Pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh, khai thác khoáng sản và thực tiễn áp dụng tại tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH, KHAI THÁC KHOÁNG SẢN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ Mã ngành: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HỢP TOÀN HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi, vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 06 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền Trang LỜI CẢM ƠN Lời tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Hợp Tồn, người tận tình trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo, cô giáo Khoa Luật, Viện Đào tạo sau đại học – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân dành nhiều tâm huyết để truyền đạt kiến thức, hướng dẫn, tư vấn, giúp đỡ cho tơi suốt q trình học tập thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tuyên Quang, Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện giúp đỡ trình khảo sát, thu thập số liệu, tài liệu liên quan để xây dựng luận văn Cuối muốn gửi lời cảm ơn tới gia đình bạn bè tôi, người động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập rèn luyện Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, ngày 06 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền Trang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH, KHAI THÁC KHOÁNG SẢN 1.1 Cơ sở lý luận hoạt động quản lý kinh doanh, khai thác khoáng sản 1.1.1 Khái niệm, ý nghĩa tài nguyên khoáng sản hoạt động kinh doanh, khai thác khoáng sản 1.1.2 Trách nhiệm quản lý Nhà nước khoáng sản 14 1.2 Pháp luật quản lý hoạt động khai thác khoáng sản, khai thác tận thu khoáng sản 17 1.2.1 Những quy định chung khoáng sản 17 1.2.2 Quản lý hoạt động khai thác khoáng sản khai thác tận thu khoáng sản 21 Tiểu kết Chƣơng 29 CHƢƠNG THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 30 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tài nguyên khoáng sản Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Tuyên Quang 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội tỉnh Tuyên Quang 30 2.1.2 Khát quát tài nguyên khoáng sản tỉnh Tuyên Quang 32 2.1.3 Bộ máy, chức năng, nhiệm vụ Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tuyên Quang 33 2.2 Thực tiễn thực pháp luật quản lý hoạt động kinh doanh, khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Tuyên Quang 36 2.2.1 Cấp Giấy phép khai thác khoáng sản, Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản 36 2.2.2 Thực trạng thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản 38 2.2.3 Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch khai thác khống sản 39 2.2.4 Cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật khoáng sản 41 2.2.5 Công tác ban hành văn quản lý, đạo điều hành khoáng sản địa bàn tỉnh 41 2.2.6 Công tác phê duyệt khu vực khai thác khoáng sản, đấu giá quyền khai thác khoáng sản, tiếp nhận, thẩm định hồ sơ cấp phép hoạt động khoáng sản 45 2.2.7 Cơng tác bảo vệ khống sản chưa khai thác 46 2.2.8 Công tác tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm 49 2.3 Những kết đạt đƣợc 51 2.2.4 Những tồn tại, hạn chế 55 2.5 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 56 Tiểu kết Chƣơng 61 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VÊ QUẢN LÝ HỌAT ĐỘNG KINH DOANH, KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 62 3.1 Định hƣớng quản lý hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Tuyên Quang thời gian tới 62 3.1.1 Định hướng quản lý khai thác hoạt động khoáng sản 62 3.1.2 Nâng cao hiệu việc thực thi hoạt động quản lý nhà nước khai thác khống sản quyền địa phương phối kết hợp cấp, ngành 64 3.1.3 Nâng cao nhận thức, hiểu biết người dân, doanh nghiệp hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh 66 3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Tuyên Quang 67 3.2.1 Hồn thiện pháp luật, sách, quy định Nhà nước quản lý hoạt động khai thác khoáng sản 67 3.2.2 Hoàn thiện cấu máy quản lý hoạt động khai thác khống sản 69 3.2.3 Hồn thiện sách, quy định thực quy hoạch, kế hoạch khai thác khoáng sản 71 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động kinh doanh, khai thác khoáng sản 73 3.3 Các đề xuất liên quan đến việc quản lý hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Tuyên Quang 75 Tiểu kết Chƣơng 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 83 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CBKS Chế biến khoáng sản HĐKS Hoạt động khoáng sản HĐND Hội đồng nhân dân KTKS Khai thác khoáng sản KTXH Kinh tế xã hội TCKSĐC Tổng cục khoáng sản địa chất TNKS Tài nguyên khoáng sản UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê nhân lực thực nhiệm vụ Quản lý nhà nước khoáng sản 36 Bảng 2.2 Số lượng giấy phép hiệu lực 37 Bảng 2.3 Bảng tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (2015-2019) 39 Bảng 2.4 Quy hoạch khai thác khoáng sản tỉnh Tuyên Quang 39 Bảng 2.5 Các văn UBND tỉnh Tuyên Quang khai thác khoáng sản 41 Bảng 2.6 Kết xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm KTKS 50 Bảng 2.7 Chỉ số sản xuất cơng nghiệp ngành khai khống qua năm 53 Bảng 2.8 Chỉ số sản xuất khai thác quặng kim loại qua năm 53 Bảng 2.9 Chỉ số sản xuất khai thác đá mỏ khác qua năm 54 Bảng 2.10 Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu 55 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ Tổ chức máy Sở Tài nguyên Môi trường Tuyên Quang 35 Biểu đồ 2.1 Chỉ số sản xuất cơng nghiệp ngành khai khống qua năm 53 Biểu đồ 2.2 Chỉ số sản xuất khai thác quặng kim loại theo năm 54 Biểu đồ 2.3 Chỉ số sản xuất khai thác đá mỏ khác theo năm 54 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH, KHAI THÁC KHOÁNG SẢN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ Mã ngành: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2020 83 PHỤ LỤC Phụ lục Nhóm khống sản làm vật liệu xây dựng thông thƣờng (Theo Quyết định số 514/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang) TT I Giai đoạn 2017-2020 Giai đoạn 2021-2030 Loại khống Số điểm Diện Số điểm Diện tích sản mỏ tích (ha) mỏ (ha) Huyện Chiêm Hóa Cát, sỏi 68,0 - - Đá vôi 11,3 8,6 Đất sét 4,6 - - II Cát, sỏi 23,0 - - Đá vôi 4,0 5,0 Đất sét 4,0 - - 1,0 - - 1,7 2,9 IV V Đá vơi Đá vơi Thăm dị bổ sung Thăm dò bổ sung Huyện Sơn Dƣơng 33,9 - - Đá vôi 25,5 2,0 Đất sét 3,0 - - 3,0 2,0 VI I Thăm dò bổ sung Huyện Na Hang Cát, sỏi thác Huyện Lâm Bình VI Thăm dị bổ sung trình khai Huyện Hàm Yên III Ghi Thăm dị bổ sung Tp Tun Quang Đá vơi Huyện Yên Sơn Cát, sỏi 40,29 - - Đá vôi 33,83 - - Tổng cộng 34 257,12 20,5 Thăm dò bổ sung 84 Phụ lục Khống sản khu vực có khống sản phân tán, nhỏ lẻ đƣợc Bộ Tài nguyên Môi trƣờng khoanh định công bố (Theo Quyết định số: 514/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang) TT Loại khoáng sản Giai đoạn 2017-2020 Số điểm I Huyện Hàm Yên Quặng Sắt II Huyện Sơn Dƣơng Quặng Sắt III mỏ Diện tích (ha) Giai đoạn 2021-2030 Số điểm mỏ Ghi Diện tích (ha) - - 21,3 3,13 - - 10,75 - - 13,88 21,3 Mỏ Làng tề, xã Thái Hòa Mỏ Liên Thắng, xã Quyết Thắng Huyện Yên Sơn Cao lanh fenspat Tổng cộng Mỏ thôn Hồ, thôn Cây Dừa, xã Nhữ Hán Phụ lục Khoáng sản khác (sắt, antimon, mangan, thiếc, barite, than) (Theo Quyết định số: 514/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang) Giai đoạn 2017-2020 TT Loại khoáng sản I Huyện Na Hang Quặng barite II Huyện Lâm Bình Quặng antimon III Số điểm mỏ Diện tích (ha) 12,5 40,46 Quặng antimon 45 Quặng mangan 123,36 Than đá 6,88 51,2 20 I Huyện Hàm Yên Quặng sắt II Huyện Sơn Dƣơng Quặng thiếc Quặng barite Số điểm mỏ Diện tích (ha) Huyện Chiêm Hóa III Giai đoạn 2021-2030 17,69 17,69 Huyện Yên Sơn Quặng sắt 11,2 Tổng cộng 17 310,6 Ghi 85 Phụ lục Khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thƣờng, than bùn Giai đoạn 2017 - 2020 TT Giai đoạn 2021 - 2030 Loại khoáng sản Số điểm mỏ Diện tích (ha) Số điểm mỏ Diện tích (ha) I Huyện Chiêm Hóa Đá vơi 15,01 19,8 Cát sỏi 140,0 128,0 Đất sét - - 4,6 II Huyện Hàm Yên Đá vôi 7,6 10,0 Cát sỏi 131,8 28,25 Đất sét - - 4,0 III Huyện Na Hang Đá vôi 5,7 2,9 Cát sỏi - - 11,7 IV Huyện Sơn Dƣơng Đá vôi 16 101,39 8,4 Cát sỏi 227,53 33,9 Đất sét 1,0 3,0 V Tp Tuyên Quang Đá vôi 23,13 3,0 Cát sỏi 203,08 Đất sét 14,8 VI Huyện Yên Sơn Đá vôi 39,23 10,5 Cát sỏi 103,53 61,29 Đất sét 2,5 13,0 Đá vôi 1,66 1,0 Tổng cộng 67 1.017,96 40 343,34 VII Huyện Lâm Bình Ghi 86 Phụ lục Khống sản khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ (Theo Quyết định số:514/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang) TT Loại khoáng sản Số điểm mỏ Diện tích Ghi (ha) I Huyện Chiêm Hóa Quặng Antimon 50,0 Than 6,88 Quặng Mangan 123,36 II Huyện Hàm Yên Quặng Sắt 73,44 III Huyện Na Hang Quặng chì-kẽm 9,8 Quặng Barite 12,5 IV Huyện Sơn Dƣơng Quặng Thiếc 20,0 Quặng sắt 3,1 Quặng Barite 17,69 V Huyện Lâm Bình Quặng Antimon 20,08 VI Huyện Yên Sơn Quặng Sắt 31,34 Caolanh-fenspat 10,75 Tổng cộng 23 378,94 87 Phụ lục Danh sách khu vực cấm hoạt động khoáng sản Số TT Tên khu vực cấm hoạt động khoáng sản Thạch anh tinh thể Ma Pắng, xã Thanh Tương, huyện Na Hang Quắc zít Đồng Cát, xã Thanh Tương, huyện Na Hang Quarzit Bản Màn, xã Bình Phú, huyện Chiêm Hoá Vàng Pou Minh, xã Kiên Đài, huyện Chiêm Hoá Barite Làng Đặng, xã Tân Tiến, huyện Yên Sơn Đá vôi xi măng Làng Cháy, xã Tân Tiến, huyện Yên Sơn Số hiệu đồ 22 24 47 60 106 107 Diện tích (km2 ) 1,5 1,1 1,5 1,2 1,6 Liên quan đến khu vực cấm Toạ độ VN2000 X (m) Y (m) A: 2466331 539379 B: 2467101 539949 C: 2466244 541268 D: 2465412 540669 A: 2464934 533717 B: 2465305 534403 C: 2464230 535006 D: 2463767 534349 A: 2455425 543129 B: 2454629 544276 C: 2453307 544280 D: 2454042 543133 A: 2445517 540119 B: 2446380 540919 C: 2445124 542699 D: 2444873 541095 A: 2418741 525997 B: 2418637 527109 C: 2417030 526450 D: 2417265 525311 A: 2418295 527189 B: 2418297 528169 C: 2416848 528039 D: 2417004 527006 Quân Văn hoá - du lịch Rừng đặc dụng x x x x x x 88 Số TT 10 11 12 Tên khu vực cấm hoạt động khoáng sản Barit Khau Quân, xã Đạo Viện, huyện Yên Sơn Than nâu Tuyên Quang, thị xã Tuyên Quang (Điểm di tích số 10 - Thành Cổ) Chì kẽm, barite Ngòi Thia, xã Tân Trào, huyện Sơn Dương (Điểm di tích số 20 Trụ sở Hội đồng Chính phủ) Mỏ thiếc Suối Gọn, xã Hợp Thành, huyện Sơn Dương Chì kẽm, barite Tràng Đà - Nông Tiến, xã Tràng Đà Nơng Tiến, thị xã Tun Quang Chì kẽm Pù Bao, xã Khau Tinh xã Côn Lôn, huyện Na Hang Số hiệu đồ 108 118 137 163 117 Diện tích (km2 ) 1,4 0,7 1,5 1,2 1,2 Liên quan đến khu vực cấm Toạ độ VN2000 X (m) Y (m) A: 2417747 538324 B: 2417473 539272 C: 2416393 537725 D: 2417006 537092 A: 2413967 521716 B: 2413968 522457 C: 2412941 522458 D: 2412940 521717 A: 2407989 545729 B: 2407992 546734 C: 2407039 546737 D: 2407036 545732 A: 2399179 546622 B: 2400006 547927 C: 2399211 548490 D: 2398358 547051 A: 2414450 523120 B: 2415450 523120 C: 2415450 524320 D: 2414450 524320 A: 2488389 543466 B: 2489008 544664 C: 2488517 545265 D: 2487653 543896 Quân Văn hoá - du lịch Rừng đặc dụng x x x x x x x 89 Số TT 13 14 15 16 17 18 Tên khu vực cấm hoạt động khoáng sản Chì kẽm Khau Tinh Lng, xã Khau Tinh, huyện Na Hang Chì kẽm Sun Kim, xã Khau Tinh, huyện Na Hang Nước khoáng Pắc Ban, thị trấn Na Hang, huyện Na Hang Thiếc Đồng Đài, xã Kháng Nhật, huyện Sơn Dương Thiếc Đá Dựng, xã Hợp Thành, huyện Sơn Dương Đá ốp lát Đồng Gianh, xã Lương Thiện, huyện Sơn Dương Số hiệu đồ 12 166 170 139 Diện tích (km2 ) 1,9 0,8 0,5 1,2 Liên quan đến khu vực cấm Toạ độ VN2000 X (m) Y (m) A: 2483905 544486 B: 2483935 545307 C: 2481507 545343 D: 2481381 544486 A: 2487874 546067 B: 2487845 546610 C: 2486461 546614 D: 2486490 546043 A: 2476088 542843 B: 2476092 544501 C: 2474832 544505 D: 2474827 542846 A: 2398545 547398 B: 2399211 548490 C: 2398773 549095 D: 2397924 547899 A: 2398990 548829 B: 2398407 549377 C: 2397758 548201 D: 2398372 547912 A: 2407161 546564 B: 2407013 548317 C: 2406059 548118 D: 2406423 546222 Quân Văn hoá - du lịch Rừng đặc dụng x x x x x x 90 Phụ lục Danh sách khu vực hạn chế hoạt động khoáng sản Số TT Các mỏ điểm khoáng sản liên quan Số hiệu đồ Toạ độ VN2000 Diện tích (km2 ) Rừng đặc Đƣờng giao dụng thơng Chì kẽm Núi A: 2416370 524100 Dùm, xã Nông B: 2417450 524100 C: 2417450 525600 D: 2416370 525600 A: 2450016 497230 B: 2449155 498405 Quốc lộ C: 2448571 497345 huyện Hàm Yên D: 2449555 496686 Kaolin Thái Sơn, xã Thái A: 2433906 507549 B: 2433937 508926 Quốc lộ C: 2432708 509643 Yên D: 2432031 508869 Thiếc sa khoáng A: 2395841 544614 Khuôn Phầy, xã B: 2396369 546509 C: 2395545 548495 D: 2395048 546743 A: 2416718 544527 B: 2416290 545504 C: 2414751 544733 Yên Sơn D: 2415056 543785 Kaolin Bình A: 2381646 548105 B: 2381926 548968 Quốc lộ C: 2380882 549517 2C D: 2380419 548828 A: 2399616 542075 Tiến, thị xã 111 1,6 Photphorit Khau Y (m) Quân Văn hoá du lịch Tuyên Quang X (m) Liên quan đến khu vực hạn chế hoạt động khoáng sản Hẹ, xã Yên Phú, Sơn, huyện Hàm Kháng Nhật, 55 72 175 1,5 2,2 2,67 huyện Sơn x x Quốc lộ 2B Dương Đá hoa Làng Nha, xã Kim Quan, huyện Man, xã Sơn Nam, huyện Sơn 113 197 1,2 1,5 Dương Thiếc sa khoáng 156 0,6 Quốc lộ 2C Quốc lộ 91 Số TT Các mỏ điểm khoáng sản liên quan Số hiệu đồ Toạ độ VN2000 Diện tích (km2 ) X (m) Y (m) Liên quan đến khu vực hạn chế hoạt động khoáng sản Quân Văn hoá du lịch Ngọn Đồng, thị trấn Sơn Dương, B: 2399863 542591 C: 2399406 544144 huyện Sơn D: 2399160 543886 A: 2415255 532511 B: 2415897 535513 C: 2414960 535728 Sơn D: 2414303 532710 Cát xây dựng ngã ba Lô - A: 2422570 519347 B: 2423248 520035 C: 2421804 521185 Long, huyện Yên Sơn D: 2421311 520267 Vàng - antimon A: 2453952 531306 Khuôn Pục, xã B: 2453677 532338 C: 2452047 531769 D: 2452690 530736 Quarzit Làng A: 2458245 524570 Nioung, xã Hùng Mỹ, B: 2457477 525545 C: 2456831 525002 D: 2457506 524085 A: 2416609 522024 B: 2416180 523087 C: 2414734 522285 D: 2415286 521308 Rừng đặc Đƣờng giao dụng thông 37 Dương Barite Khuôn 10 Bén, xã Công Đa, huyện Yên Gâm, xã Tân Ngọc Hội, 115 94 43 1,2 1,2 huyện Chiêm x Quốc lộ 37B Đường tỉnh 190 Hoá 11 35 1,0 huyện Chiêm Đường tỉnh 188 Hoá Đá vôi xi măng 12 Tràng Đà, xã Tràng Đà, thị xã Tuyên Quang 112 1,0 x 92 Phụ lục Khu vực khơng đấu giá quyền khai thác khống sản thực Quy hoạch 2008 (Theo Quyết định số:514/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang) Khu vực theo Quyết định số TT 61/QĐ-UBND Loại khống sản Số lƣợng Diện tích (ha) I Huyện Na Hang Đá vôi 10,6 Cát, sỏi 35,15 II Huyện Lâm Bình Đá vôi 0,8 29,7 III Ghi Huyện Chiêm Hóa Đá vơi Theo sơng Gâm tính Cát, sỏi 302,5 từ huyện Na Hang đến xã Xuân Vân, huyện Yên Sơn Đất sét IV Huyện Hàm Yên 1 4,6 Đá vôi 35,0 Cát, sỏi 161,6 Đất sét 3,4 V Huyện Yên Sơn Đá vôi 13 45,2 Cát, sỏi 65,35 Đất sét 15,5 93 Khu vực theo Quyết định số TT 61/QĐ-UBND Loại khoáng sản Số lƣợng Diện tích (ha) VI Thành phố Tuyên Quang Đá vôi 41,4 Cát, sỏi 242,12 Đất sét 15,3 VII Huyện Sơn Dƣơng Đá vôi 22 100,9 Cát, sỏi 344,64 Đất sét 4,0 102 1.457,76 Tổng cộng Ghi 94 Phụ lục Khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản đƣợc bổ sung (Theo Quyết định số:514/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang) TT Loại khoáng sản I Huyện Na Hang Barit II Huyện Lâm Bình Quặng antimon III Khu vực Số lƣợng Diện tích (ha) 12,5 40,46 Huyện Chiêm Hóa Than 6,88 Quặng antimon 45,0 Quặng mangan 123,36 Đá vôi 5,0 IV Huyện Hàm Yên Quặng sắt 144,79 Cát, sỏi 27,0 V Huyện Yên Sơn Quặng sắt 31,34 Barit 7,84 Cát, sỏi 16,7 44,7 VI VII Thành phố Tuyên Quang Cát, sỏi Huyện Sơn Dƣơng Quặng thiếc 20,0 Barit 48,51 Đá vôi 6,0 Cát, sỏi 64,42 Tổng cộng 44 644,5 Ghi 95 Phụ lục 10 Bản án thứ nhất: Bản án 18/2019/HS-ST ngày 09-8-2019 Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang, nội dung vụ án đƣợc tóm tắt nhƣ sau: Nguyễn Văn Tuấn, sinh năm 1987, cư trú tổ 11, phố Đoàn Kết, phường Bạch Hạc, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ (đã bị Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ định xử phạt vi phạm hành số 3281/QĐ-UBND ngày 28/11/2018 hành vi khai thác khoáng sản trái phép) Năm 2010, Tuấn bố đẻ ông Nguyễn Văn Sơn giao quản lý sử dụng xà lan, số đăng ký PT-1297 ông Sơn đứng tên đăng ký, để kinh doanh vận tải đường thủy nội địa, xà lan lắp đặt hệ thống máy bơm ống cao su hút cát, sỏi Ngày 16/4/2019, Nguyễn Văn Tuấn điều khiển xà lan PT - 1297, từ bến Tràng, xã Mỹ Lệ, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ ngược theo dịng Sơng Lơ đến khu vực thôn Hưng Thịnh, xã Sầm Dương, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang, Tuấn cho xà lan cập vào sát bờ sông sử dụng máy bơm hút để khai thác cát trái phép lịng sơng Lơ Tham gia hỗ trợ cho Tuấn thực việc khai thác hút cát cịn có Nguyễn Tuấn Anh, sinh năm 1999 Nguyễn Đức Ngân, sinh năm 1978, cư trú tổ 11, phố Đoàn Kết, phường Bạch Hạc, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ (là người Tuấn nhờ giúp việc xà lan PT – 1297, Tuấn Anh Ngân việc Tuấn khai thác cát lịng sơng Lơ thuộc địa phận thơn Hưng Thịnh, xã Sầm Dương, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang trái phép), Ngân Tuấn Anh Tuấn nhờ nhổ neo, thả neo hạ ống hút cao su xuống lịng sơng để Tuấn vận hành máy bơm hút cát lịng sơng lên khoang chứa xà lan Tuấn thực hành vi khai thác hút cát từ đến khoảng 01 ngày 17/4/2019, bị tổ công tác Công an huyện Sơn Dương phát lập biên vi phạm hành hành vi khai thác khoáng sản trái phép, khối lượng cát Tuấn khai thác trái phép 152,6m3 (Một trăm năm mươi hai phẩy sáu mét khối) Tại Kết luận định giá tài sản số 29/KL-HDĐGTSTTHS ngày 07/5/2019 Hội đồng định giá tài sản tố tụng hình huyện Sơn Dương, kết luận: Khối 96 lượng cát Tuấn khai thác trái phép 152,6m có giá trị 24.416.000 đồng (Hai mươi tư triệu bốn trăm mười sáu nghìn đồng) Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang định: Căn cứ: Điểm đ khoản 1, khoản Điều 227; điểm i, điểm s khoản Điều 51; Điều 38 Điều 35 Bộ luật Hình sự; Tuyên bố: Bị cáo Nguyễn Văn Tuấn phạm tội “Vi phạm quy định nghiên cứu, thăm dò, khai thác tài nguyên” Xử phạt: Bị cáo Nguyễn Văn Tuấn 06 (sáu) tháng tù Thời hạn chấp hành hình phạt tù tính từ ngày bị cáo vào trại chấp hành án Hình phạt bổ sung: Phạt tiền 50.000.000đồng (Năm mươi triệu đồng) để sung quỹ nhà nước Bản án thứ hai: Bản án số 06/2020/HS-ST ngày 28 - – 2020 Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang, nội dung vụ án tóm tắt sau: Chiều ngày 19/12/2019, Dương Minh Ngọc trú thôn Lương Thiện, xã Sầm Dương (nay xã Trường Sinh), huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang gọi điện thoại cho anh Hoàng Châu Túy trú thôn Đồng Tâm, xã Trường Sinh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang (là anh họ Ngọc) hỏi mượn thuyền có gắn động cơ, vỏ sắt, khơng có nhãn hiệu, số hiệu, chiều dài 20,37 mét, chiều rộng 3,8 mét, thuyền có gắn hệ thống củ hút ống hút để hút cát, không nói mượn để làm gì, anh Túy đồng ý Sau Ngọc gọi điện thoại cho Nguyễn Như Hiệp, sinh năm 2002, trú thôn Lương Thiện, xã Trường Sinh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang (là cháu họ Ngọc) nhờ giúp có việc, Hiệp đồng ý Khoảng 23 ngày 19/12/2019, Ngọc xe máy đến đón Hiệp đến vị trí Túy neo đậu thuyền sơng Lô thuộc địa phận thôn Đồng Tâm, xã Trường Sinh, huyện Sơn Dương Ngọc điều khiển thuyền đến khu vực thuộc thôn Hưng Thịnh, xã Trường Sinh, huyện Sơn Dương, vị trí cách bờ sơng khoảng 12 mét, Ngọc thả neo khởi động máy hút cát thả vịi hút xuống lịng sơng, điều chỉnh vịi hút cát 01 sào tre dài 9,1 mét, Hiệp thả dây tời điều chỉnh vòi cát khoang 97 thuyền Ngọc Hiệp thực việc hút cát từ khoảng 00 30 phút đến 01 45 phút ngày 20/12/2019 bị Cơng an huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang kiểm tra, phát lập biên vi phạm hành hành vi khai thác khoáng sản trái phép, khối lượng khoáng sản cát mà Ngọc Hiệp khai thác 10m (mười mét khối) Tại văn số 1559/STNMT-KS ngày 20/12/2019 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Tuyên Quang kết luận khoáng sản mà Ngọc Hiệp khai thác cát vàng Tại kết luận định giá tài sản số 02/KL-HĐTTHS ngày 07/02/2020 Hội đồng định giá tài sản tố tụng hình tỉnh Tuyên Quang, kết luận: Khối lượng cát vàng Ngọc Hiệp khai thác trái phép 10m có giá trị 1.600.000 đồng (Một triệu sáu trăm nghìn đồng) Tịa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang định: Căn cứ: Điểm đ khoản 1, khoản Điều 227; điểm i, s, t khoản Điều 51; Điều 65 Bộ luật Hình sự; Tuyên bố: Bị cáo Dương Minh Ngọc phạm tội Vi phạm quy định nghiên cứu, thăm dò, khai thác tài nguyên Xử phạt: Bị cáo Dương Minh Ngọc 06 (sáu) tháng tù cho hưởng án treo, thời gian thử 01 (một) năm Thời hạn thử thách tính từ ngày tuyên án sơ thẩm 28/4/2020 Phạt tiền: 50.000.000đ (Năm mươi triệu đồng) để sung quỹ Nhà nước Giao bị cáo Dương Minh Ngọc cho Ủy ban nhân dân xã Trường Sinh, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang nơi bị cáo cư trú, giám sát giáo dục thời gian thử thách án treo ... hiệu thực pháp luật quản lý hoạt động kinh doanh, khai thác khoáng sản tỉnh Tuyên Quang CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH, KHAI THÁC KHOÁNG SẢN 1.1 Cơ sở lý luận hoạt. .. hiệu thực pháp luật quản lý hoạt động kinh doanh, khai thác khoáng sản tỉnh Tuyên Quang CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH, KHAI THÁC KHOÁNG SẢN 1.1 Cơ sở lý luận... sở lý luận pháp luật quản lý hoạt động kinh doanh, khai thác khống sản Chương Thực tiễn cơng tác quản lý hoạt động kinh doanh, khai thác khoáng sản tỉnh Tuyên Quang Chương 3: Một số giải pháp