TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG *** BÁO CÁO CASE STUDY Môn Chính sách thương mại quốc tế Indonesia cấm xuất khẩu dầu cọ thô, dầu ăn Nhóm 7 Lớp TMA301 7 Khoá 59 Giảng viên Th s Vũ Hoàng Việt Ngày 09 tháng[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG …… ***…… BÁO CÁO CASE STUDY Mơn: Chính sách thương mại quốc tế Indonesia cấm xuất dầu cọ thơ, dầu ăn Nhóm: Lớp: TMA301.7 Khố: 59 Giảng viên: Th.s Vũ Hồng Việt Ngày 09 tháng 06 năm 2022 DANH SÁCH THÀNH VIÊN Họ tên Mã sinh viên Vai trò Nguyễn Thị Thúy Hiền 2014110092 Nhóm trưởng Mai Thu Huyền 2011310037 Thành viên Lê Minh Cường 2014110043 Thành viên Võ Mai Ngân 2011310059 Thành viên Đàm Lê Phương Anh 2011120002 Thành viên ĐÁNH GIÁ THÀNH VIÊN Họ tên Nguyễn Thị Thúy Hiền Mức độ hoàn thành 100% Mai Thu Huyền 100% Lê Minh Cường 100% Võ Mai Ngân 100% Đàm Lê Phương Anh 100% Nhận xét Lên kế hoạch đầy đủ, phân cơng hợp lý, làm tốt nội dung Ln hồn thành tốt yêu cầu đề ra, có nhiều ý tưởng hay Tham gia buổi họp đầy đủ, đóng góp nhiều ý tưởng, nội dung làm tốt Đóng góp nhiều buổi họp, nội dung làm tốt Năng nổ cơng việc, đóng góp nhiều ý tưởng, nội dung làm tốt MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I II CASE STUDY Câu chuyện A Lí tổng thống Indonesia Widodo định lệnh cấm xuất khẩu: B Dỡ bỏ lệnh cấm xuất khẩu: III CÂU HỎI THẢO LUẬN A Bối cảnh: Tình hình nguồn cung giá dầu cọ nước Indonesia thời gian qua diễn nào? B Nguyên nhân: Điều khiến cho Indonesia hạ lệnh cấm xuất dầu cọ? …………………………………………………………………………………….10 C Giải pháp: Chi tiết lệnh cấm xuất dầu cọ nào? 12 D Mục tiêu: Indonesia muốn đạt với biện pháp lệnh cấm xuất dầu cọ? ……………………………………………………………………………………14 E Ảnh hưởng: Quyết định tác động đến thị trường nội địa thị trường giới? 15 Ảnh hưởng đến thị trường nội địa 15 Ảnh hưởng đến thị trường giới 16 F Liên hệ: Phản ứng phủ VN trước định này? Nhà nước có biện pháp để tìm nguồn nhập thay thế, có hiệu khơng? 20 IV KẾT LUẬN 21 V TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 I LỜI MỞ ĐẦU Dầu cọ coi loại dầu thực vật sử dụng phổ biến Indonesia trở thành nguyên liệu quan trọng cho nhiều loại hàng hóa từ chocolate đến mỹ phẩm Mặc dù nhà sản xuất dầu cọ lớn giới (chiếm khoảng 60% lượng sản xuất dầu cọ toàn cầu), quốc gia đối mặt với thực trạng thiếu dầu ăn nhiều tháng quy định lỏng lẻo nhà sản xuất nội địa miễn cưỡng bán hàng nước Trên thực tế, lượng nguyên liệu dầu ăn mà Indonesia sản xuất xuất lớn nhiều so với nhu cầu nước Song, người tiêu dùng Indonesia lại gặp khó khăn mua dầu ăn Trong bối cảnh đó, vào tháng tư năm 2022, tổng thống Indonesia Joko Widodo định lệnh cấm xuất dầu cọ để đảm bảo nhu cầu thiết yếu người dân Quyết định ngừng sản xuất dầu cọ bối cảnh nguồn cung nước thiếu hụt đẩy giá dầu thực vật lên mức cao mới, khiến thị trường, vốn bị thắt chặt căng thẳng Ukraine tình trạng nóng lên tồn cầu bị thắt chặt Mặc dù nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng cho người dân nước ưu tiên cao không Indonesia mà quốc gia giới, định tổng thống Indonesia Widodo mang lại ảnh hưởng không nhỏ đến kinh tế giới nói chung kim ngạch xuất nhập Indonesia nói riêng Tuy nhiên, theo tuyên bố Tổng thống Indonesia ông Joko Widodo vào ngày 19/05/2022, kể từ ngày 23/05/2022 tới đây, nước bãi bỏ lệnh cấm xuất sản phẩm dầu cọ (bao gồm dầu CPO dầu ăn) áp dụng từ ngày 28/04/2022 nhằm mục đích bình ổn giá dầu ăn nước vốn mức cao, tránh bất ổn xã hội vào thời điểm Chính phủ tiếp tục theo dõi, giám sát chặt chẽ tình hình thị trường dầu ăn nước nhằm đảm bảo trì nguồn cung dồi với giá hợp lý đồng thời cải cách quan Quản lý Quỹ dầu cọ theo hướng tinh giản hiệu quả, gia tăng khả ứng phó trước biến động thị trường dầu ăn nước, nhằm bảo vệ người dân II CASE STUDY Câu chuyện Ngày 28/4/2022, Indonesia bắt đầu áp đặt lệnh cấm xuất dầu cọ bối cảnh nhà sản xuất dầu cọ hàng đầu giới đối mặt với tình trạng thiếu hụt nguồn cung dầu ăn giá leo thang Tại số thành phố, người dân phải đợi nhiều trước trung tâm phân phối để mua hàng hóa thiết yếu trợ giá Chính phủ Indonesia lo ngại tình trạng khan chi phí gia tăng gây bất ổn xã hội định đảm bảo nguồn cung dầu cọ, nguyên liệu vốn dùng để sản xuất nhiều mặt hàng chocolate mỹ phẩm Trong định cuối đưa tối 27/4, Chính phủ Indonesia khẳng định lệnh cấm xuất áp dụng với toàn loại hạt có dầu, khơng riêng dầu ăn thơng báo ngày trước Bộ trưởng Điều phối vấn đề kinh tế Indonesia Airlangga Hartarto nêu rõ toàn sản phẩm, bao gồm dầu cọ thô áp dụng quy định Lệnh cấm xuất dầu cọ thô dầu ăn Chính phủ Indonesia ứng phó với khủng hoảng giá dầu ăn nước tăng mạnh từ đầu năm 2022 trở lại với mức tăng 40% với mức giá bán lẻ bình quân thị trường Indonesia 26,436 Rp/lít (1.84USD) Theo Bộ trưởng Bộ Tài Indonesia- bà Siri Mulyan Indrawati, việc cấm xuất dầu ăn CPO Chính phủ Indonesia biện pháp khắc nghiệt mà Chính phủ buộc phải áp dụng biện pháp bình ổn giá thị trường khác Chính phủ dầu ăn khơng mang lại hiệu Trước đó, việc thực thi áp dụng giá bán trần dầu ăn (HET) Chính phủ với mức giá 14.000 Rp hoàn toàn thất bại khơng có dầu ăn bán với giá trần nêu thị trường Trong bối cảnh này, Bộ Công Thương khuyến nghị doanh nghiệp Việt Nam cần nhanh chóng liên hệ với các doanh nghiệp (đối tác) xuất Indonesia để tìm giải pháp cho đơn hàng giao sau ngày 28-4 (nếu có); đồng thời cần theo dõi chặt chẽ thông tin cập nhật sách, quản lý điều hành liên quan tới mặt hàng dầu cọ thô CPO dầu ăn trang tin điện tử Bộ Thương mại Indonesia- www.kemendag.go.id; Hiệp hội Dầu cọ Indonesia-www.gapki.id (hoặc thông qua Thương vụ Việt Nam Indonesia) Tuy nhiên, theo nhận định Bộ Cơng Thương, nhiều khả năng, Chính phủ Indonesia sớm phải xem xét, điều chỉnh định việc cấm xuất dầu cọ thô dầu ăn dẫn tới tác động tiêu cực tới ngành công nghiệp dầu cọ nước có khả dư thừa nguồn cung tới 60% Các công ty chế biến dầu cắt giảm sản xuất, phúc lợi nông dân trồng cọ bị ảnh hưởng nguồn nguyên liệu không nhà máy chế biến thu mua Bên cạnh đó, việc cấm xuất gây tổn thất cho nhóm hàng xuất với giá trị tổn thất lên tới tỷ USD/tháng (theo ước tính Trung tâm nghiên cứu Luật pháp Indonesia) Indonesia thị trường cung ứng dầu mỡ thực vật lớn Việt Nam với giá trị nhập nhóm hàng năm 2021 lên tới 711 triệu USD A Lí tổng thống Indonesia Widodo định lệnh cấm xuất khẩu: Nguyên nhân lệnh cấm xuất Indonesia thiếu hụt nguồn cung dầu ăn giá leo thang phi mã Dầu ăn trở thành mặt hàng khan quốc gia vốn đứng đầu sản xuất dầu cọ giới Indonesia sản xuất khoảng 60% lượng dầu cọ giới, 30% sản lượng tiêu thụ thị trường nước Ấn Độ, Trung Quốc, Liên minh châu Âu Pakistan khách hàng Indonesia Tổng thống Joko Widodo khẳng định: việc cung cấp dầu ăn cho 270 triệu dân Indonesia “ưu tiên cao nhất” phủ ông Nhà lãnh đạo cho biết việc người dân thiếu dầu ăn điều “trớ trêu” nước xuất dầu cọ số giới Tại Indonesia, hầu hết người dân nước sản xuất tiêu thụ dầu ăn chiết xuất từ dầu cọ Cuộc xung đột Ukraine ảnh hưởng đến nguồn cung loại dầu thực vật khác, khiến giá dầu cọ tăng mạnh Trong tuần qua, giá dầu thực vật Indonesia nằm số mặt hàng có giá tăng lên mức kỷ lục Tình trạng thiếu hụt kéo dài nhiều tháng trở nên trầm trọng quy định lỏng lẻo nhà sản xuất không muốn bán thị trường nội địa, giá thị trường quốc tế cao đem lại mức lợi nhuận hấp dẫn Theo tổng thống Widodo, lệnh cấm xuất dầu cọ tác động tiêu cực đến suất thu hoạch nông dân ngắn hạn định giúp ưu tiên đáp ứng nguồn cung nước Chính phủ khẳng định dỡ bỏ lệnh cấm nhu cầu nước đảm bảo Tổng thống Indonesia Joko Widodo (Jokowi) vào chiều ngày 24/4/2022: "Kể từ ngày 28/4/2022, nước cấm xuất toàn dầu cọ thô (CPO) dầu ăn với thời hạn cấm không xác định." Quan chức Indonesia cam kết dỡ bỏ lệnh cấm xuất giá dầu ăn số lượng lớn trở lại 0,96 USD/lít, thay 1,8 USD/lít ngày gần B Dỡ bỏ lệnh cấm xuất khẩu: Ngày 19/5, Tổng thống Indonesia Joko Widodo cho biết nước dỡ bỏ lệnh cấm xuất dầu cọ vào tuần tới, giảm bớt áp lực lên thị trường dầu thực vật toàn cầu sau giá mặt hàng tăng vọt tác động xung đột Ukraine Phát biểu họp báo trực tuyến, Tổng thống Widodo nhấn mạnh dựa nguồn cung dầu ăn cân nhắc việc có 17 triệu người làm việc ngành dầu cọ - gồm nông dân lao động phụ trợ khác, nhà lãnh đạo định nối lại hoạt động xuất dầu ăn vào ngày 23/5 tới Chính phủ tiếp tục theo dõi, giám sát chặt chẽ tình hình thị trường dầu ăn nước nhằm đảm bảo trì nguồn cung dồi với giá hợp lý đồng thời cải cách quan Quản lý Quỹ dầu cọ theo hướng tinh giản hiệu quả, gia tăng khả ứng phó trước biến động thị trường dầu ăn nước, nhằm bảo vệ người dân Đồng thời, phủ tiếp tục mở rộng điều tra truy tố đối tượng liên quan tới vụ việc thao túng thị trường dầu ăn nước, gây tổn hại cho người dân III CÂU HỎI THẢO LUẬN A Bối cảnh: Tình hình nguồn cung giá dầu cọ nước Indonesia thời gian qua diễn nào? Tại Indonesia, hầu hết người dân nước sản xuất tiêu thụ dầu ăn chiết xuất từ dầu cọ Indonesia sản xuất khoảng 60% lượng dầu cọ giới, khoảng 1/3 lượng sản phẩm tiêu thụ thị trường nội địa Ấn Độ, Trung Quốc, Liên minh châu Âu Pakistan thị trường xuất Ngồi lý truyền thống ẩm thực, dầu cọ nhiều nước thu nhập thấp ưa chuộng có mức giá rẻ Đây loại dầu ăn thực vật rẻ giới loại dầu ăn Ấn Độ, nơi giá mặt hàng xem giá chuẩn giới Vào tháng 11/2021, Chính phủ Indonesia đưa hàng loạt biện pháp giúp giảm giá dầu ăn nước Sau giá dầu ăn chạm mức 1,16 USD/lít, phủ mở bán 11 triệu lít dầu ăn theo sách “một giá” Theo đó, dầu ăn bán theo giá chung, khoảng 0,97 USD/lít Tuy nhiên, chiến lược thất bại, phủ bắt đầu trợ giá mua tỷ lít dầu ăn Tuy nhiên, biện pháp ngăn nhà bán lẻ tăng giá dầu ăn Đến đầu tháng 2, phủ yêu cầu nhà xuất dầu cọ phân phối 20% doanh số cho thị trường nội địa Sau đó, số yêu cầu tăng lên 30% Song vấn đề trở nên phức tạp Cuộc xung đột Ukraine ảnh hưởng đến nguồn cung loại dầu thực vật khác, khiến giá dầu cọ tăng mạnh Chẳng chốc, dầu ăn trở thành mặt hàng khan Indonesia Một số nhà bán lẻ phải quy định khách hàng mua tối đa lít dầu ăn, hàng Nhiều người mua phải xếp hàng dài chờ đợi mua mặt hàng Thay đổi chiến lược lần nữa, Bộ trưởng Điều phối vấn đề Kinh tế Indonesia Airlangga Hartarto vào tháng điều chỉnh mức giá trần để hỗ trợ giá dầu ăn tăng vọt Trong đó, đến ngày 18/3, Bộ trưởng Thương mại Muhammad Lutfi thị dỡ bỏ hạn chế xuất thay vào đó, tăng thuế xuất dầu cọ Ơng cho tình trạng “mafia” dầu cọ làm tình hình thêm căng thẳng Với điều chỉnh này, siêu thị có sẵn dầu ăn, giá mặt hàng tăng vọt lên 1,72 USD/lít Bộ trưởng Tư pháp mở điều tra tham nhũng việc tuồn mặt hàng nước Trong động thái gần nhất, vào tháng này, Tổng thống Widodo thông báo hỗ trợ tiền mặt cho 20 triệu hộ gia đình thu nhập thấp để mua dầu ăn Song đến ngày 22/4, ông tuyên bố áp đặt lệnh cấm xuất mới, đưa giá dầu cọ Malaysia lên mức cao tuần Bộ trưởng Kinh tế Airlangga cho biết lệnh cấm áp dụng lô hàng dầu cọ tinh chế, tẩy trắng khử mùi (RBD), giúp bình ổn thị trường Tuy nhiên, ngày sau đó, vị quan chức nói lệnh cấm bao gồm dầu cọ thô, dầu cọ tinh luyện dầu ăn qua sử dụng Những thay đổi sách Indonesia khiến thị trường dầu ăn toàn cầu, vốn bị ảnh hưởng xung đột Ukraine, hứng chịu cú sốc lớn Trong đó, quan chức Indonesia cam kết dở bỏ lệnh cấm xuất giá dầu ăn số lượng lớn trở lại 0,96 USD/lít, thay 1,8 USD/lít ngày gần Tuy nhiên, giới quan sát cho sách lụi tàn tình trạng tích trữ gia tăng, giá dầu ăn giới tiêp tục tăng vọt Nhà phân tích O'Rourke cho biết: “Nếu việc tích trữ xảy quy mơ lớn, lệnh cấm khơng hiệu chí phản tác dụng” Nhiều chuyên gia kinh tế khác có quan điểm tương tự Họ cho dù hỗ trợ bình ổn thị trường, lệnh cấm gây số tác động tiêu cực lên kinh tế Indonesia Ông Bhima Yudhistira, Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Luật pháp Indonesia, đánh giá: “Thực tế, việc cấm xuất dầu cọ thô dầu ăn khiến doanh thu xuất sụt giảm mạnh Xuất dầu cọ đóng góp 12% xuất phi dầu khí Indonesia, mang lại tỷ USD/tháng Việc nguồn thu khiến đồng rupiah bị tổn hại, gây bất ổn cho hệ thống tài Indonesia ảnh hưởng đến dự trữ tiền tệ dài hạn” Với lệnh cấm xuất hoàn toàn dầu cọ Indonesia, giá dầu ăn giới dự báo cịn tăng B Ngun nhân: Điều khiến cho Indonesia hạ lệnh cấm xuất dầu cọ? Vài tháng qua chặng đường khó khăn lĩnh vực dầu cọ Indonesia với đỉnh điểm vào cuối tháng 4, lệnh cấm toàn diện xuất dầu cọ thô sản phẩm tinh chế, chẳng hạn dầu ăn Indonesia nhà cung cấp dầu cọ lớn giới, việc thu hẹp thị trường toàn cầu mặt hàng vấn đề lớn Ngoài thứ khác, ảnh hưởng đến chi phí mặt hàng dầu ăn vào thời điểm giá thực phẩm gia tăng Các đối tác thương mại khơng hài lịng Vậy Indonesia lại có bước này? 10 Câu trả lời đơn giản là giá Theo Hiệp hội Dầu cọ Indonesia, sản lượng dầu cọ thô nước giảm năm 2021 so với năm 2020, nhu cầu toàn cầu tăng mạnh Khi cầu tăng cung giảm không đổi, tất thứ khác nhau, giá tăng Và xác xảy Giá thực phẩm tồn cầu chạm đỉnh tháng kết xung đột Nga-Ukraine Chỉ số FFPI (FAO Food Price Index) nhảy vọt lên gần 13% từ tháng 2, mức cao kể từ năm 1990 Chỉ số chủ yếu phản ánh tăng mạnh giá số thực phẩm như: dầu thực vật, ngũ cốc, thịt, Nga Ukraine cung cấp xấp xỉ 72% dầu thực vật xuất thị trường giới Cuộc xung đột khiến gây cản trở nguồn cung thực phẩm khiến cho giá chúng tăng vọt Vào tháng 4/2020, dầu cọ thô Indonesia bán khoảng 545 USD thị trường châu Âu Hai năm sau, số tăng lên 1.700 USD Điều có lợi cho nhà xuất cho tài khoản vãng lai Indonesia Nhu cầu toàn cầu bùng nổ mặt hàng mà Indonesia có nhiều, chẳng hạn than đá dầu cọ, đảo ngược tình trạng thâm hụt tài khoản vãng lai dai dẳng đặt đồng Rupiah vào vị trí tương đối vững Cục Dự trữ Liên bang Mỹ bắt đầu tăng lãi suất năm Tuy nhiên, thị trường xuất hàng hóa phát triển rầm rộ đưa loại nghịch lý, có lợi cho nhà xuất tài khoản vãng lai, Chính phủ Indonesia không muốn người tiêu dùng nước phải trả giá thị trường toàn cầu cho mặt hàng Ưu tiên hàng đầu phủ đảm bảo giá mặt hàng thiết yếu - xăng, điện, gạo dầu ăn - ổn định có giá phải Một số loại xăng có 11 mức tăng giá (khá khiêm tốn) phủ đặc biệt nhạy cảm với áp lực lạm phát Vấn đề điều tạo động lực cho tác nhân Lợi ích trị nhà nước việc giữ giá nước mức thấp trái ngược với lợi ích thương mại nhà sản xuất xuất dầu cọ, người muốn bán nhiều dầu cọ tốt với mức giá cao mà thị trường hỗ trợ Cần phải có điều đó, rõ ràng phủ tin cơng ty dầu cọ chạy theo lợi nhuận xuất chuyển hướng nguồn cung khỏi thị trường nội địa, nơi tỷ suất lợi nhuận thấp Điều khiến giá dầu ăn tăng vọt, tình trạng khan tích trữ thông báo rộng rãi vào đầu năm Để giảm giá, trước tiên phủ thử số biện pháp quản lý hạn ngạch xuất khẩu, nghĩa vụ thị trường nội địa giá trần dầu ăn Các điều tra tiến hành nhà điều hành dầu cọ quan chức thương mại Họ không hạ giá đủ nhanh ngày lễ Lebaran đến gần, hàng triệu người tụ tập để ăn mừng kết thúc tháng Ramadan, Chính phủ Indonesia cho cần phải có hành động liệt cuối công bố lệnh cấm xuất hàng loạt Cho dù điều có thực mang lại hiệu mong muốn hay không, giá dầu ăn Indonesia khơng có liên quan lệnh cấm có hiệu lực lâu dài Về bản, động thái Indonesia nhằm gửi thông điệp kỷ luật thị trường nhà nước hành động lợi ích quốc gia Nó lặp lại hành động thực vào đầu năm nay, việc xuất than bị cấm để đảm bảo cung cấp đủ cho nhà máy điện nước với giá thấp giá thị trường C Giải pháp: Chi tiết lệnh cấm xuất dầu cọ nào? Tổng thống Joko Widodo khẳng định việc cung cấp dầu ăn cho 270 triệu dân Indonesia “ưu tiên cao nhất” phủ ơng Nhà lãnh đạo cho biết việc người dân thiếu dầu ăn điều “trớ trêu” nước xuất dầu cọ số giới Tại Indonesia, hầu hết người dân nước sản xuất tiêu thụ dầu ăn chiết xuất từ dầu cọ 12 Indonesia sản xuất khoảng 60% lượng dầu cọ giới, khoảng 1/3 lượng sản phẩm tiêu thụ thị trường nội địa Ấn Độ, Trung Quốc, Liên minh châu Âu Pakistan thị trường xuất Ngồi lý truyền thống ẩm thực, dầu cọ nhiều nước thu nhập thấp ưa chuộng có mức giá rẻ Đây loại dầu ăn thực vật rẻ giới loại dầu ăn Ấn Độ, nơi giá mặt hàng xem giá chuẩn giới Vào tháng 11/2021, Chính phủ Indonesia đưa hàng loạt biện pháp giúp giảm giá dầu ăn nước Sau giá dầu ăn chạm mức 1,16 USD/lít, phủ mở bán 11 triệu lít dầu ăn theo sách “một giá” Theo đó, dầu ăn bán theo giá chung, khoảng 0,97 USD/lít Tuy nhiên, chiến lược thất bại, phủ bắt đầu trợ giá mua tỷ lít dầu ăn Tuy nhiên, biện pháp ngăn nhà bán lẻ tăng giá dầu ăn Đến đầu tháng 2, phủ yêu cầu nhà xuất dầu cọ phân phối 20% doanh số cho thị trường nội địa Sau đó, số yêuu cầu tăng lên 30% Song vấn đề trở nên phức tạp Một số nhà bán lẻ phải quy định khách hàng mua tối đa lít dầu ăn, cịn hàng Nhiều người mua phải xếp hàng dài chờ đợi mua mặt hàng Thay đổi chiến lược lần nữa, Bộ trưởng Điều phối vấn đề Kinh tế Indonesia Airlangga Hartarto vào tháng điều chỉnh mức giá trần để hỗ trợ giá dầu ăn tăng vọt Trong đó, đến ngày 18/3, Bộ trưởng Thương mại Muhammad Lutfi thị dỡ bỏ hạn chế xuất thay vào đó, tăng thuế xuất dầu cọ Ơng cho tình trạng “mafia” dầu cọ làm tình hình thêm căng thẳng Vói điều chỉnh này, siêu thị có 13 sẵn dầu ăn, giá mặt hàng tăng vọt lên 1,72 USD/lít Bộ trưởng Tư pháp mở điều tra tham nhũng việc tuồn mặt hàng nước Trong động thái gần nhất, vào tháng này, Tổng thống Widodo thông báo hỗ trợ tiền mặt cho 20 triệu hộ gia đình thu nhập thấp để mua dầu ăn Song đến ngày 22/4, ông tuyên bố áp đặt lệnh cấm xuất mới, đưa giá dầu cọ Malaysia lên mức cao tuần Bộ trưởng Kinh tế Airlangga cho biết lệnh cấm áp dụng lô hàng dầu cọ tinh chế, tẩy trắng khử mùi (RBD), giúp bình ổn thị trường Tuy nhiên, ngày sau đó, vị quan chức nói lệnh cấm bao gồm dầu cọ thô, dầu cọ tinh luyện dầu ăn qua sử dụng D Mục tiêu: Indonesia muốn đạt với biện pháp lệnh cấm xuất dầu cọ? Theo tuyên bố Tổng thổng Indonesia Joko Widodo (Jokowi) vào chiều ngày 24/4/2022, kể từ ngày 28/4/2022, nước cấm xuất toàn dầu cọ thô (CPO) dầu ăn với thời hạn cấm không xác định Theo đó, Chính phủ Indonesia tiếp tục theo dõi đánh giá việc thực thi sách cấm nhằm đảm bảo lượng dầu ăn nước đầy đủ dồi với giá hợp lý Lệnh cấm xuất dầu cọ thô dầu ăn Chính phủ Indonesia ứng phó với khủng hoảng giá dầu ăn nước tăng mạnh từ đầu năm 2022 trở lại với mức tăng 40% với mức giá bán lẻ bình quân thị trường Indonesia 26,436 Rp/lít (1,84USD) Theo bà Siri Mulyan Indrawati, Bộ trưởng Bộ Tài Indonesia, việc cấm xuất dầu ăn dầu cọ thơ Chính phủ Indonesia biện pháp Chính phủ buộc phải áp dụng biện pháp bình ổn giá thị trường khác Chính phủ dầu ăn bị thất bại 14 Trước việc thực thi áp dụng giá bán trần dầu ăn (HET) Chính phủ với mức giá 14.000 Rp hồn tồn thất bại khơng có dầu ăn bán với giá trần nêu thị trường Phản ứng trước lệnh cấm Chính phủ, Hiệp hội Dầu cọ Indonesia-GAPKI tuyên bố, Hiệp hội tôn trọng định Chính phủ, nhiên lưu ý lệnh cấm gây tác động tới tính bền vững ngành dầu cọ, chúng tơi yêu cầu Chính phủ phải đánh giá lại E Ảnh hưởng: Quyết định tác động đến thị trường nội địa thị trường giới? Ảnh hưởng đến thị trường nội địa Sau lệnh cấm, tỷ lệ ủng hộ Jokowi tăng lên đến 64,1% tin tưởng người dân định đắn phủ Vì quốc gia phát triển, dễ hiểu người dân lấy yếu tố kinh tế để đo lường hiệu nhà nước Tuy nhiên, ủng hộ nhanh chóng bị xua tan kết từ lệnh cấm vượt khỏi trí tưởng tượng người dân Giá dầu ăn nước đắt với 72,8% dân chúng (Teguh and Rapha, 2022) Tác động từ lệnh cấm có tác động nghiêm trọng đến hộ nông dân nhỏ dựa vào việc khai thác dầu cọ làm thu nhập Những người nơng dân phải vật lộn với đại dịch suốt năm tưởng chừng sản xuất nối lại bình thường lệnh cấm phủ phá vỡ giấc mơ Nhiều người nông dân cảm thấy tuyệt vọng giá trái tươi giảm giá phân bón thuốc trừ sâu lại tăng 100% (Cooban, 2022) 15 Lệnh cấm giải pháp lâu dài để ổn định giá dầu ăn nước Kèm theo vấn đề xuất lậu tham nhũng ngành dầu cọ Indonesia Chính phủ Indonesia phải nhượng trước sức ép to lớn từ lệnh cấm mang lại bối cảnh giá thu mua cọ nguyên liệu giảm mạnh xuống thấp giá thành sản xuất, gây phản ứng mạnh mẽ nông dân trồng cọ nhiều biểu tình người nơng dân trồng cọ nổ Năng lực chứa dầu Indonesia (khoảng triệu lít) gần chạm đỉnh đạt tới ngưỡng 5,8 triệu lít vào đầu tháng 5/2022 nước không cho xuất dầu trở lại vào cuối tháng 5/2022 khơng cịn đủ chỗ chứa Theo Hiệp hội dầu cọ Indonesia, ngành dầu cọ của nước phải ngừng hoạt động vào tháng tháng 6/2022 lệnh cấm xuất tiếp tục trì Chính phủ phải chịu sức ép gia tăng từ Quốc hội nước yêu cầu Chính phủ phải xem xét lại định cấm xuất dầu cọ ngày có nhiều nghị sĩ quốc hội bày tỏ phản đối việc áp dụng lệnh cấm tổn thất mang lại người lao động ngành dầu cọ doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh xuất dầu Khi nguồn cung dầu ăn dồi giá bán dầu ăn thị trường nội địa có điều chỉnh giảm mức 17.200 (1.18 USD)-17.600 Rp/lít (1,21 USD) (giá bình qn nước) tính đến phúc lợi khoảng 17 triệu người lao động làm việc toàn chuỗi cung ứng ngành dầu cọ, xuất dầu cọ cho phép trở lại (Indonesia bãi bỏ lệnh cấm xuất dầu cọ, 2022) Ảnh hưởng đến thị trường giới Quyết định tạo cú sốc lớn tới thị trường với nỗi sợ lệnh cấm làm trầm trọng lạm phát tồn cầu, tạo thêm khó khăn với thị trường lương thực vốn có biến động mạnh giá Sau lệnh cấm, quốc gia giới tìm đến biện pháp thay Tuy nhiên, Indonesia đáp ứng tới 56% lượng cầu dầu cọ, nên việc tìm nguồn thay thử thách khó khăn 16 Khơng vậy, nguyên liệu thay cho dầu cọ trở nên khan Ngoài việc nhà sản xuất lúa mì, Ukraine cịn nhà xuất dầu hướng dương lớn giới - nguyên liệu thường thay cho dầu cọ Tuy nhiên, xâm lược Nga làm đứt gãy sản xuất chuỗi cung ứng khiến lượng cung dầu hướng dương suy giảm trầm trọng Không vậy, hạn hán Nam Mỹ Canada làm giảm lượng cung dầu đậu nành dầu cải (nguồn cung cho 31% tổng lượng dầu thực vật giới) (Falak Medina, 2022) Biểu đồ 1: Chỉ số giá dầu thực vật giới (Hamann, 2022) Mặc dù lệnh cấm tạm thời làm dịu lời trích nước, hậu từ lệnh cấm cảm nhận rõ từ quốc gia đông dân nhập dầu ăn thực vật Ấn Độ, Pakistan, Bangladesh Ai Cập Trong đó, nước nhập dầu cọ từu Indonesia bao gồm Ấn Độ, Pakistan, Tây Ban Nha Trung Quốc (Hamann, 2022) Ấn Độ nhận tới 50% dầu cọ thô từ Indonesia với khoảng triệu năm (Falak Medina, 2022) Với lệnh cấm này, giá dầu ăn thực vật (dù chạm đỉnh cao từ trước tới nay) dự kiến gia tăng, đẩy giá thức ăn Ấn Độ tăng cao 17 Dù nước Bắc Mỹ người tiêu dùng Châu Âu sử dụng dầu cọ để nấu ăn, nguồn nguyên liệu thiết yếu cho nhiều mặt hàng mà họ sử dụng hàng ngày sữa tắm, xà phịng rửa bát, son mơi, bánh quy, mỳ ăn liền loại bánh mì đóng gói WWF dự tính dầu cọ sử dụng gần 50% tất sản phẩm đóng gói siêu thị Tuy nhiên, tác động từ lệnh cấm nghiêm trọng khu vực nghèo giới Từ gián đoạn thị trường lương thực trước đó, giá nhiên liệu nấu ăn tăng dẫn đến số hệ lụy nghiêm trọng hành vi đầu thực phẩm sợ hãi gia tăng nhu cầu cho bất động sản khu vực nông nghiệp Điều có tác động tiêu cực đến quốc gia thu nhập thấp mà kinh tế phụ thuộc vào nơng nghiệp quốc gia Châu Phi cận Sahara Nam Mỹ (Hamann, 2022) Những thương hiệu toàn cầu phải chịu ảnh hưởng từ lệnh cấm Trong năm 2020, Nestle mua khoảng 450,000 dầu cọ dầu ngô từ Indonesia Malaysia Procter & Gamble sử dụng 650,000 dầu cọ (với 70% nhập từ Indonesia Malaysia) năm tài khóa 2020-2021 cho sản phẩm từ làm đẹp đến chăm sóc gia đình (Falak Medina, 2022) Ngồi ra, thương hiệu bao gồm L’Oréal, Ferrero, Danone, and Unilever khác mà phụ thuộc nhiều vào dầu cọ Không vậy, ông lớn ngành công nghiệp thực phẩm Mondelēz International – nhà sản xuất Oreo, Chips Ahoy and Ritz – tiêu thụ tới 0.5% tổng lượng cung dầu cọ giới (Ferrer, 2022) Để xoay sở với lệnh cấm này, nhà sản xuất nhanh chóng tìm tới ngun liệu thay điều dẫn đến việc khơng thống nhãn mác Với tượng lạm phát, hiệu ứng giảm phát theo sau Trong đó, thương hiệu thực phẩm vốn ổn định thị trường bắt đầu giảm kích cỡ số lượng sản phẩm họ giữ nguyên giá Hiện tượng quan sát thấy nước Anh (Ferrer, 2022) Trong báo cáo quý đầu năm 2022, Nestle công bố việc tăng giá sản phẩm đồ ăn mặt hàng FMCG tới 5,2% 18 Lệnh cấm cịn ảnh hưởng đến danh tiếng Indonesia với đối tác trao đổi quốc tế Giữa căng thẳng lương thực leo thang dịch bệnh Covidd-19 xung đột Nga - Ukraine, giới không cần thêm biến động từ quốc gia sản xuất nguyên liệu thiết yếu Thậm chí, vài quốc gia cịn trả đũa cách cắt giảm lượng dừng hẳn nhập từ Indonesia lệnh cấm kéo dài “Lệnh cấm ảnh hưởng xấu đến quan hệ đối ngoại Indonesia quốc gia khác cố tìm nguồn cung ổn định để thay thế” (Teguh and Rapha, 2022) Tuy nhiên, nỗ lực làm giảm giá dầu cọ nội địa Indonesia rõ ràng thất bại Thực tế, Indonesia thừa lượng cung dầu ăn nước, dẫn đến việc giảm giá phần lại giới thiếu hụt dẫn đến giá tăng Biểu đồ 2: Lượng cung dầu cọ Indonesia giới Theo biểu đồ, lượng cung dầu cọ cho năm 2021/2022 cao so với năm 2020/2021 cao đáng kể so với năm trước (Cooban, 2022) 19 Sự kết thúc lệnh cấm xuất dầu cọ Indonesia bước quan trọng để quay trạng thái bình thường Sau tuần công bố, tổng thống Widodo phải thu hồi lệnh cấm trước áp lực từ nhà sản xuất dầu cọ, báo hiệu khởi sắc cho thị trường quốc tế (Hamann, 2022) F Liên hệ: Phản ứng phủ VN trước định này? Nhà nước có biện pháp để tìm nguồn nhập thay thế, có hiệu khơng? Theo Bộ Cơng Thương, Indonesia thị trường cung ứng dầu mỡ thực vật lớn Việt Nam với giá trị nhập nhóm hàng năm 2021 lên tới 711 triệu USD Do đó, việc Indonesia cấm xuất mặt hàng tác động đến doanh nghiệp Việt Nam Ở nước, dầu ăn mặt hàng thiết yếu ghi nhận mức tăng giá mạnh kể từ đầu năm Giá dầu ăn tăng thêm từ 30-50% so với trước đó, gây ảnh hưởng không nhỏ đến người tiêu dùng Trước việc Indonesia cấm xuất dầu cọ thơ CPO dầu ăn, Chính phủ Việt Nam đề xuất doanh nghiệp nhập nhóm hàng Việt Nam cần nhanh chóng khẩn trương liên hệ với các doanh nghiệp (đối tác) xuất Indonesia để tìm giải pháp cho đơn hàng giao sau ngày 28/4 20 ... nhóm hàng xuất với giá trị tổn thất lên tới tỷ USD/tháng (theo ước tính Trung tâm nghiên cứu Luật pháp Indonesia) Indonesia thị trường cung ứng dầu mỡ thực vật lớn Việt Nam với giá trị nhập nhóm. .. Năng nổ cơng việc, đóng góp nhiều ý tưởng, nội dung làm tốt MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I II CASE STUDY Câu chuyện A Lí tổng thống Indonesia Widodo định lệnh cấm... hiệu quả, gia tăng khả ứng phó trước biến động thị trường dầu ăn nước, nhằm bảo vệ người dân II CASE STUDY Câu chuyện Ngày 28/4/2022, Indonesia bắt đầu áp đặt lệnh cấm xuất dầu cọ bối cảnh nhà