Pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất và thực tiến áp dụng tại địa bàn thành phố điện biên phủ tỉnh điện biên

TRƢỜNGtĐẠI HỌCtKINH TẾtQUỐC DÂN *********************** VŨ TRỌNG THƢỞNG PHÁPtLUẬT VỀtĐẤU GIÁtQUYỀN SỬ DỤNGtĐẤT VÀ THỰCtTIỄN ÁPtDỤNG TẠItĐỊA BÀN THÀNH PHỐtĐIỆN BIÊNtPHỦ, TỈNHtĐIỆNtBIÊN Chuyêntngành: LUẬT KINHtTẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ HỊA BÌNH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Ngƣời cam đoan Vũ Trọng Thƣởng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ QSDĐ 1.1 Khái niệm, đặc điểm đấu giá QSDĐ 1.1.1 Khái niệm đấu giá QSDĐ 1.1.2 Đặc điểm đấu giá QSDĐ 1.2 Mục đích, vaittrị đấutgiá QSDĐ 10 1.2.1 Mục đích đấu giá QSDĐ 10 1.2.2 Vai trò đấu giá QSDĐ 12 1.3 Lịch sử hình thành phát triển Pháp luật đấu giá QSDĐ 16 1.3.1 Pháp luật đấu giá QSDĐ giai đoạn trước ban hành Luật đất đai 1993 16 1.3.2 Pháp luật đấu giá QSDĐ giai đoạn sau ban hành Luật đất đai 1993 đến trước Luật đất đai 2003 có hiệu lực 17 1.3.3 Pháp luật đấu giá QSDĐ giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2013 19 1.4 Nội dung pháp luật thực trạng áp dụng pháp luật đấu giá QSDĐ theo quy định Luật đất đai năm 2013 24 1.4.1 Quytđịnh đấu giá QSDĐ theo luật đất đai năm 2013 24 1.4.2 Thực trạng pháp luật đấu giá QSDĐ đất đai năm 2013 29 CHƢƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ QSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 31 2.1 Thực tiễn thi hành pháp luật đấu giá QSDĐ địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 31 2.2 Thực trạng tổ chức đấu giá QSDĐ địa bàn Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 33 2.2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật đấu giá QSDĐ địa bàn TP Điện Biên Phủ 33 2.2.2 Thực trạng thi hànhtpháp luật vềtđấu giá quyềntsửtdụngtđất 41 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ QSDĐ 53 3.1 Một số hạn chế việc áp dụng pháp luật đấu giá QSDĐ địa bàn Thành Phố Điện Biên Phủ nguyên nhân 53 3.1.1 Những hạn chế, bất cập, chưa có tính dự báo pháp luật đấu giá QSDĐ 55 3.1.2 Công tác triển khai, thi hành luật đấu giá QSDĐ địa bàn Thành Phố Điện Biên Phủ chưa nghiêm túc chưa minh bạch 58 3.2 Một số đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đấu giá QSDĐ địa bàn Thành Phố Điện Biên Phủ 60 3.2.1 Giải pháp công tác xây dựng pháp luật đấu giá QSDĐ Trung ương Thành Phố Điện Biên Phủ 60 3.2.2 Hoàn thiện số quy định cụ thể đấu giá QSDĐ 61 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý Nhà nước việc đấu giá QSDĐ 62 3.2.4 Giải pháp khắc phục bất cập, vướng mắc đấu giá QSDĐ địa bàn Thành Phố Điện Biên Phủ theo yếu tố đặc thù đô thị miền núi 64 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BĐG: Bántđấutgiá BĐS: Bất động sản BLDS: Bộtluật dân QSDĐ Quyền sử dụng đất TP: Thành phố UBND: Uỷ ban nhân dân TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *********************** VŨ TRỌNG THƢỞNG PHÁPtLUẬT VỀtĐẤU GIÁ QUYỀN SỬtDỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄNtÁPtDỤNG TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2018 i TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Pháp luật đất đai ngày càngtchú trọngtđến việctquản lýtbằng cáctbiện pháp kinhttế bên cạnhtviệc quảntlý biện pháp hành Một hình thức ngày áp dụng rộng rãi chế đấu giá QSDĐ, qua góp phần khắc phục đáng kể tình trạngtxin – cho, giảmtthiểu thamtnhũng, tiêu cựcttrong việc phântphối đấttđai bảotđảm cơngtbằng, bìnhtđẳngttrong QSDĐ, góp phần tăng đáng kểtnguồntthuttừ đấttđaitcho ngântsách nhàtnước Việc áp dụng đấu giá QSDĐ đạt nhiều mặt tích cực lĩnh vực quản lý đất đai phát triển kinh tế, nhiên thực tiễn áp dụng quy định pháp luật đấu giá QSDĐ thời gian vừa qua có nhiều điểm bất cập, hạn chế gặp phải nhiều khó khăn vướng mắc Vì vậy, cần thiết phải có nghiên cứu quy địnhtcủa pháp luật đấutgiá QSDĐ cách sâu sắc, tồn diện có hệ thống, cần tìm hiểu chế thực thi, thực tiễn áp dụng quy định đấu giá QSDĐ thực tế địa bàn Thành Phố Điện Biên Phủ, qua nguyên nhân dẫn đến bất cập, khó khăn việc áp dụng pháp luật đấu giá QSDĐ đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng việc áp dụng pháp luật đấu giá QSDĐ, nâng cao hiệu tổ chức góp phần hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực đấu giá QSDĐ Luận văn nhằm làm rõ lý luận thực tiễn việc áp dụng pháp luật BĐG QSDĐ địatbàn thànhtphốtĐiện BiêntPhủ, tỉnh Điện Biên Trên sở đó, đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác áp dụng pháp luật lĩnh vực BĐG QSDĐ Đối tượng nghiên cứu đề tài nhữngtvấn đềtlý luận, thựcttiễn quy định pháp lý liên quan đến vấn đến BĐG QSDĐ trêntđịatbàn Thành Phố Điện Biên Phủ Phạm vi nghiên cứu: tập trung nghiên cứu vấn đề đấu giá QSDĐ với góc độ hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất góc độ pháp lý mặt lý luận, đồng thời đối chiếu với thực tiễn áp dụng pháp luật đấu giá QSDĐ địa bàn Thành Phố Điện Biên Phủ giai đoạn từ 2013 đến 2017 ii Để đạt mục đích nghiên cứu trên, Luận văn sử dụng phương pháp nghiêntcứu dựa cơtsở phươngtpháptluận phép vậttbiện chứng, duytvậttlịchtsử, lýtluận Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh chínhtsách, pháptluật củatnhàtnước thực tiễn áp dụng trongtlĩnh vựctquản lýtđấttđai phương pháp thống kê, tổng hợp, phânttích, đánhtgiá; Phương pháp so sánh; Phương pháp thu thập, kế thừa tài liệu có, tiếp thu kết nghiên cứu, thông tin, tài liệu, số liệu, cơng trình nghiên cứu cơng bố Ngồi lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp luật đấu giá QSDĐ Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật đấu giá QSDĐ địa bàn Thành Phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện Pháp luật đấu giá QSDĐ Chƣơngt1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ QSDĐ 1.1 Khái niệm, đặc điểm đấu giá QSDĐ Khái niệm đấu giá QSDĐ: hình thức mua bán tài sản đặc biệt, để nhàtnướctgiaotđất có thuttiền sửtdụng đấtthoặc chotthuêtđất Đấutgiá QSDĐ tổ chức cách công khai phải tuân thủ theo nguyênttắc, theo trìnhttự thủ tụctdo pháptluậttquytđịnh Việc đấu giá QSDĐ chất đấutgiáttài sản, mối quan hệ muatbánttàitsản Một bên chủ thể bên có quyền, có thẩm quyềntgiao đất vớittư cách người đạitdiện quyền Sở hữu toàn dân đất đai Chủ thể bên mua bên có nhu cầu sử dụng đất, cá nhân tổ chức mua QSDĐ để làm nhà ở, sản xuất, kinh doanh… Bên bán bên mua tham gia mối quan hệ đấu giá QSDĐ đềutcó quyềntvà nghĩatvụ địnhttheo quy định pháp luật Đặc điểm đấu giá QSDĐ: QSDĐ loại tài sản cho nên, việc đấu giá QSDĐ có nhữngtđặctđiểm đấutgiáttàitsản nói chung, là:tlà q trình bán iii cơng khaittheo ngunttắc vàtthủ tục quytđịnh củatpháptluật; Người đượctmua tài sản người trảtgiá caotnhất nhưngtkhông thấp hơntgiá khởitđiểm tài sản; Hoạt động đấu giá diễn dựa thỏatthuận chủ Sở hữuttài sản tổ chức cá nhân có đủ tư cách tổ chức đấu giá Tổ chức, cá nhân đứng tổtchứctcuộc đấutgiá đượctchủ Sởthữu tài sản ủytquyền phiên đấutgiá BĐG QSDĐ cịn có nhữngtđặctđiểm riêng biệt khác với việc BĐG loạittàitsảntkhác với hình thức chuyển nhượng QSDĐ khác là: chủ thể đưa đấu giá QSDĐ Nhà nước trongttrường hợptđấu giá QSDĐ để Nhà nước giaotđấttcó thuttiền sửtdụng đất; chủ thểttham giatđấu giá baotgồm tổtchức, cá nhântcó nhutcầutsử dụng QSDĐ, làtnhững ngườittrực tiếp thamtgiatđấu giá, cạnh tranh với giá nhằm mục đích mua QSDĐ; trình đấu giá QSDĐ phải tiến hành theo cácttrìnhttự, thủttục, nguyên tắc rấttchặttchẽ pháp luật quy định; phương thức BĐG QSDĐ phươngtthức trảtgiátlên, tức người tham giatđấutgiá phải mức giá ngày tăng so với mức giá sàn bantđầu 1.2 Mục đích, vaittrị đấutgiá QSDĐ Mục đích đấu giá QSDĐ phương thức để Nhà nước phân phối QSDĐ cho thị trường, nhằmtnâng caothiệu quản lýtNhàtnước vềtđấttđai; tăngtnguồn thu cho ngân sáchtNhàtnước, loại trừtkhả năngtgian lậntvề giá hạn chế chênh lệch giá đất nhà nước quytđịnh so với giá trị thực đất Vai trò đấu giá QSDĐ góptphần nhằm nângtcao hiệutquả quảntlý đất đai Nhàtnước; phươngtthức giúp Nhàtnước huy động tốitđa cho nguồn thu ngân sách, tạo vốn để đầu tưtxây dựngtcơ sở hạ tầng phátttriển kinhttế; sở để Nhà nước định giá đất sát với giá đất thị trường, nhằm hạntchế bất cập giá đất quytđịnh cịn thấp thời gian trước đây; đóng vai trị tạotlậptsự ổn định, cơng khai, minh bạch, cơng tbằng xã hội hoạt động giaotđất, bảo đảm hài hòa lợitíchtcủa Nhà nước lợitích củatngười sửtdụngtđất 1.3 Lịch sử hình thành phát triển Pháp luật đấu giá QSDĐ: Luận văn phân tích, so sánh quytđịnh củatpháp luậttvề đấu giá QSDĐ theo giai đoạn iv phân chia sau: Pháp luật đấu giá QSDĐ giai đoạn trước ban hành Luật đất đai 1993; Pháp luật đấu giá QSDĐ giai đoạn sau ban hành Luật đất đai 1993 đến trước Luật đất đai 2003 có hiệu lực; Pháp luật đấu giá QSDĐ giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2013 1.4 Nội dung pháp luật đấu giá QSDĐ theo Luật đất đai năm 2013 Quytđịnh đấu giá QSDĐ theo luật đất đai năm 2013: Chủ thể thamtgia đấu giátquyền sửtdụng đất tổ chứcthoặc cátnhân cótnhu cầu sửtdụng đất vàtphải đảmtbảo điềutkiện theo quy định Các nguyênttắc đấutgiá QSDĐ nhằm bảotđảm cho hoạt động đấu giá QSDĐ phát huy vai trò đạttđược mục đíchtmà BĐG QSDĐ hướng tới, bảo đảm quyềntvà lợitích Nhà nước ngườittham gia đấu giá Bảo đảm thực tốt nguyên tắc tránh tìnhtttrạng tiêu cực xảy hoạt động đấu giá QSDĐ thơng đồng, móctngoặc với để dìm giá Về trình tự thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất quytđịnh cụ thể Thông tư liên tịch 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP Bộ Tài nguyên vàtmôi trường - Bộ Tư pháp ngày 04 tháng 04 năm 2015 quytđịnh việc tổtchức thựcthiện đấu giátquyền sửtdụng đất để giao đất có thutttiền sử dụng đất chotthuê đất Thực trạng pháp luật đấu giá QSDĐ đất đai năm 2013: Bêntcạnh nhữngtthành tựu đạttđượctvề hiệutquả kinhttế, hiệutquả xãthội, côngttác quảntlý đất đai trongtcơng tác đấutgiá QSDĐ, thực tiễn chotthấy pháptluật đấu giá QSDĐ pháttsinh hạn chế, bấttcập Đó khó để xác định giá giao đất khơngtcó người thamtgia chỉtcótmộttngười đăngtký thamtgia đấu giá đấutgiá nhấtthai lầntnhưng khơngtthành Dễ dẫn tới tiêu cực việc cấu kết bên tổ chức BĐG bên có nhu cầu sử dụng đất để tránh cạnh tranh Nó làm ảnh hưởng đến mục đích đấu giá QSDĐ, làm tăng nạn tham nhũng, giảm nguồn thu ngân sách Nhà nước Cácthướng dẫntvề việctxáctđịnh giátkhởi điểm đểtđấu giá QSDĐ Nhà nước giaotđất có thu tiền sử dụng đất chưatđồng bộtnên việc áp dụng để tổ chứctđấu giá QSDĐ địa phươngtgặp nhiềutvướngtmắc, khótthựcthiện Với quytđịnh 56 cơtquan nhàtnước có thẩmtquyền Thơngtquatđó, góptphần làmtgiảm đầutcơtđất đai, tạotra sựtcạnhttranh lànht mạnhtgiữatcác chủt thể thamtgia đấutgiá, huytđộng tối đatnguồntvốn chotngântsách Từtnăm 2003 đếntnay, đấu giá QSDĐ hoạt động giao đất, cho thuê đất khắc phục nhược điểm, hạntchế trongtgiao đất, chotthuê đấtttheo phươngtthức thôngtthườngtvà đãttrở thànhtmột phươngtthức hữu hiệuttrongtviệc giaotđất cótthu tiềntsử dụngtđất hoặctchotthtđất Với mục đíchttrên, pháptluậttvề đấutgiá QSDĐ trongthoạt độngtgiao, chotthuêtđất từngtbước đượctcủng cốtvà phátt triển quatcác thờitkỳ, thôngtqua kỹtthuật lậptpháp Bênt cạnh nhữngtthànhttựu đạttđược vềthiệutquả kinhttế, hiệutquả xãthội, cơngttác quảntlý đất đai trongtcơng táct đấutgiá QSDĐ, thìtthực tiễntthi hànhtpháptluật vềtđấu giá QSDĐ đãt phát sinhtnhữngthạn chế, bấttcập - Đấut giá QSDĐ khitchỉ cótmột ngườittham giat đấu giá + Nhữngtbấttcập, vướngtmắc trongttrường hợptđấu giá QSDĐ khitchỉ cótmột ngườit tham giatđấu giá Căn cứtkhoản Điều 37 Nghịtđịnh số 17/2010/NĐ-CP ngàyt04/3/2010tcủa Chínhttphủtvề BĐG tàitsảnt(Nghịtđịnhtsố 17/2010/NĐ-CP) thì: Trườngthợp BĐG tàitsảntchỉtcótmộttngườitthamtgia đấutgiátkhơngtáp dụngtđốitvớitviệc BĐGttàitsản QSDĐ trongttrườngthợp Nhàtnướct giaotđấttcó thuttiền sử dụngt đất hoặctcho thuêtđất Tuy nhiên, khoản Điều 118 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Trường hợp đất đưa đấu giá QSDĐ theo quy định khoản Điều mà khơng có người tham gia trường hợp có người đăng ký tham gia đấu giá đấu giá hai lần khơng thành Nhà nước thực việc giao đất, cho thuê đất đấu giá QSDĐ” Mặttkhác, áptdụngtkhoản Điều 83 củatLuật Banthành văntbản quyt phạm pháptluậttnăm 2008 (khoản Điều 156 LuậttBan hànhtvăn quy phạmtpháp luật năm 2015): “Trường hợp văn quy phạm pháp luật có quy định khác vấn đề áp dụng văn có hiệu lực pháp lý cao hơn” Nhưtvậy, quy địnhttại khoản Điều 37 Nghịtđịnh số 17/2010/NĐ-CP thuộctdiện bịtbãitbỏ Quytđịnh “đất đưa đấu khơng có người tham gia 57 có người đăng ký tham gia…” Luật Đất đaitnăm 2013 tđượctcoi “bước lùi” so vớitquy định tạitNghịtđịnh số 17/2010/NĐ-CP Nótkhơng thểthiện đượctnội hàmtcủa BĐG tàitsản, đặctbiệt làtđấu giá QSDĐ[1] Thơng quattình huốngtsau đâytthể hiệntviệc BĐG chỉtcó mộttngườitthamtgia đấu tgiá, đồngtthờitcũng thấytrõ “kẽ hở” củatpháptluật khitquy địnhtvề xửtlý tiền đặtttrước đểtthamtgiatđấu giá Hồ sơtđấutgiá đất số 299 – Tờ ĐB số 33 Đường 22,5m, vị trí 1, đường Him Lam, thành phố Điện Biên Phủ Sautkhi xáctđịnh giátđất 4.400.000đ/ m2, tổng diện tích 20,5 m2, giá khởi điểm 90.200.000đ Dotlơtđất chỉtcó mộttngười làtơng T thamtgia đấutgiá bên tổ chức bán đấu giá bán thẳng lô đất cho tông T vớitgiá khởi điểm 90.200.000 đồng Từ thựcttiễn trêntchotthấy, khitkhơng cótngườittham giathoặcttrườngthợp có mộttngườitđăng kýttham giatđấu giáthoặc đấutgiá nhấtthai lầntnhưngtkhơng thànhtthì Nhà nướctthực hiệntviệctgiaotđất, chotthtđất khơngtphải đấutgiá QSDĐ thìtgiao, chot th đấtttheo giátnào? Giátkhởi điểmtcủa phiêntđấu giátlầnthai hay giá khởitđiểm định giá lần đầu hay giátgiao,ttheo hìnhtthứctkhơng thơng qua BĐG? Hiệntnay, quytchế đấutgiá tạitcác địatphươngtđược banthành chưatchặt chẽ, vítdụ quytđịnh tiếptnhận hồtsơ đăngtký thamtgiatđấu giá Khi ngườitsử dụngtđất (chủtđầu tư) đăng kýttham gia đấutgiá phải cótbiên nhận, nếuttừ chối thìtghi rõ lý Trêntthực tế, nhiềutngười sửtdụng đất khitđăng ký thamtgia đấu giátthì bị từtchối nhận hồtsơ với lýtdo hồtsơ đăngtký nhiềutrồi rõtràng có mộttngười đăng ký hoặctkhơng có ngườitđăng ký (thựcttế khôngtnhận hồ sơ) Quy địnhttại khoản 3tĐiều 118tLuật Đất đaitnăm 2013 đãtvơ tình tiếpttay cho “bọn quan tham” khitthực hiệntviệc đấutgiá QSDĐ “cấu kết” với giớitđầu cơtđất đai đểttrụctlợi Luậttchấp nhậntgiao, chotth đấttthơngtqua hìnhtthức đấutgiá QSDĐ khitchỉ cótmộttngườitthamtgia đấu giátcoi nhưt “huề cảtlàng”, baotnhiêu côngtsức Nhàtnước từtkhâutứng vốntcủa quỹtphát triểntđất đểtgiải phóngtmặt bằngtrồi lậptphươngtán đấu giá… bị “đổ sơng, đổ biển”, mụcttiêu đẩytlùi thamtnhũng tăngtnguồntthu chotngântsách Nhàtnước khó đạttđược 58 3.1.2 Công tác triển khai, thi hành luật đấu giá QSDĐ địa bàn Thành Phố Điện Biên Phủ chưa nghiêm túc chưa minh bạch Bên cạnh nguyên nhân “khách quan” hệ thống pháp luật chưa hồn chỉnh thiếu tính dự báo Hiệu cơng tác BĐG QSDĐ chưa cao cịn xuất phát từ nguyên nhân “chủ quan” khác, ý thức pháp luật phận người có trách nhiệm thi hành pháp luật người tham gia đấu giá QSDĐ chưa cao Để thực chủ trương đấu giá QSDĐ, quan chức từ trung ương đến địa phương liệt việc triển khai quy định Luật đất đai, Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg, Nghị định 17/2010/NĐ-CP văn hướng dẫn thi hành Việc thi hành pháp luật đấu giá QSDĐ địa phương nghiêm túc thực theo tinh thần đạo, đường lối nhiệm vụ giao Tuy nhiên bên cạnh cịn có nơi, có lúc việc thực chưa triệt để; quan, người có trách nhiệm thi hành pháp luật chưa làm hết khả Chẳng hạn vấn đề quản lý nhà nước BĐG QSDĐ Theo quy định, địa phương, Sở Tư pháp cơttquan có trách nhiệm giúp UBND tỉnh thực chức quản lý Nhà nước công tác BĐG tài sản địa bàn Tuy nhiên thời gian qua, Sở Tư pháp tỉnh Thành Phố Điện Biên Phủ gặp phải số khó khăn quản lý Doanh nghiệp BĐG chuyên nghiệp địa bàn Lý Doanh nghiệp thành lậpttheo quy địnhtcủa Luật doanh nghiệp, tức đăng ký kinh doanh Sở kế hoạch đầu tư, đấu giá viên muốn cấp chứng hànhtnghề đấu giá lại nộp hồ sơ Bộ Tư pháp màkhông thông qua Sở tư pháp Như vậy, Sở Tư pháp gặp khó khăn việc quản lý số lượng đấu giá viên doanh nghiệp này, tình hình hoạt động doanh nghiệp (vốn, thành viên, tỷ lệ vốn góp, ngành nghề kinh doanh chính, tiềm lực tài chính, lực hoạt động v v ) Những bất cập nhắc đến Báo cáo kết 01 năm Báo cáo kết sơ kết 03 năm thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP Sở Tư pháp tỉnh Thành Phố Điện Biên Phủ Tuy nhiên chờ đợi văn hướng dẫn, địa phương chưa có biện pháp chủ động tháo gỡ khó khăn Tương 59 tự, với việc quản lý hoạt động Văn phòng đại diện Doanh nghiệp BĐG chuyên nghiệp địa bàn tỉnh, chưa có văn quy định nên Sở tư pháp tỉnh Thành Phố Điện Biên Phủgần chưa có biện pháp quản lý việc nắm bắt số lượng Văn phịng đại diện có địa bàn Cịn hoạt động Văn phịng đại diện sao, có đảm bảo quy định Luật doanh nghiệp chức Văn phòng đại diện, quy định pháptluật đất đai đấu giá QSDĐ hay khơng , Sở Tư pháp chưa quản lý Đối với tổ chức BĐG chuyên nghiệp, vốn kỳ vọng tạo thay đổi theo hướng chuyên nghiệp cho hoạt động bán động BĐG tài sản nói chung BĐG QSDĐ nói riêng Nhưng cấu tổ chức, quy mô, chất lượng hoạt động tổ chức dù ngày cải thiện nâng cao chưa đáp ứng kỳ vọng Bản thân tổ chức BĐG chuyên nghiệp chưa thực “chuyên nghiệp” hoạt động mình, số đấu giá viên trình độ, kỹ hành nghề hạn chế, thiếu kinh nghiệm, chưa chủ động việc học hỏi, nâng cao trình độ Theo quy định Nghị định 17/2010/NĐ-CP, cơng dân có đủ tiêu chuẩn: có phẩm chất đạotđức tốt, tốt nghiệptđại họctngành Luật ngành kinh tế qua khố đàottạo nghề đấu giátthì trở thành đấu giá viên Thực tiễn cho thấy phận đấu giá viên, đặc biệt đấu giá viên vừa tốt nghiệp đại học qua khoá đào tạo hành nghề đấu giá để cấp chứng hành nghề đấu giá thường thiếu kinh nghiệm kỹ thực tiễn điều hành đấu giá, Gây ảnh hưởng đến chất lượng đấu giá Thành công BĐG phụ thuộc nhiều vào khả tổ chức tổ chức BĐG chuyên nghiệp trình độ chun mơn kinh nghiệm đấu giá viên, tổ chức BĐG chuyên nghiệp đấu giá viên phải nhận thức vai trò quan trọng để đưa hoạt động tổ chức tên gọi nó, chuên nghiệp hiệu Về công tác tuyên truyền pháp luật chủ trương đấu giá QSDĐ thực chưa liệt, hiệu Việc triển khai học tập, tập huấn pháp luật BĐG QSDĐ cho đối tượng làm nhiệm vụ liên quan đến đấu giá QSDĐ chưa trọng, việc thực cịn mang tính chất hình thức, chưa 60 chất lượng Cơng tác tun truyền chủ trương, đường lối, sách đấu giá QSDĐ rộng rãi nhân dân để nâng cao hiểu biết pháp luật thu hút tham gia rộng rãi nhân dân đấu giá quyền sử dụng đất chưa quan tâm Về trách nhiệm thông tin, báo cáo hoạt động BĐG QSDĐ địa bàn tỉnh quan, đơn vị, tổ chức liên quan hoạt động BĐG QSDĐ Mặc dù Nghị định 17/2010/NĐ-CP văn hướng dẫn thi hành Quy chế đấu giá QSDĐ địa bàn tỉnh quy định cụ thể trách nhiệm báo cáo hoạt động BĐG QSDĐ định kỳ đột xuất, công tác chưa thực nghiêm túc Việc thống kê, báo cáo thực chiếu lệ, chưa đầu tư, phản ánh chưa đầy đủ thực trạng hoạt động BĐG QSDĐ địa bàn Thành Phố, dẫn đến việc chậm nắm bắt khó khăn, vướng mắc để có giải pháp tháo gỡ kịp thời 3.2 Một số đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đấu giá QSDĐ địa bàn Thành Phố Điện Biên Phủ 3.2.1 Giải pháp công tác xây dựng pháp luật đấu giá QSDĐ Trung ương Thành Phố Điện Biên Phủ Để thực BĐG QSDĐ cách có hiệu cao, đạt mục tiêu mà BĐG QSDĐ hướng tới, trước hết việc BĐG QSDĐ cần phải thực theo quy định chặt chẽ, hợp lý pháp luật Cần phải có hệ thống quy định pháp luật BĐG QSDĐ cách đồng bộ, khoa học Trong đó, thực tế nay, để điều chỉnh hoạt động BĐG QSDĐ có nhiều văn quy phạm pháp luật với nhiều cấp độ hiệu lực khác điều chỉnh lĩnh vực Các văn ban hành với nhiều mốc thời gian khác nhau, quan có thẩm quyền khác ban hành Các quy định cịn tản mạn, chưa thống nhất, có quy định chống chéo, mâu thuẫn nhau, gây kho khăn việc áp dụng pháp luật Vì vậy, cần phải rà soát hệ thống quy định BĐG QSDĐ để loại bỏ quy định không hợp lý, hủy bỏ quy định khơng cịn hiệu lực, sửa đổi quy định mâu thuẫn, chồng chéo Để đảm bảo quy định pháp luật BĐG QSDĐ thể cách thống nhất, khoa học, đồng sát thực Theo pháp luật hành, luật BĐG tài sản điều chỉnh hoạt động BĐG tài sản 61 nói chung có BĐG QSDĐ Tuy nhiên, cần có văn quy định, điều chỉnh vấn đề liên quan đến BĐG QSDĐ cách đồng bộ, thống Trong cần có quy định cụ thể nguyên tắc, điều kiện, trình tự thủ tục đấu giá, việc giải vấn đề liên quan trước sau đấu giá Ngoài ra, vào quy định chung BĐG QSDĐ, dựa vào tình hình, đặc điểm kinh tế, xã hội, đặc điểm điểm đất đai địa phương, địa phương cần xây dựng quy chế BĐG QSDĐ để áp dụng địa bàn Các quy định quy chế BĐG QSDĐ địa phương phải tuân thủ nguyên tắc chung, không mâu thuẫn với quy định chung phù hợp với việc áp dụng địa bàn 3.2.2 Hồn thiện số quy định cụ thể đấu giá QSDĐ Đối với tổ chức BĐG chuyên nghiệp địa bàn giai đoạn kiện toàn cấu tổ chức bước nâng cao chất lượng hoạt động Do vậy, bên cạnh việc phát triển doanh nghiệp BĐG địa phương đáp ứng tốt yêu cầu tăng cường hiệu hoạt động BĐG; Trung tâm dịch vụ BĐG tài sản cần quan tâm củng cố, kiện toàn cấu, tổ chức hoạt động trung tâm gắn với lộ trình chuyển đổi trung tâm sang hoạt động theo mơ hình Doanh nghiệp, phát huy chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động BĐG trungtâm Tổ chức BĐG chuyên nghiệp cần chủ động việc nâng cao chất lượng hoạt động thơng qua nâng cao trình độ chun mơn kỹ hành nghề đấu giá đấu giá viên Hiện nay, đấu giá viên đào tạo nghề đấu giá có hội cọ xát thực tế; quy định hành điều kiện để trở thành đấu giá viên đơn giản, dễ dàng; thời gian đào tạo nghề đấu giá ba tháng (bao gồm thời gian đào tạo thực tập) cịn so với chức danh bổ trợ tư pháp khác (so với luật sư cơng chứng viên 12 tháng); chưa có quy định thực hành nghề nghiệp đấu giá viên, quy định bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ hàng năm cho đấugiá viên Đấu giá chưa coi nghề, không thường xuyên làm việc tổ chức đấu cịn kiêm nhiệm nhiều cơng việc khác Nhưng hồn tồn bước chuẩn hố đội ngũ đấu giá viên theo tiêu 62 chuẩn để đội ngũ đấu giá viên đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động BĐG Về trước mắt, tập trung vào việc chuẩn hóa chương trình đào tạo nghề đấu giá, trọng vào việc đào tạo kĩ nghề tạo điều kiện cho người học tham gia đấu giá để tích luỹ kinh nghiệm thực tế Bộ tư pháp có kế hoạch tăng cường mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm nâng cao lực, tính chuyên nghiệp cho đội ngũ đấu giá viên, khoá bồi dưỡng, tập huấn phải tổ chức định kỳ quy định bắt buộc tham gia đấu giáo viên 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý Nhà nước việc đấu giá QSDĐ Thứ nhất, để triển khai thực chủ trương đấu giá QSDĐ cách có hiệu quả, UBND Thành phố trọng công tác triển khai thực hiện, tuyên truyền, phổ biến pháp luật đấu giá QSDĐ Việc làm cần tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng Cụ thể triển khai hội nghị tập huấn thi tìm hiểu pháp luật đấu giá QSDĐ quan, đơn vị, tổ chức có trách nhiệm cơng tác đấu giá QSDĐ Sở tư pháp, Sở tài nguyên môi trường, Sở tài chính, Doanh nghiệp BĐG tài sản địa bàn v v Bêncạnh đó, tích cực tun truyền, phổ biến chủ trương, sách pháp luật BĐG QSDĐ, ý nghĩa đắn, tích cực chủ trương thu hồi đất, giảitphóngtmặt để tạo quỹ đất “sạch” cho hoạt động BĐG để người dân nâng cao hiểu biết pháp luật, nhận thức đắn tích cực hưởng ứng sách pháp luật Thứ hai, song song với công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, thân quan Nhà nước có trách nhiệm cơng tác BĐG QSDĐ cần tích cực, chủ động việc thực chức năng, nhiệm vụ liên quan đến hoạt động Đặc biệt Sở tư pháp, đơn vị giao trách nhiệm giúp UBND Thành phố thực hiệntchức năngtquản lý Nhà nước côngttác BĐG tài sản địa bàn Trong trình thực chức trách mình, chắn quan, đơn vị gặp phải khó khăn, vướng mắc, chưa có văn hướng dẫn văn quy định chưa rõ ràng, thống Trong trường hợp vậy, việc tổng kết thực tiễn để đề xuất quan có thẩm quyền có giải pháp tháo 63 gỡ, thân quan, đơn vị cần chủ động tìm biện pháp phù hợp để khắc phục khó khăn trước mắt Chẳng hạn để khắc phục khó khăn Sở tư pháp việc quản lý Nhà nước hoạt động BĐG địa bàn tỉnh quy định pháp luật vướng mắc, chưa rõ ràng, Sở tư pháp xây dựng quy chế phối hợp với Sở kế hoạch đầu tư để cụ thể hoá trách nhiệm phối hợp rà soát, theo dõi cập nhật thông tin Doanh nghiệp BĐG chuyên nghiệp hoạt động địa bàn, chi nhánh Doanh nghiệp BĐG tài sản có trụ sở ngồi địa bàn Ngồi ra, Văn phịng đại diện địa phương Doanh nghiệp phải đăng ký với Sở kế hoạch đầu tư, thông qua Quy chế phối hợp, Sở tư pháp đưa nội dung quản lý hoạt động văn phòng đại diện vào hoạt động quản lý …các quan, đơn vị cần phát huy trí tuệ tập thể nâng cao trách nhiệm cá nhân thông qua việc phát động phong trào thi đua, đề xuất sáng kiến kinh nghiệm để lựa chọn, tìm giải pháp phù hợp khắc phục khó khăn, vướng mắc để hồn thành nhiệm vụ, góp phần nâng cao hiệu chung cơng tác BĐG QSDĐ địa bàn tỉnh Thứ ba, quan, đơn vị, tổ chức có trách nhiệm hoạt động BĐG QSDĐ cần tuân thủ nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo hoạt động BĐG theo quy định Nghị định 17/2010/NĐ-CP văn hướng dẫn Quy chế BĐG QSDĐ địa tỉnh Việc thông tin, báo cáo kịp thời phục vụ nhiệm vụ quản lý Nhà nước hoạt động BĐG QSDĐ mà đánh giá hiệu hoạt động, lực thực trách nhiệm quan, đơn vị, tổ chức Ngồi ra, thơng qua cơng tác báo cáo, thống kê kết thực công tác BĐG QSDĐ giúp đánh giá việc thực thi quy định pháp luật đấu giá QSDĐ thực tế, quy định phù hợp, quy định vướng mắc để tổng kết kinh nghiệm, tham mưu cho quan có thẩm quyền có biện pháp khắc phục khó khăn, vướng mắc Vì , việc thực nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo quan, đơn vị, tổ chức theo quy định phải đưa vào tiêu thi đua, việc thực không đầy đủ, thời hạn chế 64 độ báo cáo phải rút kinh nghiệm kiểm điểm nghiêm túc đơn vị để nâng cao trách nhiệm phận làm công tác tổng hợp, báocáo Thứ tư, tăng cường tra, kiểm tra hoạt động đấu giá QSDĐ, phát hiện, xử lý kịp thời vi phạm công khai kết xử lý vi phạm lĩnh vực đấu giá QSDĐ Hàng năm, Sở tư pháp ban hành Kế hoạch tra, kiểm tra việc triển khai thực quy định liên quan đến công tác BĐG tài sản tổ chức hoạt động tổ chức BĐG địa bàn tỉnh để phát kiến nghị xử lý kịp thời số tồntại, hạn chế, vi phạm cơng tác BĐG tài sản nói chung, BĐG QSDĐ nói riêng Bên cạnh đó, kết xử lý vi phạm hoạt động đấu giá tài sản, đấu giá QSDĐ cần công bố công khai, rộng rãi, vừa tạo minh bạch hoạt động đấu giá, vừa phương thức tuyên truyền pháp luật hiệu 3.2.4 Giải pháp khắc phục bất cập, vướng mắc đấu giá QSDĐ địa bàn Thành Phố Điện Biên Phủ theo yếu tố đặc thù đô thị miền núi Trong hoạt động quản lý nhà nước hoạt động đấu giá QSDĐ bộc lộ nhiều lúng túng, tính chuyên nghiệp BĐG tài sản QSDĐ chưa cao, tình trạng giới đầu đất đai liên kết với để thơng đồng, móc ngoặc, “cị” tham gia đấu giá làm ảnh hưởng khơng tốt đến hiệu hoạt động BĐG tài sản QSDĐ Chính vậy, việc sửa đổi, bổ sung để hồn thiện pháp luật đấu giá QSDĐ nói chung trường hợp BĐG QSDĐ có người tham gia đấu giá nói riêng quan trọng Từ phân tích thực trạng bất cập trên, tơi xin đưa kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật BĐG QSDĐ trường hợp có người tham gia đấu giá cụ thể sau: Trong đấu giá QSDĐ, tất yếu xuất người kinh doanh chuyên nghiệp giới đầu đất đai, người đứng liên kết, vận động người tham gia đấu giá để thực hành vi trả giá thấp gây áp lực để phiên đấu giá có người tham gia đấu giá để giao đất mà tham gia đấu giá “chạy chọt” thủ đoạn mua chuộc, “cửa 65 sau”, tạo điều kiện cho cho “tệ nạn” tham nhũng trình phân phối đất đai khơng thơng qua hình thức đấu giá, gây thiệt hại cho Nhà nước Vì vậy, theo tơi cần sửa đổi khoản Điều 118 Luật Đất đai năm 2013 theo hướng: Thửa đất đưa đấu giá QSDĐ phải có từ hai người tham gia đấu giá trở lên… Giá đất giao, cho thuê theo giá thời điểm định giá phải số tiền quỹ phát triển đất ứng vốn cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt tạo quỹ đất cộng lãi suất tiền gửi không kỳ hạn Ngân hàng Nhà nước quy định Như vậy, sau sửa đổi, khoản Điều 118 Luật Đất đai năm 2013 có nội dung sau: “Trường hợp đất đưa đấu giá QSDĐ theo quy định khoản Điều phải có từ hai người tham gia đấu giá trở lên Thửa đất đưa đấu giá QSDĐ mà khơng có người đăng ký tham gia trường hợp có người đăng ký tham gia đấu giá hai lần khơng thành Nhà nước thực việc giao đất, cho thuê đất mà đấu giá QSDĐ Giá đất giao, cho thuê theo giá thời điểm định giá (định giá lại) phải số tiền quỹ phát triển đất ứng vốn cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt tạo quỹ đất cộng lãi suất tiền gửi không kỳ hạn Ngân hàng Nhà nước quy định” Kiến nghị đưa nhằm thể rõ chất đấu giá, hướng tới mục tiêu minh bạch hóa đấu giá QSDĐ, sở chống tham nhũng tối đa hóa khả khai thác nguồn lực tài từ đất đai Nhà nước q trình giao đất, cho th đất thơng qua phương thức đấu giá Khách hàng (Đối tượng) tham gia đấu giá chế độ bảo mậttại phiên đấu giá QSDĐ, xuất tình trạng nhóm “cị mồi” hoạt động lũng loạn giá đất, tạo nên “cơn sốt” đất ảo Thậm chí, nhiều phiên đấu giá đất bị nhiễu “cò” phá ngang, gây sức ép để người có nhu cầu mua đất thực phải trả khoản tiền “giá chan” không nhỏ (khoản tiền mà người có nhu cầu sử dụng đất thực cho người tham gia đấu giá đất đó) đe dọa, ép người tham gia đấu giá có nhu cầu mua thực khơng tiếp tục trả giá để trúng đấu giá với mức giá thấp 66 Lợi dụng kẽ hở chưa đồng pháp luật BĐG tài sản, cần nộp đơn, nộp đủ tiền đặt trước phí tham gia đấu giá “cò đất” đương nhiên đủ điều kiện tham gia phiên đấu giá Về phương diện pháp lý, người khách hàng tham gia đấu giá, mục đích tham gia khơng phải để mua tài sản mà để tạo thị trường ảo trước phiên đấu thủ thuật tinh vi kết hợp với đe dọa để làm giá với người thực có nhu cầu, bắt họ khoản tiền khơng phải chịu trả lên giá cao mua được, hội “cị” làm cho người có nhu cầu mua bị phụ thuộc phải chiều theo xếp chúng Việc dàn xếp giá để thu lợi bất “cị đất” bên cạnh làm giảm đáng kể nguồn thu ngân sách gây xúc, bất bình người thực có nhu cầu đất ở; làm lũng đoạn thị trường bất động sản Điều kiện hay gọi mảnh đất tiêu cực phát sinh trước hết thông tin khách hàng bị tiết lộ qua nhiều giai đoạn như: đến nộp tiền đặt trước ngân hàng, nộp đơn tham gia tổ chức thực việc BĐG, giai đoạn tham khảo hồ sơ, xem thực địa Từ đó, “cị đất” chớp hội, khơng ngần ngại trực tiếp khách hàng có nhu cầu để “làm giá” khống chế việc tham gia họ Với phương thức cũ, đến đăng ký đấu giá, người tham gia đấu giá trực tiếp đến nộp tiền đặt trước, phí tham gia đấu giá đơn xin tham gia đấu giá theo quy định (các thủ tục thực đồng thời) Đến ngày mở phiên đấu giá, người tham gia đấu giá mời lên để trả giá tiếp tục đấu giá Theo quy định, giá trả thấp phải giá khởi điểm; người có giá trả cao cao giá khởi điểm tối thiểu bước người trúng đấu giá Các thông tin tiền đặt trước, số lô đất tham gia đấu giá không bảo mật chặt chẽ, tạo hội cho đối tượng “cị” nắm bắt thơng tin Khi có thơng tin lơ đất, người tham gia đấu giá có nhu cầu mua thực đối tượng “cị” mua hồ sơ tham gia đấu giá đăng ký tham gia đấu giá lơ đất Do quy định phép trả giá giá khởi điểm nên đối tượng trả giá vòng giá khởi điểm Trước thời gian diễn đấu giá, đối tượng “cò” thương lượng làm “giá chan” với người có nhu cầu mua thực để 67 mua giá thấp; trường hợp đối tượng “cò” muốn mua lơ đất thực đe dọa, ép khơng cho người có nhu cầu mua thực trả giá tiếp để mua với giá thấp Hiện tượng này, làm ảnh hưởng đến quyền lợi người có nhu cầu mua thực mà cịn làm thất thoát ngân sách nhà nước, gây cân cung - cầu tạo giá đất ảo thị trường; niềm tin nhân dân việc đấu giá QSDĐ 68 KẾT LUẬN Hoạt động BĐG QSDĐ ngày trọng hiệu mà hoạt động mang lại không việc khai thác nguồn thu tài từ đất đai mà cịn nhiều phương diện khác như: góp phần ổn định tài từ đất, hạn chế đầu cơ, làm giá, giúp người thực có nhu cầu sử dụng đất tiếp cận với QSDĐ mà qua khâu trung gian Tuy nhiên, mục đích sách đấu giá QSDĐ đạt pháp luật BĐG QSDĐ thi hành hiệu thực tế Vì việc nghiên cứu quy định pháp luật thực trạng thi hành pháp luật đấu giá QSDĐ thực tế địa bàn địa bàn định cần thiết Đối với địa bàn Thành Phố Điện Biên Phủ, đặc thù đô thị vùng cao nên việc BĐG QSDĐ coi phương thức để thực giao đất, cho thuê đất; đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh công tác quản lý BĐG Nguồn thu tài từ BĐG đất nguồn tài quan trọng phục vụ đầu tư xây dựng cơng trình quan trọng, cấp bách,phát triển đô thị thành phố, phục vụ tái định cư phát triển kinh tế, xã hội tỉnh nói chung, Thành Phố Điện Biên Phủ nói riêng Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động BĐG QSDĐ tiềm ẩn nhiều rủi ro, pháp luật BĐG QSDĐ số vấn đề tồn tại, hạn chế, gây khó khăn thực tiễn số quan đơn vị có trách nhiệm hoạt động BĐG QSDĐ bộc lộ vấn đề bất cập Những khó khăn, vướng mắc ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu thực công tác BĐG QSDĐ địa bàn Thành Phố Điện Biên Phủ Trong nội dung đề tài mình, với phạm vi khả hạn chế em mạnh dạn đưa số đánh giá nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác BĐG QSDĐ địa bàn Thành Phố Điện Biên Phủ; qua đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật BĐG QSDĐ nâng cao hiệu công tác BĐG QSDĐ đặc thù QSDĐ địa bàn Thành Phố Điện Biên Phủ 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2007), Thơng tư số 145/2007/TT-BT ngày 06/12/2007 Bộ Tài việc hướng dẫn thực Nghị định 188/2004/NĐ-CP Bộ Tài (2012), Thơng tư số 48/2012/TT-BT ngày 16 tháng năm 2012 Bộ Tài hướng dẫn việc ác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06 tháng 12 năm 2010 Bộ Tư pháp Quy định chi tiết hướng dẫn thực nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 hính phủ phương pháp ác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ- P ngày 29/10/2004 hính phủ thi hành Luật đất đai Chính phủ (2007), Nghị định 123/2007/NĐ- P ngày 27.7/2007 hính phủ sửa đổi bổ ung số điều Nghị định 188/2004/NĐ-CP Chính phủ (2010), Nghị định số 17/2010/NĐ- P ngày 04 tháng năm 2010 hính phủ bán đấu giá tài sản Luật đất đai 2003 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 Thủ tướng hính phủ việc ban hành Quy chế đấu giá QSD đất có thu tiền sử dụng cho thuê đất 10 TP Điện Biên Phủ tỉnh Điện Biên (2017), Báo cáo phịng Tài ngun mơi trường 11 UBND tỉnh Điện Biên (2013), Quyết định số 17/2013/QĐ-UBND ngày 13 tháng năm 2013 UBND tỉnh Điện Biên việc ban hành Quy chế bán đấu giá quyền sử dụng đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn tỉnh Điện Biên 70 12 UBND tỉnh Điện Biên (2016), ông văn 3723/UBND-KTN ngày 01 tháng 12 năm 2016 UBND tỉnh Điện Biên việc phê duyệt chủ trương đấu giá số lô đất nhỏ lẻ địa bàn thành phố Điện Biên Phủ 13 UBND tỉnh Điện Biên (2016), ông văn số 2370/UBND-KTN ngày 16 tháng năm 2016 UBND tỉnh Điện Biên việc duyệt kết đấu giá quyền sử dụng đất 14 UBND tỉnh Điện Biên (2016), Tờ trình số 1162/TTr-UBND ngày 31 tháng 10 năm 2016 UBND thành phố Điện Biên Phủ việc in chủ trương đấu giá số ô đất nhỏ lẻ địa bàn thành phố Điện Biên Phủ ... chứctđấutgiá QSDĐ địa phương Chƣơng THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ QSDĐ TRÊNtĐỊAtBÀN THÀNH PHỐtĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 2.1 Thựcttiễn thithành pháptluật đấutgiá QSDĐ địatbàn thành phố. .. chotthànhtphố Điện Biên 2.2 Thực trạng đấu giá QSDĐ để giao đất có thu tiền sử dụng đất địa bàn Thành Phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên Thực tiễn áp dụng pháp luật đấu giá QSDĐ tai địa bàn TP điện. .. chotthànhtphố Điện Biên 2.2 Thực trạng tổ chức đấu giá QSDĐ địa bàn Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 2.2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật đấu giá QSDĐ địa bàn TP Điện Biên Phủ Việc đưa QSDĐ vào