Pháp luật về hợp đồng hợp tác kinh doanh và thực tiễn áp dụng tại các doanh nghiệp ở tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN PHƢƠNG THẢO PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP Ở TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học:TS TRẦN THỊ HỊA BÌNH HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Phƣơng Thảo LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến TS Trần Thị Hòa Bình, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, người truyền đạt kiến thức, hướng dẫn, tư vấn, giúp đỡ cho suốt trình học tập thời gian tơi thực luận văn Để hồn thành luận văn, ngồi cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo đồng nghiệp Ủy ban nhân dân phường Ỷ La, thành phố Tuyên Quang - nơi công tác tạo điều kiện thời gian, vật chất tinh thần trình thực luận văn Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn đến Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Tuyên Quang, Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố địa bàn tỉnh, Trung tâm Tư vấn pháp luật Hỗ trợ doanh nghiệp thuộc Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu cho tơi hồn thành luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn gia đình, người thân bạn bè giúp tơi khắc phục khó khăn, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Do giới hạn mặt thời gian trình độ nghiên cứu thân, Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết, vậy, tơi mong nhận đóng góp, bảo thầy giáo, cô giáo để luận văn hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 HỌC VIÊN Nguyễn Phƣơng Thảo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH 1.1 Một số vấn đề lý luận hợp đồng hợp tác kinh doanh 1.1.1 Khái niệm đặc điểm hợp đồng hợp tác kinh doanh 1.1.2 Ưu điểm nhược điểm hợp đồng hợp tác kinh doanh 1.1.3 Vai trò đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh trình phát triển kinh tế Việt Nam 12 1.1.4 So sánh hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) với hợp đồng đối tác công tư(PPP) .13 1.2 Pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh 15 1.2.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh 15 1.2.2 Sơ lược hình thành phát triển pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh Việt Nam 17 1.2.3 Nội dung thực trạng pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh Việt Nam 24 1.2.4 Pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh số nước giới học kinh nghiệm Việt Nam 30 CHƢƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 35 2.1 Giới thiệu khái quát đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế - xã hội hoạt động kinh doanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 35 2.1.1 Giới thiệu khái quát đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang .35 2.1.2 Tổng quan hoạt động kinh doanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 39 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh địa bàn tỉnh Tuyên Quang .43 2.3 Đánh giá thực tiễn việc thi hành pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh địa bàn tỉnh Tuyên Quang 50 CHƢƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 59 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh .59 3.2 Một số kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh Tuyên Quang 61 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh 62 3.2.2 Một số kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh tỉnh Tuyên Quang 65 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .69 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BCC Hợp đồng hợp tác kinh doanh BOT Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BT Hợp đồng xây dựng-chuyển giao BTO Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh CJV Liên doanh theo hợp đồng PPP Hợp đồng hợp tác công tư VND Việt Nam Đồng WTO Tổ chức thương mại giới DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1: Cơ cấu vốn đầu tư từ năm 2014-2018 địa bàn tỉnh Tuyên Quang 46 Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng ngành Tuyên Quang giai đoạn 2014-2018 36 Bảng 2.2: Các dự án đầu tư tiêu biểuthực theo hợp đồng hợp tác kinh doanhtrên địa bàn tỉnh Tuyên Quang 47 Bảng 2.3: Số lao động công ty tham gia vào việc hợp tác đầu tư địa bàn tỉnh Tuyên Quang 53 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN PHƢƠNG THẢO PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP Ở TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2020 i LỜI MỞ ĐẦU Năm 2018, số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) công bố, Tuyên Quang xếp thứ 34 63 tỉnh, thành phố, tăng bậc so với năm 2017, đứng tốp nước Đây nỗ lực quan trọng tỉnh việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy thu hút đầu tư vào tỉnh, góp phần xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, nâng cao đời sống nhân dân Với lợi trung tâm kinh tế - xã hội tỉnh, thời gian qua, thành phố Tuyên Quang triển khai chế sách, đồng thời không ngừng cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh nhằm thu hút nhiều doanh nghiệp, tập đoàn lớn triển khai dự án, mở hội phát triển hạ tầng đô thị hướng tới thành phố đạt tiêu chuẩn đô thị loại II vào năm 2020 Dẫu cho thành công kinh tế đạt mối quan hệ hợp tác kinh doanh địa bàn tỉnh Tuyên Quang có diễn biến phức tạp mâu thuẫn trình thực hợp đồng hợp tác kinh doanh người doanh nghiệp tỉnh đối tác hợp tác kinh doanh, cịn nhiều “lỗ hổng”, gây khó khăn cho việc xây dựng môi trường đầu tư minh bạch chuyên nghiệp tỉnh Song nhiều năm qua, doanh nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang mức tăng trưởng ngoạn mục sản xuất kinh doanh mà cịn ln tạo mơi trường hợp tác kinh doanh động, hiệu quả, đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho đối tác kinh doanh…, tạo nên mối quan hệ hợp tác hài hòa, giúp doanh nghiệp phát triển cách bền vững Việc xác định tầm quan trọng việc xây dựng mối quan hệ hài hòa doanh nghiệp thuộc địa bàn tỉnh đối tác hợp tác kinh doanh, bảo vệ quyền lợi hợp pháp đáng doanh nghiệp giúp mơi trường đầu tư kinh doanh tỉnh cải thiện nhiều Vì vậy, vấn đề đặt tỉnh Tuyên Quang năm tiếp theo, tiếp tục nghiên cứu, tham gia hồn thiện sách pháp luật có liên quan trực tiếp đến việc hợp tác kinh doanh; tập trung thực chương trình nâng cao chất lượng thương lượng, ký kết thực có hiệu hợp đồng hợp tác kinh doanh; chủ động phối hợp, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật hợp đồng ii hợp tác kinh doanh; để giảm thiểu tranh chấp kinh tế doanh nghiệp với đối tác đầu tư hợp tác Do vậy, việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật hợp tác kinh doanh thực tiễn áp dụng doanh nghiệp tỉnh Tuyên Quang” thực có ý nghĩa cần thiết CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ PHÁP LUẬT VỀHỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH 1.1 Một số vấn đề lý luận hợp đồng hợp tác kinh doanh 1.1.1 Khái niệm đặc điểm hợp đồng hợp tác kinh doanh 1.1.1.1 Khái niệm hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp đồng BCC hình thức hợp đồng nhà đầu tư bên liên quan đến vốn, quản lý doanh nghiệp, tách lợi ích chấp nhận rủi ro q trình đầu tư kinh doanh mà khơng thành lập pháp nhân Hình thức đầu tư BCC hình thức đầu tư trực tiếp ký kết nhà đầu tư theo hợp đồng BCC 1.1.1.2 Đặc điểm Hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh thường bao gồm tất đặc điểm hợp đồng Đó thỏa thuận bên ký kết đồng thời thể nhu cầu nhà đầu tư Đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức đầu tư trực tiếp, dựa hợp đồng, nhà đầu tư khơng tham gia vào vốn mà trực tiếp việc quản lý hoạt động đầu tư Nội dung đầu tư mối quan hệ đối tác đầu tư bao gồm hợp đồng liên quan đến quan hệ đối tác kinh doanh, bao gồm thỏa thuận phân phối vốn cho kinh doanh, chịu rủi ro chia sẻ lợi nhuận 57 lao động địa phương đến đào tạo Khu vực Gang Thái Nguyên thép Giống quan hệ Hàn Quốc-Việt Nam, Việt Nam-Ấn Độ, Việt Nam-Autalia, phát triển nhanh chóng tốt đẹp đóng góp phần lớn nhờ doanh nghiệp vốn nước tham gia hoạt động hợp tác đầu tư địa bàn tỉnh Tuyên Quang Tuy nhiên, lĩnh vực hợp đồng BCC, bên cạnh ưu điểm trội, tồn thiếu sót hạn chế khả thu hút sử dụng vốn như: Nhận thức hình thức hợp đồng BCC không quán Về nhiều vấn đề liên quan đến hợp đồng BCC, có khác biệt nhận thức ý kiến hiệu hợp đồng BCC, việc lựa chọn cho phép hình thức hợp tác quy mơ phát triển dự án Bên cạnh đó, hệ thống pháp luật sách khơng tồn diện, khơng đủ cụ thể, khơng đảm bảo rõ ràng dự đoán Các tài liệu pháp lý liên quan đến hợp đồng BCC cịn ít, hệ thống hóa cịn yếu.Ngồi ra, ổn định pháp luật sách khơng cao; Có trường hợp thay đổi kế hoạch hợp tác bên nước ngoài.Hơn nữa, trách nhiệm quan chức trực tiếp quản lý hoạt động kinh doanh chưa tôn trọng, thủ tục hành khơng rõ ràng đầy đủ Các loại quy định pháp luật cần phải bổ sung hoàn thành Cuối cùng, việc thực dự án tỉnh Tun Quang gặp nhiều khó khăn, khơng thời hạn vi phạm pháp luật Việt Nam Do hạn chế trình độ, đối tác kinh doanh thường có tranh chấp với điều khoản hợp đồng bị vi phạm Số lượng hợp đồng BCC tỉnh Tun Quang cịn so với địa phương khác.Đây thực tế địi hỏi nghiên cứu chun sâu để tìm nguyên nhân giải pháp hoàn chỉnh Cùng với doanh nghiệp đầu tư vào tỉnh hợp tác với cách ký hợp đồng BCC, công ty cổ phần hạ tầng viễn thông không ngừng đầu tư dự án với bên Tuyên Quang trở thành điểm đến đầu tư nhà phát triển bất động sản hàng đầu Việt Nam, Vingroup, với Vincom Shop - dự án nhà Tuyên Quang Sự xuất Vingroup Tuyên Quang tạo sóng đầu tư mạnh mẽ cho thị trường bất động sản Hay Tập đoàn Mường Thanh với khách sạn Mường Thanh Grand Tuyên Quang, tạo điểm nhấn quan trọng 58 cho tỉnh việc đáp ứng nhu cầu tạo hội thu hút nhà đầu tư, thu hút người lao động, tạo việc làm Không vậy, Vingroup tiếp tục đầu tư vào khu nghỉ dưỡng suối khống Mỹ Lâm, Tập đồn Xn Trường đầu tư vào khu du lịch sinh thái Na Hang, Dabaco đầu tư vào sản xuất giống Tổng vốn dự án 20.000 tỷ đồng Có thể nói, hình thức đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh cách thức giúp nhà đầu tư địa bàn tỉnh Tuyên Quang tận dụng lợi tối đa đến từ nguồn lực công nghệ, nguồn vốn đầu tư từ nước ngồi Chính thế, với lĩnh vực tương đối non trẻ địa bàn tỉnh, hình thức thỏa thuận theo hướng tích cực mang lại nhiều lợi ích kinh tế hợp tác theo hợp đồng hợp tác kinh doanh, đặc biết nhà đầu tư nước ngồi có nhiều vốn có nhiều kinh nghiệm Thơng qua q trình hợp tác đầu tư, doanh nghiệp địa bàn tỉnh học hỏi cách thức quản lý doanh nghiệp phương pháp đại, đồng thời học hỏi cách tiếp cận tệp khách hàng lớn thị trường Mặc dù có nhiều ưu điểm song nói phải nói lại, thực tế việc thực hợp đồng hợp tác kinh doanh hạn chế định, gây trở ngại lớn cho nhà đầu tư nước muốn tiếp cận nguồn vốn Vì vậy, để lựa chọn đầu tư theo hợp đồng BCC, trước hết doanh nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang cần hiểu rõ chất loại hợp đồng hình thức đầu tư này, tất nhiên khơng thể thiếu quy định pháp luật Việt Nam việc đầu tư theo hợp đồng BCC 59 CHƢƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 3.1 Địnhhƣớnghoànthiệnphápluậtvềhợpđồnghợptáckinhdoanh đặcbiệtlàchương Từkếtquảnghiêncứucủacácchươngtrước, 2chothấytỷlệvốnnướcngồiđầutưtheohìnhthứchợpđồnghợptáckinhdoanh đãchiếmmộttỷlệlớn song sốlượnghợpđồng (BCC) BCCcịnrấtít Đặcbiệtcácnhàđầutưtrongnướcítquantâmđếnhìnhthứcnày Cóthểthấymộtsốngunnhânsau: Thứnhất, cósựcạnhtranhđểthuhútvốnđầutưquốctế, thủtụccấpphépđầutưchohìnhthứcnàycịnrườmrà, chínhsáchpháplýkhơngrõràng, chi phíđầutưcao Thứhai, lý chínhnằm nội dung củaphápluậtvềhợpđồng BCC: Luậtđầutưquyđịnhcịnsơsài, chophépcácnhàđầutưtựthỏathuậnvớiđiềukiệnkhơngđượctráiphápluật, tuyđồsộ tuynhiênhệthốngphápluật, song lạithiếurõràng, khơngđầyđủnênnhàđầutưgặprấtnhiềukhókhănvàhọlo ngạinhữngrủirocóthểphátsinh Cácnhàlậpphápchủyếusửdụngcácquyđịnhcủaluậthợpđồngđểđiềuchỉnhmốiquanhệcủa hìnhthứctổchứckinhdoanhnày, làmchonội dunghợpđồng BCCthiếucácnội dung chi tiếtcầncó Cácnhàlậpphápchưathựcsựtìmranhữnggìcácnhàđầutưnướcngồimuốnkhiđầutưtrựcti ếpvàoViệt Nam nóichungvàtỉnhTun Quang nóiriêng Do đó, cảithiệnluậtphápđểhìnhthứchợpđồng BCCngàycànghấpdẫncácnhàđầutưnướcngồivàtrongnướclàmộtucầucótínhcấpthiế t VấnđềưuđãithuếmàtỉnhTun Quang ápdụngchomộthìnhthứcđầutưchưađượcđủhấpdẫnđểcácnhàđầutưquantâm,họchủyếuc 60 hú ý đếnphápluậtvềhìnhthứcđầutưđóphảinghiêmngặt, đầyđủ, rõràng, bảovệlợiíchcủahọ Việchồnthiệnphápluậtvềhợpđồng BCCnênthựchiệntheonhữngquanđiểmsauđây: Phápluậtvềhợpđồng BCCphảibảođảmtínhminhbạchvàliênthơng: Hiện nay, Nhànước ta đãquantâmnhiềuhơnđếntuntruyềnvàphổbiếnphápluậtvàgiáodục doanhnghiệpđểhọcóđiềukiệnhọchỏi nhiềucơquan, Tỉnhcũngđãxâydựngmộttrangtiếng Anh trêntrang web củamìnhđểthúcđẩyđầutư; ứngdụngcơngnghệthơng tin trongxúctiếnđầutưvàhỗtrợđầutư; cậpnhậtcơngkhaibộthủtụchànhchínhliênquanđếnhoạtđộngđầutưkinhdoanh ngành, Phốihợpvớicácsở, cơquancậpnhật, cơngkhaicácthủtục, thủtụchànhchínhvềđầutưxâydựngcơbảnvàcácthủtụcliênquanđếnphêduyệtchínhsáchđ ầutưvàđăngkýdoanhnghiệp; tàiliệu, tàiliệuhướngdẫnvàthựchiệnthủtụcđăngkýkinhdoanh, thủtụchànhchínhvềthuế, đấtđai, ứngdụng khoa họccơngnghệtrongsảnxuất Tuynhiên, nhữngbấtcậptrongquyđịnhvềphápluậthợpđồngnóichungvàhợpđồnghợptáckinhdoanh nóiriêngđãgâykhókhănchocácnhàđầutư Theo phápluậtápdụngchohợpđồng Luậtđầutư BCC 2014, làphápluậtvềdânsự, nhưngthiếusựdẫnchiếuvàgiảithíchrõràngnêncácnhàđầutưrấtkhóápdụngphápluậtvềhợ pđồng Chẳnghạnbấtcậptrongquyđịnhvềkháiniệmhợpđồngdânsự: Dolịchsửápdụngphápluật Việt Nam cósựphânbiệtgiữahợpđồngkinhtếvàhợpđồngdânsựnêndẫnđếnsựhiểubiếtchunglàdườn gnhưcóhaihệthốngphápluậtvềhợpđồngtáchbiệtnhauvàđịnhkhơngcótínhliênkết,hỗtrợ vàbổ sung chonhau Phápluậtvềhợpđồng BCC cầnđượchồnthiệnđểkhắcphụcđượcnhữngbấtcậpcịntồntạihiện nhưquyđịnhvềđạidiệncủaHợpđồng BCC Điểmmạnhnhưngcũngđồngthờilàđiểmyếucủahìnhthứchợptáckinhdoanhchínhlàcácbê nkhơngthànhlậpphápnhân mớimàchỉthànhlậpmột ban điềuhành 61 Vănphịngđiềuhànhcủanhàđầutưnướcngồitronghợpđồng BCC đượcmởtàikhoản, lao tuyểndụng có dấu; động, kýhợpđồngvàtiếnhànhcáchoạtđộngkinhdoanhtrongphạm vi quyềnvànghĩavụquyđịnhtạihợpđồng BCC (Điều vàGiấychứngnhậnđăngkýthànhlậpvănphịngđiềuhành 49 Luậtđầutư 2014).NhưngnếulàhợpđồnggiữacácbênViệt Namthì ban điềuhành cácbêncửra, khơngcó dấu,việcđạidiệntronghoạtđộngkinhdoanhdo mộttrongcácbênsửdụngtưcáchcủamìnhtiếnhànhcáchoạtđộngđầutư.Điềunàyhàmchứa nhữngrủirochotấtcảcácbêncácbênthamgiahợpđồng BCC vàcácbênđốitác Nếumộtbêndùngtưcáchpháplýđộclậpcủamìnhđểgiaodịchthìkhixảyracácvấnđềkhơng mongmuốnthìnghĩavụcủacácnhàđầutưcịnlạisẽnhưthếnào, họcóphảichịutráchnhiệmliênđới hay khơng? Tấtnhiên, nhữngnội nàycóthểđượccácbênthỏathuậntronghợpđồng dung BCC, nhưngnếuhọbỏsótkhơngquyđịnhthìtranhchấplàđiềukhótránhkhỏi, vàkhiđóviệcgiảiquyếtchắcchắnsẽgặpnhiềukhókhăn Phápluậtvềhợpđồng BCC phảibảođảmsựbìnhđẳnggiữanhàđầutưnướcngồivànhàđầutưtrongnướcnóichungvà địabàntỉnhTun Quang nóiriêng: NhàđầutưnướcngồisẽngạihợptácvớicácdoanhnghiệptạitỉnhTun nếucósựphânbiệtđốixử Quang Nếuluậtưutiêncácnhàđầutưtrongtỉnh, cácnhàđầutưnướcngồisẽkhơngmuốnđầutưkhilợiíchcủahọthấphơnlợiíchmàcácnhàđầ utưtrongnướcđượchưởng Nhưngnếuưutiênchocácnhàđầutưnướcngồicaohơncácnhàđầutưtrongtỉnh, họsẽkhơng tin tưởngvàosựổnđịnhcủaphápluật Do đó, đểđảmbảosựbìnhđẳnggiữacácnhàđầutưtrongtỉnhvànhàđầutưnướcngồi, cầnxâydựngvàhồnthiệnluậttheomộtsốhướngnhư: Điềukiệnưutiênđượcápdụngchung Chocácnhàđầutư; QuyềnvànghĩavụđốivớiNhànướccủanhàđầutưnướcngồivànhàđầutưtrongtỉnhlànhưn hau; Nhàđầutưnướcngồikhơngchịugiávàphícaohơnnhàđầutưtrongnước , 62 màmộttrongnhữngđiểmkhơngbìnhđẳngnhìnthấyrõnhấtlàtrongtưcáchpháplýcủa Ban điềuhành (đãtrìnhbày phầntrên) 3.2 Mộtsốkiếnnghịvềgiải pháp hồn thiện pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanhvànângcaohiệuquảáp dụngphápluậtvềhợpđồnghợptáckinhdoanhtạitỉnh Tuyên Quang Từ quan điểm hoàn thiện pháp luật vềhợpđồng BCC đề cập phần trên, đưa luậnvănmạnhdạn hainhóm kiến nghị: Nhómkiếnnghịnhằmhồnthiệnquyđịnhphápluậtvềhợpđồnghợptáckinhdoanhvànhóm kiếnnghịnhằmkhuyếnkhíchvànângcaohiệuquảthựchiệnphápluậtvềhợpđồnghợptáckin hdoanhtạiTun Quang 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh 3.2.1.1.Xác định đầyđủchủ thể tham giahợpđồng BCC nay, Hiện theoquyđịnhtạiĐiều 28Luậtđầutư2014, chỉcónhàđầutưtrongnướcvànhàđầutưnướcngồilàchủthểcủahợpđồngBCC, nhưngtheoquyđịnhtạiĐiều 3, cánhânthựchiệnhoạtđộngđầutưkinhdoanh, Nhàđầutư làtổchức, gồmnhàđầutưtrongnước, nhàđầutưnướcngồivàtổchứckinhtếcóvốnđầutưnướcngồi.NhưvậyĐiều 28 đãbỏsótkhơngchophépcáctổchứckinhtế, doanhnghiệpđượcthànhlậpcóvốnđầutưnướcngồinhưngđượcthànhlậptạiViệt Nam mang sung quốctịchViệt Nam thamgiaquanhệđầutưnày.Cầnbổ đốitượngnàychophépthamgiahợpđồng BCC Luậtđầutư 2020 sẽcóhiệulựcvàonăm 2021 vẫnchưakhắcphụcđiểmnày 3.2.1.2.Bình đẳng hóa quy định nhà đầu tư tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh Hiện nhàđầutưnướcngồiđược xác định bởitiêuchíchínhlàquốctịch:nhữngngười/tổchứckhơngcóquốctịchViệt Namthamgiahoạtđộngđầutưđượccoilànhà đầu tư nước Theo Điều 28 LuậtĐầutư 2014, Hợpđồng BCC ký kết nhà đầu tư nước thực 63 theo quy định pháp luật vềdânsự, trongkhihợpđồng BCC ký kết nhà đầu tư nước với nhà đầu tư nước nhà đầu tưnướcngồikhơngđượcquyđịnhrõlàđượcápdụngphápluậtnhưthếnào.MặcdùĐiều khoản Luậtđầutưchophépcácbêncóthểthỏathuậntronghợpđồngviệcápdụngphápluậtnướcngo àihoặctậpqnđầutưquốctếnếuthỏathuậnđókhơngtráivớiquyđịnhcủaphápluậtViệt Namđốivớihợpđồngtrongđócóítnhấtmộtbênthamgialànhàđầutưnướcngồihoặctổchứ ckinhtếcóvốngópcủanướcngồitheoĐiều 23, nhưngđiềunàyđốivớicácđốitácViệt Nam chưacónhiềuhiểubiếtvềLuậtphápcủanướcngồithìcầnphảicóhướngdẫnthêm Các hợp đồng BCC thiết lập tất nhà đầu tư nước (một quan hệ đối tác khơng có yếu tố nước ngồi) hay quan hệ đối tác nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước (một yếu tố nước ngồi hợp tác yếu)đềucầnđượcđốixửbìnhđẳngnhưnhau, dùđólàtổchức hay cánhân 3.2.1.3.Hoàn thiện quy định lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư; lĩnh vực cấm đầu tư đầu tư có điều kiện Tiếp tục cải thiện quy định lĩnh vực khu vực địa lý đủ điều kiện nhận ưu đãi đầu tư theo hướng áp dụng ưu đãi đầu tư cho dự án với công nghệ đại, thân thiện với môi trường sử dụng hiệu nguồn lực Ngoài ra, làm rõ tiêu chí để xác định số lĩnh vực lĩnh vực đủ điều kiện nhận ưu đãi đầu tư để đảm bảo tính khả thi, minh bạch đồng hóa với quy định pháp luật liên quan Ngoài ra, để đảm bảo thống tài liệu pháp lý ưu đãi đầu tư, Luật cung cấp danh sách thống lĩnh vực khu vực địa lý đủ điều kiện nhận ưu đãi đầu tư làm sở để áp dụng ưu đãi thuế kinh doanh nhập khẩu, thuế nhập khẩu, cho thuê đất, sử dụng đất 3.2.1.4 Hoàn thiện quy định pháp luậtvềviệcgópvốnvà điều chỉnh quan hệ sở hữu hợp đồnghợptáckinhdoanh Về vấn đề góp vốn Chính phủ cần ban hành văn hướng dẫn chi tiết thời hạn góp vốn chế độ phân chia quyền nghĩa vụ trường hợp 64 bên không góp vốn cam kết chậm góp vốn Ngoài ra, cần quy định cách xác định tài sản góp vốn quyền ví dụ quyền sử dụng đất, quyền sử dụng máy mócquyềnsởhữutrítuệ… Bên cạnh đó, nhà đầu tư cần tự bảo vệ quyền lợi việc thỏa thuận thể rõ ràng thỏa thuận hợp đồng Pháp luật nên thừa nhận cácbênthamgiahợpđồnghợp táckinhdoanh có quyền sở hữu loại tài sản sau đây: - Tài sản góp vốn bên hợp tác kinh doanh, bao gồm giá trị quyền sở hữu trí tuệ bí cơng nghệ, nhãn hiệu, hướng dẫn thương mại, bí mật kinh doanh, v.v - Tài sản phát sinh trình kinh doanh, chẳng hạn lợi nhuận chưa phân phối, số tiền bồi thường thiệt hại lợi ích khác phát sinh từ hợp tác kinh doanh giao dịch thương mại; thua lỗ, nợ chung chưa phân phối; - Tài sản có từ giao dịch, trao đổi, vay từ nguồn khác nhân danh đối tác (nếu đối tác có tên) tên đối tác cho mục đích chung quan hệ đối tác; không nhân danh đối tác nhân danh đối tác có sở để chứng minh tài sản chuyển giao cho đối tác cho mục đích hợp tác; sản lượng lợi nhuận phát sinh từ tài sản 3.2.1.5 Hoàn thiện quy định pháp luật quan hệ quản lý- thiết chế quản lý nội củacácbênthamgiahợpđồng hợp táckinhdoanh Điều đặc biệt quan trọng Đó yếu tố định hiệu doanh nghiệp tồn ổn định quan hệ đối tác Do đó, cần nghiên cứu để tìm chế quản lý linh hoạt hiệu để bên dễ dàng áp dụng vào thực tế Việc thiết kế chế quản lý nội quan hệ đối tác phải đảm bảo nguyên tắc sau: - Đảm bảo quyền tự lựa chọn phương thức quản lý hợp lý với hình thức hợp tác kinh doanh quan hệ đối tác hình thức tổ chức kinh doanh vô đa dạng với nhiều quy mô khác 65 - Một số quy định pháp luật áp dụng bên chọn phương thức quản lý hợp lý hợp đồng BCC với quy định quy định khơng rõ ràng 3.2.1.6 Hồn thiện quy định trách nhiệm vi phạm hợp đồng giải tranh chấp liên quan đến hợp đồng BCC Do đặc thù hợp đồng BCC, quy định luật hợp đồng, pháp luật phải có quy định để điều chỉnh quan hệ tổ chức quản lý kinh doanh Do đó, quy định xử phạt hợp đồng BCC cần phải đa dạng hóa Trong việc giải tranh chấp liên quan đến hợp đồng BCC, trở ngại lớn tình trạng kiện tụng bên hợp tác kinh doanh Như phầntrênđãtrìnhbày, phápluậtchophépcácbêntựthỏathuậnnội dung củahợpđồng, nhưnghợpđồngthườngkhơng bao qtmọikhảnăngxảyratranhchấpchonênkhiphátsinhtranhchấp, việcgiảiquyếtgặpnhiềukhókhăn, địnhhướng cụ thể để vìvậy, tạo phápluậtcũngcầncónhữngquyđịnh, sở pháp lý giải tranh chấp.Vấnđềtráchnhiệmcủacácbênđốivớibênthứbanhưthếnào? Tàisảnnào dùng đểthanhtốncáckhoảnnợ?Nếu tài sản cácbêntronghợpđồngphảichịutráchnhiệmrasao? khơng đủ, Hoặckhithiệthạixảyraliênquanđến Ban điềuphốithìtráchnhiệmphânbổrasao Tấtcảnhữngvấnđềnàyđềucầnđượclàmrõ Vềphươngthứcgiảiquyếttranhchấp, nênnhấnmạnhcácphươngthứchịagiải, tuynhiêncũngcầnquyđịnhrõcáckhảnănggiảiquyếttranhchấpkhácnhưphươngthứcgiảiq uyếttranhchấptạitrọngtàihoặccuốicùnglà tịấn 3.2.1.7.Nângcaohiệuquả cơng tác quản lý Nhà nước vềhoạt động hợp tác kinh doanh theo hợp đồng BCC Hiện việcquảnlýnhữnghợpđồng nhấtlànhữnghợpđồnggiữacácnhàđầutưtrongnước BCC cònkhálỏnglẻo, Vìvậy, cũngcầncónhữngquyđịnhvềquảnlínhànướcđểtạođiềukiệntối ưu hóa cơng tác quản lý liên quan tới Hợp đồng BCC Với trường hợp dự án làm thủ tục đăng ký đầu tư, Nhà nước cần phải có quy định nghĩavụthơng báo chủ đầu tư 66 với quan Nhà nước có thẩm quyền Làm vậy, công tác quản lý giám sát Nhà nước tốt hiệu dự án đầu tư theo hợp đồng BCC có quy mơ vừa nhỏcũngtạođiềukiệnchấnchỉnhkịpthờinhữngsaiphạm, bảo vệ quyền lợi hợp pháp chủ thể liên quan 3.2.2 Mộtsốkiếnnghịvề giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh địa bàn tỉnh Tuyên Quang Nhưđãtrìnhbàytrongphầnđánhgiáthựctiễnthihànhphápluậtvềhợpđồng trênđịabàntỉnhtrongphần củachương 2luậnvăn, BCC TunQuang đãlàmđượcrấtnhiềuđiềuđểkhuyếnkhíchđầutưnóichungvàkhuyếnkhíchápdụnghìnhthứ cđầutưtheohợpđồng BCC nóiriêng, theođótỷlệđầutưtheohìnhthứchợpđồng BCC đãlênđếntrên 60% tổngvốnđầutưcủatỉnh Tuynhiên, luậnvăncũngđãđưaramộtsốđiểmcầnđượctiếptụchồnthiệnnhưsau: 3.2.2.1 Hệthốnghóaphápluậtvềđầutưnóichungvàphápluậtvềhợp đồng BCC nóiriêng Tun Quanglàmộttỉnhmiềnnúi, chínhquyềncáccấpcũngđãhếtsứctạođiềukiệnđểpháttriểnđầutư Cácnhàđầutưthơngthường am hiểukinhtếnhưnghiểubiếtvềphápluậtnóichungvàphápluậtđầutưcịnnhiềuhạnchế Vìvậy, UBND nêngiaoSởKếhoạchvàĐầutưhệthốnghóatồnbộnhữngquyđịnhcủacáccơquanNhànước trungươngvànhữngquyđịnhcủatỉnhvềđầutưtạođiềukiệnchocácdoanhnghiệpdễdàngng hiêncứu, ápdụng Hiện nay, nếumuốntìmhiểuvềvấnđềnày, doanhnghiệpphảimấtnhiềucơngsứctìmtịi 3.2.2.2.Tổchứcbồidưỡngkiếnthứcphápluậtchodoanhnghiệp Tiếptheoviệchệthốnghóacácquyđịnhphápluậtvềđầutư, cầntổchứcbồidưỡngkiếnthức, nângcaohiểubiếtphápluậtvềđầutư, đặcbiệtlàphápluậtápdụngchohợpđồng BCC Nhưtrênđãtrìnhbày, phápluậtquyđịnhvềđầutư, vềhợpđồng BCC tạinhiềuvănbản, ngồiraphápluậtlạichophépdoanhnghiệplựachọnluậtđểápdụng 67 Việcnàyđịihỏidoanhnghiệpphảicókiếnthứcvữngvàngvềphápluật Tuynhiên, đểcókiếnthứcvàápdụngphápluậtliênkếtthìchỉcóbồidưỡnglàchưađủmàphảiđượcđàotạo chunnghiệp 3.2.2.3 Thànhlậptrungtâmtưvấnphápluậtđầutưvàkhuyếnkhíchsửdụngtưvấnpháplí ThànhlậptrungtâmtưvấnphápluậtđầutưthuộcSởKếhoạchvàĐầutư Trungtâmnàycónhiệmvụhướngdẫn, giảiđápthắcmắc, tưvấnchodoanhnghiệpvềnhữngvấnđềliênquanđếnđầutưvàphápluậtvềđầutưcũngnhưv ềhợpđồng BCC nóiriêng.Trungtâmnàysẽtuyểndụngnhữngngườiđượcđàotạochunnghiệp, cóđủkhảnăngtưvấnchodoanhnghiệpnhữngvấnđềpháplíliênquan Cóthểviệcthànhlậptrungtâmnàylàmbiênchếphìnhra, nhưngtheotơi, làcầnthiết Ngồira, nênkhuyếnkhíchdoanhnghiệpsửdụngtưvấnpháplí Cho đến nay, mong muốntiếtkiệm chi phínêncácdoanhnghiệp, nhấtlànhữngdoanhnghiệpvừavànhỏ, chưaquantâmsửdụngtưvấnpháplítronghoạtđộngthườngngày Họchỉtìmđếnchungiakhicótranhchấphoặcthiệthạixảy Nhưngnhưvậylàqmuộn Cầnsửdụngtưvấnbắtđầungaytừkhitìmhiểuđốitácvàkíkếthợpđồng, nhưvậycóthểtránhđượcnhữngrủiropháplínhấtđịnh 68 KẾT LUẬN Việc thu hút vốn đầu tư, khơng ngồi nước mà từ nhà đầu tư nước xu hướng khách quan tất nước giới, vừa thúc đẩy cạnh tranh vừa tăng cường hợp tác phụ thuộc lẫn kinh tế, không quốc gia mà tăng mức độ cạnh tranh địa phương quốc gia Đối với Việt Nam, trình hội nhập đổi phải kèm với việc thực cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết Do đó, ngồi việc xây dựng cải thiện sở hạ tầng kinh tế, pháttriểnkinhtếthịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa còncần phải cần cải thiện hệ thống pháp luật, bao gồm luật đầu tư cho hợp lý với quy tắc pháp lý quốc tế chung, tiêu biểu pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh Hiện nay, nước ta, hình thức đầu tư theo hợp đồng BCC ngày nhà đầu tư nước ưa chuộng thực hoạt động đầu tư mình, đặc biệt lĩnh vực đầu tư kinh doanh bất động sản, nông nghiệp, dịch vụ tỉnh Tuyên Quang Hình thức đầu tư hợp đồng BCC giúp nhà đầu tư tiết kiệm nhiều thời gian, cơng sức tài việc thành lập pháp nhân chi phí vận hành sau thành lập Khi dự án đầu tư kết thúc, nhà đầu tư làm thủ tục cho giải thể doanh nghiệp Hơn nữa, với hình thức đầu tư này, bên hỗ trợ cho thiếu sót điểm yếu q trình sản xuất kinh doanh Ngoài ưu điểm bật nó, hình thức đầu tư theo hợp đồng BCC có hạn chế mà lựa chọn hình thức đầu tư này, nhà đầu tư khơng thể không xem xét để đảm bảo hoạt động Đầu tư theo hợp đồng BCC có khả mang lại lợi nhuận cao cho nhà đầu tư đảm bảo cho nhà đầu tư chịu khó khăn mặt luật pháp Điều Việt Nam hội lớn để thu hút vốn đầu tư nhà đầu tư nước ngồi, mà cịn huy động nhiều vốn từ doanh nghiệp nước Nên thế, trách nhiệm quan lập pháp cao nhiều, đòi hỏi quan lập pháp phải sửa đổi quy định hợp đồng BCC cách đầy đủ cụ thể hơn.Ngồira, cáccơquancủatỉnhTun Quang cũngcầnchútrọngtạođiềukiệnhơnđểhợpđồng đượcápdụngcóhiệuquảhơntạiđịaphương BCC 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn luật nghị định liên quan: Chính phủ (1996), Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1996 Chính phủ (2000), Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam sửa đổi năm 2000; Chính phủ (2000), Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 phủ quy định chi tiết thi hành luật đầu tư nước ngồi Việt Nam; Chính phủ (2003), Nghị định số 27/2003/NĐ-CP ngày 19/3/2003 sửa đổi bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt Nam Chính phủ (2005), Luật đầu tư 2005; Chính phủ (2006), Nghị định số 78/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 Chính phủ quy định đầu tư trực tiếp nước ngồi; Chính phủ (2006), Nghị định số 101/2006/NĐ-CP ngày 21/9/2006 Chính phủ quy định việc đăng ký lại, chuyển đổi đăng ký đổi Giấy chứng nhận đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo quy định Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư (đã thay Nghị định số 194/2013/NĐ-CP); Chính phủ (2014), Luật Đầu tư 2014; Chính phủ (2015), Nghị định Chính phủ số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư; 10 Hiệp định thương mại Việt Mỹ Sách báo, luận văn 11 Bộ Kế hoạch Đầu tư,Báo cáo tổng kết tình hình thực luật đầu tư định hướng hồn thiện 12 Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang (2013), Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang 2013, nhà xuất thống kê 13 Chính phủ,Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam Nghị định, Thông tư hướng dẫn thực luật Chính phủ 70 14 GS.TS Võ Thanh Thu (2015), Quan hệ kinh tế quốc tế, nhà xuất thống kê, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 15 Nhóm 10 lớp CDTD13TH giảng viên Th.S Nguyễn Thị Ngọc Bình, Bài tiểu luận pháp luật đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh 16 Nguyễn Thị Tuyết Vân (2013), Pháp luật kinh tế, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội; 17 Ths Lê Minh Tồn (2014), Tìm hiểu Đầu tư nước Việt Nam Nhà xuất Chính trị nước, Hà Nội 18 TS Ngơ Văn Điểm (2016), Tồn cầu hố kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, Nhà xuất Chính trị nước, Hà Nội 19 TS Trương Đoàn Thể (2015), Hồn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Hà Nội, Nhà xuất Chính trị nước, Hà Nội 20 TSKH Trần Nguyễn Tun (2016), Hồn thiện mơi trường sách khuyến khích đầu tư thị trường nước ngồi Việt Nam, Tạp chí Cộng sản 21 Trần Xuân Tùng (2016), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, thực trạng giải pháp, Nhà xuất Chính trị nước, Hà Nội Những website tham khảo: Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2014; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2015, https://www.google.com.vn/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ca d=rja&uact=8&ved=0CBsQFjAA&url=http%3A%2F%2Fbaodientu.chinhphu.v n%2FUploaded%2Fduongphuonglien%2F2014_12_27%2FTuyen%2520Quang doc&ei=8YYLVfimM5TX8gXfxoHYDw&usg=AFQjCNHS6wR80wjb09fXqI VlOcQ8ck1qDQ&sig2=RnRqGoNQ1E3m3aREaD0CEg&bvm=bv.88528373,d dGc 71 Website Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Tuyên Quang, http://tuyenquang.gov.vn:2222/SOKEHOACH Website Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang, http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=496&idmid=1&itemid=1992 Website Xúc tiến đầu tư tỉnh Tuyên Quang, http://tqipc.com.vn/Index.aspx?k=1&cate=37 Website cổng thông tin điện tử tỉnh Tuyên Quang, http://www.tuyenquang.gov.vn/SearchDocument.aspx Các dự án đầu tư FDI tỉnh Tuyên Quang, 30/2/2015, http://tuyenquang.dfa.vn/cac-du-an-fdi-tai-tinh-tuyen-quang/ ... GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật hợp đồng. .. pháp lý hợp đồng hợp tác kinh doanh Chương 2 .Thực tiễn áp dụng pháp luật hợp đồng hợp tác kinh doanh tỉnh Tuyên Quang Chương Một số kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng hợp tác kinh. .. PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 59 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật