Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *********************** VŨ HOÀI NAM SƠN THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *********************** VŨ HOÀI NAM SƠN THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ -XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA CƠNG CỘNG TẠI THÀNH PHỐ HÕA BÌNH, TỈNH HÕA BÌNH Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ Mã ngành: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS DƢƠNG NGUYỆT NGA HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Vũ Hoài Nam Sơn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, cố gắng, nỗ lực thân, nhận giúp đỡ, bảo nhiệt tình thầy cô giáo Khoa Luật, Viện Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, đặc biệt cô giáo hướng dẫn TS Dương Nguyệt Nga Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô Đồng thời, xin trân trọng cảm ơn quan, đơn vị đồng chí, đồng nghiệp UBND thành phố Hịa Bình tạo điều kiện giúp tơi sưu tầm tài liệu q trình thực đề tài Tác giả luận văn Vũ Hoài Nam Sơn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN3 MỤC LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ DO NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CƠNG CỘNG 1.1 Những vấn đề lý luận bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, công cộng 1.1.2 Cơ sở trị - pháp lý sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 1.2 Vai trị pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 1.3 Sự hình thành phát triển pháp luật Việt Nam bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 1.3.1 Giai đoạn Luật đất đai năm 1993 1.3.2 Giai đoạn Luật Đất đai năm 2003 10 1.2.3 Giai đoạn từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến 14 1.4 Pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất số quốc gia học kinh nghiệm Việt Nam 15 1.5 Thực trạng pháp luật Việt Nam bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, công cộng 18 1.5.1 Quy định pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 18 1.5.2 Quy định pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, công cộng 24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 28 CHƢƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ DO NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CƠNG CỘNG TẠI THÀNH PHỐ HÕA BÌNH, TỈNH HÕA BÌNH 29 2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội Thành phố Hịa Bình 29 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Thành phố Hịa Bình 31 2.2.1 Thực tiễn bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Thành phố Hịa Bình 31 2.2.2 Đánh giá thực tiễn bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Thành phố Hịa Bình 41 Tóm tắt chƣơng 45 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CÔNG CỘNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ HÕA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH 46 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 46 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 47 3.2.1 Hồn thiện sách pháp luật xác định giá đất, giá tài sản 47 3.2.2 Giải pháp hồn thiện sách pháp luật tạo việc làm chuyển đổi nghề nghiệp 49 3.2.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai 49 3.2.4 Giải pháp bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: 50 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Thành phố Hịa Bình 53 3.3.1 Công khai, minh bạch việc quản lý, sử dụng đất công; tăng cường giám sát, quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu sử dụng đất giao cho cộng đồng doanh nghiệp nhà nước 53 3.3.2 Bồi thường Nhà nước thu hồi đất, dựa nguyên tắc giải hài hịa lợi ích Nhà nước, lợi ích doanh nghiệp lợi ích người bị thu hồi đất 53 3.3.3 Dứt điểm hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đại hóa hệ thống đồ địa chính, sơ đồ địa 54 3.3.4 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp có thẩm quyền 55 3.3.5 Giải pháp kiện toàn máy nhân sự, nâng cao lực, trình độ chun mơn đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức 56 3.3.6 Nâng cao ý thức pháp luật người dân 58 3.3.7 Tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm 59 KẾT LUẬN 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *********************** VŨ HOÀI NAM SƠN THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ -XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA CƠNG CỘNG TẠI THÀNH PHỐ HÕA BÌNH, TỈNH HÕA BÌNH Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ Mã ngành: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS DƢƠNG NGUYỆT NGA HÀ NỘI - 2019 i TĨM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài Thực nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Sau 30 năm đổi đến nhiều đô thị mới, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu du lịch hình thành Một những vấn đề quan tâm hàng đầu bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà Nước thu hồi đất để thực dự án Làm để đảm bảo lợi ích Người dân – Nhà nước – Nhà đầu tư phát triển bền vững quốc gia cần phải có nghiên cứu sâu thực trạng quy định pháp luật vấn đề để đề xuất sửa đổi pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà Nước thu hồi đất Vì vậy, việc thực đề tài cần thiết Tổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài Cho đến nay, Việt Nam có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu Pháp luật thu hồi đất, tiêu biểu cơng trình nghiên cứu tác giả: ThS Đặng Đức Long, Giải toán lợi ích kinh tế ba chủ thể: Nhà nước, người có đất bị thu hồi chủ đầu tư bị thu hồi đất, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số 5/2009 NXB Tư Pháp Phạm Duy Nghĩa (2004), "Một số bình luận Luật Đất đai năm 2003 khía cạnh sách pháp luật", Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (số 6) Nguyễn Quang Tuyế n (2009), “Vấ n đề lý luâ ̣n sung quanh khái niê ̣m bồ i thường nhà nước thu hồ i đấ t”, Luâ ̣t học (01).Đặng Hùng Võ (2009).Đề tài nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Viện Nghiên cứu Địa - Tổng cục Địa chính.Nguyễn Thùy Trang (2016), “Căn xác lập quyền sử dụng đất số vướng mắc quy định pháp luật hành” Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 6/2016… Các cơng trình chủ yếu sâu nghiên cứu vấn đề bồi thường Nhà nước thu hồi đất mà chưa tìm hiểu cách thấu đáo khía cạnh hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất Mặc dù, kết đạt cơng trình khoa ii học cơng bố có ý nghĩa sâu sắc lý luận thực tiễn Tuy nhiên, cơng trình công bố chưa giải địa phương cụ thể Vì vậy, Đề tài “Thực tiễn áp dụng pháp luậtvề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộngtại Thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình"có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực tiễn thi hành quy định pháp luật năm gần Thành phố Hịa Bình - Đề xuất số kiến nghị hồn thiện thể chế thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu đề tài pháp luật thực tiễn thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất - Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian thời gian: Đề tài nghiên cứu Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành Thành phố Hịa Bình từ năm 2016-2018 Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Cơ sở phương pháp luận việc nghiên cứu đề tài chủ nghĩa vậtbiện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối Đảngvề Nhà nước pháp luật sách quản lý đất đai Để làm rõ vấn đề đặt đề tài, tác giả sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu cụ thể khác nhau, gồm: phương pháp thống kê; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp so sánh; phương pháp phân tích logic; Kết cấu đề tài Đề tài gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng iii - Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Thành phố Hịa Bình, Tỉnh Hịa Bình - Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng nâng cao hiệu áp dụng Thành phố Hịa Bình, Tỉnh Hịa Bình CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ DO NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ -XÃ HỘI VÌ LỢI ÍCH QUỐC GIA, CÔNG CỘNG 1.1 Những vấn đề lý luận bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế-xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Theo quy định “Khoản 12, Điều 3, Luật Đất đai 2013: Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất” Theo quy định “Khoản 14, Điều 3, Luật Đất đai 2013: Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất bị thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển” Bản chất công tác bồi thường, hỗ trợ để giải phóng mặt tình hình khơng đơn bồi thường trả lại giá trị vật chất mà đảm bảo lợi ích đáng cho người dân bị Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích lợi ích cơng cộng Đó việc Nhà nước đảm bảo cho họ có sống ổn định, điều kiện sống tốt điều kiện sống nơi cũ, hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm…để họ yên tâm sản xuất, làm việc cống hiến cho xã hội góp phần đưa đất nước phát triển sở vững chắc, ổn định tiến vững đường hội nhập toàn cầu ... pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế- xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất. .. tế- xã hội lợi ích quốc gia, công cộng iii - Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế- xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Thành. .. nƣớc thu hồi đất để phát triển kinh tế- xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế- xã hội lợi ích quốc gia, công