BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THÀNH TÂY TẠ KHẮC ĐIỆP QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI NĂM 201[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THÀNH TÂY TẠ KHẮC ĐIỆP QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THÀNH TÂY TẠ KHẮC ĐIỆP CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60340102 QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Bùi Anh Thi HÀ NỘI - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu sử dụng luận văn có xuất xứ rõ ràng kết nghiên cứu trình lao động trung thực thân Tác giả Tạ Khắc Điệp i LỜI CẢM ƠN Xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo trường Đại học Thành Tây tận tình, chu đáo trình tham gia giảng dạy truyền đạt kiến thức cho tác giả Xin tỏ lòng biết ơn quý vị lãnh đạo trường Đại học Thành Tây, đồng nghiệp, bạn học giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hồn thành chương trình học tập luận văn tốt nghiệp cao học Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Tiến sĩ Bùi Anh Thi tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực hoàn thành luận văn cao học: “Quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” Xin cảm ơn gia đình động viên, ủng hộ tác giả suốt trình học tập để tác giả hồn thành luận văn Kính mong nhận góp ý thầy giáo, giáo, đồng nghiệp bạn lớp Cao học Quản trị kinh doanh khóa 1, Đại học Thành Tây để luận văn hồn thiện hữu ích Xin trân trọng cảm ơn! ii BẢNG CHÚ THÍCH Điều Luật đầu tư năm 2005 EPC tên viết tắt tiếng Anh Engineering / Procurement / Construction, tên gọi Luật Xây dựng Việt Nam sử dụng Đây hợp đồng xây dựng mà nhà thầu phải thực tồn cơng việc từ thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công, cung ứng vật tư, thiết bị đến thi cơng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình chạy thử bàn giao cho chủ đầu tư iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân NSNN: Ngân sách nhà nước THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông UBND: Ủy ban nhân dân XDCB: Xây dựng ĐTPT: Đầu tư phát triển QLNN: Quản lý nhà nước ĐTXD: Đầu tư xây dựng GDP: Tổng sản phẩm quốc nội iv danh MỤC bẢng Bảng 2.1: Cơ cấu vốn đầu tư XDCB huyện Thanh Oai thể qua biểu đây: Bảng 2.2: 39 Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Thanh Oai theo ngành lĩnh vực 41 Bảng 2.3: Bố trí kế hoạch đầu tư XDCB tập trung hàng năm 54 Bảng 2.4: Tình hình giải ngân qua năm huyện 57 v MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Bảng thích Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Mục lục MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn .3 Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .3 1.1 Tổng quan chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước 1.1.1 Khái niệm chung đầu tư đầu tư xây dựng 1.1.2 Chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước 1.2 Nội dung quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .10 1.2.1 Khái niệm, nguyên tắc quản lý nhà nước chi dự án đầu tư xây dựng thuộc ngân sách nhà nước 10 1.2.2 Nội dung quản lý chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước .14 1.3 Nhân tố ảnh hưởng tới quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 28 vi 1.3.1 Các nhân tố chủ quan 28 1.3.2 Nhân tố khách quan .31 1.4 Kết luận chương .34 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THANH OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 35 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai thành phố Hà Nội 35 2.1.1 Vị trí địa lý 35 2.1.2 Tình hình đầu tư xây dựng giai đoạn 2011-2015 39 2.2 Thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Thanh Oai thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2015 44 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật quản lý chi đầu tư xây dựng 44 2.2.2 Phân cấp quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 47 2.2.3 Nội dung quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .49 2.3 Đánh giá thực trạng 65 2.3.1 Những kết đạt 65 2.3.2 Hạn chế 68 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế yếu 70 2.4 Kết luận chương 74 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 75 3.1 Những giải pháp 75 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Oai .75 3.1.2 Định hướng đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 77 vii 3.1.3 Những tồn tại, hạn chế năm qua .80 3.2 Nội dung giải pháp biện pháp thực 79 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN 79 3.2.2 Hoàn thiện văn pháp lý huyện có liên quan đến quản lý chi NSNN đầu tư XDCB .81 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn lập báo cáo đầu tư, lập dự án thẩm định dự án 81 3.2.4 Tổ chức thực tốt chủ trương đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN 82 3.2.5 Nâng cao chất lượng cơng tác tốn vốn 83 3.2.6 Nâng cao chất lượng cơng tác tốn dự án hồn thành .85 3.2.7 Hồn thiện cơng tác nghiệm thu, bàn giao tiếp nhận vận hành kết đầu tư 86 3.2.8 Nâng cao lực trình độ chuyên môn đội ngũ cán quản lý chi NSNN đầu tư XDCB 86 3.2.9 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, kiểm toán hoạt động đầu tư xây dựng 87 3.2.10 Giải pháp khác 89 3.3 Kiến nghị 90 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, ngành trung ương 90 3.3.2 Kiến nghị với thành phố Hà Nội 91 3.3.3 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện 92 3.3.4 Kiến nghị với nhà thầu xây lắp, đơn vị tư vấn có hoạt động địa bàn huyện .92 3.4 Kết luận chương .93 KẾT LUẬN 94 VIII DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .95 viii ... 1.1.2 Chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước 1.2 Nội dung quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .10 1.2.1 Khái niệm, nguyên tắc quản lý nhà nước chi dự án đầu tư xây dựng thuộc ngân. .. XDCB từ NSNN huyện Thanh Oai Thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước. .. thống văn pháp luật quản lý chi đầu tư xây dựng 44 2.2.2 Phân cấp quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 47 2.2.3 Nội dung quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước