Pháp luật về thành lập, tổ chức quản lý và hoạt động của doanh nghiệp tư nhân và thực tiễn áp dụng tại tỉnh điện biên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *********************** NGÔ VĂN THÍCH PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC, QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8380107 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI NGUYÊN KHÁNH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Người cam đoan Ngơ Văn Thích LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn PGS.TS Bùi Nguyên Khánh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè ủng hộ tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Ngô Văn Thích DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DNTN Doanh nghiệp tư nhân LDN Luật Doanh nghiệp MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC, QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN 1.1 Tổng quan doanh nghiệp tư nhân 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp tư nhân 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp tư nhân 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp tư nhân 10 1.2 Pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân 11 1.2.1 Khái quát qui định pháp luật Việt nam doanh nghiệp tư nhân 11 1.2.2 Thành lập doanh nghiệp tư nhân 13 1.2.3 Tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân .23 1.2.4 Giải thể, phá sản doanh nghiệp tư nhân 28 Kết luận Chương 40 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN TỔ CHỨC, QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN .41 2.1 Khái quát doanh nghiệp thành lập tỉnh Điện Biên: 41 2.1.1 Tình hình đăng ký thành lập doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Điện Biên 41 2.1.2 Phân loại doanh nghiệp tư nhân đăng ký doanh nghiệp .43 2.2 Thực tiễn tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân Điện Biên qua số doanh nghiệp điển hình 43 2.2.1 Doanh nghiệp tư nhân Xây dựng số tỉnh Điện Biên .43 2.2.2 Doanh Nghiệp Tư Nhân Ngọc Đoàn Điện Biên 45 2.2.3 Doanh Nghiệp Tư Nhân Thương Mại Và Dịch Vụ Tuấn Đích .45 2.3 Nhận xét thực trạng tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Điện Biên 46 2.3.1 Những kết đạt 46 2.3.2 Một số hạn chế, bất cập 47 Kết luận chương 54 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC, QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 55 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân 55 3.2 Một số đề xuất nhằm tằng cường hiệu tổ chức, hoạt động doanh nghiệp tư nhân tỉnh Điện Biên 57 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân 57 3.2.2 Một số giải pháp nhằm tằng cường hiệu tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân tỉnh Điện Biên 62 Kết luận Chương 65 KẾT LUẬN 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê tình hình đăng ký thành lập doanh nghiệp tư nhân tỉnh Điện Biên 43 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *********************** NGÔ VĂN THÍCH PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC, QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ TÓM TẮT KẾ QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2018 i TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Tính cấp thiết đề tài Từ pháp luật thừa nhận loại hình doanh nghiệp tư nhân, loại hình doanh nghiệp ngày khẳng định vai trị kinh tế nước ta Trong năm qua doanh nghiệp tư nhân có bước phát triển vượt bậc tồn diện, với loại hình doanh nghiệp khác Đặc biệt năm gần Luật Doanh nghiệp 2014 đời có hiệu lực pháp luật kể từ ngày 01/7/2015, doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp tư nhân nói riêng phát triển qui mô tốc độ, thật động lực thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Đồng thời, doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp tư nhân nói riêng giữ vai trị quan trọng việc phát triển sức sản xuất, phát huy nội lực phát triển kinh tế xã hội, góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thu ngân sách, đồng thời tham gia giải có hiệu vấn đề xã hội tạo việc làm, xóa đói, giảm nghèo Tuy nhiên, trình thực thi quy định pháp luật doanh nghiệp tư nhân, cụ thể tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân tồn số điểm bất cập, hạn chế Do đó, việc hồn thiện pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân vấn đề cần quan tâm q trình hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam Xuất phát từ lý chọn đề tài là: “Pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân thực tiễn áp dụng tỉnh Điện biên” làm luận văn thạc sĩ luật kinh tế Cơ cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia thành 03 chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân Chương 2: Thực tiễn tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Điện Biên Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Điện Biên ii CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC, QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN 1.1 Tổng quan doanh nghiệp tư nhân Tác giả phân tích khái niệm, đặc điểm doanh nghiệp tư nhân (DNTN) Bên cạnh đó, phân tích vai trị doanh nghiệp tư nhân kinh tế - xã hội nước ta 1.2 Pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân Tác giả trình bày khái quát quy định pháp luật Việt Nam doanh nghiệp tư nhân Bên cạnh đó, phân tích quy định pháp luật hành thành lập doanh nghiệp tư nhân; tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân giải thể, phá sản doanh nghiệp tư nhân CHƯƠNG THỰC TIỄN TỔ CHỨC, QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 2.1 Khái quát doanh nghiệp thành lập tỉnh Điện Biên: Tác giả trình bày khái quát tình hình đăng ký thành lập doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Điện Biên năm vừa qua, cụ thể năm 2015, 2016 2017 Bên cạnh đó, tác giả phân loại doanh nghiệp tư nhân đăng ký doanh nghiệp 2.2 Thực tiễn tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân Điện Biên qua số doanh nghiệp điển hình Tác giả trình bày tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân Điện Biên qua số doanh nghiệp điển hình cụ thể là: Doanh nghiệp tư nhân Xây dựng số tỉnh Điện Biên, Doanh Nghiệp Tư Nhân Ngọc Đoàn Điện Biên Doanh Nghiệp Tư Nhân Thương Mại Và Dịch Vụ Tuấn Đích 55 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC, QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân Quan điểm đạo Đảng Cộng sản Việt Nam đường lối đổi kinh tế nước ta năm vừa qua có ảnh hưởng sâu sắc đến tồn hệ thống pháp luật, có pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp nói chung DNTN nói riêng: “xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa…, phù hợp với yêu cầu thực chiến lược kinh tế - xã hội hội nhập kinh tế quốc tế”[1] tiếp tục khẳng định Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng: “xây dựng đồng bộ, nâng cao chất lượng tổ chức thực có hiệu hệ thống pháp luật, thể chế sách phát triển kinh tế - xã hội…”[2] Trong báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 – 2015 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 – 2020 khẳng định: “Hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất, cơng khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế” Pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp nói chung DNTN nói riêng phát huy tốt chức đáp ứng u cầu là: Thứ nhất, hồn thiện pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp nói chung DNTN nói riêng phải phù hợp với kinh tế thị trường Việt Nam yêu cầu hội nhập quốc tế Việc hoàn thiện pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp nói chung DNTN nói riêng không nhằm khắc phục vấn đề đặt từ thực trạng điều chỉnh pháp luật vấn đề này, mà cịn xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế thị trường xu tồn cầu hóa 56 Có thể thấy việc hồn thiện pháp luật doanh nghiệp xuất phát từ đòi hỏi phát triển kinh tế thị trường dịch chuyển cấu kinh tế nước ta Nền kinh tế thị trường có đặc thù riêng đặc thù có tác động quan trọng tới q trình hình thành, phát triển hồn thiện pháp luật kinh tế nói chung pháp luật doanh nghiệp nói riêng Vì vậy, hồn thiện pháp luật hồn thiện pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp nói chung DNTN nói riêng mặt nhằm đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mặt nhằm đáp ứng chế tự điều chỉnh kinh tế thị trường đảm bảo tính phù hợp q trình chuyển dịch cấu kinh tế nước ta Hơn nữa, xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, với việc tham gia vào Tổ chức thương mại giới (WTO), Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á (ASEAN), việc hình thành phát triển loại hình doanh nghiệp đáp ứng điều kiện hội nhập khu vực phạm vi toàn giới đặt tất yếu khách quan Thực tế cho thấy, LDN 2014 tạo sở pháp lý cho việc thành lập, tổ chức, quản lý điều hành DNTN đảm bảo cho nhà đầu tư yên tâm đầu tư kinh doanh Tuy nhiên, với tốc độ phát triển chóng mặt kinh tế thị trường hệ thống pháp luật DNTN bộc lộ hạn chế so với yêu cầu thực tiễn Một bất cập việc điều chỉnh pháp luật việc tổ chức, quản lý hoạt động DNTN Như vậy, xây dựng hồn thiện pháp luật doanh nghiệp nói chung DNTN nói riêng cần phải đảm bảo phù hợp với đặc điểm, trình độ phát triển kinh tế quy định áp dụng vào thực tiễn cách có hiệu Thứ hai, hoàn thiện pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp nói chung DNTN nói riêng phải đảm bảo thống văn pháp luật Có thể thừa nhận rằng, hệ thống pháp luật doanh nghiệp nói chung DNTN nói riêng bao gồm nhiều văn quy phạm pháp luật khác điều chỉnh, 57 có phạm vi áp dụng chung chuyên ngành Tuy nhiên, thực tế khơng tránh khỏi tình trạng quan nhà nước có xung đột thẩm quyền việc ban hành văn bản pháp luật có nội dung chồng chéo, mâu thuẫn với Vì vậy, việc xây dựng hồn thiện pháp luật DNTN nói riêng pháp luật doanh nghiệp nói chung cần đảm bảo thống văn pháp luật Đây nhiệm vụ quan trọng cần thiết cho việc hoàn thiện hệ thống pháp luật doanh nghiệp Việt Nam để tránh tình trạng tồn văn pháp luật doanh nghiệp chồng chéo, không thống 3.2 Một số đề xuất nhằm tằng cường hiệu tổ chức, hoạt động doanh nghiệp tư nhân tỉnh Điện Biên 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân Thứ nhất, cần quy định thống trường hợp cá nhân thành viên hợp danh cơng ty hợp danh có thành lập DNTN Cụ thể thành viên hợp danh làm chủ doanh nghiệp tư nhân trí thành viên hợp danh cịn lại Hay nói cách khác, thành viên hợp danh cịn lại cơng ty hợp danh chấp nhận chịu rủi ro, liên đới chịu trách nhiệm thành viên hợp danh đồng thời làm chủ doanh nghiệp tư nhân Bên cạnh đó, cần bỏ quy định việc hạn chế quyền thành viên góp vốn công ty hợp danh không làm chủ DNTN Bởi chủ DNTN thành viên góp vốn cơng ty hợp danh chế độ trách nhiệm tài sản hoàn toàn khác nhau, việc chủ DNTN đồng thời thành viên góp vốn cơng ty hợp danh khơng ảnh hưởng đến khả chịu trách nhiệm chủ DNTN chủ nợ Thứ hai, cần bổ sung quy định cần thiết hợp đồng thuê Giám đốc ký kết chủ DNTN với người thuê Đồng thời, cần bổ sung quy định hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục thực việc đăng ký với quan đăng ký kinh doanh chủ DNTN thuê người khác làm Giám đốc quản lý, điều hành doanh nghiệp cho 58 Thứ ba, cần quy định chủ DNTN thực thủ tục giảm vốn đầu tư chủ doanh nghiệp tư nhân phải gửi Thông báo việc thay đổi vốn đến Phòng Đăng ký kinh doanh nơi doanh nghiệp đăng ký Hay nói cách khác, trường hợp chủ DNTN giảm vốn đầu tư phải thực thủ tục thơng báo Do đó, cần bỏ quy định khoản Điều 184 LDN 2014 trường hợp giảm vốn đầu tư xuống thấp vốn đầu tư đăng ký chủ doanh nghiệp tư nhân giảm vốn sau đăng ký với Cơ quan đăng ký kinh doanh Thứ tư, cần nhanh chóng bổ sung quy định điều chỉnh quan hệ mua bán doanh nghiệp với điều khoản điều kiện chủ thể; nội dung hợp đồng mua bán cần điều khoản định giá doanh nghiệp, quyền nghĩa vụ bên giao kết hợp đồng ; hình thức hợp đồng nên văn (nếu hợp đồng có nhiều trang khuyến nghị chủ thể ký tắt vào trang hợp đồng ký đầy đủ vào trang cuối hợp đồng số trường hợp cần thiết phải cơng chứng, chứng thực nhằm đảm bảo an tồn pháp lý cho bên, hạn chế xảy tranh chấp Thứ năm, hoàn thiện quy định giải thể DNTN, cụ thể là: Một là, sửa đổi, bổ sung quy định điều kiện giải thể doanh nghiệp Pháp luật quy định doanh nghiệp giải thể bảo đảm toán hết khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp không trình giải tranh chấp Tịa án quan trọng tài khoản Điều 201 Luật Doanh nghiệp 2014 hợp lý, nhằm đảm bảo lợi ích chủ thể có liên quan doanh nghiệp chấm dứt hoạt động Trong đó, khoản Điều 202 khoản Điều 203 Luật Doanh nghiệp 2014 quy định doanh nghiệp phải toán hết khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác Như vậy, để quy định pháp luật thống phù hợp với thực tiễn quy định khoản Điều 202 khoản Điều 203 Luật Doanh nghiệp 2014 cần sửa đổi Bên cạnh đó, pháp luật cần quy định chi tiết cách thức "đảm bảo toán" Nếu doanh nghiệp chủ nợ thỏa thuận việc chuyển giao nghĩa vụ toán khoản nợ doanh nghiệp sang cho chủ sở hữu doanh nghiệp (chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên công ty) 59 Khi đó, chủ sở hữu doanh nghiệp - người nhận chuyển giao nghĩa vụ có nghĩa vụ toán khoản nợ doanh nghiệp bị giải thể Sau chuyển giao nghĩa vụ, người khơng thực nghĩa vụ tốn chủ nợ hồn tồn khởi kiện vụ án dân để bảo vệ quyền lợi Quy định cách thức bảo đảm hoàn toàn phù hợp với quy định Bộ luật Dân thực tiễn nay, tạo điều kiện cho doanh nghiệp sớm rút khỏi thị trường mà tồn doanh nghiệp khơng cịn cần thiết Ngồi ra, để tương ứng với sửa đổi quy định giấy tờ phải có hồ sơ giải thể quy định khoản Điều 204 Luật Doanh nghiệp 2014 cần bổ sung Cụ thể trường hợp doanh nghiệp khơng tốn khoản nợ thực việc chuyển giao nghĩa vụ tốn trường hợp hồ sơ giải thể doanh nghiệp phải có giấy tờ chứng minh cách thức đảm bảo toán thống chủ nợ doanh nghiệp giải thể [16] Hai là, nghĩa vụ đăng báo công khai định giải thể trường hợp giải thể bị thu hồi GCNĐKDN cần quy định rõ ràng Nếu pháp luật quy định trường hợp mà pháp luật yêu cầu phải đăng báo định giải thể phải đăng cần quy định cụ thể trường hợp nội dung báo đăng Ba là, pháp luật cần bổ sung quy định thủ tục toán nợ có bảo đảm nhằm bảo vệ quyền lợi chủ nợ có bảo đảm Theo đó, pháp luật doanh nghiệp nên quy định khoản nợ có bảo đảm ưu tiên tốn tài sản bảo đảm đó, giá trị tài sản bảo đảm khơng đủ tốn số nợ phần nợ cịn lại tốn khoản nợ sau toán khoản nợ lương, trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội quyền lợi khác người lao động, nợ thuế; giá trị tài sản bảo đảm lớn số nợ phần chênh lệch nhập vào giá trị tài sản lại doanh nghiệp Bốn là, nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp rút khỏi thị trường cách nhanh chóng với thủ tục rút gọn, đơn giản pháp luật cần quy định cụ thể việc cho phép DNTN chuyển từ áp dụng thủ tục giải thể sang thủ tục phá sản trường 60 hợp DNTN tiến hành thủ tục giải thể khơng có khả tốn khoản nợ khơng có biện pháp bảo đảm toán hết khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp Năm là, pháp luật cần quy định chế tài xử phạt vi phạm hành chính, truy cứu trách nhiệm hình chủ DNTN thực hoạt động bị cấm quy định khoản Điều 205 LDN 2014 kể từ có định giải thể doanh nghiệp Pháp luật cần quy định cụ thể chế tài chế tài phải đủ sức răn đe, có doanh nghiệp người quản lý doanh nghiệp khơng có ý định thực hành vi vi phạm Bên cạnh đó, pháp luật cần quy định tăng mức phạt hành vi không tiến hành thủ tục giải thể DNTN thuộc trường hợp bắt buộc giải thể bổ sung quy định mức phạt hành vi chủ DNTN thực khơng thủ tục giải thể doanh nghiệp Có thể quy định thêm chế tài khác áp dụng chủ DNTN có hành vi khơng tiến hành thủ tục giải thể doanh nghiệp chẳng hạn chủ DNTN không phép thành lập, tham gia thành lập hay quản lý doanh nghiệp khác chưa thực nghĩa vụ giải thể doanh nghiệp Quy định nhằm nâng cao trách nhiệm chủ DNTN giải thể doanh nghiệp Thứ sáu, cần bổ sung quy định tài sản miễn trừ trách nhiệm chủ DNTN Theo quan điểm nhân đạo, nhiều nước giới cho phép nợ cá nhân giữ lại số tài sản, chủ yếu đồ dùng sinh hoạt thiết yếu hàng ngày họ khơng có hành vi vi phạm pháp luật khơng có hành vi gian lận q trình quản lý, điều hành doanh nghiệp Theo thông lệ nước tài sản, quyền tài sản miễn trừ bao gồm: đồ vật phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày mang tính chất tối thiểu cá nhân khoản trợ cấp cho cá nhân khơng cịn khả lao động, bệnh tật, việc làm; tiền lương hưu, khoản nhận từ hợp đồng bảo hiểm nhân thọ, khoản cấp dưỡng sau ly hôn, tiền bồi thường sức khoẻ bị tổn hại hành vi vi phạm pháp luật người khác gây [18] Quy định thể nhân đạo phù hợp với thơng lệ quốc tế 61 Bên cạnh đó, cần quy định đầy đủ hợp lý việc giải phóng nghĩa vụ trả nợ cho chủ doanh nghiệp tư nhân Luật Phá sản Việt Nam nên ghi nhận quy định chế giải phóng nợ số nước giới Chủ DNTN giải phóng nghĩa vụ trả nợ, trừ số trường hợp định quy định Luật Phá sản Thứ bảy, cần có hướng dẫn cụ thể, riêng biệt cá nhân (đang tồn quan hệ hôn nhân hợp pháp) thành lập doanh nghiệp, hoạt động kinh doanh, thương mại Cụ thể hồ sơ thành lập doanh nghiệp, bắt buộc phải có văn thoả thuận vợ chồng việc dùng tài sản chung để đầu tư kinh doanh, văn xác nhận vợ, chồng việc bên dùng tài sản riêng để đầu tư kinh doanh, có văn thoả thuận việc chia tài sản vợ chồng thời kỳ hôn nhân để bên đầu tư kinh doanh riêng… Trong trường hợp phá sản doanh nghiệp, để đảm bảo quyền lợi chủ nợ pháp luật cần có quy định việc xác định tài sản vợ, chồng bên vợ, chồng chủ DNTN Cụ thể, pháp luật cần xác định tài sản vợ, chồng theo nguyên tắc sau: Nếu vợ chồng thỏa thuận văn dùng tài sản chung để thành lập DNTN thi cần xác định thoả thuận vợ chồng việc sử dụng tài sản chung coi sở pháp lý để xác định tài sản chung trách nhiệm chung tài sản vợ chồng suốt thời gian bên vợ chồng người trực tiếp tham gia đầu tư kinh doanh Nếu vợ chồng dùng tài sản chung để thành lập DNTN khơng có thoả thuận vợ chồng văn việc dùng tài sản chung thuộc trường hợp người vợ người chồng cịn lại buộc phải biết đương nhiên xác định tài sản chung trách nhiệm chung tài sản vợ chồng suốt thời gian bên vợ, chồng người trực tiếp đầu tư kinh doanh Nếu vợ, chồng dùng tài sản chung để đầu tư kinh doanh cần xác định khoản thu nhập hàng tháng từ hoạt động kinh doanh tài sản chung vợ chồng; Lợi tức hàng năm thu tính phần góp vốn bên vợ chồng xác định tài sản riêng người Người vợ, người chồng tiến hành đầu tư kinh doanh phải chịu trách nhiệm riêng tài sản[23] 62 3.2.2 Một số giải pháp nhằm tằng cường hiệu tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân tỉnh Điện Biên Thứ nhất, tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng tổ chức, quản lý hoạt động DNTN Cụ thể là: - Khuyến khích, động viên tinh thần kinh doanh, ý chí khởi nghiệp đổi sáng tạo cộng đồng doanh nghiệp Phổ biến, tuyên truyền, giáo dục kiến thức kinh doanh, khởi nghiệp, đổi sáng tạo; Tăng cường đưa nội dung khởi nghiệp vào giảng dạy trường cao đẳng, sở dạy nghề địa bàn tỉnh - Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ doanh nhân tỉnh có trình độ chun môn cao, kỹ quản lý, quản trị đại, có đạo đức kinh doanh tinh thần trách nhiệm địa phương, quốc gia, dân tộc - Thực cơng khai thủ tục hành sở liệu quốc gia; tập trung đơn giản hóa rút ngắn thời gian giải thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng mơ hình "Một cửa”, ”Một cửa liên thông" Công bố kịp thời quy định pháp luật, chế sách mới, thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực đầu tư, đăng ký doanh nghiệp, thuế, đất đai, xuất nhập - Tổ chức đối thoại công khai định kỳ hai lần/năm với cộng đồng doanh nghiệp, báo chí để kịp thời nắm bắt tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp địa bàn; trì cơng khai đường dây nóng, hỏi đáp trực tuyến Cổng thông tin điện tử tỉnh để tiếp nhận phản ánh hướng dẫn, giải đáp cho doanh nghiệp - Thực công khai minh bạch hệ thống thông tin kinh tế - xã hội, sở liệu, văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, chiến lược phát triển, chế, sách quản lý để tạo điều kiện cho người dân doanh nghiệp tiếp cận khai thác sử dụng Thứ hai, có biện pháp hỗ trợ hoạt động DNTN phát triển Cụ thể là: - Khuyến khích tạo điều kiện cho DNTN mở rộng quy mô, nâng cao hiệu hoạt động Thực tư vấn, hướng dẫn thủ tục thành lập doanh nghiệp, tổ chức công tác tài chính, kế tốn, kê khai thuế; cung cấp thông tin thị trường, khoa học công nghệ, lao động; hướng dẫn quản trị DNTN tư vấn pháp luật 63 - Xóa bỏ rào cản, sách, biện pháp hành can thiệp trực tiếp vào thị trường sản xuất kinh doanh, trọng tâm vốn đất đai, hội kinh doanh làm ảnh hưởng đến khả cạnh tranh DNTN nói riêng doanh nghiệp nói chung Bảo đảm cạnh tranh lành mạnh thị trường - Tạo điều kiện thuận lợi để DNTN tiếp cận thị trường đất đai, tài nguyên cách minh bạch, bình đẳng Thực bảo đảm quyền sử dụng đất thực tài sản chuyển nhượng, giao dịch, chấp cho nghĩa vụ dân sự, kinh tế để tổ chức, cá nhân thuê đất, giao đất lâu dài với quy mô phù hợp với nhu cầu sản xuất, kinh doanh - Tạo điều kiện thuận lợi cho DNTN tiếp cận vay vốn ngân hàng thương mại sử dụng dịch vụ tài với chi phí hợp lý - Nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ bảo hiểm để góp phần giảm thiểu rủi ro, tổn thất ổn định sản xuất kinh doanh Chú trọng phát triển bảo hiểm lĩnh vực nông nghiệp - Tạo điều kiện để DNTN tiếp cận, khai thác hội hội nhập quốc tế, mở rộng thị trường, đẩy mạnh đầu tư thương mại quốc tế; hỗ trợ để kinh tế tư nhân phát triển, nâng cao lực bước tham gia sâu, vững vào chuỗi giá trị khu vực toàn cầu - Khuyến khích, hỗ trợ DNTN đầu tư vào hoạt động nghiên cứu phát triển, ứng dụng, chuyển giao công nghệ tiên tiến Áp dụng sách thuế, hỗ trợ tài chính, tiếp cận nguồn vốn ưu đãi phù hợp với hoạt động nghiên cứu, đổi mới, đại hố cơng nghệ Kết nối doanh nghiệp, ý tưởng khởi nghiệp, đổi sáng tạo với nhà đầu tư, quỹ đầu tư Thứ ba, cần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước - Xây dựng máy nhà nước tinh gọn, liêm chính, thơng suốt, hiệu lực, hiệu Tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan nhà nước người đứng đầu; phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức liêm chính, có tư tưởng trị vững vàng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc 64 - Đổi nâng cao hiệu công tác giám sát, tra, kiểm tra DNTN sau đăng ký doanh nghiệp, nhằm khắc phục mặt trái phát sinh trình phát triển DNTN vi phạm pháp luật cạnh tranh không lành mạnh; sản xuất, kinh doanh gây ô nhiễm môi trường, không bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm; gian lận thương mại… - Tăng cường hiệu lực, hiệu công tác giám sát, tra, kiểm tra, trách nhiệm giải trình sở, ngành, Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố việc chấp hành chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế tư nhân; kịp thời phát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm không làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh tạo gánh nặng tâm lý người dân doanh nghiệp Đổi nâng cao hiệu hoạt động quan tư pháp việc giải tranh chấp kinh tế, thương mại, dân 65 Kết luận Chương Như vậy, chương luận văn đưa định hướng hoàn thiện pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân Trên sở đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động DNTN Bên cạnh đó, luận văn đưa số giải pháp nhằm tằng cường hiệu tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân tỉnh Điện Biên 66 KẾT LUẬN Nền kinh tế thị trường Việt Nam ngày phát triển, theo kịp kinh tế quốc gia khu vực giới Sự phát triển kinh tế địi hỏi hồn thiện đồng hệ thống pháp luật, đó, pháp luật doanh nghiệp đóng vai trị vơ quan trọng Luật Doanh nghiệp 2014 đời đánh dấu bước tiến trình tồn phát triển loại hình doanh nghiệp, có doanh nghiệp tư nhân, tạo “sân chơi chung” bình đẳng, môi trường kinh doanh thuận lợi phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Luật Doanh nghiệp 2014 đời có nhiều quy định mới, tiến bộ, song tránh khỏi việc tồn số bất cập hạn chế Vì vậy, việc nghiên cứu tìm hiểu quy định pháp luật hành tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Điện Biên, từ đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định khơng có ý nghĩa lý luận mà cịn có ý nghĩa thực tiễn 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư 20/2015/TT-BKHĐT ngày 01/12/2015 hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp Chính phủ (2010), Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 đăng ký doanh nghiệp Chính phủ (2015), Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 đăng ký doanh nghiệp Chính phủ (2015), Nghị định 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 quy định chi tiết số điều Luật Doanh nghiệp Chính phủ (2016), Nghị định 50/2016/NĐ-CP ngày 01/6/2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2011 Đào Ngọc Dung (2009), Doanh nghiệp tư nhân theo luật doanh nghiệp (2005), Khoá luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội Đồng Ngọc Ba (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật, Đại học Luật Hà Nội 10 Lê Ngọc Anh (2017), “Pháp luật Việt Nam giải thể doanh nghiệp – thực trạng phương hướng hồn thiện”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 11/2017 11 Luật Chứng khoán năm 2006 sửa đổi, bổ sung năm 2010 12 Luật Đầu tư năm 2014 13 Luật Doanh nghiệp năm 1999 14 Luật Doanh nghiệp năm 2005 15 Luật Doanh nghiệp năm 2014 16 Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1990 68 17 Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 18 Luật Phá sản năm 2014 19 Lương Thị Vân (2012), Pháp luật mua bán doanh nghiệp tư nhân Việt Nam, Khoá luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội 20 Nguyễn Thị Đào (2012), Tìm hiểu số quy định pháp luật Việt Nam hành doanh nghiệp tư nhân, Khoá luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội 21 Nguyễn Thị Thu (2012), Một số vấn đề pháp lý doanh nghiệp tư nhân công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân, Khoá luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội 22 Phạm Văn Thiệu (2003), “Về vấn đề phân chia tài sản chung vợ chồng phá sản doanh nghiệp tư nhân”, Tạp chí Tồ án nhân dân Số11/2003 23 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên (2016), Báo cáo đăng ký kinh doanh Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên ngày 10/1/2016 24 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên (2017), Báo cáo đăng ký kinh doanh Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên ngày 5/1/2017 25 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên (2018), Báo cáo đăng ký kinh doanh Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên ngày 5/1/2018 26 Tòa án nhân dân tỉnh tối cao (2004), Báo cáo số 44/BC-TANDTC ngày 9/9/2013 tổng kết thi hành Luật Phá sản năm 2004 27 http://www.thuvienphapluat.com 28 http://www.thongtinphapluatdansu.wordpress.com 29 http://www.vietlaw.gov.vn 30 http://www.luatvietnam.vn 31 http://dddn.com.vn/20100127043134513cat81/doanh-nghiep-tu-nhan-10-namphat-trien-chat-khong-theo-kip-luong.htm 32 http://luatsuadoi.vibonline.com.vn/Baocao/Luat-Doanh-nghiep-1.aspx 69 33 http://business.gov.vn/tabid/98/catid/337/item/14002/tinh-hinh-phattri%E1%BB%83n-dnnvv-2011-2015-c%E1%BB%A7a%C4%91i%E1%BB%87n-bien.aspx 34 http://masocongty.vn/company/407834/doanh-nghiep-tu-nhan-xay-dung-so-1tinh-dien-bien.html 35 http://dienbien.gov.vn/portal/Pages/2017-10-23/Thong-tin-cac-Doanhnghiep2acum5.aspx 36 http://dienbien.gov.vn/portal/Pages/2017-10-23/Thong-tin-cac-Doanhnghiep2acum5.asp 37 http://www.doanh-nghiep.com/doanh-nghiep-tu-nhan-ngoc-doan-dien-bien/ 38 https://thongtindoanhnghiep.co/5600274844-doanh-nghiep-tu-nhan-thuongmai-va-dich-vu-tuan-dich ... hiệu tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân địa bàn tỉnh Điện Biên ii CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC, QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN 1.1 Tổng quan doanh. .. đề lý luận pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân; phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Việt nam thực tiễn tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân từ thực tiễn tỉnh. .. thực tiễn tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân từ thực tiễn tỉnh Điện Biên; - Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức, quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân Phương