Thực tiễn áp dụng phương pháp luật về đấu giá tài sản là tang vật trong các vụ việc vi phạm pháp luật về quản lý và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh điện biên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN VĂN HIỂN THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ TANG VẬT TRONG CÁC VỤ VIỆC VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Luật Kinh tế LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Mã ngành: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỢP TOÀN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng Tác giả năm 2018 Nguyễn Văn Hiển MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ TANG VẬT TRONG CÁC VỤ VIỆC VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG 1 Cơ sở lý luận đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng 1.1.2 Ý nghĩa đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng 1.2 Pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng 1.2.1 Nguyên tắc đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng 1.2.2 Cơ sở đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng 11 1.2.3 Chủ thể quan hệ đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng .13 1.2.4 Trình tự, thủ tục đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng 14 1.2.5 Xử lý kết đấu giá .26 Kết luận chương 32 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ TANG VẬT TRONG CÁC VỤ VIỆC VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 33 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên có liên quan đến việc áp dụng đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng 33 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng địa bàn tỉnh Điện Biên 36 2.2.1 Xác định tổ chức đấu giá tài sản .37 2.2.2 Niêm yết, thông báo công khai đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng 43 2.2.3 Đăng ký, thu phí khoản tiền đặt trước tham gia đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng 44 2.2.4 Hình thức trình tự đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng 47 2.2.5 Nộp tiền trúng đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng .50 2.2.6 Xử lý hành vi sai phạm ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR 51 2.3 Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng 52 2.3.1 Những kết đạt 52 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 55 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 58 Kết luận chương 60 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ TANG VẬT TRONG CÁC VỤ VIỆC VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG 61 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng thời gian tới 61 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng phải đặt hoàn thiện hệ thống pháp luật chung nước 61 3.1.2 Thực pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng phải đảm bảo thuận lợi, bình đẳng, cơng khai, minh bạch, xác pháp luật 62 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng tỉnh Điện Biên 65 3.2.1 Công khai, minh bạch lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản chuyên nghiệp 65 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng Trung ương tỉnh Điện Biên 66 3.2.3 Hoàn thiện chế xác định giá khởi điểm tài sản tang vật vụ việc VPPL QLPTR bán đấu giá .69 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu việc tổ chức thực pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng .70 3.3.1 Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ phẩm chất đội ngũ đấu giá viên .70 3.3.2 Phát huy trách nhiệm cấp quyền, quan chức có liên quan bước tổ chức đấu giá 71 3.3.3 Đẩy mạnh hình thức đấu giá trực tuyến địa bàn tỉnh Điện Biên .73 3.3.4 Tăng cường tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm thực pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng 75 Kết luận Chương 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADPL : Áp dụng pháp luật BLHS : Bộ luật hình ĐGTS : Đấu giá tài sản QLPTR : Quản lý phát triển rừng QPPL : Quy phạm pháp luật THPL : Thực pháp luật TNHH : Trách nhiệm hữu hạn VPPL : Vi phạm pháp luật VPHC : Vi phạm hành XPHC : Xử phạt hành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN VĂN HIỂN THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ TANG VẬT TRONG CÁC VỤ VIỆC VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Luật Kinh tế TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2018 i TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài Rừng tài nguyên quý giá đất nước, sở phát triển kinh tế - xã hội mà giữ chức sinh thái quan trọng bảo vệ đất nước khỏi thảm hoạ thiên nhiên Trong năm gần đây, tài nguyên đứng trước nguy bị suy thoái nghiêm trọng lượng chất Việc khai thác rừng trái phép tình trạng bn bán sản vật rừng theo quy mô lớn xuất ngày nhiều, gây thiệt hại cho nhà nước năm lên đến hàng nghìn tỉ đồng Việc khai thác tài nguyên rừng tràn lan dẫn đến tài nguyên thiên nhiên quý giá ngày cạn kiệt, dẫn đến nhiều hệ luỵ phát triển đời sống nhân dân, phát triển kinh tế xã hội cho đất nước Để góp phần hạn chế hậu vụ việc khai thác rừng trái phép, nhà nước tiến hành nhiều biện pháp khác nhau, có việc xây dựng văn quy phạm pháp luật chế tài mạnh mẽ xử phạt vi phạm pháp luật quản lý, phát triển bảo vệ rừng Tang vật, phương tiện vi phạm bị tịch thu vụ việc vi phạm pháp luật quản lý, phát triển bảo vệ rừng đối tượng để xác lập quyền sở hữu toàn dân Để tối ưu giá trị cho tài sản này, công tác bán đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng hình thành phát triển hệ tất yếu Điện Biên tỉnh biên giới miền núi thuộc vùng Tây Bắc Tổ quốc, có tiềm lớn rừng Trong năm qua công tác quản lý bảo vệ rừng tỉnh Điện Biên có nhiều thành tựu to lớn, bên cạnh nhiều vụ việc khai thác rừng, bn lậu lâm thổ sản liên tiếp xảy Việc đưa tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng vào đấu giá nhằm khai thác tối đa giá trị tài nguyên thiên nhiên bị xâm phạm trái phép, góp phần giảm thiểu thiệt hại lớn cho đất nước năm Tuy nhiên, tỉnh Điện Biên cơng tác bán đấu giá tài sản cịn mới, bên cạnh gặt hái nhiều thành tất yếu, tỉnh Điện Biên gặp nhiều khó khăn, hạn chế trình ii thực thi pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng Nhận thức tầm quan trọng cấp thiết vấn đề nâng cao hiệu công tác đấu giá đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng, học viên lựa chọn đề tài: “Thực tiễn áp dụng pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng địa bàn tỉnh Điện Biên.” Đây đề tài có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu (3 mục tiêu) - Nghiên cứu thực tiễn với ưu điểm, hạn chế việc ban hành pháp luật tổ chức thực pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ việc VPPL QLPTR địa bàn tỉnh Điện Biên năm gần - Thực trạng đấu giá tài sản tang vật vụ việc VPPL QLPTR hiệu công tác quản lý phát triển rừng địa bàn tỉnh Điện Biên - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá tài sản tang vật vụ việc VPPL QLPTR, nhằm hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ việc VPPL QLPTR Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn: pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ việc VPPL QLPTR mà theo quy định pháp luật phải thực đấu giá Luận văn tập trung nghiên cứu việc đấu giá tài sản tang vật, phương tiện vi phạm hành - Phạm vi nghiên cứu không gian địa bàn tỉnh Điện Biên Phạm vi nghiên cứu thời gian từ năm 2013 đến năm 2017 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Phân tích, tổng hợp, so sánh, phương pháp lịch sử cụ thể - Phương pháp quy nạp - Phương pháp thống kê