MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẢO VỆ, HỖ TRỢ NẠN NHÂN BẠO LỰC GIA ĐÌNH 8 1 1 Khái quát chung về bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình 8 1 2 Các yếu tố tác động tới[.]
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẢO VỆ, HỖ TRỢ NẠN NHÂN BẠO LỰC GIA ĐÌNH 1.1 Khái quát chung bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình 8 1.2 Các yếu tố tác động tới việc thực pháp luật bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình 1.3 Ý nghĩa việc bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình 12 18 1.4 Nội dung quy định pháp luật hành bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình 21 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ, HỖ TRỢ NẠN NHÂN BẠO LỰC GIA ĐÌNH TẠI TỈNH HỊA BÌNH VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN 33 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế, xã hội địa bàn tỉnh Hồ Bình 33 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình tỉnh Hồ Bình 40 2.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình tỉnh Hịa Bình 61 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÀO DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Tổng hợp số lượng số nạn nhân bạo lực gia đình đến khám, 53 bảng 2.1 chữa bệnh sở y tế từ năm 2015 đến năm 2019 tỉnh Hịa Bình DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Trang biểu đồ 2.1 Thống kê số vụ bạo lực gia đình tỉnh Hịa Bình 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài "Gia đình tế bào xã hội" Sự ổn định phát triển gia đình có vị trí, vai trị quan trọng ổn định phát triển xã hội Bởi vậy, gia đình mơi trường hình thành, ni dưỡng giáo dục người, tạo nguồn lực cho xã hội, cho công xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước Trên giới Việt Nam, bạo lực gia đình nỗi ám ảnh nhiều người, đặc biệt nhóm yếu phụ nữ, trẻ em, người cao tuổi Bạo lực gia đình gây nên hậu nghiêm trọng nạn nhân, gia đình xã hội Bạo lực gia đình cịn tác động tiêu cực đến kinh tế chi phí điều trị y tế, giảm sút hiệu làm việc mức thu nhập nạn nhân Vì vậy, việc phịng ngừa bạo lực gia đình ln vấn đề cần thiết tất yếu Trong thời gian qua, Đảng, Nhà nước toàn xã hội dành nhiều quan tâm tới việc phòng, chống bạo lực gia đình, giúp thay đổi suy nghĩ nhiều chủ thể phòng, chống bạo lực gia đình Hiến pháp, Bộ luật Hình nhiều văn pháp luật có liên quan ghi nhận quyền tơn trọng danh dự, nhân phẩm, uy tín, quyền bảo vệ an tồn sức khoẻ, tính mạng cá nhân Luật Phịng, chống bạo lực gia đình Quốc hội khóa XII ban hành ngày 21 tháng 11 năm 2007 quy định cụ thể biện pháp bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình Tuy nhiên, thực tiễn pháp luật phòng, chống bạo lực gia đình cịn nhiều hạn chế, đặc biệt thực biện pháp bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình: Bạo lực gia đình diễn biến phức tạp nhiều hình thức, xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, ảnh hưởng đến bền vững gia đình phát triển chung xã hội Hình thức phạt tiền xử phạt vi phạm hành bạo lực gia đình cịn thiếu tính hợp lý, q trình thực thi pháp luật bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình chưa đồng bộ, kịp thời, đầy đủ chưa mang lại hiệu rõ rệt Trên địa bàn tỉnh Hịa Bình, qua việc thực pháp luật phịng, chống bạo lực gia đình cho thấy hạn chế, bất cập lớn công tác bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình chưa thực nghiêm túc, thiếu phối hợp chặt chẽ Do vậy, hoạt động bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình khơng hiệu Một số biện pháp bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình biện pháp cấm tiếp xúc chưa áp dụng chuẩn xác; cấp, ngành, đồn thể chưa có quan tâm mức vấn đề này; nguồn lực xã hội dành cho cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình cịn thiếu; nhiều vụ bạo lực gia đình xảy chưa thống kê đầy đủ; nhận thức pháp luật bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình người dân, đặc biệt phụ nữ nhiều hạn chế, tâm lý không muốn "vạch áo cho người xem lưng" nạn nhân có bạo lực gia đình xảy cịn phổ biến Tất vấn đề làm cho tình trạng bạo lực gia đình diễn biến phức tạp, khó kiểm sốt Vì lý trên, tác giả chọn đề tài "Thực tiễn bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình theo quy định pháp luật hành tỉnh Hịa Bình" nhằm tìm hiểu thực trạng bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, đề xuất giải pháp cao hiệu bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, góp phần phịng ngừa bạo lực gia đình tỉnh Hồ Bình Tình hình nghiên cứu đề tài Bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình chủ đề thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, kể đến số cơng trình sau: - Phùng Thị Vân Anh (2012), Bạo lực gia đình người cao tuổi Việt Nam nay, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội Luận văn phân tích làm rõ thực trạng bạo lực gia đình người cao tuổi Việt Nam Qua đề giải pháp, đề xuất, kiến nghị để giảm thiểu bạo lực gia đình người cao tuổi Việt Nam - Đinh Thị Hồng Minh (2011), Một số vấn đề pháp lý bạo lực gia đình Việt Nam Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Luận văn sâu phân tích quy định pháp luật bạo lực gia đình Việt Nam nay, thuận lợi, khó khăn q trình áp dụng pháp luật Qua đề giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng chống bạo lực gia đình Việt Nam - Nguyễn Thị Bảo Linh (2019), Thực tiễn thực pháp luật phịng ngừa bạo lực gia đình vợ chồng địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Luận văn đánh giá thực tiễn thực pháp luật phịng ngừa bạo lực gia đình vợ chồng địa bàn thành phố Hà Nội Qua đề xuất giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng thực pháp luật phòng ngừa bạo lực gia đình vợ chồng địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới - Đỗ Thị Vân (2014), Vai trị nhân viên cơng tác xã hội phụ nữ bị bạo lực gia đình, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn Đại học Quốc gia Hà Nội Cơng trình phân tích, làm rõ thực trạng, ngun nhân hậu bạo lực gia đình phụ nữ huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định vai trị nhân viên cơng tác xã hội việc trợ giúp phụ nữ bị bạo lực gia đình huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Đình - Nguyễn Thị Thu Na (2015), Bạo lực gia đình trẻ em - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Luận văn phân tích, làm rõ tình trạng bạo lực gia đình trẻ em đề giải pháp giảm thiểu tình trạng bạo lực gia đình trẻ em - Nguyễn Tiến Đạt (2016), Bạo lực gia đình cha mẹ theo Luật Phòng chống bạo lực gia đình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Luận văn phân tích, làm rõ thực trạng bạo lực gia đình cha mẹ theo Luật Phòng chống bạo lực gia đình Việt Nam Qua đề xuất số giải pháp để hạn chế gia tăng bạo lực gia đình cha mẹ - Ngơ Thị Hường, "Bạo lực gia đình - Một hình thức thể bất bình đẳng nam nữ", Tạp chí Luật học, số (2006) Bài viết phân tích thực trạng nguyên nhân bạo lực gia đình Việt Nam Tác giả khẳng định: Bạo lực gia đình loại bạo lực sở giới; Bạo lực gia đình xuất phát từ tính gia trưởng nam giới, từ bất bình đẳng nam nữ, từ áp nam giới phụ nữ; Hạn chế dần xóa bỏ bạo lực gia đình mục tiêu xã hội dân chủ, văn minh - Nguyễn Phương Lan, "Luật chống bạo hành phụ nữ Philippines so sánh với Luật phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam ", Tạp chí Luật học, số (2010) Bài viết phân tích điểm tương đồng khác biệt Luật phòng, chống bạo lực gia đình Việt Nam Luật chống bạo hành phụ nữ Philippines - Nguyễn Lan Anh (2019), Các biện pháp phòng, chống bạo lực gia đình vợ chồng theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Luận văn phân tích quy định pháp luật hành biện pháp phòng, chống bạo lực gia đình vợ chồng theo pháp luật Việt Nam, ưu điểm, hạn chế q trình áp dụng quy định nói Trên sở đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình vợ chồng theo pháp luật Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Một số vấn đề pháp lý bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội Đề tài sâu phân tích quy định pháp luật hành bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình Qua ưu điểm, hạn chế quy định công tác thực thi pháp luật; đề số giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu thực quy định bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình nước ta - Vụ Gia đình Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2012), Báo cáo điều tra thực trạng bạo lực gia đình, đề xuất giải pháp có tính đột phá nhằm giảm thiểu bạo lực gia đình năm 2012 giai đoạn 2012 - 2016, Hà Nội Báo cáo phân tích số liệu tình trạng bạo lực gia đình giai đoạn 2012 - 2016 Trên sở đề giải pháp hiệu nhằm giảm thiểu bạo lực gia đình - Lê Ngọc Vân (2004), Thực trạng vấn đề đặt gia đình Việt Nam nay, Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em, Hà Nội Cơng trình phân tích làm rõ thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng gia đình Việt Nam Qua rút giải pháp nâng cao chất lượng gia đình Việt Nam - Tổng Cục Thống kê, Tổ chức Y tế giới Quỹ dân số Liên hợp quốc (2010), "Chịu nhịn chết đấy", Nghiên cứu quốc gia Công trình trình bày phát Nghiên cứu quốc gia bạo lực gia đình phụ nữ Trọng tâm đề cập đến tỷ lệ bị bạo lực chất bạo lực gia đình phụ nữ Cùng với đề xuất, kiến nghị nhằm chấm dứt bạo lực phụ nữ trẻ em gái để tất phụ nữ trẻ em gái Việt Nam hưởng sống với gia đình yên ấm, an toàn hạnh phúc - Trung tâm Nghiên cứu Ứng dụng Khoa học Giới - Gia đình - Phụ nữ vị thành niên (2012), Báo cáo giám sát đánh giá thực thi Luật Phòng, chống bạo lực gia đình hai tỉnh Hịa Bình Hà Nam Báo cáo cung cấp thông tin bản, cần thiết cơng tác thực thi Luật Phịng, chống bạo lực gia đình hai tỉnh Hịa Bình Hà Nam để xây dựng chương trình can thiệp, hỗ trợ cần thiết Đặc biệt Báo cáo thông tin chi tiết tỷ lệ bị bạo lực, tần suất, yếu tố nguy hậu bạo lực gia đình phụ nữ, cách phản ứng phụ nữ với bạo lực hành động quyền, đồn thể với bạo lực Qua góp phần cải thiện cơng tác thực thi Luật Phịng, chống bạo lực gia đình địa phương, hỗ trợ quan quản lý nhà nước phòng chống bạo lực nhằm nâng cao lực xây dựng kế hoạch thực thi Luật Phòng, chống bạo lực gia đình; hỗ trợ địa phương xây dựng dịch vụ hỗ trợ nạn nhân, hỗ trợ áp dụng biện pháp xử lý người gây bạo lực Nâng cao lực cho ban ngành dựa vào yêu cầu cụ thể vai trò trách nhiệm họ việc thực thi luật - Trần Ánh Tuyết, Nguyễn Hữu Minh, Hoa Hữu Vân (2012), Bạo lực gia đình Việt Nam giải pháp phịng, chống, Nhà xuất Lao động, Hà Nội Cuốn sách luận giải tình hình bạo lực gia đình Việt Nam nêu giải pháp phòng, chống cần thiết nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực từ bạo lực gia đình, qua góp phần xây dựng gia đình Việt Nam đảm bảo chất lượng - Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Tổng cục Thống kê Quỹ Dân số Liên hợp quốc Việt Nam (2020), Báo cáo Điều tra quốc gia bạo lực Phụ nữ Việt Nam năm 2019 - Hành trình để thay đổi Báo cáo trình bày phát "Điều tra quốc gia bạo lực phụ nữ Việt Nam năm 2019", tích hợp kết nghiên cứu định lượng định tính bạo lực ước tính thiệt hại kinh tế bạo lực gây Những cơng trình phân tích, làm rõ ảnh hưởng tiêu cực bạo lực gia đình đến Nhà nước, xã hội người dân, phân tích, đánh giá vai trị hoạt động bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu thực tiễn bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình tỉnh Hịa Bình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích tổng quát luận văn xây dựng sở khoa học cho việc đề xuất giải pháp đảm bảo thực pháp luật bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình tỉnh Hịa Bình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích vấn đề lý luận bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình - Phân tích quy định pháp luật hành bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình - Đánh giá thực trạng bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình tỉnh Hồ Bình - Xây dựng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình tỉnh Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu quy định pháp luật hành bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình thực tiễn thực hoạt động bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn giới hạn nghiên cứu, đánh giá hoạt động bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình tỉnh Hịa Bình Phương pháp nghiên cứu - Luận văn thực dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phịng, chống bạo lực gia đình - Các phương pháp nghiên cứu khoa học sử dụng nghiên cứu đề tài bao gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, khảo sát thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đây cơng trình khoa học nghiên cứu pháp luật cách tương đối toàn diện thực pháp luật bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình tỉnh Hịa Bình Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn cho việc thực có hiệu pháp luật bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình tỉnh Hịa Bình thời gian tới 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Về mặt thực tiễn, luận văn góp phần thay đổi phần nhận thức người dân vấn đề bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, bên cạnh đó, giải pháp đề xuất vận dụng vào thực tiễn nâng cao hiệu công tác bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình địa bàn tỉnh Hịa Bình kinh nghiệm thực tiễn để tham khảo, áp dụng cho địa phương khác, đồng thời Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu giảng dạy vấn đề liên quan đến cơng tác gia đình, thực pháp luật bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm hai chương: Chương Những vấn đề lý luận bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình Chương Thực tiễn thực pháp luật bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình tỉnh Hịa Bình giải pháp nâng cao hiệu thực Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẢO VỆ, HỖ TRỢ NẠN NHÂN BẠO LỰC GIA ĐÌNH 1.1 Khái quát chung bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình 1.1.1 Khái niệm bạo lực gia đình Gia đình nơi ni dưỡng giáo dục trẻ thơ, mái ấm chở che nâng đỡ tâm hồn người Tuy nhiên, tình trạng bạo lực gia đình diễn ngày phức tạp ảnh hưởng đến phát triển gia đình an tồn cá nhân Bạo lực gia đình làm xói mịn giá trị, chuẩn mực, truyền thống tốt đẹp dân tộc, phá vỡ bền vững gia đình "Bạo lực" trước hết hiểu là: "Sức mạnh dùng để cưỡng bức, trấn áp lật đổ"1 Theo quy định khoản Điều Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007 thì: "Bạo lực gia đình hành vi cố ý thành viên gia đình gây tổn hại có khả gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình" Theo quy định trên, chủ thể gây bạo lực gia đình xác định thành viên gia đình Theo quy định Điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 thành viên gia đình xác định là: "Vợ, chồng; cha mẹ đẻ, cha mẹ nuôi, cha dượng, mẹ kế, cha mẹ vợ, cha mẹ chồng; đẻ, nuôi, riêng vợ chồng, dâu, rể; anh, chị, em cha mẹ, anh, chị, em cha khác mẹ, anh, chị, em mẹ khác cha, anh rể, em rể, chị dâu, em dâu người cha mẹ cha khác mẹ, mẹ khác cha; ông bà nội, ông bà ngoại; cháu nội, cháu ngoại; cơ, dì, chú, cậu, bác ruột cháu ruột" Khoản Điều Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007 quy định hành vi bạo lực gia đình bao gồm: - Hành hạ, ngược đãi, đánh đập hành vi cố ý khác xâm hại đến sức khoẻ, tính mạng; http://tratu.soha.vn/dict/vn_vn/B%E1%BA%A1o_l%E1%BB%B1c, ngày truy cập 10/7/2020 ... nhân bạo lực gia đình theo quy định pháp luật hành tỉnh Hịa Bình" nhằm tìm hiểu thực trạng bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, đề xuất giải pháp cao hiệu bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia. .. bạo lực gia đình - Phân tích quy định pháp luật hành bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình - Đánh giá thực trạng bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình tỉnh Hồ Bình - Xây dựng giải pháp nhằm... nhân bạo lực gia đình 1.3 Ý nghĩa việc bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình Ý nghĩa pháp lý Việc quy định biện pháp bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình góp phần bảo đảm quy? ??n người, quy? ??n