Ký kết, thực hiện hợp đồng đại lý và thực tiễn áp dụng tại tỉnh điện biên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -  GIÀNG MẠNH THẮNG KÝ KẾT, THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG ĐẠI LÝ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8380107 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Luyện HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên Giàng Mạnh Thắng LỜI CẢM ƠN Để luận văn hồn thành khơng thể thiếu cổ vũ, động viên hỗ trợ nhiều cá nhân, tổ chức Trước tiên, xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Văn Luyện – người hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu viết luận văn Những nhận xét đánh giá thầy thực học vô quý giá tơi khơng q trình viết luận văn mà hoạt động nghiên cứu chuyên môn sau Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể giảng viên Khoa Luật – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, hệ sau đại học giúp đỡ, góp ý tạo điều kiện tốt cho tơi q trình nghiên cứu viết luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới doanh nghiệp, đại lý địa bàn tỉnh Điện Biên mà tơi có điều kiện gặp gỡ, khảo sát đóng góp thơng tin vơ q báu ý kiến xác đáng, để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Hà Nội, ngày tháng Học viên Giàng Mạnh Thắng năm 2018 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIAO KẾT VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG ĐẠI LÝ 1.1 Khái quát hợp đồng đại lý, vai trò hợp đồng đại lý 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò hợp đồng đại lý 1.2 Giao kết thực hợp đồng đại lý 1.2.1 Giao kết hợp đồng đại lý 1.2.2 Thực hợp đồng đại lý 18 1.2.3 Lịch sử hoạt động giao kết, thực hợp đồng đại lý 19 1.3 Các điều kiện ký kết thực hợp đồng đại lý 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIAO KẾT, THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG ĐẠI LÝ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 25 2.1 Thực trạng pháp luật giao kết thực hợp đồng đại lý 25 2.1.1 Trình tự, thủ tục ký kết hợp đồng đại lý 25 2.1.2 Các biện pháp bảo đảm thực hợp đồng đại lý 25 2.1.3 Sửa đổi, chấm dứt hợp đồng đại lý 26 2.1.4 Trách nhiệm vi phạm hợp đồng đại lý 28 2.1.5 Giải tranh chấp hợp đồng đại lý 30 2.2 Thực tiễn giao kết thực hợp đồng đại lý địa bàn tỉnh Điện Biên 33 2.2.1 Đặc điểm tỉnh Điện Biên liên quan đến ký kết thực hợp đồng đại lý 33 2.2.2 Thực tiễn giao kết thực hợp đồng đại lý địa bàn tỉnh Điện Biên 41 2.3 Nhận xét, đánh giá thực tiễn giao kết thực hợp đồng đại lý địa bàn tỉnh Điện Biên 47 2.3.1 Những ưu điểm 47 2.3.2 Những hạn chế 51 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 54 KẾT LUẬN CHƯƠNG 57 CHƯƠNG 3: DỰ BÁO VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ VIỆC KÝ KẾT VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG ĐẠI LÝ TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 58 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật hợp đồng đại lý 58 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng đại lý 60 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hợp đồng đại lý địa bàn tỉnh Điện Biên 63 3.3.1 Dự báo hoạt động ký kết thực hợp đồng đại lý tinh Điện Biên thời gian tới 63 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giao kết thực hợp đồng đại lý địa bàn tỉnh Điện Biên 64 KẾT LUẬN CHƯƠNG 68 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Danh mục số loại hàng hóa, dịch vụ đại lý địa bàn tỉnh Điện Biên 41 Bảng 2.2 Mức hoa hồng đại lý bảo hiểm địa bàn tỉnh Điện Biên 44 Bảng 2.3: Danh sách đại lý xăng dầu Petrolimex Điện Biên 48 Bảng 2.4: Thống kê số lượng đại lý thuốc địa bàn tỉnh Điện Biên 50 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -  GIÀNG MẠNH THẮNG KÝ KẾT, THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG ĐẠI LÝ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH LUẬT KINH TẾ TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2018 i TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Ngày 07 tháng 11 năm 2006, Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức thương mại giới (WTO) Đây bước ngoặt quan trọng phát triển kinh tế nước Khi gia nhập WTO, Việt Nam mở rộng thị trường bên ngồi, nâng cao vị quan hệ kinh tế tiến tới chuẩn “tự thương mại” Hoạt động trung gian thương mại nói chung đại lý thương mại nói riêng tượng nảy sinh tất yếu kinh tế thị trường nhu cầu mở rộng, phát triển hoạt động kinh doanh thương nhân Đây coi công cụ hỗ trợ đắc lực cho thương nhân, giúp cho trình phân phối, tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, dịch vụ thương nhân nhanh chóng thuận tiện Nhờ mà rủi ro hơn, chi phí thấp, thương nhân dễ dàng định gia nhập tiếp tục gia nhập từ bỏ thị trường Hoạt động đại lý thương mại thể đầy đủ yếu tố quan hệ (giao dịch) hợp đồng thương mại, theo bên đại lý thực cơng việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ với danh nghĩa theo điều kiện thỏa thuận với bên giao đại lý nhận thù lao đại lý Để thừa nhận mặt pháp lý tồn loại hoạt động thương mại này, để bảo vệ quyền lợi ích chủ thể tham gia quan hệ hợp đồng đại lý bảo đảm cho việc giao kết, thực hợp đồng đại lý thương mại trật tự ổn định, cần có pháp luật điều chỉnh hoạt động đại lý thương mại hợp đồng đại lý thương mại Ngoài Luật thương mại 2005, pháp luật điều chỉnh hoạt động đại lý Việt Nam đề cập đến nhiều văn luật khác như: Bộ luật Dân sự, Luật Cạnh Tranh, Luật Bảo vệ người tiêu dùng, Luật Kinh doanh bảo hiểm, Luật Hàng hải,…và số nghị định, thơng tư khác có liên quan Các văn quy định cụ thể hoạt động đại lý thương mại, hợp đồng đại lý thương mại, trình ký kết thực hợp đồng đại lý thương mại, quyền nghĩa vụ bên hợp đồng đại lý thương mại,… Tuy nhiên nhận thức ii doanh nhân nhiều chủ thể khác hoạt động đại lý mơ hồ, chưa hiểu rõ chất pháp lý đại lý thương mại mối quan hệ chủ thể tham gia quan hệ hợp đồng đại lý với bên thứ ba Mặt khác, hệ thống pháp luật hành hoạt động đại lý thương mại chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu thực tiễn đặt Các quy định pháp luật điều chỉnh đại lý thương mại thể lẻ tẻ nhiều văn luật khác nhau, bộc lộ mâu thuẫn, chồng chéo Một số quy định cịn thiếu tính cụ thể chưa phù hợp với thông lệ quốc tế Đây nguyên nhân làm ảnh hướng tới phát triển việc ký kết thực hợp đồng đại lý nước ta Hoạt động ký kết, thực hợp đồng đại lý tỉnh Điện Biên chưa đầu tư nghiên cứu Chính lý nêu mà tác giả định lựa chọn đề tài “Ký kết, thực hợp đồng đại lý thực tiễn áp dụng tỉnh Điện Biên” để làm Luận văn Thạc sĩ với mong muốn nghiên cứu cách khái quát, toàn diện trình ký kết thực hợp đồng đại lý thông qua thực tiễn áp dụng tỉnh Điện Biên Tình hình nghiên cứu liên quan đề tài Liên quan đến đề tài hợp đồng đại lý, có vài cơng trình nghiên cứu từ góc độ khác Có thể kể tới vài cơng trình tiêu biểu sau: “Giáo trình Luật Thương mại” số sở đào tạo luật nước trường Đại học Luật Hà Nội, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh,… Những giáo trình cung cấp số khái niệm hợp đồng đại lý, trình ký kết thực hợp đồng đại lý,… Qua đó, độc giả có nhìn ban đầu hợp đồng đại lý, việc ký kết thực hợp đồng đại lý thực sao, quyền nghĩa vụ bên hợp đồng,… Ngoài ra, phạm vi mức độ khác có số viết, cơng trình nghiên cứu nhà luật học bàn vài khía cạnh pháp luật liên quan đến hợp đồng đại lý, đề cập đại lý thương mại với tính chất loại hình trung gian thương mại chủ yếu lĩnh vực mua bán hàng hóa Ví dụ như: iii Luận án tiến sĩ Luật học “Pháp luật điều chỉnh hoạt động trung gian thương mại Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Vân Anh (2007), trường Đại học Luật Hà Nội; Luận văn Thạc sĩ “Pháp luật Việt Nam hợp đồng đại lý” tác giả Nguyễn Mai Chi (2012), Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội; “Tài liệu giảng dạy cao học Luật Hợp đồng” PGS TS Ngô Huy Cương, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội,… Ngoài ra, số báo đăng tạp chí khoa học Điển hình “Tìm hiểu khái niệm đại lý thương mại” tác giả Nguyễn Thị Vân Anh đăng Tạp chí Luật Học (2006); “Các hình thức pháp lý chủ yếu trung gian thương mại”, tác giả Nguyễn Thị Vân Anh đăng tải Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (2006); “Khái niệm, chất pháp lý hoạt động trung gian thương mại”, tác giả Nguyễn Thị Vân Anh đăng Tạp chí Luật học (2006); “Một số ý kiến đại lý thương mại”, tác giả Nguyễn Thị Vân Anh đăng Tạp chí Luật học (2006) Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ vấn đề chung nhất, hợp đồng đại lý, giao kết thực hợp đồng đại lý theo quy định pháp luật hành, bao gồm khái niệm, đặc điểm, nội dung, điều kiện để ký kết thực hợp đồng đại lý Từ áp dụng vào thực tiễn ký kết thực hợp đồng đại lý tỉnh Điện Biên để tìm kết đạt được, thuận lợi bất cập, chưa hợp lý Đồng thời tác giả đưa dự báo giải pháp để thực có hiệu việc ký kết thực hợp đồng đại lý tỉnh Điện Biên Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật ký kết thực hợp đồng đại lý nói chung Đồng thời sâu tìm hiểu thực tiễn thực quy định ký kết, thực hợp đồng đại lý nói chung địa bàn tỉnh Điện Biên Bên cạnh đó, luận văn có sâu phân tích số loại hợp đồng đại lý điển hình Điện Biên để làm bật đặc điểm trình ký kết thực hợp đồng đại lý Từ đưa số giải pháp để thực có hiệu việc ký kết thực hợp đồng đại lý tỉnh Điện Biên 59 bạch, đồng bộ, thống khả thi pháp luật Đảm bảo tính minh bạch, thống khả thi yêu cầu quan trọng hệ thống pháp luật nói chung pháp luật hoạt động trung gian thương mại nói riêng, nhằm góp phần tạo nên hiệu điều chỉnh pháp luật Yêu cầu tính minh bạch pháp luật hoạt động trung gian thương mại đòi hỏi việc ban hành văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại phải theo trình tự rõ ràng, tạo hội cho tầng lớp dân cư, thương nhân tham gia đóng góp ý kiến vào việc xây dựng pháp luật Mặt khác, tính minh bạch pháp luật đảm bảo văn pháp luật công bố công khai, rộng rãi trước có hiệu lực thi hành Thứ ba, hoàn thiện pháp luật đại lý thương mại phải đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế ngày trở thành xu tất yếu cho trình phát triển kinh tế quốc gia Đối với Việt Nam, chuyển sang kinh tế thị trường đòi hỏi phải thừa nhận tồn khách quan thị trường mà thị trường ngày có xu hướng khu vực hố tồn cầu hố Vì vậy, để phát triển kinh tế quốc dân, việc nước ta hợp tác kinh tế quốc tế, hội nhập kinh tế quốc tế tất yếu khách quan Để bước hội nhập vào kinh tế giới, Việt Nam tham gia vào nhiều tổ chức hợp tác kinh tế quốc tế như: Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu ÁThái Bình Dương (APEC) Trong lĩnh vực hợp tác thương mại, Việt Nam ký kết gần 90 hiệp định thương mại song phương với nước vùng lãnh thổ đáng lưu ý hiệp định ký với Hợp chủng quốc Hoa Kỳ Đặc biệt, vào tháng 11 năm 2006, Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 WTO Việc gia nhập WTO góp phần đưa vị Việt Nam lên ngang tầm với 149 quốc gia thành viên khác, chiếm 85% tổng giá trị thương mại tồn cầu Chính vậy, việc hồn thiện hệ thống pháp luật đại lý thương mại phải phù hợp với thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam ký kết, tham gia Theo đó, Việt Nam cầ xố bỏ hạn chế, rào cản, khơng phân biệt đối xử dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ nước nước để đảm bảo cho phát triển tự hoá hoạt động đại lý thương mại 60 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng đại lý Trong kinh tế mở cửa, hoạt động đại lý thương mại ngày phát triển Tuy nhiên, từ thực tế cho thấy, hệ thống pháp luật quy định hoạt động đại lý thương mại Việt Nam chưa đáp ứng kịp nhu cầu phát triển mạnh mẽ thực tế Tính đến thời điểm chưa có luật riêng quy định hợp đồng đại lý Các quy định hợp đồng đại lý thường xuất lẻ tẻ vài văn luật Bộ luật dân sự, Luật thương mại, Luật Cạnh Tranh, Luật Bảo vệ người tiêu dùng,… Hơn nữa, số văn pháp luật khác hoạt động đại lý thương mại Việt Nam thấy quy định liên quan đến đại lý thương mại số mặt hàng xăng dầu, bảo hiểm, xổ số, đó, hoạt động đại lý thương mại lại hoạt động có mặt hầu hết loại hàng hóa thị trường Trước thực trạng này, vấn đề cấp thiết cần đặt xây dựng văn quy định riêng hợp đồng đại lý cần bổ sung số nhóm quy định sau: Quy định sở hữu hàng hóa; Quy định quyền sở hữu trí tuệ; Quy định xúc tiến thương mại; Quy định dịch vụ hỗ trợ hậu hoạt động đại lý; Quy định cung cấp thông tin, hỗ trợ kỹ thuật đào tạo; Quy định bí mật kinh doanh,… Cụ thể: Thứ nhất, quy định sở hữu hàng hóa: Luật Thương mại quy định hàng hóa thuộc quyền sở hữu bên giao đại lý chuyển giao cho bên đại lý để bán cho khách hàng Quy định chưa thực linh hoạt làm hạn chế phạm vi áp dụng quy định pháp luật đại lý thương mại Bởi thực tế, hợp đồng đại lý có xếp sở hữu đa dạng Ví dụ thực tế giao kết thực thi hợp đồng đại lý, đặc biệt mua bán hàng hóa có thỏa thuận bên đại lý phải toán tiền hàng cho bên giao đại lý sau nhận hàng, đồng thời bên giao đại lý chuyển quyền sở hữu hàng hóa cho bên đại lý thể nghĩa vụ nộp thuế giá trị gia tăng Theo chất quan hệ đại lý bên giao đại lý có nghĩa vụ nộp khoản thuế thực tế bên đại lý nộp Như vậy, trường hợp 61 quyền sở hữu hàng hóa phải thuộc bên đại lý bên giao đại lý Do đó, theo quan điểm tác giả việc sở hữu hàng hóa quan hệ đại lý khơng cần thiết phải quy định Xét vấn đề rủi ro thời điểm chuyển giao rủi ro nên quy định theo hướng sử dụng quy định tương tự hợp đồng mua bán hàng hóa quy định Bộ luật dân hành Thứ hai, quy định quyền sở hữu trí tuệ: Quyền sở hữu trí tuệ hợp đồng đại lý vấn đề cần lưu ý xây dựng văn điều chỉnh riêng hợp đồng đại lý Luật Thương mại 2005 có số quy định quyền sở hữu trí tuệ hoạt động thương mại Tuy nhiên, quy định chưa đủ Do đó, cần bổ sung số điều như: Trong hợp đồng đại lý quyền sở hữu trí tuệ đảm bảo mức độ nào; Bên đại lý sử dụng quyền sở hữu trí tuệ bên giao đại lý vào hoạt động kinh doanh sản phẩm bên giao đại lý, không sử dụng vào mục đích khác; Bên đại lý khơng sử dụng quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến hàng hóa đối tượng hợp đồng đại lý kể từ thời điểm chấm dứt hợp đồng đại lý Cả hai bên cần có trách nhiệm hỗ trợ hợp tác với để phát xử lý hành vi vi phạm quyền sở hữu trí tuệ bên thứ ba liên quan đến hợp đồng đại lý Thứ ba, quy định xúc tiến thương mại: Theo quy định pháp luật bên giao đại lý thường bên có trách nhiệm thực hoạt động xúc tiến thương mại cho hàng hóa, dịch vụ quảng cáo, khuyến mại, tổ chức kiện v.v… mà bên cung cấp Luật Thương mại chưa có quy định quyền nghĩa vụ bên hoạt động xúc tiến thương mại Vì vậy, bên khơng có chưa biết cách thỏa thuận vấn đề hợp đồng (ai có quyền thực hoạt động xúc tiến thương mại? Chi phí thực hiện? Cách thức phối hợp ) trường hợp xảy tranh chấp, quan xử lý tranh chấp khơng có pháp luật để xem xét Do đó, theo tác giả để giải thực vấn đề cách rõ ràng, pháp luật cần bổ sung quy định xúc tiến thương mại quan hệ đại lý Thứ tư, quy định dịch vụ hỗ trợ hậu hoạt động đại lý: 62 Khi bán hàng hóa cho người tiêu dùng, khách hành yêu cầu bên đại lý cung cấp dịch vụ hỗ trợ ví dụ tư vấn vận hành, chạy thử, cách thức sử dụng sản phẩm, bảo hành,… Tuy nhiên, thực tế đặt giả thiết thỏa thuận hợp đồng dịch vụ cung cấp bên chưa pháp luật hành quy định Do đó, pháp luật cần bổ sung quyền nghĩa vụ liên quan đến dịch vụ hỗ trợ dịch vụ bảo hành quan hệ đại lý với nguyên tắc thỏa thuận khác bên giao đại lý phải chịu trách nhiệm dịch vụ Thứ năm, quy định bí mật kinh doanh: Khi làm đại lý cho bên giao đại lý, bên đại lý bên giao đại lý cung cấp số thơng tin sáng chế, bí mật kinh doanh hay thông tin khác Đồng thời, bên đại lý bán hàng có danh sách khách hàng, thông tin liên quan đến khách hàng mà thông tin gửi cho bên giao đại lý Nếu thông tin bị rị rỉ bên ngồi ảnh hưởng tới lợi ích đáng bên cịn lại Ví dụ bên giao đại lý lấy danh sách khách hàng mà bên đại lý cung cấp để đưa cho đại lý khác bên giao đại lý Điều làm giảm lượng khách hàng bên đại lý giảm lợi nhuận họ Do đó, cần phải có quy định cụ thể quy định rõ ràng trách nhiệm bên việc giữ bí mật kinh doanh Thứ sáu, quy