MỤC LỤC tr¦êNG §¹I HäC KINH TÕ QUèC D¢N PH¹M THÞ HOA T¨ng cêng kiÓm so¸t hµng hãa nhËp khÈu t¹i Chi côc H¶i quan cöa khÈu quèc tÕ Mãng C¸i Chuyªn ngµnh qu¶n trÞ kinh doanh quèc tÕ Ngêi híng dÉn[.]
trƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN PHạM THị HOA Tăng cờng kiểm soát hàng hóa nhập Chi cục Hải quan cửa quốc tế Móng Cái Chuyên ngành: quản trị kinh doanh quốc tế Ngời hớng dÉn khoa häc: TS NGUN ANH MINH Hµ Néi - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi Số liệu nêu luận văn trung thực có trích nguồn Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Phạm Thị Hoa LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Qúy thầy cô trường Đại học Kinh tế Quốc dân tận tâm truyền đạt, kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Anh Minh tận tình bảo, hướng dẫn cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn anh chị đồng nghiệp công tác Chi Cục Hải Quan cửa quốc tế Móng Cái hết lịng hỗ trợ cung cấp số liệu đóng góp ý kiến quý báu giúp tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Phạm Thị Hoa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN .i LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT HÀNG HĨA NHẬP KHẨU CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Vai trị kiểm sốt hải quan hàng hóa nhập .5 1.1.1 Tổng quan nhập hàng hóa 1.1.2 Kiểm soát hàng hóa nhập quan hải quan .12 1.2 Nội dung kiểm sốt hàng hóa nhập quan hải quan địa phương .18 1.2.1 Kiểm sốt hàng hóa trước thơng quan .18 1.2.2 Kiểm soát trình thơng quan .19 1.2.3 Kiểm sốt sau q trình thơng quan 22 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm sốt hàng hóa nhập quan hải quan địa phương 23 1.3.1.Nhân tố khách quan 23 1.3.2 Nhân tố chủ quan 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SỐT HÀNG HĨA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUẢN CỬA KHẨU QUỐC TẾ MÓNG GIAI ĐOẠN 2009 T- 2014 28 2.1 Khái quát tình hình nhập Cửa Quốc tế Móng Cái giai đoạn 2009 – 2014 28 2.1.1 Khái quát thành phố Móng Cái 28 2.1.2.Tình hình nhập hàng hóa qua Cửa Quốc tế Móng Cái giai đoạn 2009 - 2014 31 2.2.Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới kiểm sốt hàng hóa nhập Chi cục Hải quan cửa quốc tế Móng Cái 33 2.2.1 Nhân tố khách quan 33 2.2.2 Nhân tố chủ quan 38 2.3 Thực trạng kiểm sốt nhập hàng hóa Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái từ năm 2009 – 2014 .44 2.3.1.Kiểm soát hàng hóa trước thơng quan 44 2.3.2 Kiểm sốt q trình thơng quan .49 2.3.3 Kiểm soát sau q trình thơng quan 54 2.4 Đánh giá thực trạng kiểm soát hàng hóa nhập Chi cục Hải quan cửa quốc tế Móng Cái giai đoạn 2012-2014 60 2.4.1 Ưu điểm kiểm soát hàng hóa nhập Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái nhập hàng hóa 60 2.4.2 Những tồn kiểm sốt hàng hóa nhập Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái 64 2.4.3 Nguyên nhân tồn kiểm soát Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái nhập hàng hóa 66 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SỐT HÀNG HĨA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU QUỐC TẾ MÓNG CÁI 72 3.1 Phương hướng chi cục hải quan cửa quốc tế Móng Cái việc kiểm sốt hàng nhập 72 3.2 Giải pháp tăng cường kiểm sốt hàng hóa nhập Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái .76 3.2.1 Hồn thiện hệ thống thơng tin quản lý 76 3.2.2 Hoàn thiện sở hạ tầng 78 3.2.3 Hồn thiện mơ hình thủ tục hải quan 79 3.2.4 Nâng cao lực đội ngũ cán 83 3.2.5 Đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thông quan 84 3.3 Một số kiến nghị với quan nhà nước để giúp tăng cường kiểm soát hàng hóa nhập Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái .86 3.3.1 Kiến nghị với Sở tài tỉnh Quảng Ninh 86 3.3.2 Kiến nghị với Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh 87 KẾT LUẬN .92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kim ngạch nhập tổng hàng hóa địa bàn kiểm sốt Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái 31 Bảng 2.2 Kim ngạch nhập chia theo loại hình địa bàn kiểm sốt Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái từ năm 2009 - 2014 .32 Bảng 2.3 Tỷ lệ hồ sơ khai sai tên hàng hoá làm thủ tục nhập hàng hóa địa bàn kiểm sốt Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái từ năm 2009 - 2014 45 Bảng 2.4 Tình hình vi phạm trị giá tính thuế làm thủ tục nhập hàng hóa địa bàn kiểm sốt Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái từ năm 2009 - 2014 46 Bảng 2.5: Số lượng doanh nghiệp nhập hàng hóa địa bàn kiểm sốt Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái từ năm 2009 - 2014 .47 Bảng 2.6 Tỷ lệ hồ sơ chưa đạt làm thủ tục nhập hàng hóa địa bàn kiểm sốt Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái từ năm 2009 - 2014 48 Bảng 2.7: Số thuế không thu, hoàn thuế nguyên liệu nhập Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái từ năm 2009-2014 52 Bảng 2.8: Số nợ thuế hạn Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái ngày 31/12 năm từ 2009 - 2014 .53 Bảng 2.9: Số kiểm tra sau thông quan doanh nghiệp tham gia hàng hóa Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái từ 2009-2014 .60 Bảng 2.10: Số thuế thu nộp ngân sách nhà nước Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái từ năm 2009 - 2014 61 Bảng 2.11: Tình hình kiểm tra sau thông quan nhập nguyên liệu Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái t nm 2009-2014 .66 trƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN PHạM THị HOA Tăng cờng kiểm soát hàng hóa nhập Chi cục Hải quan cửa quốc tế Móng Cái Chuyên ngành: quản trị kinh doanh qc tÕ Ngêi híng dÉn khoa häc: TS NGUN ANH MINH Hµ Néi - 2015 i TĨM TẮT LUẬN VĂN Trong năm vừa qua, Việt Nam chuyển sang giai đoạn phát triển kinh tế thị trường, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa Tình hình hoạt động xuất nhập nước ta năm đổi có nhiều chuyển biến tích cực Hoạt động ngoại thương thực trở thành động lực cho tăng trưởng kinh tế, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế mở rộng quan hệ đối ngoại với nước ta Thực tế cho thấy, việc kiểm sốt hàng hóa nhập cịn bộc lộ khơng hạn chế, có bng lỏng hoạt động kiểm soát với quan chức ban ngành có ngành hải quan Điều dẫn đến tiêu cực phát sinh hoạt động xuất nhập gian lận thương mại, thất thu thuế nhập không mặt hàng khai báo, trốn lậu thuế… Trong cơng tác Kiểm sốt quan chức có liên quan trực tiếp, gián tiếp đến hoạt động xuất nhập nhiều yếu kém, hạn chế Những yếu hạn chế nhiều nguyên nhân công tác tổ chức điều hành lực nghiệp vụ chuyên môn, phối hợp ban ngành chức thực thi nghiệp vụ Bên cạnh kiểm sốt hàng hóa nhập cịn có bất cập từ mơi trường pháp lý, chế sách Quảng Ninh, tỉnh ven biển thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam Quảng Ninh với rừng vàng biển bạc ví một Việt Nam thu nhỏ Trong quy hoạch phát triển kinh tế, Quảng Ninh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía bắc Hải Phịng, Hà Nội Là tỉnh tiếp giáp với Trung Quốc qua cửa quốc tế Móng Cái, giàu tiềm xuất sản khống sản, nơng sản, hải sản tiềm thu hút đầu tư, thu hút ngày nhiều hoạt động nhập qua cửa Do đó, cần thiết phải tiền hành cơng tác kiểm sốt hàng hóa nhập Đề tài “Tăng cường kiểm sốt hàng hóa nhập Chi cục Hải quan cửa quốc tế Móng Cái” thực nhằm đánh giá kết đạt mặt tồn công kiểm soát hàng nhập Cửa Quốc tế Móng Cái Từ đưa giải pháp thích hợp kiến ii nghị với cấp cách kịp thời để phát huy điểm mạnh khắc phục tồn Đề tài trình bày làm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận kiểm sốt hàng hóa nhập quan hải quan địa phương Chương 2: Thực trạng kiểm sốt hàng hóa nhập Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái giai đoạn 2009 – 2014 Chương 3: Phương hướng phải pháp tăng cường kiểm sốt hàng hóa nhập Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT HÀNG HĨA NHẬP KHẨU CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN ĐỊA PHƯƠNG Kiểm soát vừa q trình kiểm sốt tiêu, vừa việc theo dõi ứng xử đối tượng Kiểm sốt khơng dành cho hoạt động xảy kết thúc, mà kiểm soát hoạt động xảy xảy Trong q trình kiểm sốt có hai yếu tố ln tham gia vào kiểm sốt ảnh hưởng đến hiệu kiểm sốt nhận thức phản ứng người kiểm soát đối tượng kiểm soát Trong thực tế hoạt động xuất nhập nói chung hoạt động nhập nói riêng, bên cạnh doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật cịn tồn số doanh nghiệp lợi dụng để gian lận thương mại, thu lợi bất chính, chí lợi dụng danh nghĩa để nhập hàng hóa ân hạn thuế nhập khẩu, khơng thuộc đối tượng chịu thuế giá trị gia tăng lại bán thị trường nội địa để kiếm lời sau bỏ trốn khỏi nơi cư trú Những hành vi khơng gây thất thu lớn cho ngân sách nhà nước mà tạo nên cạnh tranh thiếu lành mạnh doanh nghiệp Chính cần phải tăng cường cơng tác kiểm sốt hải quan hàng hóa nhập nhằm hạn chế tình trạng gian lận thương mại lĩnh vực bước tiến đến loại bỏ hoàn toàn hành vi gian lận thương mại nhập Hiện ngành Hải quan áp dụng phương pháp kiểm soát phù hợp với chuẩn mực kiểm sốt hải quan đại phương pháp kiểm soát rủi ro ... cục Hải quan cửa quốc tế Móng Cái giai đoạn 2012-2014 60 2.4.1 Ưu điểm kiểm soát hàng hóa nhập Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái nhập hàng hóa 60 2.4.2 Những tồn kiểm sốt hàng hóa. .. PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SỐT HÀNG HĨA NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU QUỐC TẾ MÓNG CÁI 72 3.1 Phương hướng chi cục hải quan cửa quốc tế Móng Cái việc kiểm sốt hàng nhập ... hóa nhập Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái 64 2.4.3 Nguyên nhân tồn kiểm soát Chi cục Hải quan Cửa Quốc tế Móng Cái nhập hàng hóa 66 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG