Pháp luật về thẩm quyền giải quyết tranh chấp về đất đai trong hoạt động của doanh nghiệp và thực tiễn áp dụng tại các toà án nhân dân trên địa bàn tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - LÊ HOÀNG TÂN PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ Mã ngành: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS DƢƠNG NGUYỆT NGA HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi, vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 06 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lê Hoàng Tân LỜI CẢM ƠN Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Dƣơng Nguyệt Nga, người tận tình, chu đáo trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo, cô giáo Khoa Luật kinh tế, Viện Đào tạo sau đại học - Đại học Kinh tế quốc dân dành nhiều tâm huyết để truyền đạt kiến thức quí báu chuyên ngành Luật kinh tế cho Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể cán bộ, giảng viên, Viện đào tạo sau đại học -Trường Đại học Kinh tế quốc dân; Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình tìm hiểu tài liệu liên quan để xây dựng luận văn Cuối muốn gửi lời cảm ơn tới gia đình bạn học viên khóa học, người ln động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập rèn luyện trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lê Hoàng Tân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận thẩm quyền giải tranh chấp đất đai .7 1.1.1 Khái quát thẩm quyền giải tranh chấp đất đai .7 1.1.2 Cơ sở phân định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân với quan nhà nước khác 12 1.2 Pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 15 1.2.1 Khái niệm pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 15 1.2.2 Các quy định pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 15 1.2.3 Vai trò pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 19 KẾT LUẬN CHƢƠNG 20 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI TRONG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 21 2.1 Tổng quan Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang 21 2.1.1 Tổ chức máy quản lý Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang 21 2.1.2 Bộ máy giúp việc Tòa án nhân dân tỉnh 25 2.1.3 Các Tòa chuyên trách .28 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai hoạt động kinh doanh doanh nghiệp tòa án nhân dân địa bàn Tỉnh Tuyên Quang 29 2.2.1 Tình hình tranh chấp đất đai hoạt động kinh doanh doanh nghiệp tỉnh Tuyên Quang 29 2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai hoạt động kinh doanh doanh nghiệp tòa án nhân dân địa bàn Tỉnh Tuyên Quang .31 2.3 Đánh giá thực tiễn áp dụng 36 2.3.1 Kết đạt 36 2.3.2 Tồn hạn chế 46 2.3.3 Nguyên nhân tồn 51 KẾT LUẬN CHƢƠNG 55 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRONG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 56 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai TAND địa bàn tỉnh Tuyên Quang 56 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật thẩm quyền giải TCĐĐ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Tòa án nhân dân đại bàn tỉnh Tuyên Quang .60 3.3 Kiến nghị nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Tuyên Quang 64 KẾT LUẬN CHƢƠNG 70 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BLDS Bộ luật Dân HĐCNQSDĐ Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất TAND Tòa án nhân dân TCĐĐ Tranh chấp đất đai UBND Uỷ ban nhân dân BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - LÊ HOÀNG TÂN PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ Mã ngành: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2020 i TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai từ xưa đến tài sản quý giá người, đất đai tư liệu sản xuất để tạo cải vật chất ni sống người mà cịn tài sản mang giá trị tinh thần vô to lớn Với giá trị đặc biệt quan trọng vậy, tranh chấp đất đai thường diễn phổ biến đời sống xã hội Với tỉnh Tuyên Quang ngày nay, điều kiện kinh tế thị trường môi trường thu hút đầu tư mạnh mẽ, đất đai ngày có giá trị cao tranh chấp, khiếu kiện đất đai ngày gia tăng Để góp phần tháo gỡ tranh chấp, khiếu kiện đất đai địa bàn tỉnh đưa giải pháp nâng cao chất lượng công tác giải tranh chấp đất đai xem xét phạm vi tỉnh cụ thể Tuyên Quang việc làm có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Với ý nghĩa đó, tơi lựa chọn đề tài: “Pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai hoạt động doanh nghiệp thực tiễn áp dụng tai Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Tuyên Quang” làm luận văn thạc sỹ Kết cấu luận văn Ngoài lời cam đoan, lời cảm ơn, phần mở đầu, danh mục từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm chương sau: - Chương 1: Cơ sở lý luận pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai - Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Tuyên Quang - Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Tòa án nhân dân nâng cao hiệu áp dụng Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Tuyên Quang ii CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 1.1.1 Khái quát thẩm quyền giải tranh chấp đất đai * Khái niệm đặc điểm giải tranh chấp đất đai - Tranh chấp đất đai - Giải tranh chấp đất đai - Đặc điểm giải TCĐĐ * Khái niệm đặc điểm thẩm quyền giải tranh chấp đất đai - Khái niệm: Về mặt ngôn ngữ, thẩm quyền hiểu "quyền xem xét để kết luận định đoạt vấn đề theo pháp luật" - Đặc điểm: Thứ nhất, thẩm quyền giải tranh chấp đất đai thẩm quyền dân chủ thể có thẩm quyền xem xét, giải tranh chấp mà đối tượng tranh chấp quyền sử dụng đất - loại tài sản có tính chất đặc biệt có ý nghĩa kinh tế - xã hội; Thứ hai, thẩm quyền giải tranh chấp đất đai thẩm quyền hạn chế phạm vi; Thứ ba, thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án xác định sở quy định pháp luật đất đai pháp luật tố tụng dân 1.1.2 Cơ sở phân định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân với quan nhà nước khác - Căn chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án - Căn vào yêu cầu khách quan phát triển kinh tế - xã hội - Căn vào yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương - Căn vào lực giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án 1.2 Pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 1.2.1 Khái niệm pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Pháp luật thẩm quyền giải TCĐĐ hệ thống quy định thẩm quyền giải quyết, xác định quan, chủ thể có thẩm quyền giải TCĐĐ iii sở khách quan, công khai, minh bạch Pháp luật thẩm quyền giải quy định nghĩa vụ, quyền hạn quan có thẩm quyền giải TCĐĐ kèm theo chế, giải TCĐĐ phân định rõ ràng chế đó, tạo hành lang, chế pháp lí cho việc giải TCĐĐ triệt để, thẩm quyền, quan quy định luật 1.2.2 Các quy định pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Điều 202, Luật Đất đai năm 2013 quy định hòa giải tranh chấp đất đai sau: Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hịa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hòa giải sở Các bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp để hịa giải Luật quy định, chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hòa giải tranh chấp đất đai địa phương mình; trình tổ chức thực phải phối hợp với UBMTTQ Việt Nam cấp xã tổ chức thành viên mặt trận, tổ chức xã hội khác Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã thực thời hạn không 45 ngày kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai 1.2.3 Vai trò pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Thứ nhất, pháp luật thẩm quyền giải TCĐĐ sở pháp lí cho việc giải TCĐĐ xác định thẩm quyền cho phù hợp với loại, vụ án Thứ hai, quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai sở pháp lý để Tòa án xác định tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương khởi kiện có thuộc thẩm quyền hay khơng? Thứ ba, hệ thống pháp luật thẩm quyền giải TCĐĐ đặt nhằm gợi mở, định hướng cho việc giải vụ án, nâng cao hiệu tổ tụng, tìm đến quan, tránh oan sai, khiếu nại, khiếu kiện chí tố tụng kéo dài Thứ tư, phân định rõ ràng thẩm quyền quan nhà nước việc xem xét, giải tranh chấp đất đai nhân tố quan trọng nâng cao hiệu giải vụ án, từ tiết kiệm chi phí tố tụng, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương 60 đất, hô ̣ gia điǹ h , cá nhâ n có quyề n chuyể n đổ i , chuyể n nhươ ̣ng , cho thuê, thừa kế , thế chấ p quyề n sử du ̣ng đấ t Các quyền nói thực thời hạn giao đấ t và đúng mu ̣c đić h sử du ̣ng của đấ t đươ ̣c giao theo quy đinh ̣ của Luâ ̣t Đấ t đai và các quy đinh ̣ khác của pháp luâ ̣t Nhưng viê ̣c chuyể n đổ i , chuyể n nhươ ̣ng , cho thuê, thừa kế , thế chấ p quyề n sử du ̣ng đấ t hoàn toàn khác với viê ̣c chuyể n đổ i , chuyể n nhươ ̣ng, cho thuê, thừa kế , thế chấ p các tài sản khác Đối với đất đai, người sử du ̣ng đất chỉ đươ ̣c chuyể n đổ i , chuyể n nhươ ̣ng, cho thuê, thừa kế , thế chấ p quyề n sử du ̣ng đấ t mà ; đă ̣c biê ̣t là không đươ ̣c xâm ̣i đế n quyề n sở hữu của toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu Nhà nước quy đinh ̣ rấ t chă ̣t chẽ các điề u kiê ̣n để người sử du ̣ng đấ t hơ ̣p pháp thực hiê ̣n các giao dich ̣ đó + Quyề n đinh ̣ đoa ̣t đấ t đai quyền quyế t đinh ̣ số phâ ̣n pháp lý đấ t đai Nhà nước thực quyề n thông qua việc quyế t đinh ̣ mục đić h sử du ṇ g, giao đấ t thu hồ i đấ t Luâ ̣t Đất đai ghi rõ: Nhà nước giao đấ t cho tổ chứ c, hô ̣ gia điǹ h cá nhân để sử dụng ổn định, lâu dài Ngoài ra, Nhà nước cịn giao đất để sử dụng có thời hạn tạm thời Như vậy, yêu cầu đặt giải tranh chấp đất đai Toà án Tịa án phải xem xét tồn diê ̣n quy đinh ̣ pháp luâ ̣t đấ t đai để xá c đinh ̣ giá trị pháp lý mỡ i loại giao dịch có liên quan đến quyề n sử dụng đất phát sinh tranh chấp, xem xét kĩ lưỡng yêu cầu pháp luật đặt để người sử dụng đất hưởng quyền phạm vi cho phép theo điều kiện luật định Từ đó, có phương hướng giải trường hợp, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất phải đảm bảo tính chất quyền sở hữu toàn dân đất đai mà Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật thẩm quyền giải TCĐĐ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Tòa án nhân dân đại bàn tỉnh Tuyên Quang Một là, quan quản lý đất đai cần nâng cao lực quản lý nhà nước đất đai, sớm hoàn thiện việc cấp giấy chứng nhận, cấp giấy chứng nhận giấy phải phản ánh thực tế đất (từ số đo, tứ cận, tài sản đất vv…) 61 Vì tài sản hợp pháp đất chủ tài sản đó, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại “công cụ” quản lý, có vai trị ghi nhận trạng tài sản chủ tài sản (gồm quyền sử dụng đất tài sản đất), giấy chứng nhận không tạo tài sản cho chủ thể Vì vậy, cấp giấy chứng nhận lại không phản ánh đầy đủ thông tin tài sản thời điểm cấp giấy, gây khó dễ cho người dân, doanh nghiệp, vừa tạo rủi cho tất bên loại tài sản đưa vào lưu thông dân sự, gây cản trở vận hành bình thường giao dịch, vừa khơng giúp ích quan quản lý nắm đày đủ thông tin đối tượng tài sản mà quản lý Trong hồ sơ đất đai khu đất, đất phải cập nhật thể đầy đủ, xác di biến động; tăng cường kết nối, minh bạch hóa thông tin cung cấp thông tin kịp thời người dân, quan có thẩm quyền u cầu, việc quản lý có ý nghĩa tích cực kinh tế, xã hội Hai là, Luật Đất đai năm 2013 mở rộng thẩm quyền Tòa án giải tranh chấp đất đai theo tác giả, cần nghiên cứu để xác định thời điểm phù hợp chuyển giao tất tranh chấp đất đai cho Tòa án thụ lý giải quyết, lẽ, chuyển giao thẩm quyền giải tranh chấp đất đai cho Tòa án giảm áp lực cho quan nhà nước; bên cạnh đó, tranh chấp đất đai Tòa án giải đảm bảo khách quan, cơng bằng, xác cán làm công tác giải tranh chấp đất đai quan nhà nước thường kiêm nhiệm, trình độ hiểu biết, áp dụng pháp luật thực tiễn chưa cao Luật Đất đai năm 2013 ghi nhận đất đai thuộc chủ sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Trong đó, Nhà nước phân cấp thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất lớn cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện, song pháp luật đất đai lại chưa xác lập chế phù hợp để kiểm soát, giám sát quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai quan nhà nước Điều dẫn đến tình trạng có lạm quyền việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp, giao đất, cho thuê đất thu hồi đất; 62 chí nhiều trường hợp có dấu hiệu tham nhũng, tiêu cực gây bất bình nhân dân Vì vậy, cần sửa đổi, bổ sung quy định chế hữu hiệu để giám sát quan nhà nước thực vai trò chủ sở hữu đất đai; tăng cường hoạt động xem xét, đánh giá việc phân cấp giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trung ương địa phương nhằm khắc phục lạm quyền giao đất, cho thuê đất Ba là, có dịp sửa đổi, bổ sung Luật đất đai khơng nên giao cho tịa án giải tranh chấp loại đất chưa có loại giấy tờ Đối với loại đất bên tranh chấp quyền sử dụng đất phải quan nhà nước luật đất đai quy định có chức quản lý đất đai giải (do quan có quyền “cấp” đất cho khơng cấp), tịa án giải tranh chấp tài sản đất, công sức cải tạo loại đất có yêu cầu Tùy trường hợp mà tịa án chấp nhận cơng sức đó, quan quản lý cấp đất cho đối tượng tranh chấp đối tượng khác thuộc diện sách vv…, khơng chấp nhận cơng sức, chí phải bồi thường, khơi phục lại “ngun trạng” quan có chức quản lý đất đai u cầu, loại đất không phép khai thác, canh tác, ví dụ đất rừng đặc dụng, phịng hộ Cơ quan có thẩm quyền sớm ban hành văn hướng dẫn kịp thời vướng mắc phát sinh thực tiễn quản lý, giải tranh chấp đất đai nói chung, tranh chấp thừa kế nói riêng phù hợp với yêu cầu sống Bên cạnh cần có chế nâng cao phẩm chất, đạo đức, lực cán đặc biệt cán có chức trách trực tiếp liên quan đến quản lý đất đai giải tranh chấp Bốn là, việc xem xét, thẩm định chỗ nhà đất thực tế giải vụ việc tranh chấp đất đai cần thiết tranh chấp đất đai loại tranh chấp đặc thù, đối tượng tranh chấp loại tài sản đặc biệt, có giá trị trải qua nhiều biến động trình nhà nước thực sách cải tạo đất đai Có tranh chấp mà bên tranh chấp không trực tiếp quản lý, sử dụng đất mà người thứ ba tình sử dụng, hay có tranh chấp mà áp dụng quy định pháp luật để giải dẫn đến án không phù hợp với 63 thực tiễn thi hành Tuy nhiên, Bộ luật Tố tụng dân lại quy định Tòa án tiến hành xem xét, thẩm định chỗ tài sản đương có u cầu Nếu đương khơng có u cầu Tịa án khơng thể tự tiến hành xem xét, thẩm định chỗ tài sản Do đó, để đảm bảo tính khách quan hiệu lực thi hành án phù hợp với thực tế cần quy định quyền Tòa án việc tự tiến hành xem xét, thẩm định chỗ tài sản nhà đất tranh chấp thấy cần thiết Năm là, trình tổ chức thực thủ tục hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã phát sinh số mâu thuẫn, vướng mắc thực tế, vậy, cần sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể trường hợp, theo hướng:(i) Bổ sung quy định trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp tổ chức buổi hòa giải bên hai bên đương vắng mặt khơng có lý đáng Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành hòa giải vắng mặt, lập biên hòa giải mà khơng có chữ ký bên vắng mặt; đồng thời, tống đạt văn đến bên vắng mặt buổi hòa giải Biên hòa giải đề bên đương tiến hành thủ tục khởi kiện tranh chấp đất đai Tòa án gửi đơn yêu cầu đến Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giải quyết; (ii) Đối với trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có tranh chấp tổ chức hịa giải thành sau bên lại thay đổi ý kiến khơng chấp nhận kết hịa giải thành khơng cần tiếp tục thủ tục hịa giải bên tranh chấp khơng có thiện chí chấp hành thỏa thuận bên, tiếp tục hịa giải làm kéo dài q trình giải vụ việc Trong trường hợp này, bên khởi kiện Tòa án gửi đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai đến Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền để giải [23] Sáu là, thực tế cho thấy, việc ủy thác tư pháp tranh chấp đất đai mà đương sinh sống, học tập, công tác người Việt Nam định cư nước ủy thác tư pháp cho quan ngoại giao Việt Nam nước ngồi Tịa án nước ngồi thu thập tài liệu, chứng cịn chưa thực hiệu quả, có nhiều vụ ủy thác không nhận kết ủy thác có nhận chậm gây trở 64 ngại lớn cho việc giải vụ án Vì vậy, cần thiết phải có văn pháp luật quy định cụ thể phạm vi, trình tự, thủ tục quan ủy thác tư pháp để việc ủy thác tư pháp đạt hiệu cao 3.3 Kiến nghị nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Tuyên Quang Một là, việc phối hợp Tòa án với quan hành thường chưa thực hiệu Các quan hành nhà nước quan chuyên môn thường nơi nắm giữ tài liệu, chứng liên quan đến vụ việc tranh chấp nhiều cán quan thiếu hợp tác việc cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu đương sự, chí có trường hợp Tịa án u cầu cung cấp tài liệu, chứng cịn gặp trở ngại Vì vậy, cần có chế xử lý thích hợp, có hiệu trường hợp cá nhân, quan, tổ chức nắm giữ tài liệu, chứng vụ án mà thiếu hợp tác không cung cấp tài liệu, chứng vụ án để đảm bảo cho việc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, xác pháp luật Hai là, cần tăng cường bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ thẩm phán, cán Tòa án nhân dân nhằm giúp cho thẩm phán cán Tòa án nắm kỹ tiến hành hịa giải, nhận thức tính chất đặc thù trình giải tranh chấp đất đai để từ nắm vững nguyên tắc đạo, áp dụng quy định pháp luật đất đai, quy định pháp luật tố tụng dân nhằm giải vụ việc có hiệu chất lượng cao Cụ thể là: - Rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán bộ, thẩm phán để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng phù hợp với lực, sở trường Với người không đáp ứng yêu cầu lực, tinh thần trách nhiệm phẩm chất, cần bố trí làm cơng việc khác đưa vào diện cần xem xét tinh giản biên chế Trên sở rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ, cần lựa chọn, phân loại để đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch, lộ trình cụ thể, bồi dưỡng hàng năm tự tổ chức đào tạo đơn vị 65 - Đề cao kỉ cương, kỉ luật nghiệp vụ, tăng cường công tác kiểm tra, tra hệ thống Tòa án Ban tra TAND tối cao, thủ trưởng đơn vị trực thuộc, chánh án tòa án cần vào chức năng, nhiệm vụ giao để từ đo tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, phát sớm xử lí kip thời hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm quy chế nghiệp vụ - Xây dựng chế tạo nguồn, tuyển chọn, sử dụng cán bộ, thẩm phán sở tiêu chuẩn chức danh gắn với vị trí việc làm đơn vị Các TAND Tỉnh Tuyên Quang cần phải tuân thủ quy định Nhà nước, ngành tòa án, đảm bảo chặt chẽ, công khai, minh bạch Làm tốt công tác tuyển dụng góp phần tạo hệ cán tốt, đủ lực, phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp Cần tăng cường thu hút cán có trình đọ, sinh viên tốt nghiệp đại học chun ngành luật loại giỏi làm việc Tòa án Bổ sung hồn thiện đội ngũ cán Tịa án, có kế hoạch quy hoạch cán xác kịp thời, tránh tình trạng "vừa thiếu lại vừa yếu", đặc biệt quan tâm đến số lượng cán Tịa án cấp huyện Bên cạnh cần tổ chức khóa học nâng cao nghiệp vụ xét xử tranh chấp quyền sử dụng đất đảm bảo việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất xác, pháp luật đảm bảo việc vận dụng quy định pháp luật vào thực tế kịp thời, đắn Một nội dung cần đặc biệt quan tâm tổ chức cơng tác giáo dục, nâng cao tinh thần trách nhiệm, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán xét xử Mọi trường hợp xét xử sai, án phải xử lại bị hủy nguyên nhân chủ quan hay để vụ án hạn nguyên nhân chủ quan phải kiểm điểm nghiêm khắc, rút kinh nghiệm, thẩm phán cố tình xét xử sai, làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán xét xử Mọi trường hợp xét xử sai, án phải xử lại bị hủy nguyên nhân chủ quan hay để vụ án hạn nguyên nhân chủ quan phải kiểm điểm nghiêm khắc, rút kinh nghiệm, thẩm phán cố tình xét xử sai, làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm hay lực yếu phải bị miễn nhiệm khơng bổ nhiệm tiếp hết nhiệm kỳ, tránh nể nang, bao che 66 Không vậy, cần trọng đến công tác tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ xét xử tập huấn trang bị tài liệu nghiệp vụ xét xử tranh chấp quyền sử dụng đất cho hội thẩm nhân dân, có mặt hội thẩm nhân dân giúp cho việc xét xử minh bạch khách quan hơn, giảm thiểu sai sót Có chế tải hội thẩm khơng hồn thành tốt nhiệm vụ, tư nhiệm kì Ba là, tăng cường sở vật chất cho TAND, hoàn thiện chế độ sách cho đội ngũ cán tịa án Hiện tại, hệ thống TAND Tỉnh Tuyên Quang nhiều trụ sở đầu tư từ nguồn vốn nghiệp từ nhiều năm trước, giai đoạn Bộ tư pháp quản lý, tức từ năm 2002 trở trước nên quy mơ, diện tích nhỏ, có phịng xử án, khơng đảm bảo nhu cầu diện tích làm việc, cơng sử dụng Một số Tòa án thiếu thốn, lạc hậu, xuống cấp chưa dược đưa vào sửa chữa Tình trạng chưa gỉai ảnh hưởng lớn đến chất lượng hoạt động tính tơn nghiêm quan tư pháp Vì vậy, cần tăng cường sở vật chất, trang bị đầy đủ phương tiện làm việc cho cán bộ, thẩm phán, đặc biệt quan tâm đến việc đầu tư xây dựng trụ sở đạt tiêu chuẩn, định mức làm việc cho Tòa án, đảm bảo nguồn kinh phí, tài cho tịa án Khơng vậy, cần hồn thiện sách cán bộ, thẩm phán như: đại hóa phương tiện làm việc phục vụ cho thẩm phán; cấp phát tài liệu, văn pháp luật, tạp chí lý luận chuyên ngành trang bị máy tính xách tay; đại hóa phịng xử án; trang bị đầy đủ thiết bị âm thanh, ghi âm, ghi hình đảm bảo cho chất lượng xét xử vụ án, tạp tính trang nghiêm ý thức tin tưởng vào công lý người tham gia phiên tịa Cùng với đó, nhà nước cần quan tâm trọng đến chế độ tiền lương, sách đội ngũ cán bộ, đảm bảo mức lương phù hợp, tương xứng