định cung cấp thông tin, hỗ trợ kỹ thuật đào tạo: Việc cung cấp đầy đủ thông tin tính hướng dẫn sử dụng cho người tiêu dùng số hàng hóa định quan trọng Thông thường nhân viên bên đại lý cung cấp thông tin, hướng dẫn sử dụng hàng hóa Vì vậy, bên giao đại lý thông thường hỗ trợ bên đại lý việc đào tạo cho nhân viên bên đại lý để thực hoạt động cung cấp thông tin hướng dẫn sử dụng hàng hóa Do đó, pháp luật cần quy định trường hợp bên khơng có thỏa thuận khác bên giao đại lý có trách nhiệm việc đào tạo nhân viên, hỗ trợ kỹ thuật cần thiết cho bên đại lý 63 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hợp đồng đại lý địa bàn tỉnh Điện Biên 3.3.1 Dự báo hoạt động ký kết thực hợp đồng đại lý tinh Điện Biên thời gian tới Ngày 07/11/2006 Đại Hội đồng kết nạp Việt Nam vào WTO Ngày 29/11/2006 Quốc hội Việt Nam phê chuẩn kết thỏa thuận Ngày 11/01/2007, Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 WTO Trong cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia, đặc biệt Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ, Hiệp định WTO thương mại dịch vụ, hoạt động trung gian thương mại đề cập với tính chất phân ngành dịch vụ thương mại nằm rải rác nhiều nhóm ngành dịch vụ như: dịch vụ đại lý hoa hồng nằm nhóm dịch vụ phân phối; dịch vụ môi giới, đại lý bảo hiểm môi giới tiền tệ nhóm dịch vụ tài chính; dịch vụ đại lý lữ hành nhóm dịch vụ du lịch lữ hành [30] Các cam kết mở cửa thị trường dịch vụ trung gian thương mại với lộ trình cụ thể thể rõ qua biểu cam kết dịch vụ thỏa thuận gia nhập WTO Bảng lộ trình cam kết thương mại dịch vụ cụ thể phụ lục G Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ Sau mười hai năm gia nhập WTO, thấy Việt Nam phát triển mạnh mẽ nhiều so với thời gian trước đại lý thương mại giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc gia Đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Chính Đảng bộ, quyền nhân dân Điện Biên có thay đổi cho phù hợp với kinh tế chung đất nước Cơ cấu kinh tế có thay đổi theo hướng phát triển mạnh ngành sản phẩm kinh tế có giá trị tăng cao, dựa vào nhiều tri thức, kết hợp sử dụng nguồn vốn tri thức Trước đây, sản xuất nông nghiệp công nghiệp địa bàn tỉnh Điện chủ yếu cơng cụ, phương tiện thơ sơ khoa học kỹ thuật, công nghệ sinh học áp dụng Nhờ mà suất, chất lượng hàng hóa, dịch vụ tăng Điều kéo theo nhu cầu đời sống người dân nâng cao hơn, loại hàng hóa, dịch vụ người dân 64 sử dụng ngày gia tăng số lượng chất lượng Có cung có cầu Để rút ngắn thời gian cơng sức để sử dụng hàng hóa, dịch vụ, số cá nhân, tổ chức địa bàn tỉnh Điện Biên tiến hành đứng ký kết hợp đồng đại lý Ban đầu hợp đồng đại lý bảo hiểm, đại lý xổ số,… Sau mở rộng nhiều chủng loại hàng hóa, dịch vụ đại lý quy mô đại lý Dự báo năm tới, kinh tế Điện Biên tiếp tục phát triển mạnh, hoạt động đại lý thương mại ngày phát triển số lượng đại lý hoạt động tỉnh tăng nhanh Đại lý thương mại có mặt tồn tỉnh Điện Biên từ làng bản, khu vực xa xôi hẻo lánh thành phố, thị xã Đại lý thương mại đa dạng loại hình phát triển nhanh chóng hầu hết lĩnh vực ngành nghề, doanh số bán hàng phạm vi cung cấp dịch vụ Ở tỉnh Điện Biên, bên giao đại lý chọn loại hình đại lý phù hợp đơn cấp đa cấp, cấp 1, cấp 2, cấp 3, cấp đại lý phát triển không từ mơ hình nhỏ cá nhân, hộ gia đình người bn bán nhỏ chợ đến mơ hình lớn hợp tác xã, siêu thị, trung tâm thương mại, doanh nghiệp vừa nhỏ tham gia với tư cách đại lý cho nhiều bên giao đại lý Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi thời gian tới, Điện Biên cịn phải đối mặt với số khó khăn định giao thơng lại cịn khó khăn, trình độ dân trí cịn chưa cao, tình trạng di dân tự phổ biến,… Điều gây ảnh hưởng không nhỏ tới việc ký kết thực hợp đồng đại lý 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giao kết thực hợp đồng đại lý địa bàn tỉnh Điện Biên 3.3.2.1 Chú trọng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho doanh nghiệp nhân dân Đại lý thương mại đóng vai trị quan trọng việc đưa hàng hóa cung cấp dịch vụ từ bên giao đại lý tới nơi nhằm đáp ứng yêu cầu tiêu thụ hàng hóa thơng thường nhu cầu dịch vụ người dân, nhà sản xuất đối tượng khác có liên quan Để q trình ký kết thực hợp đồng đại lý thực quy định pháp luật, phát huy tối đa lợi ích mà kỳ vọng trước 65 hết thân chủ thể tham gia ký kết thực hợp đồng đại lý (bên đại lý bên giao đại lý) phải nắm tinh thần luật, am hiểu luật Một giải pháp tối ưu để nâng cao hiểu biết chủ thể quan hệ hợp đồng đại lý trọng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho họ Việc tuyên truyền giáo dục pháp luật cần tổ chức thường xun, đa dạng hóa hình thức, khơng ngừng đổi phương thức Cần tìm hiểu xem doanh nghiệp, người dân hiểu ký kết hợp đồng đại lý, thực hợp đồng đại lý, chỗ doanh nghiệp, người dân vướng mắc cần phải sửa, cần phải thay đổi tư Có làm việc tun truyền gắn với thực tiễn, khơng cịn mang tính lý thuyết suông Việc tuyên truyền giáo dục pháp luật ký kết thực hợp đồng đại lý thực nhiều cách khác Chẳng hạn như: ban ngành có liên quan tổ chức buổi tập huấn, hội thi, buổi chia sẻ kỹ năng, kinh nghiệm giao kết thực hợp đồng đại lý cho doanh nghiệp người dân; biên tập gửi tài liệu có liên quan cho doanh nghiệp người dân đã, trở thành bên quan hệ đại lý (có thể bên giao đại lý bên đại lý); tăng cường công tác tuyên truyền phương tiện truyền thanh, truyền hình cơng cộng đài phát tỉnh, huyện, chí xã, đài truyền hình tỉnh,… Riêng tình trạng đại lý “ma” đề cập trên, doanh nghiệp cần nâng cao chất lượng tuyển dụng, thay chạy theo số lượng tuyển dụng Việc tuyển dụng số lượng ít, có chất lượng cao, giúp cho doanh nghiệp dễ dàng công tác quản lý đội ngũ đại lý 3.3.2.2 Nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước quan chức ký kết thực hợp đồng đại lý Xuất phát từ yêu cầu thân thương nhân kinh tế thị trường, thương nhân khơng thể tự giải hết vấn đề nảy sinh hoạt động thương mại Do đó, cần có tác động từ phía Nhà nước mà cụ thể quan chức Nhà nước nhằm điều chỉnh, giải ách tắc, trở ngại hoạt động kinh doanh thương nhân 66 Trong việc ký kết thực hợp đồng đại lý, vai trò quản lý nhà nước quan chức có ý nghĩa lớn Nhờ có quản lý từ quan chức mà hoạt động đại lý thương mại, từ khâu đề nghị ký kết khâu soạn thảo hợp đồng, ký kết hợp đồng, hình thức điều khoản nội dung hợp đồng, quyền nghĩa vụ bên, thực hợp đồng,… có chuẩn mực định Khi mà bên vi phạm chuẩn mực mức độ bị coi vi phạm pháp luật Nhờ mà hoạt động thương mại nói chung đại lý thương mại nói riêng phát huy tối đa vai trị mình, tạo thị trường kinh doanh lành mạnh, phát triển Để thực có hiệu việc ký kết thực hợp đồng đại lý địa bàn tỉnh Điện Biên việc nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước quan chức năng, đặc biệt Sở Công thương tỉnh Điện Biên, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Điện Biên, Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên số quan khác có liên quan cần thiết Muốn nâng cao hiệu hoạt động quản lý quan cần trọng công tác tuyển chọn, đào tạo cán ngành vừa có trình độ, có kỹ làm việc vừa có tâm huyết với nghề Thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, chia sẻ kỹ năng, kinh nghiệm làm việc quan, cán bộ, công chức quan với 3.3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm ký kết thực hợp đồng đại lý Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm có vị trí, vai trị quan trọng, cách thức thiết thực cho lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước đời sống xã hội Để việc ký kết thực hợp đồng đại lý thực theo quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi bên (bên giao đại lý bên đại lý), đảm bảo quyền lợi khách hàng cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm ký kết thực hợp đồng đại lý Bởi công tác tra biện pháp quan trọng việc ngăn ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật Ngoài việc phát xử lý vi phạm pháp luật, tra biện pháp phòng ngừa hữu hiệu vi phạm pháp luật Với phương thức 67 kiểm tra, giám sát thực hình thức nhằm hạn chế, răn đe hành vi vi phạm pháp luật đối tượng quản lý Đối với giải pháp đưa từ hoạt động tra, kiểm tra, giám sát khơng với mục đích vào việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật, mà cịn có tác dụng khắc phục kẽ hở sách, pháp luật, ngăn ngừa tận gốc mầm mống phát sinh vi phạm pháp luật Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm phải thực cách nghiêm túc, không bao che, dung túng cho hành vi vi phạm quy định ký kết thực hợp đồng đại lý Cần quán triệt tình trạng số cán tra nhận hối lộ doanh nghiệp để “làm đẹp”, “làm sạch” kết tra, kiểm tra Bên cạnh cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động ký kết thực hợp đồng đại lý cần củng cố tổ chức, đáp ứng đủ số lượng cán làm công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; nâng cao chất lượng đội ngũ cán tra, kiểm tra, xử lý vi phạm Lựa chọn, bố trí người làm công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đáp ứng yêu cầu phẩm chất, lực, kinh nghiệm yêu cầu tiên để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm 68 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, dự báo năm tới, tình hình ký kết thực hợp đồng đại lý địa bàn tỉnh Điện Biên có nhiều thuận lợi để phát triển, mở rộng chủng loại hàng hóa đại lý quy mơ đại lý Tuy nhiên, bên cạnh cịn số khó khăn làm cản trở hoạt động ký kết thực hợp đồng đại lý phát triển giao thơng khó khăn, tình trạng di dân, trình độ dân trí chưa cao,… Trước khó khăn này, yêu cầu cấp thiết đặt phải thực đồng số giải pháp để nâng cao hiệu ký kết thực hợp đồng đại lý hoàn thiện hệ thống pháp luật; trọng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho doanh nghiệp, cho nhân dân; đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm trình ký kết thực hợp đồng đại lý 69 KẾT LUẬN Đại lý thương mại hình thức trung gian thương mại phổ biến phát triển Việt Nam Hình thức có ý nghĩa quan trọng thương nhân vấn đề mở rộng thị trường, đẩy mạnh việc tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Trong phạm vi viết này, tác giả phân tích khái niệm, đặc điểm, nội dung điều kiện để ký kết thực hợp đồng đại lý Đồng thời phân tích quy định pháp luật có liên quan q trình ký kết thực hợp đồng đại lý Thơng qua đó, thực trạng áp dụng pháp luật ký kết thực hợp đồng đại lý địa bàn tỉnh Điện Biên đạt kết gì, cịn gặp phải hạn chế, thiếu sót ngun nhân hạn chế, thiếu sót Trên sở thông tin thu thập được, đưa dự báo hoạt động ký kết thực hợp đồng đại lý địa bàn tỉnh Điện Biên thời gian tới đề xuất số giải pháp để thực có hiệu việc ký kết, thực hợp đồng đại lý tỉnh Điện Biên nói riêng, phạm vi nước nói chung Có thể nhận thấy rằng, điều chỉnh hình thức trung gian thương mại, pháp luật có số quy định bản, bao quát Tuy nhiên, văn ít, nằm rải rác số văn luật chuyên ngành Hy vọng thời gian tới, với cơng cụ giải pháp khác khung pháp lý điều chỉnh vấn đề liên quan đến hợp đồng đại lý, giao kết thực hợp đồng đại lý thương mại sửa đổi, bổ sung theo hướng ngày hoàn thiện Là cửa ngõ phía Tây Bắc tổ quốc, năm trở lại hoạt động ký kết thực hợp đồng đại lý địa bàn tỉnh Điện Biên diễn rầm rộ Đại lý thương mại tới xã, bản, huyện, thị xã tỉnh Không gia tăng số lượng đại lý mà chủng loại hàng hóa, dịch vụ đại lý đa dạng nhiều Tuy nhiên, trình ký kết thực hợp đồng đại lý tỉnh Điện Biên gặp phải số khó khăn, vướng mắc định cần phải khắc phục Có vậy, hoạt động đại lý thương mại nói chung việc ký kết, thực hợp đồng đại lý phát triển nữa, sản xuất lưu thông địa bàn 70 tỉnh phát triển, quyền lợi người tiêu dùng đảm bảo, thị trường cạnh tranh lành mạnh phát triển ổn định bền vững 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO “Giáo trình Luật Thương mại phần chung thương nhân”, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; “Giáo trình Luật Thương mại” trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân 2007 Anh Trung - Thanh tra Sở Thông tin truyền thông (2017), Sở Thông tin truyền thông tỉnh Điện Biên thanh, kiểm tra đại lý Internet địa bàn thành phố Điện Biên Phủ huyện Điện Biên, 2017 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 236/QĐ-BHXH việc ban hành mức chi thù lao cho tổ chức làm đại lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ngày 19/02/2016 Bộ Tài (2013), Thơng báo số 135/TB-BTC việc điều chỉnh chi phí kinh doanh định mức xăng dầu ngày 28/03/2013 Bộ Tài (2013), Thông báo số 308/TB-BTC việc điều chỉnh số nội dung Thông báo số 135/TB-BTC ngày 28/08/2013 Bộ Tài (2013), Thơng tư số 75/2013/TT-BTC hướng dẫn chi tiết hoạt động kinh doanh xổ số ngày 04/06/2013 Bộ Tài (2017), Thơng tư số 50/2017/TT-BTC hướng dẫn thi hành Nghị định số 73/2016/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Kinh doanh bảo hiểm luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm Chính phủ (2014), Nghị định số 83/2014/NĐ-CP kinh doanh xăng dầu ngày 03/09/2014 10 Chính phủ (2016), Nghị định số 73/2016/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Kinh doanh bảo hiểm luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm; 11 Chu Diệu Anh, Đại lý ma hợp đồng ảo bảo hiểm nhân thọ, Đặc san Toàn cảnh thị trường bảo hiểm Việt Nam, 2016; 12 Điều kiện sách đại lý xổ số, website “Xosodienbien.vn”; 72 13 Minh Phương (2017), “Tỉnh Điện Biên tích cực thu hút nguồn lực, phát triển kinh tế gắn với đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao đời sống nhân dân”, Tạp chí cơng nghiệp tiêu dùng (2017) 14 Ngô Huy Cương, “Tài liệu giảng dạy cao học Luật Hợp đồng”, Giảng viên Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội; 15 Ngô Huy Lê Tuấn (2017), “Điện Biên phát triển bền vững kinh tế, xã hội”, Báo (2017) 16 Nguyễn Mai Chi (2012), Pháp luật Việt Nam hợp đồng đại lý, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Nguyễn Thị Vân Anh (2006), “Khái niệm, chất pháp lý hoạt động trung gian thương mại”, Tạp chí Luật học 18 Nguyễn Thị Vân Anh (2006), “Các hình thức pháp lý chủ yếu trung gian thương mại”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp 19 Nguyễn Thị Vân Anh (2006), “Một số ý kiến đại lý thương mại”, Tạp chí Luật học 20 Nguyễn Thị Vân Anh (2006), “Tìm hiểu khái niệm đại lý thương mại”, Tạp chí Luật Học 21 Nguyễn Thị Vân Anh, Pháp luật điều chỉnh hoạt động trung gian thương mại Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học (2007) trường Đại học Luật Hà Nội; 22 Quốc hội (2005), Luật thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005 23 Quốc hội (2015), Bộ luật dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015 24 Thanh Bình, Điều kiện tự nhiên tài nguyên Điện Biên, Tin tức Điện Biên (2017); 25 Tiềm lợi đầu tư, báo mạng “dienbien.gov.vn”; 26 Tỉnh Điện Biên (2017), Báo cáo số 604/CTK -TH tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 ngày 19/12/2017 27 Tổng cục Thống kê (2016), Dân số Lao động – Niên giám thống kê 2016 28 Tử Long, Điện Biên – Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ đạt 1.600 tỷ đồng, báo “dienbientv.vn” (2018); 73 29 Ủy ban quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế (2006), Các văn kiện gia nhập tổ chức thương mại giới –WTO Việt Nam, 30 Vũ Kỳ Ánh, Điều kiện có hiệu lực hợp đồng thương mại nhìn từ số án điển hình, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Luật Kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2017); ... LUẬT VỀ GIAO KẾT, THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG ĐẠI LÝ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 2.1 Thực trạng pháp luật giao kết thực hợp đồng đại lý 2.1.1 Trình tự, thủ tục ký kết hợp đồng đại lý Trình tự,... xảy xử lý sao,… Thực hợp đồng đại lý giai đoạn việc giao kết hợp đồng Có giao kết hợp đồng đại lý có thực hợp đồng đại lý Như vậy, thực hợp đồng đại lý hiểu việc bên giao đại lý bên đại lý tiến... kết thực hợp đồng đại lý Chương 2: Thực trạng pháp luật giao kết, thực hợp đồng đại lý thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Điện Biê Chương 3: Dự báo giải pháp để thực có hiệu việc ký kết thực hợp đồng