! Bookmark not defined 2.3.3 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nhà máy nhiệt điện Hải Phòng Error! Bookmark not defined 2.3.3.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 2.3.3.2 Những mặt hạn chế Error! Bookmark not defined 2.3.3.3 Một số nguyên nhân Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án nhiệt điện 1Error! Bookmark 2.4.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 2.4.2 Những mặt hạn chế Error! Bookmark not defined 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHIỆT ĐIỆN IError! Bookmark not define 3.1 Định hƣớng phát triển thời gian tới Tập đoàn Điện lực Việt Nam Ban Quản lý dự án nhiệt điện Error! Bookmark not defined 3.1.1 Định hướng phát triển Error! Bookmark not defined 3.1.2 Các mục tiêu cần đạt Error! Bookmark not defined 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ Ban Quản lý nhiệt điện Error! Bookmark not defined 3.2.1 Giải pháp phân giao nhiệm vụ, trách nhiệmError! Bookmark not defined 3.2.2 Giải pháp công cụ quản lý dự án đầu tư Error! Bookmark not defined 3.2.2.1 Công cụ quản lý thời gian Error! Bookmark not defined 3.2.2.2 Công cụ quản lý chất lượng Error! Bookmark not defined 3.2.3 Giải pháp phương pháp quản lý dự án đầu tưError! Bookmark not defined 3.2.4 Giải pháp người Error! Bookmark not defined 3.2.5 Giải pháp sách, thủ tục quản lý dự án đầu tưError! Bookmark not d KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, với phát triển lên đất nƣớc, nhu cầu điện ngành kinh tế quốc dân, nhu cầu điện phục vụ sinh hoạt hoạt động trị - xã hội không ngừng tăng cao (13 – 15%/năm, có năm 17 – 18%/năm) Nhằm định hƣớng cho trình phát triển ngành điện Việt Nam, Chiến lƣợc phát triển ngành điện Việt Nam giai đoạn 2004 – 2010, định hƣớng đến 2020 đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ ký định 176/2004/QĐ – TTG ngày tháng 10 năm 2004 Quy hoạch điện VI đƣợc ban hành theo định số 110/2007/QĐ – TTg Thủ tƣớng Chính phủ Theo đó, loạt dự án nhà máy điện đƣợc tiến hành thời gian tới Một vấn đề quan trọng đƣợc lƣu ý tiến hành thực dự án đầu tƣ cơng tác quản lý dự án Cơng tác quản lý giữ vai trị thiết yếu tồn trình hình thành thực dự án đầu tƣ, xuyên suốt giai đoạn kể từ xuất hội đầu tƣ, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thẩm định, đàm phán ký kết hợp đồng… dự án vào thi cơng thức đƣợc đƣa vào hoạt động Hiệu dự án đầu tƣ đƣợc đảm bảo nhƣ khâu quản lý dự án đƣợc thực tốt Ngƣợc lại, việc quản lý thiếu chặt chẽ nhân tố gây ảnh hƣởng nhiều tới tiến độ, chất lƣợng, nguyên nhân gây lãng phí thời gian, chi phí ảnh hƣởng tới hiệu đầu tƣ chung Công tác quản lý dự án ngành điện nói chung ngành nhiệt điện nói riêng, cịn nhiều điều bất cập tính chất dự án ngành nhiệt điện thƣờng có quy mơ vốn đầu tƣ lớn, thời gian tiến hành đầu tƣ kéo dài, dây chuyền sản xuất phức tạp… Điều dẫn đến tiến độ kế hoạch thời gian, chi phí chất lƣợng bị ảnh hƣởng Do việc nghiên cứu, tìm hiểu cơng tác quản lý dự án phƣơng diện khoa học thực tiễn cần thiết Xuất phát từ tầm quan trọng việc nghiên cứu công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án nhiệt điện I - Tập đoàn điện lực Việt Nam từ yêu cầu hoàn thiện lý luận quản lý dự án đầu tƣ, tác giả chọn đề tài: “Công tác quản lý dự án đầu tư Ban Quản lý dự án nhiệt điện I - Tập đoàn Điện lực Việt Nam Thực trạng giải pháp” để nghiên cứu, với mong muốn nhằm góp phần xây dựng lý luận quản lý dự án đầu tƣ Ban Quản lý dự án, sở giải vấn đề thực tiễn nêu Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận dự án đầu tƣ quản lý dự án đầu tƣ Ban Quản lý dự án Những nghiên cứu lý luận sở để định hƣớng tiếp cận phân tích thực trạng đề xuất giải pháp - Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ Ban Quản lý dự án nhiệt điện I Phân tích tồn công tác quản lý dự án đầu tƣ nguyên nhân - Xây dựng hệ thống quan điểm đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ thuộc Ban quản lý dự án nhiệt điện I Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tƣ Ban Quản lý dự án nhiệt điện I - Thời gian nghiên cứu: 2006 – 2008 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lê nin - Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích, phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp thống kê kết hợp với khảo sát thực tế Đóng góp Đề tài - Về mặt lý luận: Bổ sung hoàn thiện sở lý luận quản lý dự án đầu tƣ Ban Quản lý dự án nhiệt điện I - Về mặt thực tiễn: Đề xuất hệ thống giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án nhiệt điện I CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ TRONG NGÀNH NHIỆT ĐIỆN Các khái niệm chung liên quan đến dự án đầu tƣ quản lý dự án đầu tƣ Đối với dự án đầu tư, theo nghĩa chung nhất, dự án lĩnh vực hoạt động đặc thù, nhiệm vụ cụ thể cần phải đƣợc thực với phƣơng pháp riêng, nguồn lực riêng theo kế hoạch tiến độ nhằm tạo thực thể mới” Trên phương diện quản lý, dự án đƣợc định nghĩa: “Dự án nỗ lực có thời hạn nhằm tạo sản phẩm dịch vụ định” Ngồi cịn số định nghĩa khác dự án Đặc trưng dự án đầu tư: Dự án có mục đích, kết xác định, dự án có chu kì phát triển riêng có thời gian tồn hữu hạn, sản phẩm dự án mang tính đơn chiếc, độc đáo, dự án liên quan đến nhiều bên, môi trƣờng hoạt động “va chạm”, Tính bất định độ rủi ro cao Các cách phân loại dự án đầu tư: theo cấu tái sản xuất, theo lĩnh vực hoạt động xã hội, theo giai đoạn hoạt động dự án đầu tƣ trình tái sản xuất xã hội, theo thời gian thực phát huy tác dụng để thu hồi đủ vốn bỏ ra, theo phân cấp quản lý dự án, theo nguồn vốn Chu kỳ dự án đầu tư đƣợc thể thông qua ba giai đoạn: Giai đoạn tiền đầu tƣ (Chuẩn bị đầu tƣ), giai đoạn đầu tƣ (Thực đầu tƣ) giai đoạn vận hành kết đầu tƣ (Sản xuất kinh doanh) Đối với quản lý dự án, quản lý dự án trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành thời hạn, phạm vi ngân sách đƣợc duyệt đạt đƣợc yêu cầu định kỹ thuật chất lƣợng sản phẩm dịch vụ, phƣơng pháp điều kiện tốt cho phép Quản lý dự án bao gồm ba giai đoạn chủ yếu: lập kế hoạch; điều phối thực giám sát Tác dụng quản lý dự án: liên kết tất hoạt động, công việc dự án; tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên hệ thƣờng xuyên, gắn bó nhóm quản lý dự án với khách hàng nhà cung cấp đầu vào cho dự án; tăng cƣờng hợp tác thành viên rõ trách nhiệm thành viên tham gia dự án; tạo điều kiện phát sớm khó khăn vƣớng mắc nảy sinh điều chỉnh kịp thời trƣớc thay đổi điều kiện khơng dự đốn đƣợc; tạo sản phẩm dịch vụ có chất lƣợng cao Nội dung quản lý dự án: Quản lý vĩ mô quản lý vi mô dự án; quản lý theo lĩnh vực quản lý dự án; quản lý theo chu kỳ dự án Tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án: - Hồn thành cơng việc thời gian quy định - Hồn thành chi phí cho phép - Đạt đƣợc thành mong muốn - Sử dụng nguồn lực đƣợc giao cách hiệu hữu hiệu Các mơ hình tổ chức quản lý dự án: Mơ hình chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý dự án; mô hình Chủ nhiệm điều hành dự án; mơ hình chìa khố trao tay; mơ hình tổ chức quản lý dự án theo chức năng; mơ hình tổ chức chun trách quản lý dự án; mơ hình tổ chức quản lý dự án theo ma trận Các công cụ quản lý dự án đầu tư: Cơ cấu phân tách công việc; Sơ đồ mạng PERT/CPM; Biểu đồ GANTT Các vấn đề liên quan đến dự án đầu tƣ quản lý dự án đầu tƣ ngành nhiệt điện Các dự án ngành nhiệt điện có đặc điểm riêng biệt nó: Thứ nhất, dự án nhiệt điện thƣờng có quy mơ đầu tƣ xây dựng lớn, địi hỏi vốn đầu tƣ lớn Trong q trình thực nhu cầu vốn cần thiết Thứ hai, hạng mục cơng trình dây chuyền sản xuất phức tạp Ngoài việc xây dựng khu nhà máy việc tính tốn chuẩn xác khía cạnh kỹ thuật hệ thống cung cấp nhiên liệu (gồm băng chuyền, kho than, hệ thống cung cấp dầu ); hệ thống cấp thải nƣớc kỹ thuật nƣớc làm mát; hệ thống khử bụi, khử lƣu huỳnh, thải tro xỉ; hệ thống phòng chống cháy nổ, hệ thống điện tự dùng; hệ thống đấu nối điện với lƣới điện quốc gia yêu cầu quan trọng Thứ ba, dự án xây dựng nhà máy nhiệt điện địi hỏi diện tích sử dụng lớn Điều có ảnh hƣởng tới nhiều bên liên quan phải đền bù giải phóng mặt phƣơng án tái định cƣ Thứ tư, nguyên vật liệu đầu vào nhà máy nhiệt điện nguyên nhiên liệu tự nhiên nhƣ: than, dầu, khí đốt Cho nên dự án nhiệt điện có khả tác động mạnh mẽ tới mơi trƣờng Vì dự án đầu tƣ nhà máy nhiệt điện bắt buộc phải áp dụng TCVN 7440:2005 - Tiêu chuẩn thải cho ngành công nghiệp nhiệt điện kèm theo hệ số khu vực, hệ số công suất theo định 07/2005/QĐ - BTNMT Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng Theo đó, nồng độ chất nhiễm thực tế nhà máy nhiệt điện đƣợc phép thải bị giới hạn so với giá trị ban đầu Điều có nghĩa, việc đầu tƣ thiết bị xử lý cho đạt tiêu chuẩn TCVN 7440:2005 đòi hỏi chi phí cao Thứ năm, tính chất phức tạp dự án ngành nhiệt điện nên dự án có liên quan nhiều đến tƣ vấn nhà thầu nƣớc Thứ sáu, thời gian dự án đầu tƣ nhiệt điện thƣờng kéo dài, từ khâu chuẩn bị đầu tƣ đến thực vận hành đầu tƣ Trong quản lý dự án ngành nhiệt điện cần ý đến tất nội dung quản lý dự án đặc biệt nội dung: quản lý thời gian, quản lý chất lƣợng, quản lý chi phí quản lý hoạt động mua bán (đấu thầu) Những nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án đầu tƣ: nhân tố ngƣời, nhân tố chế, nhân tố kỹ năng, kiến thức nội dung đƣợc áp dụng quản lý dự án đầu tƣ CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHIỆT ĐIỆN - TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM Các vấn đề tổng quan Ban quản lý dự án nhiệt điện Ban Quản lý dự án nhiệt điện có chức nhiệm vụ sau: * Đại diện, thay mặt chủ đầu tƣ (Tổng công ty Điện lực Việt Nam) quản lý dự án nhà máy nhiệt điện đốt than Tổng công ty Điện lực Việt Nam khu vực phía Bắc (từ Thanh Hố trở ra) cơng trình đƣờng dây trạm biến áp đến cấp điện áp 220 kV đồng với nhà máy, từ khâu chuẩn bị đầu tƣ đến bàn giao đƣa vào sử dụng; bảo hành tốn cơng trình * Cung cấp dịch vụ tƣ vấn cho khách hàng: - Quản lý dự án, tƣ vấn giám sát, tƣ vấn thi cơng cơng trình nhiệt điện, cơng trình đƣờng dây trạm biến áp đến cấp điện áp 220 kV theo yêu cầu, hợp đồng ký kết với khách hàng - Tƣ vấn thẩm định loại hồ sơ, báo cáo nghiên cứu khả thi, tổng dự toán… để giúp chủ đầu tƣ phê duyệt - Tƣ vấn lập hồ sơ mời thầu đánh giá thầu - Quản lý tài sản, tiền vốn nguồn nhân lực đƣợc khách hàng giao theo phân cấp để khai thác sử dụng có hiệu Quy trình quản lý dự án Ban Quản lý tuân thủ theo quy định văn quy phạm pháp luật - Thực thủ tục giao nhận đất, xin cấp giấy phép xây dựng, chuẩn bị mặt xây dựng công việc khác phục vụ cho việc tiến hành dự án - Chuẩn bị hồ sơ thiết kế, dự tốn, tổng dự tốn xây dựng cơng trình để tổ chức thẩm định để chủ đầu tƣ phê duyệt theo quy định - Lập hồ sơ mời dự thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu - Đàm phán, ký kết hợp đồng với nhà thầu theo uỷ quyền chủ đầu tƣ - Thực nhiệm vụ giám sát thi cơng xây dựng cơng trình có đủ điều kiện lực - Nghiệm thu, toán, toán theo hợp đồng ký kết - Quản lý chất lƣợng, khối lƣợng, tiến độ, chi phí xây dựng, an tồn vệ sinh mơi trƣờng cơng trình xây dựng - Nghiệm thu, bàn giao cơng trình - Lập báo cáo thực vốn đầu tƣ hàng năm, báo cáo tốn dự án hồn thành đƣa vào khai thác, sử dụng Bên cạnh việc quản lý dự án theo nội dung đƣợc Ban Quản lý tiến hành thực dựa nội dung nhƣ quản lý phạm vi, quản lý tiến độ, quản lý chi phí quản lý chất lƣợng Cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án nhiệt điện * Những kết đạt được: Trong năm vừa qua, số dự án Ban Quản lý dự án nhiệt điện quản lý thay mặt chủ đầu tƣ - Tập đoàn điện lực Việt Nam (EVN) dự án: dự án nhà máy nhiệt điện Quảng Ninh; dự án nhà máy nhiệt điện Hải Phịng; dự án nhà máy nhiệt điện ng Bí dự án nhiệt điện Mông Dƣơng Số vốn thực dự án đa phần vốn vay tín dụng từ tổ chức, ngân hàng thƣơng mại quốc tế Để thúc đẩy dự án vào hoạt động tiến độ, Ban Quản lý dự án nhiệt điện có nhiều đóng góp việc quản lý trình thực dự án Ban Quản lý xác định đƣợc phạm vi cụ thể cho công việc nhằm đảm bảo cho việc thực theo hƣớng xác, kịp tiến độ, đảm bảo chất lƣợng với chi phí hợp lý Bên cạnh lập kế hoạch thực kế hoạch đắn, biện pháp tổ chức thi công đƣa cách hợp lý, đảm bảo tiến độ chất lƣợng cơng trình nhƣ yêu cầu đề ra, điều chỉnh kịp thời thiếu sót, cơng tác quản lý dự án đƣợc thực dƣới điều hành đội ngũ cán có chun mơn Tổ chức máy ngày đƣợc nâng cao chất lƣợng, với chức giám sát, kiểm tra đôn đốc phối hợp mặt chất lƣợng nhƣ tiến độ * Một số hạn chế: Bên cạnh kết đạt đƣợc, công tác quản lý Ban Quản lý nhiệt điện I số hạn chế định Chất lƣợng số cơng trình hạng mục xây dựng dự án, tiến độ thực số gói thầu chƣa đảm bảo, kinh phí thực tế thƣờng cao giá ghi hợp đồng Chất lƣợng thiết kế nhà thầu thiết kế không cao, vấn đề khảo sát xây dựng không sát thực tế dẫn đến việc thi công bị ảnh hƣởng Một số hạng mục thi công đƣợc phải chờ chỉnh lại thiết kế Điều gây tốn tiền thời gian, ảnh hƣởng đến tiến độ thi công xây lắp Phân tích dự án xây dựng nhà máy nhiệt điện Hải Phịng - Mục tiêu dự án: bổ sung cơng suất, công suất nguồn nhiệt điện để đáp ứng phần nhu cầu tiêu thụ điện hệ thống điện Việt Nam giai đoạn từ 2011 trở - Quy mô đầu tƣ nhà máy: xây dựng hạng mục: Nhà máy chính; Hệ thống cung cấp nhiên liệu; Hệ thống xử lý nƣớc kỹ thuật, nƣớc làm mát; Hệ thống khử bụi, thải tro xỉ bảo vệ mơi trƣờng; Hệ thống phịng chống cháy nổ; Hệ thống thông tin; Các hạng mục phụ trợ khác nhà máy Từ mục tiêu quy mô nhà máy, Ban Quản lý tiến hành lập kế hoạch công việc hạng mục Sử dụng công cụ cấu phân tách công việc để xác định hoạt động cần làm, nhiệm vụ, trách nhiệm phận Ban Quản lý Từ cấu phân tách công việc, xác lập đƣợc thời gian hoạt động khoản chi phí cho hạng mục * Những kết đạt được: Dự án đƣợc hoàn thành theo yêu cầu phạm vi kế hoạch đƣợc lập, tạo sản lƣợng điện nhà máy sản xuất hàng năm 3,6 x 10 kWh với thời gian hoạt động vòng 25 năm Chỉ tiêu giá trị ròng dự án 158,24 triệu USD cho biết dự án có tính khả thi cao, hệ số hoàn vốn nội 12,47% thời gian thu hồi với có chiết khấu 10%/năm 14 năm cho thấy việc dự án hoạt động mang lại hiệu lớn * Những mặt hạn chế: Dự án bị chậm tiến độ dẫn đến thất thoát khoản lợi nhuận từ việc sản xuất điện thƣơng phẩm 45,727 triệu USD (tƣơng đƣơng 731,632 tỷ VNĐ) Việc chậm tiến độ dự án gây nhiều lãng phí tài dự án Bên cạnh phải trả lãi vay ngân hàng, dự án khoản thu lớn từ sản lƣợng điện thƣơng phẩm đƣợc sản xuất * Những ngun nhân: - Cơng tác khảo sát, thăm dị tình hình thực địa chƣa cao, dẫn đến việc thiết kế kỹ thuật cơng trình xây dựng chƣa đƣợc chuẩn xác - Công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế cịn số sai sót, lực tổ chức thiết kế cịn hạn chế - Cơng tác đền bù giải phóng mặt xây dựng khu tái định cƣ chậm trễ - Khâu tổ chức đấu thầu chƣa thực tốt, quy chế đấu thầu chƣa hoàn chỉnh Năng lực nhà thầu cịn yếu - Cơng tác kiểm tra, giám sát nghiệm thu không đƣợc thực quy chế - Huy động giải ngân vốn - Năng lực số cán quản lý dự án hạn chế, chƣa thực chuyên nghiệp - Quy định, thủ tục hành cịn rƣờm rà, phức tạp, chƣa linh hoạt, gây nhiều khó khăn việc thực dự án khâu liên quan đến văn bản, thủ tục CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHIỆT ĐIỆN I Một số mục tiêu cần đạt đƣợc thời gian tới Thứ nhất, thực tốt công tác quản lý dự án Tập đoàn Điện lực Việt Nam nhằm hoàn thành dự án xây dựng nhà máy nhiệt điện Thứ hai, phấn đấu thực công tác quản lý ngày linh hoạt Thứ ba, đầu tƣ nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên Ban quản lý, trang bị đồng sở vật chất kỹ thuật Thứ tư, thƣờng xuyên trì hệ thống quản lý chất lƣợng Tăng cƣờng công tác giám sát kiểm tra tồn q trình thực dự án đầu tƣ Thứ năm, phân định rõ trách nhiệm bên liên quan hoạt động đầu tƣ Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát chặt chẽ khâu cơng việc để tránh thất thốt, lãng phí tài sản, vốn đầu tƣ nhân lực Một số giải pháp cần thực Thứ nhất, phân giao nhiệm vụ, trách nhiệm rõ ràng, bố trí nhân thích hợp, chuyên môn phù hợp mảng công việc, phân rõ trách nhiệm cho cá nhân, phận Bên cạnh Ban Quản lý cần có quy chế khen thƣởng, xử lý định trƣờng hợp hồn thành tốt cơng việc nhƣ trƣờng hợp chƣa làm tốt nhiệm vụ đƣợc phân công nhằm tạo chế quản lý giám sát chặt chẽ hoạt động đầu tƣ Thứ hai, áp dụng hợp lý công cụ quản lý dự án đầu tƣ nhằm giúp cho việc thực dự án cách có hiệu Đối với nội dung quản lý mặt tiến độ, cần áp dụng kết hợp công cụ với (biểu đồ GANTT, sơ đồ mạng PERT/CPM) Đối với nội dung quản lý chất lƣợng, áp dụng công cụ nhƣ lƣu đồ, biểu đồ nhân quả, biểu đồ Parento để thu thập, xử lý, phân tích số liệu, phục vụ việc lập kế hoạch, phân tích đánh giá q trình thực kiểm tra giám sát trình quản lý chất lƣợng Thứ ba, phƣơng pháp quản lý hợp lý góp phần nâng cao hiệu thực dự án Vì tác giả kiến nghị sử dụng số phƣơng pháp quản lý nhƣ phƣơng pháp sử dụng mốc giới hạn liên quan đến giai đoạn dự án, phƣơng pháp kiểm tra giới hạn, phƣơng pháp phân tích giá trị thu đƣợc, báo cáo trình, báo cáo giám sát họp thảo luận dự án Thứ tư, ngƣời trung tâm vấn đề Để đảm bảo chất lƣợng công tác quản lý dự án, yêu cầu đội ngũ nhân quản lý dự án phải có kỹ quản lý dự án, đòi hỏi khả lập kế hoạch, đánh giá, xem xét, tổng hợp nhạy bén vấn đề, có kỹ ứng dụng phần mềm hỗ trợ phục vụ cho công tác quản lý dự án Vì lẽ số biện pháp nên đƣợc thực nhƣ: nâng cao, bồi dƣỡng kiến thức, trình độ cho đội ngũ cán bộ, nhân viên; tổ chức lớp học đào tạo lĩnh vực khác nhƣ kinh tế, tài chính, pháp luật, kỹ thuật, chuyên đề kỹ mềm quản lý dự án; xây dựng đội ngũ cán quản lý nhƣ kế cận tƣơng lai; cần có sách ƣu đãi nhằm tăng cƣờng trách nhiệm, ý thức công việc cán bộ, nhân viên; tổ chức tƣ vấn chuyên gia mà Ban Quản lý th bên ngồi, cần tạo mơi trƣờng bình đẳng, có quy định cụ thể nhằm ràng buộc trách nhiệm kết thực dự án tổ chức tƣ vấn, chuyên gia Thứ năm, số sách, quy định quản lý dự án đƣợc cải cách theo hƣớng đơn giản, gọn nhẹ hiệu Các thể chế, chế, sách tiếp tục đƣợc hồn thiện theo hƣớng tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực dự án KẾT LUẬN Công tác quản lý dự án đầu tƣ trình quan trọng nhằm đảm bảo cho việc dự án đầu tƣ đƣợc thực có hiệu Quản lý dự án xuyên suốt q trình chu kỳ dự án Nó trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành thời hạn, phạm vi ngân sách đƣợc duyệt đạt đƣợc yêu cầu định kỹ thuật chất lƣợng sản phẩm dịch vụ, phƣơng pháp điều kiện tốt cho phép Bằng việc sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu, phân tích đánh giá tổng hợp kết hợp với thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ Ban Quản lý nhiệt điện I, luận văn nêu lên đƣợc kết nhƣ hạn chế công tác quản lý dự án đầu tƣ Ban Quản lý Việc tìm ngun nhân thiếu sót cơng tác quản lý sở để tác giả đƣa số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý Ban Quản lý Xuất phát từ mục đích nhiệm vụ đề ra, luận văn phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng nhà máy nhiệt điện dựa nội dung quản lý nhƣ: quản lý mặt phạm vi, chi phí, chất lƣợng, tiến độ Bên cạnh mặt đạt đƣợc, công tác quản lý Ban quản lý cịn nhiều thiếu sót nhƣ quản lý chƣa sát xao nội dung chi phí tiến độ Các hạng mục xây dựng đa phần bị chậm trễ so với kế hoạch đề ra, gây lãng phí chi phí nguồn lực Những nguyên nhân chủ yếu kể nhƣ: khâu khảo sát, thiết kế, thẩm định… chƣa cao, nhƣng phải kể đến nguyên nhân bật chất lƣợng đội ngũ làm cơng tác quản lý dự án Phân tích nguyên nhân tồn tại, giải pháp đƣợc nêu phần luận văn Luận văn trình bày số giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án nhiệt điện I nhƣ giải pháp phân giao nhiệm vụ, trách nhiệm; giải pháp công cụ quản lý dự án; giải pháp phƣơng pháp quản lý, ngƣời số sách quy định quản lý dự án Trong giải pháp công cụ quản lý dự án, đặc biệt công cụ quản lý thời gian dự án cần đƣợc áp dụng; giải pháp ngƣời cần đƣợc thực cách nghiêm túc nhằm nâng cao chất lƣợng công tác quản lý dự án Ban Quản lý thời gian tới  ... t? ?i: ? ?Công tác quản lý dự án đầu tư Ban Quản lý dự án nhiệt ? ?i? ??n I - Tập đoàn ? ?i? ??n lực Việt Nam Thực trạng gi? ?i pháp? ?? để nghiên cứu, v? ?i mong muốn nhằm góp phần xây dựng lý luận quản lý dự án đầu. .. quản lý dự án Ban Quản lý dự án nhiệt ? ?i? ??n I nhƣ gi? ?i pháp phân giao nhiệm vụ, trách nhiệm; gi? ?i pháp công cụ quản lý dự án; gi? ?i pháp phƣơng pháp quản lý, ngƣ? ?i số sách quy định quản lý dự án. .. qua, số dự án Ban Quản lý dự án nhiệt ? ?i? ??n quản lý thay mặt chủ đầu tƣ - Tập đoàn ? ?i? ??n lực Việt Nam (EVN) dự án: dự án nhà máy nhiệt ? ?i? ??n Quảng Ninh; dự án nhà máy nhiệt ? ?i? ??n H? ?i Phòng; dự án nhà