Thực tiễn giải quyết tranh chấp về hợp đồng xây dựng tại toà án các cấp trên địa bàn tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN MA NGỌC TRUNG THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG TẠI TÒA ÁN CÁC CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VĂN NAM Hà Nội,năm 2020 LỜI CAM ĐOAN “Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứunày tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật.” Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Ma Ngọc Trung LỜI CẢM ƠN Lời xin bày tỏsự cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Văn Nam, người tận tình, chu đáo trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể cán bộ, giảng viên thầy giáo, cô giáo Khoa Luật, Viện Đào tạo sau đại học - Đại học Kinh tế quốc dân dành nhiều tâm huyết để truyền đạt kiến thức quí báu chuyên ngànhLuật kinh tế cho Tôi xin chân thành cảm ơn Tịa án nhân dân tỉnh Tun Quang nơi tơi công tác tạo điều kiện thời gian, vật chất giúp đỡ tơi q trình thu thập xử lý số liệu, tài liệu liên quan để hồn thànhluận văn Cuối tơi muốn gửi lời cảm ơn tới đồng nghiệp gia đình tơi, người động viên, giúp đỡ suốt trình học tập rèn luyện trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, ngày tháng 8năm 2020 Tác giả luận văn Ma Ngọc Trung MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 1.1 Khái quát hợp đồng, hợp đồng xây dựng 1.1.1 Khái niệm Hợp đồng 1.1.2 Khái niệm hợp đồng xây dựng 1.1.3 Đặc điểm hợp đồng xây dựng 1.1.4 Phân loại hợp đồng xây dựng 1.2 Khái quát giải tranh chấp hợp đồng xây dựng 12 1.2.1 Khái niệm tranh chấp hợp đồng xây dựng 12 1.2.2 Các loại tranh chấp hợp đồng xây dựng thường gặp 12 1.2.3 Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp trình thực hợp đồng xây dựng 14 1.2.4 Các phương thức giải tranh chấp hợp đồng xây dựng 15 1.3 Pháp luật giải tranh chấp hợp đồng xây dựng 17 1.3.1 Giải tranh chấp xây dựng đường Tòa án theo pháp luật tố tụng Việt Nam 17 1.3.2 Các nguyên tắc giải tranh chấp phát sinh từ Hợp đồng xây dựng đường Tòa án 18 1.3.3 Thẩm quyền Tòa án giải tranh chấp hợp đồng xây dựng 19 1.3.4.Trình tự tố tụng Tòa án giải tranh chấp hợp đồng xây dựng 20 1.4 Quy định Pháp luật nội dung hợp đồng xây dựng 23 1.4.1 Quy định giải tranh chấp liên quan đến hợp đồng xây dựng vô hiệu, Chấm dứt hợp đồng, hủy bỏ hợp đồng, đơn phương chấm dứt hợp đồng 23 1.4.2 Quy định pháp luật xử lý vi phạm hợp đồng xây dựng: 26 TIểU KếT CHƢƠNG 31 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỔNGXÂY DỰNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN CÁC CẤPTỈNH TUYÊN QUANG 32 2.1 Tổng quan Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tuyên Quang 32 2.1.1 Vài nét tỉnh Tuyên Quang tình hình xét xử Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang 32 2.1.2 Giới thiệu Toà án hai cấp tỉnh Tuyên Quang 33 2.1.3 Kết xét xử Tòa án nhân dân cấp tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2020 34 2.2 Thực trạng xét xử tranh chấp hợp đồng xây dựng Tòa án cấp tỉnh Tuyên Quang 36 2.2.1 Tình hình thực tiễn xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm tranh chấp hợp đồng xây dựng 36 2.2.2 Một số vụ việc điển hình xét xử tranh chấp hợp đồng xây dựng thực 36 2.2.3 Đánh giá thực tiễn xét xử tranh chấp hợp đồng xây dựng Tòa án cấp tỉnh Tuyên Quang 55 2.2.4 Những hạn chế áp dụng pháp luật xét xử tranh chấp hợp đồng xây dựng Tòa án cấp tỉnh Tuyên Quang 56 TIểU KếT CHƢƠNG 60 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÉT XỬ CÁC TRANH CHẤP HỢP ĐỔNG XÂY DỰNGTẠI TÒA ÁN CÁC CẤP TỈNH TUYÊN QUANG 61 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật 61 3.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật nội dung hợp đồng xây dựng, bổ sung văn pháp luật hướng dẫn thực cho phù hợp thực tiễn 62 3.1.2 Nâng cao hiểu biết pháp luật xây dựng cho chủ thể tham gia hợp đồng xây dựng 68 3.2 Đề xuất hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp hợp xây dựng Error! Bookmark not defined 3.2.1 Đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật nội dungError! Bookmark not defined 3.2.2 Đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng liên quan đến giải tranh chấp hợp đồng xây dựng Tòa án 65 3.3 Một số giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu xét xử tranh chấp hợp xây dựng Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang 75 3.3.1 Nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ Thẩm phán, hội thẩm nhân dân, thư ký Tòa án 76 3.3.2 Thực công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật 77 3.3.3 Tăng cường áp dụng Án lệ xét xử 77 3.3.4 Về tăng cường sở vật chất 78 TIểU KếT CHƢƠNG 79 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLDSBộ luật dân BLTTDS BXD Bộ luật tố tụng dân Bộ xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân HĐTP Hội đồng thẩm phán HĐXD Hợp đồng xây dựng KTXH Kinh tế xã hội TANDTC Tòa án nhân dân tối cao UBND Ủy ban nhân dân BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN MA NGỌC TRUNG THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN CÁC CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã sớ: 8380107 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ Hà Nội,năm 2020 i PHẦN MỞ ĐẦU Xây dựng ngành dịch vụ sản xuất nhằm hình thành, trì phát triển tài sản cố định có tính xã hội hóa cao, liên quan đến ngành cấp, đơn vị kinh tế, tổ chức xã hội tầng lớp dân cư Hiện Xây dựng khơng cịn ngành kinh doanh mẻ kinh tế quốc gia Cùng với phát triển không ngừng kinh tế - xã hội, Xây dựng ngành phát triển mạnh mẽ quy mô phạm vi hoạt động Thị trường xây dựng Việt Nam nói chung thị trường xây dưng Tuyên Quang nói riêng thị trường cạnh tranh, sôi động tham gia doanh nghiệp xây dựng, nhiều tổng công ty xây dựng, nhà thầu xây dựng nước Thị trường xây dựng sôi động, cạnh tranh gay gắt doanh nghiệp kinh doanh, hoạt động lĩnh vực xây dựng Tỉnh Tuyên Quang đẩy mạnh thu hút đầu tư nước quốc tế, số cụm Công nghiệp đầu tư xây dựng hoạt động có hiệu quả,cơ hội để kinh tế Tuyên Quang phát triển lớn, Nhưng với phát triển ngành xây dưng tranh chấp lĩnh vực xây dựng phát sinh ngày phức tạp hóa thường xảy phát sinh bên liên quan vi phạm hợp đồng ký kết Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 thơng qua có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 tạo hành lang pháp lý lĩnh vực xây dựng cho chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, tranh chấp hợp đồng xây dựng ngày gia tăng số lượng ngày có tính chất phức tạp Thời gian qua, Tòa án địa bàn tỉnh Tuyên Quang thụ lý giải nhiều tranh chấp Hợp đồng xây dưng, hầu hết tranh chấp hòa giải phải đưa xét xử, chất lượng xét xử giải vụ án chưa thật đồng đều, cịn có sai sót dẫn đến án bị hủy sửa Do đó, việc nghiên cứu cách có hệ thống quy định pháp luật hợp đồng lĩnh vực xây dựng, loại tranh chấp hợp đồng xây dựng thường gặp thực trạng giải tranh chấp hợp đồng lĩnh ii vực xây dựng cần thiết, tạo cho tồn ngành Tịa án hai cấp tỉnh Tun Quang nhận thức đắn, thống từ có sở để đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích cho Doanh nghiệp, có Doanh nghiệp xây dựng người tham gia hợp đồng xây dựng việc làm có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Với nhận thức đó, lựa chọn vấn đề “Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng xây dựng Tòa án nhân dân cấp địa bàn tỉnh Tuyên Quang” làm luận văn thạc sĩ Luật học CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 1.1 Khái quát hợp đồng, hợp đồng xây dựng 1.1.1 Khái niệm Hợp đồng Điều 385 Bộ luật dân 2015 quy định “Hợp đồng thỏa thuận bên việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự” Theo Điều 385 ta hiểu hợp đồng định nghĩa thỏa thuận chủ thể nhằm xác lập, thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ quan hệ xã hội cụ thể 1.1.2 Khái niệm hợp đồng xây dựng Điều 138 Luật xây dựng 2014 quy định hợp đồng xây dựng: “Là thoả thuận văn bên giao thầu bên nhận thầu việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ bên tham gia hợp đồng nhằm để thực tồn hay số cơng việc hoạt động xây dựng Hợp đồng xây dựng văn pháp lý ràng buộc quyền nghĩa vụ bên tham gia hợp đồng.” 1.1.3 Đặc điểm hợp đồng xây dựng 71 thông thường dùng để chọn địi hỏi đơn vị tư vấn cung cấp thơng tin kinh nghiệm Xem xét lựa chọn tiến tới đấu thầu, việc lựa chọn nhà thầu thực theo luật đấu thầu 2013 văn hướng dẫn thi hành Trách nhiệm nhà thầu Tham gia quản lý rủi ro từ giai đoạn đấu thầu Xác định rủi ro chưa đề cấp đến chủ đầu tư đơn vị thiết kế (nếu dự án thực theo hình thức hợp đồng thiết kế - xây dựng cần xem xét rủi ro địa chất, thu thập liệu bổ sung ghi trường, quan trắc ghi chép biểu kết cấu cơng trình thời gian thi cơng, điều chỉnh phương pháp thi cơng cần) Chính việc không nhận thức trách nhiệm thiếu phối hợp ba bên chủ đầu tư - thiết kế - nhà thầu có vấn đề tranh chấp xảy để lai tổn thất nặng nề Rủi ro trình thực Trong trình thực rủi ro xảy giai đoạn dẩn đến từ thiết kế lạc hậu, không đáp ứng nhu cầu sử dụng, thiếu dự tốn chi tiết, dẫn đến bất lợi q trình thi cơng cơng trình Ngồi q trình thi công kéo dài thời gian phát sinh làm tăng chi phí thực để lại hậu nghiêm trọng Ngồi ra, có rủi ro mà bên phải chấp nhận cách chuyển dịch rủi ro biện pháp, bên liên kết với nhiều bên khác để chịu rủi ro Biện pháp chuyển dịch rủi ro giống phương pháp bảo hiểm chỗ: độ bất định thiệt hại chuyển từ cá nhân sang nhóm khác chỗ bảo hiểm không đơn bao gồm chuyển dịch rủi ro mà cịn giảm rủi ro thơng qua dự đốn thiệt hại trước xuất Các điểm lưu ý chủ thể ký kết hợp đồng xây dựng: Phương hướng tối ưu soạn thảo hợp đồng xây dựng Các lưu ý soạn thảo hợp đồng Thông thường bên tự soạn thảo dự thảo hợp đồng có nhiều lợi đàm phán, đồng thời cịn đưa điều khoản có lợi cho Hơn nữa, soạn thảo hợp đồng thường có hiệu mặt chi phí tốt so với việc nghiên cứu, chỉnh sửa hợp đồng Về lâu dài 72 soạn thảo hợp đồng phải vào Luật xây dựng làm trọng tâm điều đảm bảo tính chun nghiệp tránh lỗi sai khơng cần thiết Trong q trình soạn thảo hợp đồng xây dựng phải tuân thủ quy tắc sau: Một là: Những từ sử dụng giao dịch hợp đồng phải thể ý chí bên ký kết, đòi hỏi người lập, soạn thảo hợp đồng phải có kiến thức am hiểu xây dựng có vốn từ vựng lĩnh vực kinh tế phong phú, sâu sắc xây dựng hợp đồng chặt chẽ từ ngữ, không gây nhầm lẫn đáng tiếc Ngôn ngữ hợp đồng phải cụ thể, thoả thuận điều khoản chủ thể ký kết hợp đồng phải chọn số liệu, ngơn từ đích danh ý định, mục tiêu nội dung mà họ bàn đến nhằm đạt được, tránh dung từ ngữ chung chung thủ thuật để trốn tránh trách nhiệm q trình thực hợp đồng Ngơn ngữ hợp đồng phải đơn nghĩa, từ ngữ hợp đồng phải có chọn lọc chặt chẽ, thể mục đích chủ thể đề nghị ký kết hợp đồng, tránh dùng từ hai ba nghĩa vừa mâu thuẫn với u cầu xác, cụ thể, vừa tạo khe hở cho kẻ xấu tham gia hợp đồng lợi dụng gây thiệt hại cho đối tác trốn tránh trách nhiệm có hành vi vi phạm hợp đồng, họ có quyền thực theo ý nghĩa từ ngữ mà họ thấy có lợi cho họ, đối tác có thiệt hại nghiêm trọng sau họ có sở để biện luận, để thoái thác trách nhiệm Văn phạm hợp đồng phải nghiêm túc, dứt khoát Tính nghiêm túc, dứt khốt hành văn văn hợp đồng thể tính mục đích ghi nhận cách trung thực, hoàn cảnh bên bàn luận để tiến hành tới nội dung thoả thuận thiết thực Hai là: Điều khoản toán phải rõ ràng Hầu hết hợp đồng xây dựng làm rõ điều khoản tốn phần khơng thể thiếu hợp đồng không phép bỏ qua hay để tới tận ký kết hợp đồng xem xét Một hợp đồng chặt chẽ điều khoản tốn phải quy định rõ ràng, 73 tránh quy định tối nghĩa số tiền nợ, hay phải có cơng thức rõ ràng để xác định số nợ, đưa điều khoản quy định rõ ràng số tiền nợ nợ tới nào, hình thức chế tài bên khơng toán hay toán chậm, quy định phân chia trách nhiệm toán khoản thuế liên quan tới hợp đồng Điều khoản công việc phát sinh: Đối với cơng việc có đơn giá hợp đồng áp dụng đơn giá hợp đồng ký kết, việc xác định đơn giá theo nguyên tắc thoả thuận hợp đồng đơn giá cho khối lượng công việc phát sinh Đơn giá xác định theo thông tư hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Bộ xây dựng thoả thuận hợp đồng Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định, khối lượng công việc thực tế lớn 20% khối lượng công việc tương ứng ghi hợp đồng khối lượng cơng việc thực từ 21% trở bên thống xác định đơn giá Khi khối lượng cơng việc phát sinh chưa có đơn giá hợp đồng bên thống xác định đơn giá theo nguyên tắc thoả thuận hợp đồng đơn giá cho khối lượng công việc phát sinh Khi khối lượng công việc thực tế nhỏ 20% khối lượng công việc tương ứng ghi hợp đồng áp dụng đơn giá hợp đồng, kể đơn giá điều chỉnh theo thoả thuận hợp đồng Ngoài ra, giá nhiên liệu, vật tư, thiết bị nhà nước áp dụng biện pháp bình ổn giá theo quy định Luật giá có biến động bất thường nhà nước thay đổi sách thuế, tiền lương ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng Việc điều chỉnh giá hợp đồng phải phép cấp định đầu tư bên có thoả thuận hợp đồng bên phải lập phụ lục hợp đồng bổ sung, cần xác định rõ đơn giá sau điều chỉnh Việc xác định đơn giá thực theo nguyên tắc thỏa thuận hợp đồng Đối với hợp đồng theo thời gian, việc điều chỉnh giá hợp đồng giá nhiên liệu, vật tư, thiết bị nhà nước áp dụng biện pháp bình ổn giá theo quy định Luật giá có biến động bất thường nhà nước thay đổi sách thuế, tiền lương ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng Việc điều chỉnh giá hợp đồng phải phép cấp định đầu tư, đồng 74 thời bên có thoả thuận hợp đồng bên phải lập phụ lục hợp đồng bổ sung cần xác định rõ đơn giá sau điều chỉnh Việc xác định đơn giá thực theo nguyên tắc thoả thuận hợp đồng Điều khoản phương thức toán hợp đồng xây dựng Căn thời gian thực hợp đồng, tính chất hợp đồng, bên tham gia thoả thuận áp dụng kết hợp phương thức tốn sau: Thanh tốn theo giá trọn gói (giá khoán gọn): bên giao thầu toán cho nhà thầu theo giá khoán gọn hợp đồng, áp dụng cho gói thầu xác định rõ khối lượng, chất lượng thời gian Trường hợp có phát sinh ngồi hợp đồng khơng nhà thầu gây người định đầu tư xem xét, định Số lần tốn theo giai đoạn, theo phần cơng việc hồn thành tốn lần hồn thành tồn hợp đồng Thanh toán theo đơn giá cố định: bên giao thầu tốn cho nhà thầu cơng việc hoàn thành theo đơn giá xác định trước hợp đồng Giá trị toán xác định cách nhân khối lượng cơng việc hồn thành thực tế với đơn giá xác định trước hợp đồng Trường hợp khối lượng phát sinh lớn 20 % khối lượng ban đầu hợp đồng đơn giá phần khối lượng phát sinh phép thoả thuận lại Điều khoản Điều kiện nghiệm thu bàn giao Yêu cầu chất lượng sản phẩm hợp đồng xây dựng: Chất lượng sản phẩm hợp đồng xây dựng phải đáp ứng yêu cầu hợp đồng, tuân thủ đáp ứng yêu cầu chất lượng theo quy định pháp luật Các bên tham gia hợp đồng phải thỏa thuận hợp đồng quy chuẩn, tiêu chuẩn (tiêu chuẩn quy chuẩn Quốc gia), dẫn kỹ thuật áp dụng cho sản phẩm hợp đồng xây dựng Đối với thiết bị, hàng hóa nhập ngồi quy định điểm a khoản phải quy định nguồn gốc, xuất xứ Nghiệm thu, bàn giao sản phẩm cơng việc hồn thành: Các thỏa thuận quy trình nghiệm thu, bàn giao bên tham gia hợp đồng phải tuân thủ quy định pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Các 75 công việc cần nghiệm thu, bàn giao; nghiệm thu, bàn giao; quy trình, thời điểm nghiệm thu, bàn giao sản phẩm cơng việc hồn thành; thành phần nhân tham gia nghiệm thu, bàn giao; biểu mẫu nghiệm thu, bàn giao; quy định người ký, biên bản, tài liệu nghiệm thu, bàn giao phải với quy định pháp luật bên thỏa thuận hợp đồng Các bên nghiệm thu, bàn giao sản phẩm đáp ứng yêu cầu chất lượng theo quy định Đối với công việc theo yêu cầu phải nghiệm thu trước chuyển qua công việc khác, bên nhận thầu phải thông báo trước cho bên giao thầu để nghiệm thu theo quy định pháp luật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Đối với sản phẩm sai sót (chưa bảo đảm yêu cầu hợp đồng) phải sửa chữa, trường hợp khơng sửa chữa phải loại bỏ Bên gây sai sót bên phải chịu tồn chi phí liên quan đến sửa chữa, kiểm định lại chi phí khác liên quan đến việc khắc phục sai sót, tiến độ thực hợp đồng Điều khoản bảo hành cơng trình cần quy định rõ Trách nhiệm nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu cung ứng thiết bị chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư việc bảo hành phần cơng việc thực Thời gian bảo hành hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng cải tạo, nâng cấp tính kể từ nghiệm thu theo quy định khoản khoản Điều 31 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP quy định sau: Không 24 tháng cơng