BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGÔ TRỌNG THỂ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH THÁI BÌNH CHUYÊN NGÀNH LUẬT KINH TẾ MÃ NGÀNH 8380107 LU[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGÔ TRỌNG THỂ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH THÁI BÌNH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DƯƠNG NGUYỆT NGA HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Ngô Trọng Thể LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn, cố gắng, nỗ lực thân, nhận giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình thầy cô giáo Khoa Luật, Viện Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, đặc biệt cô giáo hướng dẫn TS Dương Nguyệt Nga Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô Đồng thời, xin trân trọng cảm ơn quan, đơn vị, đồng chí, đồng nghiệp quan Huyện ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố Thái Bình tạo điều kiện giúp tơi sưu tầm tài liệu trình thực đề tài Tác giả luận văn Ngô Trọng Thể MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ .5 1 Cơ sở lý luận pháp luật cấp giấy chứng nhận đầu tư .5 1.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận đầu tư cấp giấy chứng nhận đầu tư .5 1.1.2 Nguyên tắc thực cấp giấy chứng nhận đầu tư 1.1.3 Sự cần thiết cấp giấy chứng nhận đầu tư 10 1.1.4 Vai trò cấp giấy chứng nhận đầu tư 12 1.2 Pháp luật số quốc gia cấp giấy chứng nhận đầu tư học kinh nghiệm cho Việt Nam 14 1.2.1 Pháp luật cấp giấy chứng nhận đầu tư số quốc gia 14 1.2.2 Kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam 18 CHƯƠNG 2: PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH THÁI BÌNH 20 2.1 Pháp luật Việt Nam cấp giấy chứng nhận đầu tư 20 2.1.1 Chủ thể thực thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 20 2.1.2 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 22 2.1.3 Trình tự thực thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư .23 2.1.4 Đánh giá quy định pháp luật Việt Nam thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 27 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật cấp giấy chứng nhận đầu tư tỉnh Thái Bình 29 2.2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc cấp giấy chứng nhận đầu tư tỉnh Thái Bình 29 2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật cấp giấy chứng nhận đầu tư tỉnh Thái Bình 33 2.2.3 Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật cấp giấy chứng nhận đầu tư thành phố Thái Bình 37 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG TẠI TỈNH THÁI BÌNH 41 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận đầu tư 41 3.1.1 Quán triệt đường lối, sách Đảng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế 41 3.1.2 Đảm bảo tính thống pháp luật cấp giấy chứng nhận đầu tư với hệ thống pháp luật nói chung .43 3.1.3 Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch pháp luật cấp GCN đầu tư 44 3.1.4 Bảo đảm tính phù hợp pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc tế 46 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận đầu tư 47 3.2.1 Làm rõ phạm vi điều chỉnh, nguyên tắc áp dụng Luật Đầu tư xử lý xung đột Luật Đầu tư luật khác 47 3.2.2 Đơn giản hóa trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 57 3.2.3 Sự phối hợp Cơ quan đăng ký đầu tư với quan có liên quan 58 3.2.4 Chuẩn hóa quy trình cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư .59 3.2.5 Phát huy sáng kiến cải cách thủ tục hành lĩnh vực đăng ký đầu tư 60 3.2.6 Loại bỏ số dự án đầu tư thuộc diện phải trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định Điều 31 Luật Đầu tư 60 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật cấp giấy chứng nhận đầu tư tỉnh Thái Bình 60 3.3.1 Hoàn thiện chế nhân 61 3.3.2 Hồn thiện chế cửa liên thơng 63 3.3.3 Nâng cao hiệu công tác hậu kiểm 64 3.3.4 Một số giải pháp khác 65 KẾT LUẬN .68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa XHCN Xã hội chủ nghĩa GCN ĐK ĐT Giấy chứng nhận đăng kí đầu tư TTHC Thủ tục hành CQ ĐK ĐT Cơ quan đăng kí đầu tư UBND Ủy ban nhân dân TNHH Trách nhiệm hữu hạn BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGÔ TRỌNG THỂ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH THÁI BÌNH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8380107 TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2020 i TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luật Đầu tư 2014 kế thừa số quy định Luật Đầu tư 2005 đưa số quy định tạo bước đột phá mạnh mẽ việc hồn thiện hệ thống pháp luật sách thủ tục đầu tư, tạo môi trường đầu tư thơng thống, minh bạch với thủ tục đầu tư đơn giản, thuận lợi nhanh chóng cho nhà đầu tư Tuy nhiên trình áp dụng, thực tồn số quy định khác biệt nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài, đồng thời chưa xác định rõ hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư Các thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng chưa quy định thống luật nên dẫn đến chồng chéo mục tiêu, nội dung quản lý quan thẩm định, phê duyệt Việc nghiên cứu để tiếp tục hoàn thiện pháp luật thủ tục đầu tư kinh tế thị trường theo định hướng XHCN bối cảnh thực thi cam kết quốc tế nước ta có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, việc nghiên cứu địa bàn địa phương định để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Pháp luật cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư thực tiễn áp dụng tỉnh Thái Bình” làm đề tài luận văn Cao học có tính cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, pháp luật cấp giấy chứng nhận đầu tư thu hút ý nhiều học giả, nhiều nhà khoa học, nhiều cán nghiên cứu Đã có số đề tài, cơng trình nghiên cứu vấn đề đáng ý cơng trình: “Hồn thiện pháp luật thủ tục hành đầu tư” tác giả Vũ Thị Hồi Thương đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng 3/2010; “Một số vấn đề pháp lý thủ tục gia nhập thị trường nhà đầu tư nước Việt Nam” tác giả Từ Thanh Thảo đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật số 4/2012 “Hội thảo giải pháp cải cách thủ tục hành thực dự án đầu tư Việt Nam” tổ chức tháng 9/2016 Đà Nẵng Hội ii đồng tư vấn cải cách thủ tục hành Thủ tướng Chính phủ tổ chức; Hội thảo “Lấy ý kiến giải pháp cải cách thủ tục hành thực dự án đầu tư” tổ chức tháng 8/2013 Thành phố Hồ Chí Minh Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam tổ chức Mặc dù, có số cơng trình nghiên cứu trình tự, thủ tục đầu tư Tuy nhiên đến thời điểm chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học đánh giá thực trạng pháp luật chế độ cấp GCNĐKĐT với mặt tích cực hạn chế chúng ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành Việt Nam, đặc biệt trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư theo Luật Đầu tư 2014, thực địa bàn tỉnh Thái Bình Vì cơng trình nghiên cứu khoa học tỉnh Thái Bình nội dung chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Mục đích, nội dung phương pháp nghiên cứu 3.1 Mục đích đề tài Cung cấp luận khoa học cho việc đánh giá đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Việt Nam nói chung tỉnh Thái Bình nói riêng 3.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận, thực tiễn quy định pháp lý liên quan đến cấp giấy chứng nhận đầu tư, cụ thể: trường hợp thực thủ tục cấp GCNĐKĐT; thẩm quyền cấp GCNĐKĐT; trình tự thủ tục cấp GCNĐKĐT; hồ sơ đăng ký đầu tư… Thực tiễn áp dụng pháp luật cấp GCNĐKĐT địa bàn tỉnh Thái Bình Thời điểm nghiên cứu giai đoạn từ 2016 đến 2018 3.3 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận phép vật biện chứng, vật lịch sử, lý luận Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh sách, pháp luật nhà nước thực tiễn áp dụng lĩnh vực cấp giấy chứng nhận đầu iii tư Luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học khác như: Phương pháp phân tích lý luận dùng việc thống quan điểm cách hiểu khác cấp GCNĐT nội dung pháp luật vấn đề này; Phương pháp tổng hợp dùng để quy nạp khái quát hoá vấn đề pháp lý cấp GCNĐT; Phương pháp lịch sử để phân tích đánh giá hình thành phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam cấp GCNĐT Luận văn kết hợp nghiên cứu lý luận với thực thiễn áp dụng pháp luật cấp GCNĐT diễn tỉnh Thái Bình Đặc biệt, Luận văn có ý sử dụng phương pháp luật học so sánh để nhận diện tốt pháp luật Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế Bố cục luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật cấp giấy chứng nhận đầu tư Chương 2: Pháp luật Việt Nam cấp giấy chứng nhận đầu tư thực tiễn áp dụng tỉnh Thái Bình Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận đầu tư nâng cao hiệu áp dụng Thành phố Thái Bình CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ 1 Cơ sở lý luận pháp luật cấp giấy chứng nhận đầu tư 1.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận đầu tư cấp giấy chứng nhận đầu tư Giấy chứng nhận đầu tư văn bản, điện tử nhằm để ghi nhận thông tin đăng ký nhà đầu tư dự án đầu tư Như hiểu giấy chứng ... CỦA PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ 1 Cơ sở lý luận pháp luật cấp giấy chứng nhận đầu tư 1.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận đầu tư cấp giấy chứng nhận đầu tư Giấy chứng nhận đầu tư văn bản,... VIỆT NAM VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH THÁI BÌNH 2.1 Pháp luật Việt Nam cấp giấy chứng nhận đầu tư 2.1.1 Chủ thể thực thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư vii... 29 2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật cấp giấy chứng nhận đầu tư tỉnh Thái Bình 33 2.2.3 Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật cấp giấy chứng nhận đầu tư thành phố Thái Bình