kết hợp phân tích đối chiếu iii Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Luận văn cơng trình nghiên cứu cách tương đối có hệ thống THPL ĐGTS tang vật vụ việc QLPTR địa bàn tỉnh Điện Biên, nêu lên kết đạt được, hạn chế yếu kém; nguyên nhân kết đạt hạn chế yếu Từ để có nhận xét cần thiết phải nâng cao chất lượng THPL đấu giá loại tài sản - Ý nghĩa thực tiễn: giúp cho quan nhà nước, cán bộ, công chức việc quản lý, điều hành hoạt động ĐGTS tang vật vụ việc QLPTR tỉnh Điện Biên đạt hiệu cao Kết cấu luận văn Luận văn gồm 03 Chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng địa bàn tỉnh Điện Biên Chương 3: Giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ TANG VẬT TRONG CÁC VỤ VIỆC VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG 1.1 Cơ sở lý luận đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng - Luật đấu giá tài sản năm 2016 quy định đấu giá tài sản hình thức bán tài sản mà pháp luật quy định phải bán thơng qua đấu giá tài sản, có từ hai người trở lên tham gia đấu giá theo nguyên tắc, trình tự thủ tục luật định Luật đấu giá tài 77 Bên cạnh đó, việc nắm bắt dư luận xã hội thu thập thông tin từ quan ngơn luận báo chí, tổ chức xã hội để thu thập thông tin từ quần chúng nhân dân góp phần cho cơng tác tra, kiểm tra đạt hiệu cao hơn, cần lắng nghe ý kiến toàn thể nhân dân, phát sai phạm kiểm chứng từ lòng nhân dân Đây sở vững việc cung cấp thông tin cho quan nhà nước có thẩm quyền phát hành vi cố ý thực hành vi VPPL pháp luật ĐGTS Có trường hợp ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR có liên kết trục lợi nhóm người đấu giá viên, cán thực ĐGTS, người tham gia đấu giá có hành vi thơng đồng làm cho việc ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR khơng thực theo trình tự pháp luật đề ra, giá trị tài sản bán thường thấp so với giá trị thực nó, gây thiệt hại nặng nề cho phát triển đất nước, làm cho văn hoá ĐGTS ngày suy đồi trầm trọng, nhân dân lòng tin, việc ngăn chặn kịp thời hành vi liên kết trục lợi điều cần thiết Quá trình ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR cần có mặt quan có thẩm quyền liên quan, kiểm tra chặt chẽ danh sách người tham gia đấu giá để phát dấu hiệu vi phạm thơng đồng móc nối với nhau, giữ bí mật tuyệt đối danh sách cá nhân, tổ chức tham gia đấu giá Đồng thời, quy nhiệm vụ trách nhiệm cho tổ chức đấu giá, cán tổ chức đấu giá, đấu giá viên qua khâu thực đấu giá khác để xảy sai phạm xác định người thực hành vi sai phạm xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Sau kiểm tra, tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, phát hành vi sai phạm cần phải có hình thức xử lý vi phạm trình THPL ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR cách nghiêm khắc Mọi đối tượng có hành vi VPPL công dân hay cán trực tiếp thực việc ĐGTS cán quan có thẩm quyền xử lý tài sản tang vật bị tịch thu có dấu hiệu móc nối, lợi dụng chức vụ trục lợi cá nhân cần phải liệt xử lý dứt điểm 78 Để đảm bảo THPL ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR thực nghiêm túc, việc quan tâm bổ trợ xây dựng sở vật chất cho trung tâm ĐGTS chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên, bồi dưỡng tinh thần cho đấu giá viên địa bàn tỉnh thường xuyên quan tâm việc thực đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công nhân viên chức, đấu giá viên trực tiếp thực ĐGTS, với cơng tác tra, kiểm tra, sơ kết tổng kết, rút kinh nghiệm hệ thống giải pháp đồng Bên cạnh đó, cần có chế khen thưởng kịp thời, thích đáng với người có thành tích việc phát tố giác hành vi vi phạm pháp luật người điều hành tham gia ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR 79 Kết luận Chương Có thể thấy, việc đảm bảo THPL ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR điều cần thiết không địa bàn tỉnh Điện Biên mà yêu cầu tất yếu khách quan toàn đất nước Để thực tốt u cầu khơng cần có cố gắng đạo sâu sát từ quyền tỉnh Điện Biên mà cần chung tay thực cấp Đảng uỷ, Nhà nước Ban, Ngành có liên quan phối hợp hỗ trợ thực hiện, quán triệt, đạo đường lối, nội dung tư tưởng pháp luật ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR Đây tư tưởng xuyên suốt, định hướng cho việc tập hợp, hệ thống hố, ban hành sách, văn QPPL hành lang pháp lý quan trọng đảm bảo cho việc THPL ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR thành công Để bảo đảm việc THPL ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR cần tiến hành với nhiều giải pháp đồng hoàn thiện quy định pháp luật ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR từ Trung ương đến địa bàn tỉnh Điện Biên; nâng cao trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ phẩm chất đội ngũ đấu giá viên; nâng cao chế phối hợp thực quan nhà nước có thẩm quyền việc THPL, đẩy mạnh hình thức đấu giá trực tuyến tồn địa bàn; đồng thời tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR Thực giải pháp cần thực cách đồng bộ, tạo thành thể thống góp phần THPL ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR có hiệu Để thực tốt giải pháp nhằm đạt hiệu cao nhất, việc tổ chức thực đồng giải pháp đòi hỏi cần có đạo sâu sát từ Chính quyền tỉnh Điện Biên, trách nhiệm từ cán trực tiếp thực nhiệm vụ QLNN ĐGTS, đồng thời cần phát huy tính tự chủ, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người dân để xã hội ngày tốt đẹp lên Cuối đề cao vai trò trách nhiệm thực trực tiếp đấu giá viên, tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp, chủ thể trực tiếp thực ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR 80 KẾT LUẬN Đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng hình thức hiệu nhằm khắc phục phần hậu tội phạm vi phạm pháp luật quản lý, bảo vệ phát triển rừng gây nên, góp phần huy động tối đa nguồn thu vào ngân sác Nhà nước, tạo vốn để đầu tư sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội Mặc dù hình thức phát triển chưa lâu, nhiều phương diện đạt nhiều kết thành tựu định, đồng thời bên cạnh cịn xuất nhiều khó khăn gây cản trở cho việc đảm bảo THPL ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR Nghiên cứu đề tài “Thực tiễn áp dụng pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ việc vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng địa bàn tỉnh Điện Biên”, trước hết, luận văn trình bày số vấn đề lý luận khái niệm, nguyên tắc ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR, đồng thời nêu lên ý nghĩa việc THPL ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR phát triển kinh tế - xã hội Trên sở đó, luận văn phân tích trình tự, thủ tục THPL ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR nhằm làm sáng tỏ quy trình chuẩn theo quy định pháp luật thực ĐGTS nói chung ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR nói riêng Thứ hai, luận văn đánh giá thực trạng việc áp dụng pháp luật ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR địa bàn tỉnh Điện Biên Trong năm từ 2013 – 2017, tác giả thu thập số liệu, vấn, thống kê nêu lên kết đạt công tác từ giai đoạn chuẩn bị đấu giá, tổ chức đấu giá, đến giao đoạn chuyển giao tài sản cho người trúng đấu giá giám sát trình thực ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR Bên cạnh luận văn nêu lên tồn tại, khó khăn vướng mắc trình THPL ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR Luận văn sâu tìm nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan dẫn đến khó khăn, vướng mắc trình ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR địa 81 bàn tỉnh Điện thời gian qua Đây sở quan trọng để đề xuất giải pháp Chương Trên sở lý luận thực tiễn, luận văn nêu lên quan điểm mang tính định hướng đồng thời tảng cho việc xây dựng giải pháp THPL ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR tỉnh Điện Biên thời gian tới Theo đó, giải pháp như: “Hoàn thiện quy định pháp luật ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR từ Trung ương đến địa bàn tỉnh Điện Biên; nâng cao trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ phẩm chất đội ngũ đấu giá viên; nâng cao chế phối hợp thực quan nhà nước có thẩm quyền việc THPL, đẩy mạnh hình thức đấu giá trực tuyến toàn địa bàn; đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR có mối quan hệ thống với nhau, cần thực cách đồng hố”, từ tạo điều kiện để chủ thể tham gia ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR, nhằm khắc phục hậu hành vi VPPL quản lý, bảo vệ phát triển rừng gây ra, tạo nguồn thu ngân sách cho Nhà nước, nguồn lực nhằm phát triển kinh tế - xã hội cho địa bàn tỉnh Điện Biên DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2017),“Thơng tư số 45/2017/BTC ngày 12/5/2017 việc quy định khung thù lao dịch vụ đấu giá tài sản theo quy định Luật đấu giá tài sản” Bộ Tài (2017),“Thơng tư số 48/2017/BTC ngày 15/5/2017 việc quy định chế độ tài hoạt động đấu giá tài sản.”10 Bộ Tài (2010),“Thơng tư số 137/2010/TT-BTC ngày 15/9/2010 quy định việc xác định giá khởi điểm tài sản nhà nước bán đấu giá chế độ tài Hội đồng bán đấu giá tài sản.” Bộ Tư pháp (2013), “Đề án phát triển tăng cường lực đội ngũ đấu giá viên giai đoạn 2013 – 2015, định hướng đến năm 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1076/QĐ-BTP ngày 10 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tư pháp).” Bộ Tư pháp (2014),“Tài liệu hội nghị trực tuyến sơ kết năm thi hành Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản.” Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009),“Nghị định số 60/2009/NĐ – CP ngày 23/7/2009 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tư pháp.” Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010),“Nghị định số 17/2010/NĐ – CP ngày 04/3/2010 bán đấu giá tài sản.” Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013),“Nghị định số 81/2013/NĐ – CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật vi phạm hành chính; Nghị định số 97/2017/NĐ – CP ngày 18/8/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định só 81/2013/NĐ – CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính.” Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013),“Nghị định số 157/2013/NĐ – CP ngày 11/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản; Nghị định số 40/2015/NĐ-CP ngày 27/04/2015 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 157/2013/NĐ – CP.” Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013),“Nghị định số 110/2013/NĐ – CP ngày 24/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã.” 10 Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014),“Nghị định số 29/2014/NĐ – CP ngày 10/4/2014 quy định thẩm quyền, thủ tục xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản quản lý, xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước.” 11 Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015),“Nghị định số số 67/2015/NĐ – CP ngày 14/8/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 110/2013/NĐ-CP.” 12 Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017),“Nghị định số 62/2017/NĐ – CP ngày 16/5/2017 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật đấu giá tài sản” 13 Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018),“Nghị định số 29/2018/NĐ – CP ngày 5/3/2018 quy định trình tự, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu tồn dân.” 14 Đặng Thị Bích Liễu (2010),“Vấn đề “người có tài sản bán đấu giá” “người bán đấu giá tài sản” pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số (2), tr.57-62.” 15 Nguyễn Thị Mai (2009), “Những bất cập hoạt động bán đấu giá tài sản”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số (11), tr.29-32 16 Nguyễn Tuyết Liên (2008),“Hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, tr 9,15,16,17,32-35.” 17 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008),“Luật Thi hành án dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.” 18 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012),“Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012.” 19 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013),“Hiến Pháp nước Cộng Hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam.” 20 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Sửa đổi bổ sung 2017),“Bộ luật Hình sự” 21 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016),“Luật đấu giá tài sản, số 01/2016/QH.” Phụ lục DANH SÁCH ĐẤU GIÁ VIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN (Tính đến tháng 12/2017) TT Tổ chức ĐGTS Tổng số đấu giá viên Tiến sĩ Trình độ chun mơn Cử Cử Cử nhân nhân nhân Kinh Tài luật tế Trung tâm ĐGTS 02 02 Công ty TNHH thương mại dịch vụ đấu giá 03 03 Khác Nguồn: Sở Tư pháp tỉnh Điện Biên Phụ lục KẾT QUẢ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ TANG VẬT TRONG CÁC VỤ VIỆC VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN (Từ năm 2013 đến năm 2017) Bảng 2.1 Kết ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR năm 2013 trung tâm ĐGTS tỉnh Điện Biên Đơn vị: đồng CÁC KHOẢN TỪ ĐẤU GIÁ Số STT DIỄN GIẢI vụ Giá khởi điểm GIÁ BÁN việc ĐƠN VỊ UỶ QUYỀN THU Phí bán đấu giá Phí tham gia đấu giá Chi phí thực tế Nộp NSNN phục vụ việc bán đấu giá Tài sản CCKL tỉnh 17 1.243.199.298 1.460.310.169 46.132.800 9.630.000 1.353.937.369 60.240.000 Tổng cộng 1.243.199.298 1.460.310.169 46.132.800 9.630.000 1.353.937.369 60.240.000 17 (Nguồn: Sở Tư pháp tỉnh Điện Biên) Bảng 2.2 Kết ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR năm 2014 trung tâm ĐGTS tỉnh Điện Biên Đơn vị: đồng STT 10 11 12 13 14 15 Nội dung Lâm sản CCKL tỉnh ĐB lâm sản UBND huyện Tủa Chùa lâm sản ĐKLCĐ&PCCCR Lâm sản Hạt KL huyện Mường Chà Lâm sản Hạt KL huyện Điện Biên Lâm sản Hạt KL huyện Nậm Pồ Lâm sản Hạt KL huyện Mường Ảng Lâm sản huyện Điện Biên Lâm sản Hạt KL TP ĐBP Lâm sản Hạt KL huyện Tủa Chùa Lâm sản Hạt KL huyện Điện Biên Đông Lâm sản Hạt KL huyện Tuần Giáo Lâm sản Hạt KL TX Mường Lay Lâm sản Hạt KL huyện Mường Nhé Lâm sản phòng TC-KH huyện M/Nhé Tổng cộng Số vụ việc 5 2 1 41 Giá khởi điểm 160.171.619 92.415.524 243.466.410 27.047.200 122.057.425 66.667.900 24.519.600 78.873.200 11.727.775 55.420.300 4.379.000 126.842.500 13.445.000 49.250.580 97.047.900 1.173.331.933 Giá bán, thu tiền đặt trước tham gia ĐG KH trúng ĐG từ chối mua TS 167.091.069 99.938.600 254.620.250 28.390.800 127.228.500 67.167.900 27.000.000 82.080.000 11.969.400 58.619.500 4.379.000 135.000.000 14.000.000 52.250.000 102.150.000 1.231.885.019 Các khoản từ đấu giá Phí bán đấu giá 6.855.100 4.996.900 12.731.000 1.419.500 6.360.500 3.358.300 1.350.000 4.104.000 598.100 2.931.000 218.900 6.750.000 700.000 2.612.500 5.032.200 60.018.000 Phí tham gia ĐG 530.000 260.000 1.000.000 100.000 440.000 90.000 80.000 730.000 100.000 180.000 20.000 540.000 40.000 840.000 1.650.000 6.600.000 Nộp NSNN Chi phí thực tế phục vụ việc bán đấu giá 151.505.969 90.191.700 232.639.250 25.671.300 115.118.000 61.509.600 24.750.000 73.396.000 10.371.300 52.838.500 3.860.100 125.350.000 12.600.000 46.457.500 96.617.800 1.122.877.019 8.730.000 4.750.000 9.250.000 1.300.000 5.750.000 2.300.000 900.000 4.580.000 1.000.000 2.850.000 300.000 2.900.000 700.000 3.180.000 500.000 48.990.000 (Nguồn: Sở Tư pháp tỉnh Điện Biên) Bảng 2.3 Kết ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR năm 2015 trung tâm ĐGTS tỉnh Điện Biên Đơn vị: đồng CÁC KHOẢN TỪ ĐẤU GIÁ STT I 10 11 12 13 14 DIỄN GIẢI Tài sản sung quỹ Lâm sản Hạt KL huyện ĐB Lâm sản Hạt KL huyện Mường Chà Lâm sản ĐKLCĐ&PCCCR Lâm sản UBND xã Na Ư, huyện Điện Biên Lâm sản Chi cục KL tỉnh Điện Biên Lâm sản phòng TC-KH huyện Tủa Chùa Lâm sản Hạt KL huyện Tủa Chùa Lâm sản Hạt KL huyện Mường Nhé Lâm sản Hạt KL khu bảo tồn huyện Mường Nhé Lâm sản Hạt KL huyện Mường Ẳng Lâm sản Hạt KL huyện Nậm Pồ Lâm sản Hạt KL TP ĐBP Lâm sản Hạt KL thị xã Mường Lay Lâm sản Hạt KL huyện Tuần Giáo Tổng cộng năm 2015 Số vụ việc GIÁ KHỞI ĐIỂM GIÁ BÁN 37 562.899.259 24.927.000 40.162.550 144.335.519 ĐƠN VỊ UỶ QUYỀN Chi phí thực tế phục vụ việc bán đấu giá 25.058.800 800.000 5.350.000 2.300.000 Phí bán đấu giá Phí tham gia đấu giá Nộp NSNN 622.936.690 25.479.000 41.392.500 157.588.750 31.148.300 1.273.900 2.069.600 7.879.400 6.000.000 190.000 320.000 1.210.000 566.729.590 23.405.100 33.972.900 147.409.350 1.700.500 1.700.500 85.000 20.000 1.615.500 12.056.250 13.000.000 650.000 100.000 12.100.000 250.000 46.501.500 53.200.000 2.660.000 600.000 46.011.200 4.528.800 44.412.800 86.167.700 49.083.600 91.300.000 2.454.100 4.565.000 360.000 1.450.000 45.329.500 83.105.000 1.300.000 3.630.000 6.888.000 6.888.000 344.400 50.000 6.293.600 250.000 3 2 37 30.151.560 98.180.880 1.910.000 6.690.000 18.815.000 562.899.259 32.131.060 114.644.280 1.910.000 14.069.000 20.550.000 622.936.690 1.606.500 5.731.900 98.000 703.000 1.027.500 31.148.300 350.000 800.000 100.000 200.000 250.000 6.000.000 29.624.560 103.812.380 1.812.000 13.066.000 19.172.500 566.729.590 900.000 5.100.000 300.000 350.000 25.058.800 (Nguồn: Sở Tư pháp tỉnh Điện Biên) Bảng 2.4 Kết ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR năm 2016 trung tâm ĐGTS tỉnh Điện Biên Đơn vị: đồng CÁC KHOẢN TỪ ĐẤU GIÁ STT I 10 11 12 13 14 15 16 DIỄN GIẢI Tài sản sung quỹ Lâm sản UBND xã Pá Khoang - huyện Điện Biên Lâm sản Hạt KL huyện Tủa chùa Lâm sản Hạt KL huyện Nậm Pồ Lâm sản Hạt KL huyện Tuần Giáo Lâm sản Hạt KL TX Mường Lay Lâm sản ĐKLCĐ&PCCCR Lâm sản Hạt KL TP ĐBP Lâm sản Hạt KL huyện Mường Chà Lâm sản Hạt KL huyện Mường Ảng Lâm sản UBND xã Na Tông Lâm sản Hạt KL huyện Điện Biên Lâm sản UBND huyện Điện Biên Lâm sản CCKL tỉnh ĐB Lâm sản Hạt KL huyện Điện Biên Đông Lâm sản Hạt KL huyện Mường Nhé Lâm sản phòng TC-KH huyện Tuần giáo Tổng cộng năm 2016 ĐƠN VỊ UỶ QUYỀN Số vụ việc GIÁ KHỞI ĐIỂM GIÁ BÁN 47 792.641.296 968.895.638 41.807.100 6.950.000 901.138.538 Chi phí thực tế phục vụ việc bán đấu giá 25.950.000 33.270.000 34.895.000 1.744.700 250.000 31.550.300 1.600.000 5 1 47 90.416.920 29.674.400 199.338.950 4.020.000 105.360.988 24.876.553 18.022.500 43.714.200 5.940.000 51.186.285 13.497.800 61.895.100 16.758.000 65.620.000 29.049.600 792.641.296 102.600.000 33.000.000 328.100.000 4.020.000 114.800.000 25.983.153 18.438.800 46.520.400 6.500.000 52.110.285 15.500.000 65.308.000 19.500.000 68.620.000 33.000.000 968.895.638 5.130.000 1.650.000 10.420.000 201.000 5.740.000 1.299.000 921.700 2.325.500 325.000 2.605.500 775.000 3.265.400 975.000 2.779.300 1.650.000 41.807.100 1.000.000 300.000 1.500.000 50.000 950.000 400.000 200.000 500.000 100.000 400.000 150.000 400.000 150.000 400.000 200.000 6.950.000 93.770.000 30.850.000 311.880.000 3.569.000 107.210.000 23.834.153 16.917.100 42.544.900 5.325.000 47.204.785 14.225.000 60.742.600 18.225.000 62.840.700 30.450.000 901.138.538 3.700.000 500.000 5.800.000 250.000 1.850.000 850.000 600.000 1.650.000 850.000 2.300.000 500.000 1.300.000 300.000 3.000.000 900.000 25.950.000 Phí bán đấu Phí tham giá gia đấu giá Nộp NSNN (Nguồn: Sở Tư pháp tỉnh Điện Biên) Bảng 2.5 Kết ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR năm 2017 công ty TNHH thương mại dịch vụ đấu giá tỉnh Điện Biên STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Ngày, tháng ký Ngày, tháng, năm HĐDV đấu giá Lâm sản Hạt KL huyện Điện Biên 28/03/2017 05/4/2017 Lâm sản Hạt KL huyện Mường Nhé 04/4/2017 12/04/2017 Lâm sản ĐKLCĐ&PCCCR 28/04/2017 07/5/2017 Lâm sản ĐKLCĐ&PCCCR 29/04/2017 08/5/2017 Lâm sản Hạt KL huyện Tủa Chùa 18/05/2017 25/05/2017 Lâm sản Chi Cục KL tỉnh Điện Biên 19/05/2017 30/05/2017 Lâm sản PTC-KH huyện Tuần Giáo 25/05/2017 02/6/2017 Lâm sản Hạt KL huyện Tủa Chùa 06/6/2017 14/06/2017 Lâm sản UBND xã Pá Khoang 15/06/2017 22/06/2017 xe tơ, Lâm sản Phịng TC-KH huyện Tuần Giáo 21/06/2017 30/06/2017 Lâm sản P TC-KH huyện Tuần Giáo 26/07/2017 04/8/2017 Lâm sản Hạt KL huyện Tủa Chùa 03/8/2017 15/06/2017 Lâm sản ĐKLCĐ&PCCCR 22/08/2017 01/9; 22/9/2017 Lâm sản Hạt KL huyện Mường Nhé 29/08/2017 09/9/2017 Lâm sản Hạt KL huyện Tủa Chùa 03/8/2017 15/08/2017 Lâm sản p TC-KH huyện T/ Giáo 16/08/2017 25/09/2017 Lâm sản Hạt KL huyện Tuần Giáo 26/10/2017 08/11/2017 Lâm sản Hạt KL huyện Tuần Giáo 02/11/2017 13/11/2017 Lâm sản Của Hạt KL TX Mường Lay 03/11/2017 14/11/2017 Lâm sản Hạt KL huyện Mường Chà 15/11/2017 26/11/2017 Lâm sản Hạt KL huyện Mường Chà 15/11/2017 26/11/2017 Lâm sản Hạt KL huyện Tủa Chùa 12/12/2017 22/12/2017 Lâm sản Chi Cục KL tỉnh Điện Biên 24/12/2017 05/01/2018 (Nguồn: Công ty TNHH thương mại dịch vụ đấu giá tỉnh Điện Biên) Diễn giải Bảng 2.6 Kết ĐGTS tang vật vụ việc VPPL QLPTR năm 2017 trung tâm ĐGTS tỉnh Điện Biên Đơn vị: Đồng STT DIỄN GIẢI Tài sản sung quỹ Lâm sản UBND xã Thanh Minh - TP ĐBP Lâm sản UBND xã Thanh Nưa - huyện ĐB Lâm sản ĐKLCĐ&PCCCR Xe máy Công An huyện Tủa Chùa Lâm sản Hạt KL huyện Tủa Chùa Lâm sản Hạt KL huyện Điện Biên TS Phịng tài - Kế hoạch huyện Tủa Chùa 10 Lâm sản Hạt KL Huyện Mường Ẳng 11 Lâm sản Hạt KL Thành phố ĐBP 13 Lâm sản Hạt KL huyện Mường Chà 14 Lâm sản hạt kiểm lâm huyện Nậm Pồ 16 Lâm sản Sở tài tỉnh Điện Biên Tổng cộng năm 2017 I CÁC KHOẢN TỪ ĐẤU GIÁ ĐƠN VỊ UỶ QUYỀN Số vụ việc GIÁ KHỞI ĐIỂM GIÁ BÁN 27 1 810.945.654 1.582.806 122.588.440 58.453.567 5.460.000 59.659.045 56.359.110 983.747.235 1.582.806 130.000.000 63.985.229 5.460.000 68.300.000 62.000.000 42.069.910 79.000 3.700.000 4.212.000 273.000 4.645.000 3.580.000 6.800.000 579.319.706 50.000 1.503.806 600.000 123.800.000 500.000 51.488.000 50.000 4.487.000 400.000 60.455.000 400.000 55.220.000 112.934.000 145.300.000 5.574.000 950.000 113.350.000 3.700.000 2 27 69.358.072 29.894.474 12.754.140 43.689.000 238.213.000 810.945.654 86.185.200 35.100.000 14.750.000 48.200.000 322.884.000 983.747.235 5.710.300 1.405.000 1.540.000 3.028.000 8.323.610 42.069.910 1.400.000 68.090.900 350.000 27.095.000 200.000 10.010.000 700.000 28.820.000 1.200.000 35.000.000 6.800.000 579.319.706 2.150.000 700.000 900.000 2.000.000 136.225.000 157.675.000 Thù lao dịch vụ ĐG Hồ sơ tham gia ĐG Nộp NSNN trả ĐVUQ Chi phí thực tế phục vụ việc đấu giá 157.675.000 2.500.000 2.100.000 700.000 3.400.000 3.300.000 (Nguồn: Sở Tư pháp tỉnh Điện Biên) ... lý luận pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ vi? ??c vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ vi? ??c vi phạm pháp luật quản lý phát. .. đấu giá tài sản CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ TANG VẬT TRONG CÁC VỤ VI? ??C VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 2.2 Thực tiễn áp dụng. .. đấu giá đấu giá tài sản tang vật vụ vi? ??c vi phạm pháp luật quản lý phát triển rừng, học vi? ?n lựa chọn đề tài: ? ?Thực tiễn áp dụng pháp luật đấu giá tài sản tang vật vụ vi? ??c vi phạm pháp luật quản