trình cấp đặc biệt cấp I; Khơng 12 tháng cơng trình cấp cịn lại; Riêng nhà ở, thời gian bảo hành theo quy định pháp luật nhà 3.3 Một số giải phápkhác nhằm nâng cao hiệu xét xử tranh chấp hợp xây dựng Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang Ngoài giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật nội dung điều chỉnh hợp đồng xây dựng phân tích mục 3.1 3.2 nêu trên, để nâng cao chất lượng giải xét xử nói chung giải xét xử tranh chấp liên 76 quan đến hợp đồng xây dựng Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang cần áp dụng đồng giải pháp khác sau: 3.3.1 Nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ Thẩm phán, hội thẩm nhân dân, thư ký Tòa án Đội ngũ Thẩm phán Toà án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang người lựa chọn, thi tuyển bổ nhiệm người có lực, có trình độ chun mơn luật đào tạo quy thực tế qua việc kiểm tra án hồ sơ có hiệu lực pháp luật thơng qua xét xử phúc thẩm cho thấy cịn có hạn chế, cách hiểu chưa đầy đủ, chưa Do thẩm phán phải cập nhật kiến thức mới, trau dồi kinh nghiệm dày dặn nắm bắt giải vấn đề xảy thực tế để có án giá trị pháp lý cao Thẩm phán ngồi việc có chun mơn nghiệp vụ tốt cần có trách nhiệm, đạo đức vụ án xét xử Tòa án Để hạn chế án sai sót này, địi hỏi cần tăng cường mở lớp bồi dưỡng kiến thức thường xuyên giải tranh chấp hợp đồng xây dựng kinh doanh thương mại, lĩnh vực dân cho Thẩm phán Đội ngũ thẩm phán cần trau dồi khả ngoại ngữ sử dụng công nghệ thông tin để nghiên cứu cách giải tranh chấp nước giới để bổ trợ phần kỹ việc giải vụ án hiệu thuận tiện mà không ảnh hưởng đến quy định pháp luật Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ lý luận trị cho Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án, Hội thẩm nhân dân, tập trung đào tạo cán lãnh đạo, quản lý diện quy hoạch, bảo đảm đội ngũ kế cận, quy hoạch cần phải đảm bảo tính “ động” “ mở” Thực tốt công tác quy hoạch, bổ sung quy hoạch định kỳ quản lý quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý hệ thống Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang Xử ý vi phạm đạo đức nghề nghiệp, vi phạm Quy định xử lý trách nhiệm người giữ chức danh tư pháp Tòa án nhân dân, ban hành kèm theo Quyết định số 120/QĐTANDTC ngày 19/6/2017 Tòa án nhân dân tối cao 77 Thực chế độ cải cách tiền lương theo tinh thần nghị 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 Ban chấp hành trung ương, theo tiền lương Thẩm phán, thư ký xếp theo vị trí việc làm để đảm bảo mức thu nhập mức vùng, đảm bảo sống cho thư ký, thẩm phán Đối với Thẩm phán Tòa án hai cấp tỉnh Tuyên Quang người giữ vị trí quan trọng việc xét xử giai đoạn trung tâm hoạt động tố tụng, số lượng, chất lượng đội ngũ thẩm phán cách thức tổ chức, chế vận hành đội ngũ thẩm phán yếu tố mang tính định đến hiệu q trình giải vụ án quan tiến hành tố tụng Đối với Hội thẩm nhân dân Hội thẩm chế định quan trọng thể tính chất dân chủ hoạt động xét xử Toà án Để đội ngũ Hội thẩm ngày lớn mạnh, họ cần bồi dưỡng pháp luật, cập nhật kiến thức, kỹ Bên cạnh đó, cần nâng cao mức thù lao cho Hội thẩm nhân dân tương xứng với vị trí vai trị Hội thẩm nhân dân để động viên, khuyến khích họlàm việc tốt nhiệm vụ 3.3.2 Thực cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật Tòa án cấp tỉnh Tuyên Quang phải phát huy quan hữu quan làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, đặc biệt thông qua công tác xét xử lưu động, thơng qua xét xử phiên tịa rút kinh nghiệm công khai án Cổng thông tin điện tử Hệ thống Tòa án nhân dân, đăng tải án, tin hoạt động xét xử tịa án trang thơng tin điện tử ngành góp phần nâng cao nhận thức pháp luật người dân, doanh nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 3.3.3 Tăng cường áp dụng Án lệ xét xử Tòa án nhân dân tối cao ban hành 37 án lệ loại cho cơng bố Bản án, Quyết định có hiệu lực cổng thơng tin điện tử Tịa án, tạo điều kiện cho người dân tham khảo, nghiên cứu đánh giá công tác xét xử Thẩm phán, vấn đề quan trọng Cải cách tư pháp Việt Nam Do đó, Tịa án hai cấp tỉnh Tun Quang cần vận dụng áp dụng 78 kịp thời, phát huy vài trò án lệ, đưa án lệ trở thành nguồn luật quan trọng hệ thống phápluật Việt Nam 3.3.4 Về tăng cường sở vật chất Mặc dù Tòa án tỉnh Tuyên Quang Tòa án huyện, thành phố tỉnh có trụ sở làm việc mức trung bình, điều kiện đáp ứng yêu cầu Cải cách tư pháp sở vật chất chưa đảm bảo, trụ sở tòa án số huyện chưa xây dựng Hội trường xét xử chuẩn theo Quy định Thông tư 01/2017/TT-TANDTC ngày 28/7/2017 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, chưa có phịng xét xử án Hơn nhân gia đình người chưa thành niên, hệ thống phòng xét xử khác chưa đảm bảo: bàn ghế, hệ thống máy móc, trang thiết bị phục vụ cơng tác chưa đồng Tòa án Trong kinh phí cấp cho mua sắm trang thiết bị hàng năm hạn chế, tài sản hư hỏng chưa sửa chữa kịp thời nhằm đảm bảo cơng tác Tịa án tỉnh Tun Quang cần kiến nghị Tòa án nhân dân tối cao cấp bố trí kinh phí để xây dựng, sữa chữa số trụ sở Tòa án trang cấp trang thiết bị cần thiết để tạo đảm bảo điều kiện làm việc cho cán bộ, cơng chức Tịa án hai cấp tỉnh Tuyên Quang Đặc biệt bố trí phương tiện chuyên dùng phục vụ cho công tác xét xử lưu động như: xe bán tải, máy tính xách tay bên cạnh đó, đề nghị quan Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp có quan tâm tạo điều kiện hỗ trợ thêm kinh phí để giúp đơn vị Tịa án thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, đảm bảo ổn định tình hình an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội, góp phần vào việc phát triển kinh tế địa bàn 79 Tiểu kết chƣơng Xây dựng hoạt động dịch vụ đặc biệt, có vị trí quan trọng kinh tế quốc dân, tiến trình hội nhập sâu rộng đất nước, yếu tố để đảm bảo phát triển ngành kinh tế liên quan Tranh chấp hợp đồng xây dựng coi tất yếu q trình phát triển, đòi hỏi quản ý Nhà nước thể thơng qua sách văn pháp luật ban hành Pháp luật hợp đồng xây dựng có phần chưa hồn thiện, cịn nhiều quy định chưa chi tiết, cụ thể hóa hay cịn có nhiều vấn đề chưa khái quát hết Yêu cầu đặt trước mắt là: Cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật hợp đồng xây dựng, bổ sung văn hướng dẫn phù hợp kịp thời Pháp luật hợp đồng xây dựng phải mang tính dự báo tiên lượng khả tranh chấp hợp đồng xây dựng xảy Bên cạnh đó, việc nâng cao hiểu biết cho người tham gia ký kết hợp đồng xấy dựng yêu cầu thiết Trong giao kết thực hợp đồng xây dựng bên cần đặt tình rủi ro để đối mặt với vấn đề rủi ro có phương án giải nhanh, khoa học tránh tổn thất tiền tổn thất uy tín.Do đó, doanh nghiệp khơng có biện pháp kiểm sốt đối phó hiệu quả, từ việc xác định loại rủi ro thơng thường xảy thấy rủi ro đến từ nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân thuộc yếu tố chủ quan có nguyên nhân đến từ yếu tố khách quan, dù khách quan hay chủ quan việc nhận dạng, xác định rủi ro sớm để có phương án đối phó, xử lý rủi ro kịp thời vấn đề mà nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình quan tâm chủ đầu tư thay đổi thiết kế, cơng nghệ, địi rút ngắn thời gian thực hiện, cơng tác giải phóng mặt khơng đảm bảo chất lượng, biến động giá yếu tố đầu vào, nhà thầu thiếu vốn, bỏ giá thầu thấp nên nhà thầu bị lỗ,…tất rủi ro ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng thi công cơng trình,… Bên cạnh rủi ro mà nhà thầu thường phải chịu họ thường xuyên gây rủi ro cho cộng đồng bên liên quan thi công không đảm bảo chất lượng,gây ảnh hưởng đến hiệu dự án Có thể thấy rằng, 80 nhà thầu khắc phục rủi ro xảy với họ hạn chế giảm bớt rủi ro mà họ gây cho cộng đồng bên liên quan theo phản ứng dây chuyền Nếu rủi ro không xử lý kịp thời hậu vô nghiêm trọng Do cần tránh để xảy rủi ro khía cạnh sau: Tránh rủi ro công tác quản lý, tăng cường quản lý dự án nên tổng thầu cần thiết lập chế thẩm tra nhà thầu phụ, tăng cường thẩm tra tính hợp pháp họ, tránh xảy trường hợp ký hợp đồng phụ hay nhà thầu vi phạm pháp luật, cần thận trọng kiểm tra giấy phép kinh doanh nhà thầu, giấy chứng nhận nhà thầu chuyên nghiệp, giấy chứng nhận an toàn sản xuất… Đối với hạng mục kế hoạch trình thực dự án (bao gồm tiến độ, chi phí, chất lượng, an toàn) phải kịp thời nắm bắt theo sát, tuân thủ quy định an toàn chất lượng cơng trình Tránh rủi ro cho nhân công, quản lý lao động theo quy định Cần tăng cường mối quan hệ hợp tác mật thiết lâu dài, giữ ổn định công việc cho người lao động, việc làm cần thiết doanh nghiệp Dựa theo quy định có liên quan “Luật hợp đồng lao động”, làm tốt công tác quản lý người lao động, ký kết hợp đồng lao động văn Đối với nội dung nội dung cơng việc, thời gian cơng việc, phương thức tính cơng, chấm dứt hợp đồng, phải thống rõ ràng hợp đồng, phải có bảo hiểm cho tất nhân viên lao động khu vực dự án, mở dịch vụ đào tạo cơng nhân, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho người lao động, đồng thời thiết lập hoàn thiện danh sách lao động, điều chỉnh tiền lương, làm thẻ ngân hàng trả tiền lương cho nhân công qua thẻ Tránh rủi ro liên quan đến thuế, hoàn thiện cơng tác quản lý tồn hóa đơn Đảm bảo thực cơng tác quản lý tài theo quy định đóng thuế thời hạn; hồn thiện thủ tục chấp bảo lãnh công tác quản lý tài vụ, phải quản lý tập trung lượng tài tồn cơng ty, tăng cường quản lý kiểm sốt tồn q trình vận hành, đặc biệt thực quản lý tốt khoản thu chi Tăng cường quản lý chi phí, kịp thời thu khoản kinh phí dự án, tránh để xảy rủi ro liên quan tới tài Tăng cường cơng tác kiểm tốn, đảm bảo khoản vay ngân hàng, hoàn thiện thủ tục chấp 81 bảo lãnh trình vay vốn nội Tránh rủi ro liên quan tới pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật công tác quản lý xây dựng có liên quan nhiều tới quy định pháp luật Doanh nghiệp phải thiết lập chế chuyên dự đoán, nhằm hạn chế rủi ro pháp luật mức thấp Dựa vào hợp đồng để thiết lập hệ thống kiểm sốt cơng tác quản lý nội bộ, nội dung đàm phán, dự thảo, ký kết, chấp hành hợp đồng phải người có chun mơn quản lý Thơng qua hệ thống quản lý hợp đồng, việc phòng tránh rủi ro liên quan tới pháp luật đạt hiệu cao, hoạt động doanh nghiệp tổng thầu xây dựng định phải tuân thủ pháp luật, tự ý thức nâng cao lực thực hợp đồng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho mình, đối mặt với vấn đề rủi ro trình phát triển doanh nghiệp phải biết cách xử lý tốt, đưa doanh nghiệp lên phát triển bền vững Thực tiễn công tác giải tranh chấp hợp đồng xây dựng Tòa án hai cấp tỉnh Tuyên Quang cho thấy, nguyên nhân dẫn đến có sai sót án, định việc Thẩm phán hiểu vận dụng pháp luật cịn chưa thống Vì vậy, cần sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật cho phù hợp thực tiễn, cần nhanh chóng ban hành văn giải thích, hướng dẫn thống luật nội dung luật hình thức (thủ tục tố tụng) công tác xét xử để quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hiểu áp dụng Đồng thời, cần mở rộng áp dụng án lệ Đây tài liệu Tòa án cấp vận dụng xét xử vụ án có nội dung tương tự, đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật xét xử thống Đặc biệt, cần phải quan tâm công tác tuyển chọn, bồi dưỡng cơng chức Hệ thống Tịa án, nâng cao lực, tăng cường công tác tra, kiểm tra trình độ, đạo đức, kĩ năng, lĩnh đội ngũ Thẩm phán, Thư ký Tòa án Tạo điều kiện mặt, kể sở vật chất phương tiện để ngày đảm bảo tính hiệu cơng tác xét xử nói chung, xét xử tranh chấp hợp đồng xây dựng nói riêng để ngày khẳng định Tòa án quan xét xử, thực quyền Tư pháp đất nước theo quy định Hiến pháp năm 2013 82 KẾT LUẬN Hợp đồng xây dựng hợp đồng dân sự, kinh doanh thương mại thỏa thuận văn bên giao thầu bên nhận thầu việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm bên để thực một, số hay tồn cơng việc hoạt động xây dựng, hợp đồng xây dựng văn pháp lý ràng buộc quyền nghĩa vụ bên tham gia hợp đồng, tranh chấp bên tham gia hợp đồng giải sở hợp đồng ký kết có hiệu lực pháp luật, để toán phân xử tranh chấp có phát sinh quan hệ hợp đồng Hoạt động chứa đựng rủi ro tiềm ẩn mâu thuẫn quyền lợi nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng xây dựng xảy tranh chấp Các tranh chấp liên quan đến hợp đồng xây dựng xảy ngày nhiều hơn, phức tạp dẫn đến tranh chấp yêu cầu Tòa án giải ngày gia tăng Việc nghiên cứu chế pháp luật hợp đồng xây dựng xét xử tranh chấp hợp đồng xây dựng yêu cầu cần thiết, Kinh tế- xã hội phát triển mơi trường hoạt động xây dựng ngày phát triển, thị trường xây dựng Việt Nam thị trường cạnh tranh, sơi động Vì vậy, trách nhiệm nhà quản lý cần nâng cao toàn diện khả cạnh tranh cho Doanh nghiệp có chế bảo vệ quyền lợi cho người ký kết hợp đồng xây dựng Giải tranh chấp xây dựng với mục đích cuối nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên thực hợp đồng xây dựng Do vậy, đòi hỏi chất lượng áp dụng pháp luật giải vụ án Tòa án phải có tầm cao hơn, triệt để hơn, cần thiết phải có giải pháp tích cực, lâu dài nhằm hạn chế đến mức thấp nhấp tranh chấp xảy Việc xét xử tranh chấp hợp đồng xây dựng cách hiệu quả, mang lại môi trường kinh doanh minh bạch, tạo thể chế động hiệu Do đó, việc hồn thiện pháp luật giải tranh chấp xây dựng điều cần thiết Dựa vào thực tiễn tranh chấp hợp đồng xây dựng địa bàn tỉnh Tuyên 83 Quang, sở nghiên cứu thực trạng pháp luật quy định giải tranh chấp hợp đồng xây dựng, tác giả phân tích ưu điểm hạn chế đặc trưng tranh chấp hợp đồng xây dựng Từ đề xuất số phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải mặt lý luận thực tiễn tranh chấp hợp đồng xây dựng nhằm góp phần hồn thiện khung pháp lý cho hoạt động xây dựng, góp phần thúc đẩy hoạt động xây dựng Pháp luật Việt Nam bước hoàn thiện Với hạn chế như: Thực trạng tranh chấp giải tranh chấp hợp đồng xây dựng Tuyên Quang thực tế chưa có nhiều để tổng hợp, phân tích đánh giá cách cặn kẽ; thời gian để thực để thực đề tài ngắn…Do đó, chắn đề tài luận văn thạc sỹ “Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng xây dựng Tòa án cấp địa bàn tỉnh Tuyên Quang” không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp chia sẻ ý kiến 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm năm 2013 Luật xây dựng 2014 Luật đấu thầu 2014 Bộ luật dân 2015 Bộ luật tố tụng dân 2015 Luật thương mại 2005 Luật kinh doanh bảo hiểm 2000, sửa đổi bổ sung năm 2019 Chính phủ (2015), Nghị định 37/2015/NĐ – CP ngày 22/4/2015 phủ quy định chi tiết hợp đồng xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định 119/2015/NĐ-CP ngày 13/11/2015 phủ quy định bảo hiểm bắt buộc hoạt động đầu tư xây dựng 10 Chính phủ (2016), Nghị định số 73/2016/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành Luật kinh doanh bảo hiểm Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật kinh doanh bảo hiểm ngày 01/07/2016 Chính phủ; 11 Chính phủ (2008), Nghị định 58/2008/NĐ-CP ngày 05/5/2008 phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng 12 Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 phủ Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 13 Thông tư số 329/2016/TT-BTC Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 119/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định bảo hiểm bắt buộc hoạt động đầu tư xây dựng ngày 26/12/2016 Bộ trưởng Bộ Tài chính; 14 Bộ trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 15 Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Tuyên Quang nhiệm kỳ 2015 -2020 85 16 Tỉnh ủy Tuyên Quang (2020), Báo cáo số 422/BC –TU ngày 15/01/2020 Tỉnh Ủy Tuyên Quang công tác lãnh đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2019, phương hướng năm 2020 17.Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2020), Báo cáo số 07/BC – TA ngày 19/3/2020 Hội đồng thi đua khen thưởng Tịa án nhân dân tỉnh Tun Quang cơng tác thi đua khen thưởng Tòa án Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 2020 18 Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2017, 2018, 2019) Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, 2018, 2019 Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang tỉnh Tuyên Quang: ... sáng tỏ vấn đề lý luận hợp đồng xây dựng, tranh chấp hợp đồng xây dựng xét xử tranh chấp hợp đồng xây dựng; thực tiễn giải loại tranh chấp Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang - Về mặt thực. .. cao hiệu giải tranh chấp hợp đồng xây dựng tòa án nhân dân cấptrên địa bàn tỉnh Tuyên Quang 6 CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG 1.1... hợp đồng xây dựng dạng tranh chấp bản, thường gặp hợp đồng xây dựng; Pháp luật giải tranh chấp hợp đồng xây dựng Tòa án. Nghiên cứu thực tiễn xét xử số vụ án tranh chấp hợp đồng xây dựng Tòa án