với chức trách, nhiệm vụ người, vị trí, qua dộng viên, khích lệ , tạo điều kiện cho họ yên tâm công tác, ngăn chặn hành vi tham nhũng, tiêu cực Bốn là, tăng cường liên kết, phối hợp quan tiến hành tố tụng quan có liên quan 67 Từ thực tiễn công tác cho thấy, làm tốt công tác phối hợp tòa án với quan tố tụng quan có liên quan nhân tố quan trọng góp phần giải có hiệu vụ án, tranh chấp CNQSDD Nhìn chung quan có phối hợp chặt chẽ với Tịa án q trình giải vụ án, đảm bảo tính khách quan, tồn diện.Tuy nhiên, hợp tác lỏng lẻo, đặc biệt việc cung cấp tài liệu chứng theo đề nghị Tòa án Để khắc phục nhược điểm tồn tại, nâng cao chất lượng xét xử, TAND Tuyên Quang cần tổ chức thực nội dung sau: - Đề xuất xây dựng quy chế phối hợp cao hiệu công tác giải tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ tinh thần cải cách tư pháp - Tịa án cần chủ động,tích cực phối hợp với quan bổ trợ tư pháp nhằm đôn đôc thực hoạt động gíám định định giá tài sản, làm sở cho việc gỉải vụ án thuận lợi - Đẩy mạnh phối hợp, trao đổi với quan quản lý hành nhà nước thu thập tài liệu, chứng cứ, tống đạt văn tố tụng Tòa án, đồng thời thường xuyên liên hệ, đơn đóc quan thực đảm bảo thời hạn luật định - Tăng cường phối hợp với quan thi hành án dân sự,với tịa án khác nhằm rà sốt định, án CNQSDĐ, ủy thác thu thập chứng cứ, tài liệu liên quan đến việc gỉai tranh chấp hợp đồng CNQSDĐ Năm là, tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức, hiểu biết cho người dân vấn đề Để sách pháp luật đất đai vào thực tiễn đời sống quảng đại quần chúng nhân dân cơng tác tun truyền giáo dục, phổ biến pháp luật đất đai ln đóng vai trị quan trọng Chính từ việc thông qua công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật đất đai người dân ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật đất đai cộng đồng bước có nhiều thay đổi dần vào nề nếp Tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp Nhà nước ta cần phải tiến hành để việc phổ biến pháp luật đất đai 68 thủ tục hành lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân ngày có hiệu hơn: - Cần bổ sung cụ thể quy định việc tổ chức, hoạt động Trung tâm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai thuộc Tổng cục Đất đai (Bộ Tài ngun Mơi trường) có chức lượng nhân lực có trình độ tham mưu, giúp Bộ Tài nguyên Môi trường việc xây dựng thực thường xuyên Hoạt động Trung tâm nghiệp vụ chun mơn phối hợp, hỗ trợ với Vụ tuyên truyền pháp luật Bộ Tư pháp hoạt động để có quy mơ chất lượng phục vụ nhân dân tốt Để nhân dân biết nhận thức tốt thủ tục hành lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân - Trong trình triển khai, sau đợt tuyên truyền, Trung tâm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cần tổng kết, đánh giá hiệu thi hành pháp luật Thông qua đó, quan hành Nhà nước phát bất cập để sửa đổi, bổ sung, hồn thiện thủ tục hành lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân Đứng trước thay đổi tốc độ thị hóa lượng dân số ngày tăng trung tâm kinh tế, thương mại kéo theo nhu cầu sử dụng nhà đất ngày tăng Đây vấn đề xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn khách quan Việc cần nghiên cứu hoàn quy phạm pháp luật đất đai sinh chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân việc làm có ý nghĩa mặt khoa học thực tiễn - Trong đăng ký biến động đất đai cần thực đăng ký trạng đăng ký quyền người khai thác lợi ích (cá nhân hộ gia đình khai thác trực tiếp gián tiếp) Nếu thực tốt điều Nhà nước quản lý chặt chẽ thay đổi bất động sản bảo đảm an toàn cho giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất sau - Cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền,phổ biến, giáo dục pháp luật sâu rộng quần chúng nhân dân nhằm gia tăng kiến thức, hiểu biết cho người dân, trang bị tri thức hợp đồng CNQSDĐ để giúp người dân nhận thức 69 đắn vấn đề, tự bảo vệ quyền lợi tranh chấp phát sinh, qua nhằm giảm thiểu hệ tiêu cực, thiệt hại vật chất, tinh thần Sáu là, nâng cao vai trò luật sư hoạt động giải tranh chấp quyền sử dụng đất Thực tế cơng tác xét xử, vai trị luật sư mờ nhạt, dân chủ tranh tụng bị hạn chế Số lượng luật sư khiêm tốn, theo số liệu thống kê Bộ tư pháp tính đến hết 2018 nước có 62 đồn luật sư với 6.250 luật sư 3.000 người tập hành nghề luật sư, dân số nước 90 triệu dân bình quân luật sư phải phục vụ 14.000 dân, tỷ lệ Sigapore 1/1.000, Thái Lan 1/1.546, mặt khác, phần đông luật sư tập trung hai thành phố lớn Hà Nội (1.630 luật sư) thành phố Hồ Chí Minh (2.880 luật sư) Trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, đến hết năm 2018 có 15 luật sư hoạt động văn phịng luật, cơng ty luật Chính tỷ lệ luật sư tổng dân số thấp, 1/10 so với quốc gia khu vực giới, nên người dân khó tiếp cận với dịch vụ pháp lý có nhu cầu phải trả giá cao cho dịch vụ Đặc biệt tranh chấp quyền sử dụng đất, người dân nhờ luật sư quyền lợi ích hợp pháp họ khơng đảm bảo Chính cần có đầu tư, quan tâm thích đáng để phát huy vai trị luật sư hoạt động tranh tụng Bảy là, doanh nghiệp cần thay đổi tầm nhìn đầu tư kinh doanh trọng nâng cao lực, chế giám sát, hiệu Doanh nghiệp cần nâng cao nhận thức, hiểu biết thẩm quyền, xác định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai dể có ứng xử, hành xử cho phù hợp, tránh tổn thất phát sinh, giảm thiểu rủi ro, nâng cao trách nhiệm giải tranh chấp đất đai bên Tích cực phê phán, trừ hành vi gian lận, không chấp hành quy định pháp luật doanh nghiệp khác 70 KẾT LUẬN CHƢƠNG Thông qua thực tiễn giải tranh chấp đất đai ngành tòa án nhân dân, tác giả đánh giá mô ̣t số sai lầ m , vướng mắ c viê ̣c giải quyế t tranh chấ p đấ t đai ta ̣i tòa án nhân dân các cấ p của ngành tòa án thời gian qua và nguyê n nhân nó, để qua kiế n nghi ̣các phương án , giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai tòa án nhân dân , nâng cao hiê ̣u quả của viê ̣c giải quyế t tranh chấp đất đai tòa án nhân dân đòi hỏi tấ t yế u , khách quan đố i với ngành tòa án nhân dân và viê ̣c nghiên cứu làm rõ các quy đinh ̣ về giải quyế t tranh chấ p đấ t đai theo Luâ ̣t Đấ t đai năm 2013 Bộ luật Dân năm 2015 tim ̀ hiể u thực tra ̣ng áp dụng pháp luật giải tranh chấp vấn đề có ý nghĩa quan trọng việc tạo tiền đề cho việc xây dựng hoàn thiê ̣n mô ̣t chế giải quyế t tranh chấ p đấ t đai có hiê ̣u quả Mă ̣t khác, phầ n nào nhâ ̣n khó khăn, vướng mắ c mă ̣t pháp lý để đinh ̣ hư ớng hoàn thiện pháp luâ ̣t không chỉ ở liñ h vực đấ t đai , giải tranh chấp đất đai mà lĩnh vực pháp luâ ̣t khác có liên quan, đă ̣c biê ̣t là bố i cảnh Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương ma ̣i thế giới có ý nghĩa thực tiễn cao 71 KẾT LUẬN Hiện nay, tranh chấp đất đai diễn hầu hết địa phương nước Tuy mức độ, tính chất phạm vi khác nhìn chung tranh chấp đất đai gây hậu nặng nề ảnh hưởng đến trật tự, an tồn xã hội, tác động khơng tốt đến tâm lý, tinh thần bên, gây nên tình trạng ổn định, bất đồng nội nhân dân, làm cho quy định Luật đất đai, Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân đường lối sách Nhà nước khơng thực cách triệt để Các tranh chấp đất đai khơng ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích bên tham gia tranh chấp mà ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước Trên sở phân tích, đánh giá thẩm quyền giải TCĐĐ, luận văn đưa phương hướng nhằm hoàn thiện quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, đồng thời đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử tranh chấp đất đai TAND tỉnh Tuyên Quang Trong năm qua, đạo, lãnh đạo Đảng Nhà nước, Tòa án hai cấp tỉnh Tuyên Quang bám sát nhiệm vụ trị địa phương để tập trung đạo quán triệt nhiệm vụ trọng tâm, phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng quan hữu quan giải quyết, xét xử loại án, đặc biệt vụ án đất đai phức tạp có liên quan đến tranh chấp hoạt động doanh nghiệp người dân để tạo điều kiện tốt cho chủ thể lao động, sản xuất tạo cải, vất chất, thúc đẩy phát triển chung tỉnh Tuyên Quang Hoạt động xét xử Tòa án phục vụ tốt nhiệm vụ trị địa phương, Tồ án, nhân dân đồng tình ủng hộ Tuy nhiên, trình thực nhiệm vụ, công tác giải quyế t, xét xử loại án thuộc thẩm quyền TAND hai cấp tỉnh gặp nhiều khó khăn, vụ án phức tạp liên quan đến tranh chấp đất đai, vụ án liên quan đến thẩm định, định giá tài sản, nhiều vụ án phải tạm đình lý chờ kết quan chuyên môn ảnh hưởng tới tiến độ giải quyết, xét xử loại án Trước thực trạng trên, Tòa án UBND ban hành Quy chế phối hợp số 01/QCPH-UBND-TAND ngày 72 15/8/2017 việc giải quyết, xét xử vụ án, vụ việc thuộc thẩm quyền Mục đích ban hành Quy chế nhằm tạo điều kiện để quan thực tốt nhiệm vụ theo chức giao; xây dựng ý thức tôn trọng pháp luật, tăng cường trách nhiệm, lực tổ chức thực phối hợp quan liên quan công tác giải vụ án địa bàn tỉnh, mà trọng tâm giải dứt điểm tranh chấp đất đai, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp nước, thúc đẩy phát triển kinh tế nâng cao niềm tin nhà đầu tư vào máy quyền Pháp luật thẩm quyền giải TCĐĐ cần phải tiếp tục nghiên cứu để có bổ sung, sửa đổi cho phù hợp hơn, đáp ứng đòi hỏi tình hình thực tiễn Bên cạnh đó, cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật dân nói chung pháp luật đất đai nói riêng để pháp luật ngày vào đời sống nhân dân, thực trở thành công cụ hữu hiệu đương việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Dương Quốc Thành (2016), Một số ý kiến khoản Điều 50 Luật đất đai năm 2003, http/www.vietnameset-law Nguyễn Thanh Dung (2018), “Bàn thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tồ án nhân dân”, Tạp chí Địa Chính Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Hiến pháp năm 2015 Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai năm 2003, Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai năm 2013 Thái Quí (2016), “Giải tranh chấp đất đai, kẻ gieo gió người gặt bão”, Báo Pháp luật Việt Nam Tòa án nhân dân tối cao - Số liệu hệ thống phần mềm thống kê loại án Tòa án nhân dân – Báo cáo thông kê thụ lý giải vụ việc dân sơ thẩm (Kèm theo phụ lục báo cáo bảng biểu) Tòa án nhân dân tối cao - Số liệu hệ thống phần mềm thống kê loại án Tòa án nhân dân – Báo cáo thông kê thụ lý giải vụ việc dân phúc thẩm (Kèm theo phụ lục báo cáo bảng biểu) Tòa án nhân dân Tuyên Quang - Bán án số 47/2019/DS-ST ngày 29/10/2019 Tòa án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 10 Tòa án nhân dân Tuyên Quang - Bán án số 48/2019/DS-ST ngày 30/10/2019 Tòa án nhân dân huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 11 Trần Anh Tuấn (2011), “Về thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án” 12 Trần Quang Huy (2007), “Các đặc trưng pháp lý quyền sử dụng đất Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 10/2007, tr 71-74 13 Trần Thu Hạnh, “Một số giải pháp nâng cao vị đội ngũ thẩm phán tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Trần Văn Hà (2007), Giải tranh chấp đất đai đường án, Luận văn thạc sỹ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật 15 Trang web: http://www.baohaugiang.com.vn/phap-luat/ai-co-tham-quyen-giaiquyet-tranh-chap-dat-dai 74261.html 16 Trang web: https://tapchitoaan.vn/bai-viet/xet-xu/tranh-chap-quyen-su-dungdat-thua-ke-quyen-su-dung-dat-mot-loai-tranh-chap-phuc-tap-vi-sao 17 Trang web: https://tuyenquang.toaan.gov.vn/webcenter/portal/tuyenquang/home 18 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Đất đai , Nxb Tư pháp , Hà Nội 19 Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2017), Giáo trình Luật Đất đai , Nxb Hồng Đức, Hà Nội 20 Tưởng Duy Lượng (2006), “Mô ̣t vài suy nghi ̃ về những quy đinh ̣ chung phầ n chuyể n quyề n sử du ̣ng đấ t , thẩ m quyề n giải quyế t và hướng xử lý mô ̣t vài tranh chấp chuyển quyền sử du ̣ng đấ t đươ ̣c quy đinh ̣ Bô ̣ luâ ̣t Dân sự năm 2005”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (23), tr 29-37 và(24), tr 16-27 21 Tưởng Duy Lượng (2007), “Hòa giải ở sở có tranh chấ p quyề n sử du ̣ng đấ t”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (4), tr 23-26 22 Tưởng Duy Lượng , (2009), Pháp luật dân thực tiễn xét xử, Nxb Chin ́ h trị quốc gia 23 Ủy Ban nhân dân tỉnh – Tòa án: Báo cáo Sơ kết việc thực Quy chế phối hợp Ủy ban nhân dân tin ̉ h với Tòa án nhân dân tin ̉ h Tuyên Quang tro viê ̣c giải quyế t , xét xử vụ án , vụ việc thuộc thẩm quyền ng (số liệu từ 15/8/2017 đến 30/11/2019) 24 Vũ Ngọc Kích (2011), Một số vấn đề nghiệp vụ giải tranh chấp đất đai, Đề cương giảng ... luận pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai - Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp đất đai hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Tuyên Quang. .. HOÀNG TÂN PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: LUẬT KINH... THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRONG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN