Pháp luật về tổ chức, hoạt động của hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp và thực tiễn áp dụng trên địa bàn huyện hưng hà, tỉnh thái bình

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Lê Minh Tuấn năm 2017 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC HÌNH LUẬN VĂN TÓM TẮT i MỞ ĐẦU CHƢƠNG PHÁP LÝ QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP .6 1.1 Tổng quan lịch sử phát triển HTX Việt Nam 1.1.1 Giai đoạn từ năm 1954 đến năm 1986 .6 1.1.2 Giai đoạn từ năm 1986 tới năm Luật HTX dƣợc ban hành 1.1.3 Giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2012 .7 1.2 Khái quát chung tổ chức hoạt động hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp 1.2.1 Hợp tác xã: khái niệm, đặc điểm, vai trò .8 1.2.2 Hợp tác xã nông nghiệp: khái niệm, đặc điểm, vai trò 1.2.3 Các loại hình hợp tác xã nơng nghiệp .10 1.3 Pháp luật tổ chức hoạt động hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp 10 1.3.1 Cơ cấu tổ chức hợp tác xã nông nghiệp 11 1.3.2 Hoạt động hợp tác xã nông nghiệp .12 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp 15 1.4.1 Chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc 15 1.4.2 Vai trị quyền địa phƣơng 15 1.4.3 Nhu cầu hợp tác trình độ nhận thức ngƣời dân 15 1.4.4 Năng lực HTX cán quản lý HTX 15 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƢNG HÀ 17 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 17 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .17 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện 18 2.2 Thực trạng pháp luật tổ chức, hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp 22 2.2.1 Tổ chức loại HTX địa bàn huyện 22 2.2.2 Bộ máy quản lý HTX dịch vụ NN địa bàn huyện Hƣng Hà 22 2.2.3 Hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện 24 2.3 Thực trạng tổ chức hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện 27 2.3.1 Hoạt động cung ứng dịch vụ thủy nông 27 2.3.2 Hoạt động cung ứng dịch vụ vật tƣ nông nghiệp .28 2.3.3 Hoạt động cung ứng dịch vụ bảo vệ thực vật 29 2.3.4 Hoạt động dịch vụ bao tiêu sản phẩm 29 2.3.5 Kết hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp .31 2.4 Đánh giá tính phù hợp pháp luật hoạt động cung ứng dịch vụ HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện .32 2.4.1 Lựa chọn tổ chức hoạt động cung ứng dịch vụ 32 2.4.2 Xây dựng kế hoạch kinh doanh dịch vụ kế hoạch tài 33 2.4.3 Về quản lý, sử dụng vốn, quỹ phân phối thu nhập 35 2.4.4 Về thành viên, vốn góp thành viên theo Luật HTX 36 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HTX DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP 37 3.1 Đánh giá công tác tổ chức, quản lý hoạt động HTX nông nghiệp địa bàn huyện Hƣng Hà .37 3.1.1 Về công tác tổ chức quản lý HTX dịch vụ nông nghiệp .37 3.1.2 Về hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp 39 3.1.3 Ƣu nhƣợc điểm công tác tổ chức hoạt động HTX nông nghiệp khả phát triển loại hình HTX nơng nghiệp địa bàn huyện Hƣng Hà 44 3.2 Những yêu cầu đặt cần nâng cao tổ chức hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Hƣng Hà, tỉnh Thái Bình 46 3.2.1 Chính sách Nhà nƣớc địa phƣơng hỗ trợ phát triển HTX 46 3.2.2 Việc thực thi chức quản lý nhà nƣớc quyền địa phƣơng .48 3.2.3 Nhu cầu nhận thức, hiểu biết ngƣời dân HTX dịch vụ nông nghiệp 49 3.2.4 Trình độ, khả năng, tuân thủ pháp luật cán quản lý HTX dịch vụ nông nghiệp 51 3.2.5 Sự phối kết hợp cấp phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp .53 3.3 Giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng hiệu tổ chức hoạt động HTX nông nghiệp địa bàn huyện 53 3.3.1 Hồn thiện sách pháp luật hỗ trợ phát triển HTX .53 3.3.2 Tăng cƣờng địa vị pháp lý quyền địa phƣơng hỗ trợ phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp .54 3.3.3 Đẩy mạnh quy hoạch vùng sản xuất 54 3.3.4 Nâng cao nhận thức, hiểu biết ngƣời dân vai trò, chất HTX 54 3.3.5 Đổi mới, nâng cao hiệu quản trị cán HTX 55 3.5.6 Tăng cƣờng phối kết hợp cấp, ngành thực sách hỗ trợ phát triển HTX .56 3.4 Các đề xuất chủ yếu chủ thể liên quan địa bàn huyện 56 3.4.1 Đối với cấp ủy Đảng, Nhà nƣớc 56 3.4.2 Đối Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện 56 3.4.3 HTX dịch vụ nông nghiệp 57 3.4.4 Đối với hộ nông dân, hộ xã viên 57 KẾT LUẬN 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .60 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: So sánh HTX NN kiểu cũ HTXNN kiểu 13 Bảng 2.1 Một số hoạt động dịch vụ HTX nông nghiệp đa ngành .25 Bảng 2.2: Công tác thủy nông HTX nông nghiệp đa ngành 28 Bảng 2.3: Lƣợng vật tƣ nơng nghiệp cung ứng bình qn/năm HTX 29 Bảng 2.4: Lƣợng sản phẩm bao tiêu bình quân/năm HTX 30 Bảng 2.5: Hoạt động HTX nông nghiệp địa bàn huyện Hƣng Hà 31 Bảng 3.1 Đánh giá xã viên công tác quản lý HTX nông nghiệp 37 Bảng 3.2: Đánh giá xã viên mức độ đáp ứng dịch vụ HTX nông nghiệp đa ngành 40 Bảng 3.3: Đánh giá xã viên chất lƣợng quy trình hoạt động HTX nông nghiệp đơn ngành 41 Bảng 3.4: Đánh giá lợi ích mang lại cho xã viên HTX .42 Bảng 3.5: Ƣu điểm nhƣợc điểm loại hình HTX nơng nghiệp 44 Bảng 3.6: Mức độ ảnh hƣởng sách cơng tác tổ chức, quản lý hoạt động HTXNN .46 Bảng 3.7: Mối quan hệ công tác quản lý HTX với quyền địa phƣơng 48 Bảng 3.8: Nhu cầu xã viên hoạt động dịch vụ HTX nơng nghiệp 50 Bảng 3.9: Trình độ học vấn, chuyên môn xã viên HTX nông nghiệp 50 Bảng 3.10: Kinh nghiệm quản lý cán HTX 51 Bảng 3.11: Mức độ quan trọng việc đào tạo bồi dƣỡng cán HTX 53 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Cơ cấu tổ chức hợp tác xã nơng nghiệp 12 Hình 1.2 Mơ hình hoạt động hợp tác xã nơng nghiệp kiểu 14 Hình 2.1: Sơ đồ máy quản lý HTX dịch vụ NN địa bàn huyện Hƣng Hà .23 Hình 2.2: Quy trình chuỗi giá trị khép kín hoạt động HTX đơn ngành 26 Hình 3.1: Đánh giá lợi ích mang lại cho xã viên HTXNN .42 i LUẬN VĂN TÓM TẮT Được phép Hội đồng chấm luận văn, sau em xin trình bày tóm tắt kết nghiên cứu luận văn Bản luận văn trình bày gồm:Phần mở đầu, nội dung nghiên cứu, kết luận tài liệu tham khảo PHẦN MỞ ĐẦU (Phần đề cập đến nội dung sau: (1) Tính cấp thiết đề tài, (2)Mục tiêu nghiên cứu, (3)Đối tượng phạm vi nghiên cứu, (4)Câu hỏi nghiên cứu, (5)Những đóng góp luận văn, (6)Ý nghĩa luận văn (7)kết cấu luận văn) Do thời gian có hạn, em xin trình bày số nội dung chủ yếu sau: Tính cấp thiết vấn đề (Thực chất phần lý giải lý nghiên cứu đề tài này) Và tác giả lựa chọn đề tài để nghiên cứu xuất phát từ lý sau: Một là, Trong năm qua, hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp huyện Hƣng Hà, tỉnh Thái Bình đạt đƣợc số kết nhƣ: (1)tổ chức máy quản lý chặt chẽ, gọn nhẹ trƣớc; (2)hoạt động ngành, lĩnh vực có chuyển biến tạo bƣớc phát triển mới; (3)từng HTX có điều lệ, phƣơng án sản xuất kinh doanh, dịch vụ riêng Tình hình tài HTX có phân định rõ ràng; thu hút, giải việc làm thu nhập ổn định cho hàng trăm ngàn xã viên ngƣời lao động; , giai đoạn thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn Hai là, Mặc dù HTX đƣợc huyện đánh giá có đóng góp khơng nhỏ cho kinh tế địa bàn, giữ vững kinh tế hộ gia đình ổn định đời sống xã hội Các khâu dịch vụ HTX mang nặng tính phục vụ, chủ yếu dịch vụ truyền thống cũ mà chƣa bứt phá tìm kiếm dịch vụ có lợi nhuận Đa số HTX "tự" bó hẹp hoạt động nông nghiệp Ba là, Phân loại HTX nông nghiệp hoạt động Hƣng Hà theo tiêu chí Liên minh HTX tỉnh phần lớn mức trung bình ii Đó vấn đề cần quan tâm để tác giả chọn đề tài: “Pháp luật tổ chức, hoạt động hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp - Thực tiễn áp dụng địa bàn huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình” để nghiên cứu viết luận văn Mục tiêu để nghiên cứu 2.1 Tổng quát Vấn đề thực trạng tổ chức hoạt động hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp theo Luật HTX 2012 địa bàn huyện từ kiến nghị giải pháp hồn thiện tổ chức nâng cao hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp thời gian 2.2 Cụ thể (1)Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động (2)Nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động (3)Phân tích tác động đến tổ chức hoạt động (4)Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện tổ chức hiệu hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Hưng Hà thời gian Những đóng góp luận văn Về mặt lý luận, luận văn làm rõ đặc thù nội hàm HTX dịch vụ nông nghiệp thời kỳ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hƣng Hà, tỉnh Thái Bình Về mặt thực tiễn, luận văn đƣa định hƣớng, giải pháp giúp HTX dịch vụ nông nghiệp tiếp tục hoạt động theo tinh thần Luật HTX năm 2012 Ý nghĩa luận văn Đánh giá kết đạt đƣợc, mặt hạn chế Đề xuất giải pháp tăng cƣờng hoạt động sản xuất, kinh doanh, thực khâu dịch vụ HTX dịch vụ nông nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Hƣng Hà thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Nhất việc giữ vững, nâng cao tiêu chí nơng thơn địa bàn huyện Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kiến nghị kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục; luận văn đƣợc kết cấu chƣơng iii PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP (Thực chất chương nêu lý luận liên quan đến đề tài nghiên cứu luận văn, bao gồm nội dung sau) Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp Điều 3, Luật HTX đƣợc thông qua năm 2012: “Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã.” Mơ hình tổ chức hoạt động hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp * Cơ cấu tổ chức hợp tác xã nông nghiệp Theo Luật HTX năm 2012, cấu tổ chức hợp tác xã bao gồm:(1) Đại hội thành viên (2) Hội đồng quản trị (3) Giám đốc (tổng giám đốc) (4) Kiểm sốt viên * Hoạt động hợp tác xã nơng nghiệp Hiện nay, theo Luật Hợp tác xã, hợp tác xã nông nghiệp thực chuyển đổi hoạt động theo mơ hình hợp tác xã kiểu có nhiều khác biệt so với hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ Bản thân hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ q trình tìm kiếm mơ hình tổ chức, quản lý hoạt động cho phù hợp với hồn cảnh nhƣng có nhiều quan điểm nhận thức khác mơ hình hợp tác xã kiểu mới, nên quan điểm đạo nhƣ cách thức triển khai thực mơ hình khác nhau, chƣa hoàn toàn với chuẩn mực, chất giá trị nhƣ nguyên tắc hoạt động hợp tác xã Về cách thức quản lý phƣơng thức tổ chức hoạt động hợp tác xã kiểu cũ hợp tác xã kiểu có nhiều đổi nội dung quy mô thực iv CHƢƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ DỊCH VỤ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƢNG HÀ (Trong chương tập trung nghiên cứu nội dung sau đây): Đặc điểm địa bàn nghiên cứu - Thứ nhất, tác động tích cực: Với tính chất kinh tế nông, ngƣời dân Hƣng Hà phải thƣờng xuyên chống chọi với thiên tai tập trung dân cƣ với mật độ cao làng quê vùng đồng hun đúc nên phẩm chất cao quý ngƣời Hƣng Hà; ngƣời dân Hƣng Hà đã: anh dũng, kiên cƣờng kháng chiến chống xâm lăng; sống gắn bó với đất đai, quê hƣơng; cần cù, sáng tạo lao động, sản xuất; giản dị sinh hoạt, tiết kiệm tiêu dùng; nêu cao tinh thần đồn kết cộng đồng, coi trọng tình làng, nghĩa xóm … Truyền thống văn hóa, văn hiến quê hƣơng chất keo gắn kết ngƣời Hƣng Hà thực chung sức, chung lòng tiếp tục xây dựng làng, xã nông thôn văn minh, giàu đẹp - Thứ hai, tác động tiêu cực: Mật độ dân cƣ đông; đất đai chật hẹp, ruộng đất manh mún, chƣa tích tụ ruộng đất thành vùng lớn để sản xuất ảnh hƣởng không tốt đến chất lƣợng điều hành hiệu kinh tế thu từ sản xuất nông nghiệp chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, lợi huyện Thực trạng tổ chức hoạt động * Dịch vụ thủy nông Dịch vụ thủy nông đƣợc xem dịch vụ quan trọng hàng đầu HTX, đƣợc Ban quản trị HTX phân công đạo theo tổ, đội dịch vụ Các tổ, đội chủ động kiểm tra, tu sửa máy bơm, nạo vét mƣơng máng, khai thơng dịng chảy, đồng thời động viên nhóm thủy nơng bơm nƣớc vào thấp điểm để tiết kiệm điện * Dịch vụ vật tư nông nghiệp Hiện có 80% số HTX nơng nghiệp địa bàn trì cung cấp vật tƣ nông nghiệp cho hộ xã viên Tuy đem lại lợi nhuận không cao cho HTX nhƣng lại hiệu xã viên, nhƣ: Bảo đảm kịp thời nhu cầu, chất lƣợng bảo đảm rõ nguồn gốc … 48 vốn hỗ trợ HTX cần phải đảm bảo tài sản chấp phải có phƣơng án kinh doanh rõ ràng, cụ thể *Chính sách hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng đất đai Hiện nay, giai đoạn thực giữ vững nâng cao tiêu chí nơng thơn mới,và thực chủ trƣơng cơng tác “tích tụ ruộng đất” nên huyện Hƣng Hà quan tâm đến sách hỗ trợ hạ tầng đất đai Theo điều tra, cán quản lý HTXNN đánh giá sách có tác động lớn đến việc phát triển HTX chiếm từ 60 – 70 % 3.2.2 Việc thực thi chức quản lý nhà nước quyền địa phương Các HTX có trách nhiệm báo cáo với quyền địa phƣơng theo định kỳ tháng, quý, năm công tác tổ chức, điều hành hoạt động HTX để quyền địa phƣơng nắm bắt tình hình có ý kiến đạo thực đồng thời có sách hỗ trợ phù hợp với điều kiện nhu cầu để tạo điều kiện cho HTX phát triển hoạt động Trong công tác hoạt động dịch vụ, HTX phối hợp với cán chuyên trách xã Bảng 3.7: Mối quan hệ cơng tác quản lý HTX với quyền địa phƣơng Nội dung công việc Tổ chức máy quản lý Xây dựng điều lệ HTX Xây dựng phƣơng án SXKD XD kế hoạch SXKD/năm Quản lý nhân Quản lý tài Hoạt động dịch vụ sản xuất Phải có ý Khơng có ý quyền địa kiến kiến phƣơng có tham quyền quyền địa gia tƣ vấn địa phƣơng phƣơng SL SL SL % % % (CB) (CB) (CB) 36 90,0 10,0 0 36 90,0 10,0 0 32 80,0 0 20,0 34 85,0 0 15,0 0 25 62,5 15 37,5 0 27 67,5 13 32,5 0 29 72,5 11 27,5 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra cán HTX 49 Bảng trên, cho thấy gần nhƣ tất nội dung công việc HTX phải thơng qua có ý kiến tham gia tƣ vấn quyền địa phƣơng, phải có phê duyệt cấp đƣợc thực Các công việc nhƣ tổ chức máy quản lý, xây dựng điều lệ HTX phải có ý kiến quyền địa phƣơng đƣợc thông qua thực (chiếm tỷ lệ 90% số ý kiến đánh giá) Không báo cáo kết sản xuất kinh doanh hàng năm cho quyền địa phƣơng mà nội dung nhƣ xây dựng phƣơng án sản xuất kinh doanh, xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm cần có ý kiến địa phƣơng (phải có ý kiến chiếm 80– 85%) Về quản lý nhân sự, quản lý tài hoạt động dịch vụ sản xuất không bắt buộc phải có ý kiến quyền địa phƣơng nhƣng họ có tham gia tƣ vấn, chiếm tỷ lệ lớn 62,5 – 72,5% Sự quan tâm quyền địa phƣơng cần thiết phát triển HTX, nhƣng nên có ý kiến tham gia tƣ vấn không nên can thiệp sâu vào công tác tổ chức hoạt động cụ thể HTX làm cho hoạt động HTX khơng phát huy đƣợc tính dân chủ độc lập nhƣ ảnh hƣởng đến chất lƣợng hoạt động quản lý cán HTX 3.2.3 Nhu cầu nhận thức, hiểu biết người dân HTX dịch vụ nông nghiệp * Nhu cầu xã viên HTX: Nhu cầu xã viên HTX đƣợc điều tra cho thấy xã viên chủ yếu có nhu cầu đƣợc cung ứng dịch vụ theo quy trình khép kín nhƣ: hoạt động HTX đơn ngành, xã viên tham gia HTX đƣợc trực tiếp tham gia sản xuất đƣợc hỗ trợ, hƣớng dẫn từ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ sản phẩm, qua xã viên đƣợc tiếp cận với quy trình sản xuất mới, cơng nghệ sản xuất mới, nắm bắt kinh nghiệm sản xuất kinh doanh sản phẩm từ thu nhập hộ đƣợc cải thiện nâng cao đời sống hộ gia đình Có 83 hộ xã viên cho hoạt động dịch vụ hỗ trợ sản xuất tiêu thụ theo quy trình cần thiết chiếm 69,2% tổng số hộ điều tra Còn 67 hộ xã viên có ý kiến cho dịch vụ sản xuất nơng nghiệp cần thiết chiếm 55,8% Bên cạnh đó, số hộ xã viên cho hoạt động dịch vụ HTX không cần thiết, họ tham gia HTX mang tính hình thức, tham gia cho có lệ, theo số đơng khơng hiểu thực lợi ích mang lại tham gia HTX 50 Bảng 3.8: Nhu cầu xã viên hoạt động dịch vụ HTX nông nghiệp Cần thiết Nội dung SL Các dịch vụ sản xuất nông nghiệp Các dịch vụ mở rộng (y tế, chăm sóc sức khỏe, phúc lợi xã hội) Dịch vụ hỗ trợ sản xuất tiêu thụ SL % (hộ) Khơng Bình hƣờng (hộ) cần thiết SL % % (hộ) 67 55,8 43 35,8 10 8,3 53 44,2 45 37,5 22 18,3 83 69,2 26 21,7 11 9,2 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ xã viên * Trình độ lao động xã viên: Trình độ lao động ngƣời dân bao gồm trình độ tay nghề trình độ chun mơn nghiệp vụ xã viên ngƣời lao động, HTX có tay đội ngũ xã viên ngƣời lao động đáp ứng đƣợc yêu cầu sản xuất kinh doanh, dịch vụ số lƣợng, chất lƣợng nhƣ trách nhiệm với công việc,… Đây điều kiện thuận lợi cho phát triển, mở rộng quy mô, nâng cao lực cạnh tranh chất lƣợng hàng hóa, dịch vụ thị trƣờng có xu hƣớng thiết lập tốt mối quan hệ hợp tác, liên doanh liên kết với thành phần kinh tế khác để tạo lợi ích nhiều Bảng 3.9: Trình độ học vấn, chun mơn xã viên HTX nơng nghiệp Trình độ học vấn Nội dung THCS trở xuống SL (ngƣời) Tỷ lệ (%) Trình độ chun mơn THPT ĐH, Trung Sơ cấp Chƣa CĐ cấp (3 tháng) đào tạo 77 43 12 29 77 64,2 35,8 10,0 1,7 24,2 64,2 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra hộ xã viên Bên cạnh đó, xã viên HTX nông nghiệp địa bàn huyện hầu hết lao động cao tuổi, có kinh nghiệm làm nơng nghiệp từ 51 lâu nhƣng đa số trình độ chuyên môn, kiến thức thấp, phần lớn tốt nghiệp trung học sở, chiếm 64,2 % có 10% xã viên có trình độ đại học, cao đẳng 24,2% xã viên đƣợc điều tra có trình độ chun mơn từ sơ cấp trở lên Do đó, khả cập nhật kiến thức, kỹ sản xuất đại chậm thiếu chủ động, đa số hộ tự làm cho gia đình mà khơng liên kết với 3.2.4 Trình độ, khả năng, tuân thủ pháp luật cán quản lý HTX dịch vụ nơng nghiệp * Trình độ cán quản lý HTX: Bộ máy quản lý yếu tố quan trọng định đến tồn phát triển HTX, trình độ cán quản lý có hợp lý với điều kiện cụ thể HTX HTX hoạt động có kết ngƣợc lại Trong cấu máy HTX nói chung thƣờng có chức danh chủ yếu có tính chất định lớn đến hoạt động dịch vụ là: Giám đốc HTX, Phó Giám đốc HTX, kế toán trƣởng trƣởng ban kiểm soát tổ, đội dịch vụ Bảng 3.10: Kinh nghiệm quản lý cán HTX Nội dung Có kinh Chƣa có nghiệm kinh nghiệm SL (CB) % SL % (CB) Hạch tốn tài kinh doanh 11 45,8 13 54,2 Lập kế hoạch sản xuất kinh doanh đầu tƣ 20 83,3 16,7 Xây dựng thƣơng hiệu, nhãn xuất sản phẩm 13 54,2 11 45,8 Phân tích tìm hiểu thị trƣờng sản phẩm 10 41,7 14 58,3 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra cán HTX Qua sơ đồ trên, thấy kinh nghiệm cán quản lý HTX hoạt động kinh doanh hạn chế, chủ yếu đội ngũ quản lý nắm bắt có kinh nghiệm việc xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh HTX chiếm 83,3% tổng số cán điều tra, cịn lại 45- 58% cán chƣa có kinh nghiệm 52 việc hạch tốn tài chính, xây dựng thƣơng hiệu sản phẩm tìm hiểu thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm Nguyên nhân tình trạng cán đƣợc chọn lựa, bầu cử tín nhiệm xã viên, quyền địa phƣơng thơng qua uy tín nhƣ thân thiết họ làng, xã chƣa có quan tâm đặc biệt hay trọng trình độ học vấn, chuyên môn cán quản lý * Mức thù lao cán HTX: Ở HTX đa ngành, có cán Giám đốc Phó Giám đốc HTX đƣợc chi trả lƣơng, HTX đơn ngành hoạt động kinh doanh tiêu thụ sản phẩm theo hƣớng lợi nhuận nên mức lƣơng cao có mức chi trả thêm cho cán quản lý khác Đây lý dẫn đến cán HTX không quan tâm đến cơng tác HTX, làm ngồi cơng việc khác không muốn làm cán HTX Do khơng thu hút đƣợc ngƣời có trình độ, có lực lao động trẻ tham gia vào cơng việc quản lý HTX Tiền lƣơng thấp mà sách nhà nƣớc cán HTX chƣa đƣợc triển khai nhƣ chế độ bảo hiểm, chế độ năm làm việc chƣa đƣợc tính để có chế độ phụ cấp hàng tháng, khiến cho nhiều cán muốn nghỉ mà khơng đƣợc khơng có muốn làm thay nhƣng tiếp tục khơng làm đƣợc Cán HTX có trình độ cao nhìn nhận vấn đề cơng việc đầy đủ hơn, phân tích vấn đề sâu sắc xử lý cơng việc đắn nên khả định có tính khả thi cao * Về đào tạo, bồi dưỡng cán HTX: Qua điều tra đa số cho việc đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức cho đội ngũ cán ban quản trị kế toán trƣởng quan trọng chiếm tỷ lệ 60 - 70% Riêng với bồi dƣỡng tay nghề cho xã viên có 12,5% ý kiến cho khơng quan trọng, họ cho cần dựa vào kinh nghiệm xã viên đủ có 50% ý kiến cho quan trọng cần thiết Một số cán cho việc đào tạo bồi dƣỡng tay nghề cho xã viên không cần thiết điều làm ảnh hƣởng đến mức độ tiếp cận xã viên với thông tin, công nghệ có chênh lệch trình độ lẫn hiểu biết xã viên cán quản lý, ảnh hƣởng cơng tác điều hành HTX Vì việc đào tạo bồi dƣỡng cán HTX quan trọng việc phát triển HTX, ảnh hƣởng trực tiếp đến công tác tổ chức, quản lý hoạt động HTX giai đoạn 53 Bảng 3.11: Mức độ quan trọng việc đào tạo bồi dƣỡng cán HTX Không Các quan HTX Bình thƣờng quan trọng SL SL % (CB) % (CB) Quan trọng SL (CB) % Ban quản trị 0 29,2 17 70,8 Ban kiểm soát 4,2 11 45,8 12 50,0 Kế toán trƣởng 0 33,3 16 66,7 Bồi dƣỡng tay nghề cho xã viên 12,5 29,2 14 58,3 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra cán HTX 3.2.5 Sự phối kết hợp cấp phát triển HTX dịch vụ nông nghiệp Các HTX nay, muốn phát triển ổn định cần có hỗ trợ, giúp đỡ Nhà nƣớc, Doanh nghiệp Nhà nƣớc việc liên kết, liên doanh thực dịch vụ, dịch vụ chế biến, tiêu thụ nơng sản, tín dụng, khoa học công nghệ Tuy nhiên, HTXNN Hƣng Hà hoạt động riêng lẻ, thƣờng liên hệ với quan quản lý địa phƣơng phần nhỏ liên minh HTX Chủ yếu sách, hỗ trợ,… từ chuyển xuống thơng qua quyền địa phƣơng xem xét, cân nhắc thông báo cho HTX Cầu nối làm giảm khả làm việc tự chủ, linh hoạt bên với nhau, gây ảnh hƣởng không tốt đến hiệu liên kết HTX 3.3 Giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng hiệu tổ chức hoạt động HTX nông nghiệp địa bàn huyện 3.3.1 Hồn thiện sách pháp luật hỗ trợ phát triển HTX Trong năm qua, số sách hỗ trợ phát triển HTX đƣợc đƣa vào thực hiện, nhiên mức độ hiệu chƣa cao vài sách quan trọng nhƣ xúc tiến thƣơng mại, mở rộng thị trƣờng… chƣa phù hợp chƣa đƣợc đƣa vào thực thi Đồng thời, sách có kết hợp mật thiết theo nhiều khía cạnh khác nhƣ hỗ trợ đầu vào cho sản xuất (vốn, giống, tiến 54 kỹ thuật,…), đầu (xúc tiến thƣơng mại, mở rộng thị trƣờng, chế biến sản phẩm,…) 3.3.2 Tăng cường địa vị pháp lý quyền địa phương hỗ trợ phát triển HTX dịch vụ nơng nghiệp Chính quyền địa phƣơng can thiệp nhiều vào hoạt động HTX Điều ảnh hƣởng đến vai trị quản lý chung cán HTX, trái với nguyên tắc quản lý HTX độc lập, tự chủ có khoảng cách quản lý cán với xã viên Do vậy, quyền địa phƣơng thƣờng xuyên quan tâm, theo dõi HTX để kịp thời nắm bắt khó khăn, vƣớng mắc tìm kiếm giải pháp tháo gỡ kịp thời - Tích cực trao đổi thơng tin quyền địa phƣơng HTX với HTX địa bàn xã nhiều biện pháp nhƣ: trao đổi thông tin, tọa đàm, thay đổi cách thức báo cáo, trao đổi ý kiến định kỳ,… - Chính quyền địa phƣơng khuyến khích tạo điều kiện cho hợp tác, liên kết HTX địa bàn 3.3.3 Đẩy mạnh quy hoạch vùng sản xuất Quy hoạch vùng sản xuất đẩy mạnh thực chuyên canh, phát triển sở hạ tầng thủy lợi, đƣờng nội đồng để thuận lợi cho sản xuất ngƣời dân 3.3.4 Nâng cao nhận thức, hiểu biết người dân vai trò, chất HTX - Thực đồng nhiều biện pháp nhằm phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức, trƣớc hết nhận thức cấp ủy, quyền đồn thể chủ trƣơng, nhiệm vụ, giải pháp nhằm đổi nâng cao hiệu kinh tế tập thể, phát triển HTX - Tuyên truyền HTX bối cảnh phát triển mới, ƣu điểm, nhƣợc điểm mơ hình để ngƣời dân nhận thức rõ khác biệt chất HTX doanh nghiệp, tổ chức xã hội, từ thiện; làm rõ mối quan hệ trách nhiệm - 55 quyền hạn, quyền lợi - nghĩa vụ HTX xã viên; làm rõ mối quan hệ tổ chức quản lý phân phối HTX - Tuyên truyền, phổ biến chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, pháp luật sách Nhà nƣớc phát triển HTX - Công tác tuyên truyền, vận động HTX cần phải đƣợc tổ chức thƣờng xuyên, sâu rộng đến cấp, ngành, tầng lớp nhân dân,… 3.3.5 Đổi mới, nâng cao hiệu quản trị cán HTX - Quy định cụ thể quyền hạn trách nhiệm bên liên quan công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán HTX tập huấn cho xã viên Khắc phục tình trạng đào tạo theo dự án, cịn dự án, cịn kinh phí đào tạo - Đổi nội dung, đa dạng hóa hình thức nhƣ lựa chọn thời gian, thời điểm địa điểm đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp với nhu cầu điều kiện thực tế HTX cán HTX - Đào tạo nhiều hình thức linh hoạt nhƣ: tham quan, bồi dƣỡng, học hỏi kinh nghiệm từ mơ hình sản xuất kinh doanh giỏi Rà sốt tồn cán HTX hữu, qua phân loại xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp Nâng cao lực hiệu quản lý quan chuyên trách HTX - Bổ sung nhân lực, nâng cao hiệu hoạt động máy quản lý chuyên trách HTX theo hƣớng hƣớng đồng bộ, phối hợp cao Một số giải pháp trƣớc mắt thực bao gồm: (1) Chú trọng việc trẻ hoá đội ngũ, bổ sung cán có kiến thức chuyên mơn, có lực, am hiểu HTX tâm huyết với HTX (2) Đào tạo, bồi dƣỡng chuyên mơn, nghiệp vụ, nhận thức trị cho đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc HTX (3)Có ƣu đãi định cần đảm bảo chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho đội ngũ cán làm công tác phát triển HTX sở xác định cụ thể, rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn vị trí cơng tác 56 3.5.6 Tăng cường phối kết hợp cấp, ngành thực sách hỗ trợ phát triển HTX - Hợp tác HTX: HTX địa bàn xã huyện cần tăng cƣờng liên kết, phối hợp với hoạt động Việc đòi hỏi cán quản lý HTX cần động, tích cực trao đổi, học hỏi kinh nghiệm lẫn thông qua tham quan, trao đổi, họp,… - Hợp tác HTX với doanh nghiệp Nhà nước: doanh nghiệp Nhà nƣớc HTX cần tăng cƣờng hợp tác, liên kết thông, công ty thủy nông, công ty vật tƣ nông nghiệp, công ty giống,… địa bàn xã, vùng 3.4 Các đề xuất chủ yếu chủ thể liên quan địa bàn huyện 3.4.1 Đối với cấp ủy Đảng, Nhà nước - Cần quan tâm đầu tƣ kinh tế tập thể nói chung HTX nói riêng, có sách đầu tƣ thích đáng thiết thực cho NN, nông thôn việc đầu tƣ kết cấu hạ tầng, tiến khoa học, kỹ thuật - Có sách đào tạo nhân lực, chuyển giao công nghệ, đổi trang thiết bị tìm kiếm thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm Ngồi cần hiểu đƣợc chất, vai trị HTX giai đoạn khác trƣớc Không can thiệp sâu, trực tiếp mà định hƣớng công tác quản lý, kế hoạch, phƣơng hƣớng hoạt động, phân phối HTX 3.4.2 Đối Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện - Chính quyền phải nâng cao vai trò đạo, điều hành, xây dựng đƣợc chiến lƣợc kinh tế địa phƣơng, đồng thời phải có kế hoạch sản xuất cụ thể cho năm, giai đoạn để thấy đƣợc tiến bộ, hiệu để điều chỉnh kịp thời hoạt động HTX - Tạo điều kiện để cán chủ chốt có hội nâng cao lực điều hành quản lý HTX 57 - Hỗ trợ kinh phí để HTX đảm bảo cung cấp dịch vụ cho xã viên với chất lƣợng dịch vụ tốt Giảm tối đa can thiệp vào xây dựng phƣơng hƣớng hoạt động HTX 3.4.3 HTX dịch vụ nông nghiệp - Ban quản trị, đội ngũ cán chuyên môn cần tiếp tục tham gia đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, kiến thức thƣơng mại, kỹ quản trị kinh doanh, mạnh dạn mở dịch vụ đáp ứng nhu cầu xã viên - Ban quản trị HTX cần phải sâu vào tìm hiểu nhu cầu ý kiến hộ nông dân Xây dựng phƣơng hƣớng hoạt động phải phù hợp với điều kiện HTX nhu cầu nông dân 3.4.4 Đối với hộ nông dân, hộ xã viên - Các hộ nông dân tự nguyện tham gia vào HTX cần phải đóng góp vốn điều lệ quan tâm tới hoạt động HTX, đƣa ý kiến để HTX ngày phát triển - Xã viên HTX cần thực nghiêm túc quyền, nghĩa vụ với HTX theo Luật HTX quy định, điều lệ, nội quy, quy chế hành Xã viên thực nghiêm ngặt quy trình, tiêu chuẩn kỹ thuật tham gia sản xuất nơng sản hàng hóa, tích cực tham gia lớp tập huấn chuyển giao tiến kỹ thuật địa bàn xã 58 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu tổ chức hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp địa bàn huyện Hƣng Hà, tỉnh Thái Bình tác giả rút đƣợc số kết luận nhƣ sau: Về mặt lý luận, nghiên cứu rằng: HTX dịch vụ nơng nghiệp có vai trị quan trọng q trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn HTX góp phần cải thiện mặt nông nghiệp, nông thôn, đƣa nông dân tiếp cận với kinh tế thị trƣờng; giúp ngƣời dân giải vấn đề xã hội, kinh tế hộ nông dân cạnh tranh chế thị trƣờng Nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động HTXNN địa bàn huyện Hƣng Hà 05 HTX dịch vụ nơng nghiệp đại diện cho loại hình HTX nơng nghiệp HTX đa ngành quy mơ tồn xã HTX đơn ngành quy mơ thơn Qua đó, rút đƣợc kết luận nhƣ sau: * Về công tác tổ chức hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp: - Đối với hợp tác xã đa ngành, theo đánh giá xã viên công tác quản lý, cơng khai tài chính, quan tâm đạo xã viên nhƣ lực điều hành phận, chức HTX đƣợc đánh giá chủ yếu mức bình thƣờng chiếm từ 60 – 70%, lại đánh giá mức chƣa tốt chiếm từ 33-37% cơng tác cơng khai tài quan tâm đạo xã Qua đó, cho thấy nay, công tác đạo điều hành, nhƣ quan tâm cán quản lý xã viên HTX đa ngành nhiều bất cập, chƣa thực thuyết phục đƣợc xã viên Nguyên nhân chủ yếu hạn chế sách Nhà nƣớc địa phƣơng hỗ trợ phát triển HTX; quyền địa phƣơng chƣa quan tâm đến HTX; quy mô sản xuất hộ nông dân manh mún, nhỏ lẻ; nhận thức, hiểu biết ngƣời dân HTX cịn chƣa đầy đủ; trình độ, lực cán quản lý nhiều hạn chế;… - Đối với hợp tác xã đơn ngành, đƣợc xã viên đánh giá cao công tác đạo điều hành, đa số xã viên đánh giá công tác quản lý HTX mức tốt từ 50 – 70 % Bởi hộ xã viên đƣợc tham gia hoạt động cách thực 59 tiễn, xã viên hợp lại làm ăn tham gia sản xuất tiêu thụ sản phẩm, theo quy trình quy định Tuy nhiên, với số lƣợng thành viên hợp tác xã hạn chế, nên việc sản xuất tiêu thụ phạm vi nhỏ lẻ, việc mở rộng quy mơ hộ xã viên cần thiết * Về hoạt động hợp tác xã nông nghiệp - Các hoạt động dịch vụ HTX đa ngành chủ yếu dịch vụ đầu vào thiết yếu nhƣ dịch vụ thủy nông, bảo vệ thực vật, cung ứng vật tƣ nông nghiệp, chuyển giao khoa học kỹ thuật, bao tiêu sản phẩm Trong đó, dịch vụ cung ứng vật tƣ nơng nghiệp, dịch vụ thủy nơng đƣợc đánh giá cao Cịn dịch vụ chuyển giao khoa học kỹ thuật, dịch vụ bao tiêu sản phẩm, đáp ứng đƣợc phần nhỏ Trên 70% ý kiến xã viên đánh giá mức độ đáp ứng hoạt động dịch vụ HTX đáp ứng mức trung bình Cơng tác quy hoạch vùng, tổ chức sản xuất dịch vụ cung ứng đầu vào, đầu yếu thiếu, chƣa có HTX địa bàn thực đƣợc đầy đủ yếu tố - Đối với hoạt động HTX đơn ngành, xã viên không tham gia sản xuất đơn mà tham gia vào quy trình sản xuất khép kín: Cung ứng vật tƣ - sản xuất - bảo quản - đóng gói - tiêu thụ sản phẩm Xã viên đánh giá cao lợi ích mà HTX mang lại Trong tổng số 60 hộ điều tra, có 91,7% hộ đánh giá việc tham gia HTX giúp giảm thiểu chi phí sản xuất, 96,7% hộ đánh giá giúp tăng suất, 85% hộ ý kiến cho giúp nâng cao trình độ kỹ thuật sản xuất tốt hơn, 100% hộ xã viên tham gia vào hoạt động HTX Có thể thấy, xã viên, HTX đơn ngành thực mang lại lợi ích thiết thực, xã viên đƣợc chủ động phát huy khả sản xuất kinh doanh, giúp xã viên tiếp cận với thị trƣờng tốt hơn, tự chủ kinh tế, nâng cao thu nhập đời sống tinh thần đƣợc cải thiện 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 56-KL/BCT ngày 21/02/2012 đẩy mạnh thực Nghị Trung ương khoá IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2014), Thông tư số 03/2014/TT-BKHĐT, ngày 26/5/2014 hướng dẫn đăng ký HTX chế độ báo cáo tình hình hoạt động HTX, Bộ Tài (2002), Thơng tư số 31/2002/TT-BTC ngày 29/3/2002 hướng dẫn triển khai thực xử lý nợ tồn đọng HTX nông nghiệp Bộ Tài (2002), Thơng tư số 84/2002/TT-BTC ngày 26/9/2002 hướng dẫn khuyến khích phát triển ngành nghề nơng thơn Bộ Tài (2003), Thơng tư số 112/2003/TT-BTC ngày 19/11/2003 hướng dẫn miễn giảm thuế sử dụng đất nơng nghiệp Bộ Tài (2004), Thơng tư số 09/2004/TT-BTC ngày 11/02/2004 hướng dẫn xử lý nợ tồn đọng HTX phi nơng nghiệp Bộ Tài (2006), Quyết định số 48/2006/QĐ-BTC ngày 14/9/2006 ban hành chế độ kế toán doanh nghiệp nhỏ vừa Bộ Tài (2007), Quyết định số 59/2007/QĐ-BTC ngày 11/07/2007 Phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ hỗ trợ phát triển HTX Bộ Tài (2007), Quyết định số 60/2007/QĐ-BTC ngày 11/07/2007 lãi suất cho vay vốn Quỹ hỗ trợ phát triển HTX 10 Bộ Tài (2007), Thơng tƣ số 81/2007/TT-BTC ngày 11/07/2007 hƣớng dẫn chế độ quản lý tài Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX 11 Bô ̣ trƣởng Bô ̣ Công nghiê ̣p (2010), Quyế t định số 34/2007/QĐ-BCN Quy hoạch phát triể n công nghiê ̣p hỗ trợ đế n năm 2010, tầ m nhìn đế n năm 2020 12 Chính phủ (2013), Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định chi tiết số điều Luật HTX 2013 (Bộ KH ĐT soạn thảo) 61 13 Chính phủ (2002), Nghị định số 75/2002/NĐ-CP ngày 30/8/2002 thuế mơn 14 Chính phủ (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 Chính phủ (2007), Nghị định số 151/2007/NĐ-CP ngày 10/10/2007 tổ chức hoạt động tổ hợp tác (Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn chủ trì soạn thảo) 16 Hiến pháp năm 2013; 17 HTX nông nghiệp kiểu mới, thách thức hội nhập, Diễn đàn Doanh nghiệp - số 19/05/2014; 18 Kế hoạch phát triển KH-XH huyện Hƣng Hà giai đoạn 2015 -2020; 19 Liên Bộ Tài Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2008), Thông tư liên tịch số 74/2008/TTLT/BTC-BNN ngày 14/8/2008 hướng dẫn chế độ quản lý tài HTX nông nghiệp 20 Luật Đất đai 2013; 21 Luật HTX năm 2003 năm 2013; 22 Luật Xây dựng, Luật Nhà văn hướng dẫn thi hành 23 Nghiên cứu trình phát triển kinh tế HTX tỉnh Quảng Bình từ năm 1946 đến nay, Liên minh HTX tỉnh Quảng Bình, tháng 5/2014; 24 Quy hoạch tổ ng thể phát triể n ngành công nghiê ̣p Viê ̣t Nam đế n năm 2010, tầ m nhìn đế n năm 2020 25 Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định số 81/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 sách, chế hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nơng thơn 26 Thủ tƣớng Chính phủ (2006), Quyết định số 246/2006/QĐ-TTg, ngày 27/10/2006 việc thành lập Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX (Bộ Tài chủ trì soạn thảo) 27 Thủ tƣớng Chính phủ (2006), Quyết định số 33/2006/QĐ-TTg ngày 7/2/2006 phê duyệt đề án dạy nghề cho lao động làm việc nước đến năm 62 2015 nhằm tăng cường đào tạo nghề cho lao động nơng thơn nói chung lao động nơng nghiệp nói riêng, đặc biệt lao động niên, phục vụ chuyển dịch cấu lao động xuất lao động; 28 Văn kiện Đại hội Đảng huyện Hƣng Hà lần thứ XIV,XV 29 Văn kiện Đại hội Đảng CSVN lần thứ X, XI; XII; 30 Nguyễn Văn Giàu (2012), Sự phát triển HTX vai trò HTX an sinh xã hội, NXB Tri thức 31 Hồ Văn Vĩnh - Nguyễn Quốc Thái- Mơ hình phát triển HTXNN Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 2005; ... dịch vụ nơng nghiệp nói riêng địa bàn huyện mở rộng phát triển? Từ vấn đề trên, tác giả nghiên cứu đề tài: ? ?Pháp luật tổ chức, hoạt động hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp thực tiễn áp dụng địa bàn. .. viên * Hoạt động hợp tác xã nông nghiệp Hiện nay, theo Luật Hợp tác xã, hợp tác xã nông nghiệp thực chuyển đổi hoạt động theo mơ hình hợp tác xã kiểu có nhiều khác biệt so với hợp tác xã nông nghiệp. .. chủ động, độc lập ngƣời dân chƣa đƣợc xác lập cách đầy đủ 1.3 Pháp luật tổ chức hoạt động hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp Theo Luật Hợp tác xã năm 2012, hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp đƣợc tổ chức