MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các từ viết tắt Danh mục các bảng Danh mục các hình MỞ ĐẦU 1 Chương 1 TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH TOKYO MOU VÀ ĐỘI TÀU BIỂN VIỆT NAM 6 1 1 Tổng qua[.]
MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH TOKYO MOU VÀ ĐỘI TÀU BIỂN VIỆT NAM 1.1 Tổng quan Hiệp định Tokyo MOU 1.1.1 Hiệp định Tokyo MOU tiêu chí xếp hạng Tokyo 6 MOU 1.1.2 Cơ chế hoạt động Tokyo MOU 17 1.2 Thực trạng đội tàu biển Việt Nam 20 Chương 2: 27 THỰC THI HIỆP ĐỊNH TOKYO MOU TẠI VIỆT NAM VÀ KINH NGHIỆM MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI 2.1 Thực thi Hiệp định Tokyo MOU Việt Nam 2.1.1 Kiểm tra nhà nước cảng biển (PSC) 27 27 2.1.2 Thực trạng kiểm tra nhà nước cảng biển (PSC) Việt Nam 32 2.1.3 Thực trạng kiểm tra tàu biển Việt Nam hoạt động tuyến quốc 41 tế 2.1.4 Thực trạng kiểm tra tàu biển Việt Nam quyền 47 hàng hải nước thực 2.1.5 Triển khai áp dụng Bộ luật ISM Việt Nam 54 2.2 61 Thực thi Hiệp định Tokyo MOU số quốc gia 2.2.1 Thực thi Hiệp định Tokyo MOU Singapore 61 2.2.2 Thực thi Hiệp định Tokyo MOU Trung Quốc 64 2.2.3 Thực thi Hiệp định Tokyo MOU Hồng Kông 65 2.2.4 Thực thi Hiệp định Tokyo MOU Austrailia 67 2.2.5 Thực thi Hiệp định Tokyo MOU Nhật Bản 68 2.2.6 Thực thi Hiệp định Tokyo MOU Phillippines 68 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 70 VIỆT NAM VÀ DUY TRÌ ĐỘI TÀU BIỂN VIỆT NAM TRONG DANH SÁCH XÁM - TRẮNG 3.1 Những tồn việc thực thi Hiệp định Tokyo MOU 70 3.1.1 Những tồn công tác kiểm tra nhà nước cảng biển 70 3.1.2 Những tồn đội tàu biển Việt Nam 76 3.2 79 Sự cần thiết hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam 3.2.1 Nhu cầu cần phải hoàn thiện pháp luật 79 3.2.2 Phương hướng hoàn thiện pháp luật 84 3.3 Một số đề xuất, khuyến nghị 90 3.3.1 Sửa đổi quy định pháp luật 90 3.3.2 Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hàng 92 hải 3.3.3 Tổ chức đánh giá tính thực tiễn công ước quốc tế 93 3.3.4 Các khuyến nghị nhằm trì đội tàu biển Việt Nam 94 danh sách xám-trắng 3.3.5 Các khuyến nghị sĩ quan kiểm tra tàu biển Việt 95 Nam 3.3.6 Các khuyến nghị khác 97 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu AFS Ý nghĩa Công ước quốc tế kiểm soát hệ thống chống hà độc hại tàu (International convention on the Control of halmful Anti-fouling systems on Ships, 2001) COLREGS Quy tắc tránh va biển (International Regulations for Preventing Collision at Sea, 1972) COSPASSARSAT Hệ thống truy timg vệ tinh để trợ giúp tìm kiếm cứu nạn DOC Giấy chứng nhận phù hợp (Document of Complaince) HRS Tàu có nguy cao, nhiều khiếm khuyết (High risk ship) ILLC Công ước quốc tế mạn khô tàu biển (International convention on Loadlines, 1966) ILO Tổ chức Lao động quốc tế (International Labour Organization IMO Tổ chức hàng Organization) ISM (Bộ luật) quản lý an tồn quốc tế (International Safety Management Code) ITC Cơng ước quốc tế đo dung tích tàu biển (International Convention on Tonnage measurement of Ship, 1969) ISPS (Bộ luật) An ninh tàu bến cảng (Internaltional Ship and Port Facilities Security code) LRS Tàu có nguy thấp, khiếm khuyết (Low risk ship) MARPOL Công ước quốc tế ngăn ngừa ô nhiễm tàu gây (International convention for Prevention of Pollution from Ships, 1973) (Search and Rescue Satellite Aided Tracking system) hải quốc tế (International Maritime MLC Công ước lao động hàng hải (Maritime Labour Convention, 2006) MPA Chính quyền hàng hải Singapore (Maritime and Port Authority of Singapore) MSC Ủy ban an toàn hàng hải IMO (Maritime Safety Committee) NIR Chế độ kiểm tra (New Inspection Regime) PSC Kiểm sốt quyền cảng (Port State Control) PSCO Sĩ quan kiểm tra quyền cảng (Port State Control Officer) RO Tổ chức công nhận (Regconized Organization) SOLAS Công ước quốc tế an toàn sinh mạng biển (International Convention for Safety Of Life At Sea, 1974) SRS Tàu có nguy trung bình (Standard risk ship) STCW Cơng ước quốc tế tiêu chuẩn huấn luyện, cấp trực ca cho thuyền viên (Interntional Conventioned on Standard of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers, 1978) UNCLOS Công ước Liên hợp quốc Luật biển (United Nationa convention on the Law of the Sea, 1982) USCG Lực lượng bảo vệ bờ biển Hoa kỳ (United State Coast Guard) DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 1.1 Tiêu chí lựa chọn tàu theo NIR 18 1.2 Cơ cấu, chủng loại đội tàu vận tải biển Việt Nam năm 21 2011 (chỉ tính tàu vận tải hàng hóa từ 150 DWT trở lên) 2.1 Thống kê tàu thuyền qua cảng biển 33 2.2 Tàu nước kiểm tra quyền cảng Việt Nam 33 2.3 Số liệu kiểm tra tàu biển Việt Nam chạy tuyến quốc tế 46 2.4 Kết kiểm tra tàu biển Việt Nam cảng biển 47 nước khu vực Tokyo MOU từ 2012 - 2015 tháng đầu năm 2016 2.5 Kết kiểm tra tàu biển Việt Nam cảng biển 53 nước Tổ chức kiểm tra tàu biển năm 2016 2.6 Số liệu kiểm tra PSC Singapore thực 63 năm gần 2.7 Số liệu kiểm tra PSC Trung Quốc thực năm gần 65 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang hình 1.1 Sơ đồ tổ chức Tokyo MOU 16 1.2 Tổng trọng tải đội tàu biển Việt Nam giai đoạn 2007 - 2015 25 1.3 Cơ cấu đội tàu biển Việt Nam 2015 theo chủng loại 25 1.4 Cơ cấu đội tàu biểnViệt Nam 2015 theo trọng tải 26 2.1 So sánh số lượt tàu biển Việt Nam hoạt động tuyến quốc 46 tế kiểm tra qua năm 2.2 So sánh số lượt tàu biển Việt Nam kiểm tra cảng biển nước qua năm 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia có bờ biển chạy dài 3.200km với triệu km2 diện tích mặt nước với hàng ngàn đảo ven bờ, ví dụ như: Thổ Chu, Phú Quốc, Cơn Đảo…, có hai quần đảo quan trọng quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Biển Việt Nam nằm trục giao thơng hàng hải giới có lưu lượng tàu thuyền qua lại lớn, điểm kết nối nước Đơng Nam Á, Đơng Bắc Á, Thái Bình Dương Ấn Độ Dương, nằm cận kề tuyến hàng hải quốc tế quan trọng từ Đông sang Tây, Bắc xuống Nam; nối liền nhiều trung tâm kinh tế lớn giới Nhật Bản, Nga, Trung Quốc, Hàn Quốc, Singapore… Với vị trí thuận lợi vậy, Việt Nam có tiềm phát triển kinh tế hàng hải, đầu mối trung chuyển hàng hóa quan trọng khu vực Nhà nước Việt Nam xây dựng chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 với mục tiêu nhằm xây dựng phát triển toàn diện lĩnh vực kinh tế, xã hội, khoa học - công nghệ, tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh, làm cho đất nước giàu mạnh từ biển, bảo vệ môi trường biển Phấn đấu đến năm 2020, kinh tế biển ven biển đóng góp khoảng 53-55% tổng GDP nước Những năm qua, lĩnh vực hàng hải có bước phát triển vượt bậc chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội bước đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế Tuy nhiên, với tốc độ phát triển ngày nhanh kinh tế, số lượng tàu biển nước nội địa vào, cảng biển Việt Nam ngày tăng, đồng nghĩa việc yêu cầu hoạt động tàu thuyền phải bảo đảm an tồn, an ninh, phịng ngừa nhiễm mơi trường ngày tăng Việt Nam gia nhập Tổ chức quốc gia tham gia thỏa thuận kiểm tra nhà nước cảng biển khu vực Châu Á - Thái Bình Dương (tổ chức có tên viết tắt Tokyo MOU) từ năm 1999 Do có tỷ lệ tàu biển bị lưu giữ cảng biển nước qua kiểm tra PSC (kiểm sốt quyền cảng) ln cao mức trung bình khu vực nhiều năm liền, nên từ năm 2003 Việt Nam nằm "Danh sách đen" Tokyo MOU, tàu biển Việt Nam đối tượng ưu tiên kiểm tra tàu biển Việt Nam đến cảng nước Tàu biển Việt Nam bị lưu giữ cảng biển nước qua kiểm tra Nhà nước cảng biển (Port State Control - PSC) không gây tổn thất tài chính, ảnh hưởng đến kế hoạch khai thác, ảnh hưởng đến thương hiệu chủ tàu có tàu bị lưu giữ mà cịn ảnh hưởng đến uy tín chung đội tàu biển Việt Nam, uy tín ngành Hàng hải Việt Nam Chính phủ Việt Nam không triển khai hiệu Công ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Điều ảnh hưởng tiêu cực đến tiến trình hội nhập khu vực, hội nhập quốc tế Việt Nam Xuất phát từ thực tế nêu trên, vào quy định Tokyo MOU học viên chọn đề tài "Thực thi Hiệp định Tokyo MOU việc trì đội tàu biển Việt Nam danh sách xám - trắng" để tiếp tục nghiên cứu vừa có ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc thực thi đánh giá việc thực Chính phủ Việt Nam suốt gần 20 năm tham gia Thỏa thuận kiểm tra nhà nước cảng biển khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Tình hình nghiên cứu Trước tình hình đội tàu biển Việt Nam nhiều năm liền nằm Danh sách Đen Tokyo MOU, theo sự đạo Bộ Giao thông Vận tải, Cục Hàng hải Việt Nam tham mưu cho Bộ Giao thông Vận tải giải pháp để đưa đội tàu biển Việt Nam khỏi Danh sách Đen Tokyo MOU, theo ngày 24/10/2011 Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải ban hành Chỉ thị số 09/CT-BGTVT việc tăng cường biện pháp nhằm giảm thiểu tàu biển Việt Nam bị lưu giữ nước (sau gọi tắt Chỉ thị 09) ngày 02/05/2013 Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải ban hành Quyết định số 1133/QĐ-BGTVT phê duyệt Đề án "Đưa đội tàu biển Việt Nam khỏi Danh sách Đen Tokyo MOU vào cuối năm 2014" đưa giải pháp cấp bách nhằm giảm thiểu tàu biển Việt Nam bị lưu giữ nước Cục Hàng hải Việt Nam chủ trì xây dựng Đã có nhiều cơng trình liên quan đến đề tài nghiên cứu, ví dụ như: năm 2012, Cục Hàng hải Việt Nam nghiên cứu đề tài Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước an toàn, an ninh hàng hải; Luận văn thạc sĩ kỹ thuật học viên Lưu Hải Hưng, Đại học Hàng hải Việt Nam, Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ sĩ quan kiểm tra tàu biển cảng vụ hàng hải Việt Nam Năm 2015, nhằm phát huy kết đạt ba năm thực Chỉ thị 09 thực giải pháp đề án đưa đội tàu biển Việt Nam khỏi danh sách đen Tokyo MOU vào cuối năm 2014; đồng thời, đưa giải pháp phù hợp với tình hình xu phát triển để hạn chế việc tàu biển Việt Nam bị lưu giữ nước ngồi; góp phần bảo đảm an toàn hàng hải, an ninh hàng hải, phịng ngừa nhiễm mơi trường, nâng cao vị ngành hàng hải Việt Nam mắt bạn bè quốc tế thúc đẩy ngành kinh tế hàng hải phát triển, Bộ Giao thông Vận tải phê duyệt đề án: Duy trì đội tàu biển Việt Nam danh sách xám-trắng Tokyo MOU, Cục Hàng hải Việt Nam chủ trì xây dựng Các cơng trình có nhiều thành tựu kết định nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác kiểm tra nhà nước cảng biển Tuy nhiên nay, chưa có cơng trình đề cập đến tổng quan Hiệp định Tokyo MOU Vì vậy, kế thừa thành tựu đạt cơng trình nghiên cứu trước, luận văn tiếp tục nghiên cứu tổng quan Hiệp định Tokyo MOU việc thực thi Việt Nam ... hồn thi? ??n pháp luật Việt Nam trì đội tàu biển Việt Nam danh sách Xám - Trắng Chương TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH TOKYO MOU VÀ ĐỘI TÀU BIỂN VIỆT NAM 1.1 Tổng quan Hiệp định Tokyo MOU 1.1.1 Hiệp định Tokyo. .. Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HỒN THI? ??N PHÁP LUẬT 70 VIỆT NAM VÀ DUY TRÌ ĐỘI TÀU BIỂN VIỆT NAM TRONG DANH SÁCH XÁM - TRẮNG 3.1 Những tồn việc thực thi Hiệp định Tokyo MOU 70 3.1.1 Những tồn công tác... tiến trình hội nhập khu vực, hội nhập quốc tế Việt Nam Xuất phát từ thực tế nêu trên, vào quy định Tokyo MOU học viên chọn đề tài "Thực thi Hiệp định Tokyo MOU việc trì đội tàu biển Việt Nam danh